建设开放包容、互联互通、共同发展的世界 ——在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲 （2023年10月18日，北京） 中华人民共和国主席 习近平 尊敬的各位国家元首、政府首脑， 各位国际组织负责人， 各国代表， 各位来宾， 女士们，先生们，朋友们： 今天，我们在这里举行第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式。我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对各位嘉宾表示热烈欢迎！ 今年是我提出共建“一带一路”倡议10周年。提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台。 10年来，我们坚守初心、携手同行，推动“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。 “一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，举办3届“一带一路”国际合作高峰论坛，成立了20多个专业领域多边合作平台。 “一带一路”合作从“大写意”进入“工笔画”阶段，把规划图转化为实景图，一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目落地生根。 “一带一路”合作从硬联通扩展到软联通。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。 10年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。 奔行在铁路上的列车，驰骋在公路上的汽车，联通各国的空中航班，劈波斩浪的货轮，快捷方便的数字电商，成为新时代国际贸易的驼铃、帆影。 一座座水电站、风电站、光伏电站，一条条输油、输气管道，越来越智能通达的输电网络，让能源短缺不再是发展的瓶颈，让发展中国家绿色低碳发展的梦想得以点亮，成为新时代可持续发展的绿洲、灯塔。 现代化的机场和码头，通畅的道路，拔地而起的经贸产业合作园区，催生新的经济走廊，激发新的增长动力，成为新时代的商贸大道、驿站。 精彩纷呈的文化年、艺术节、博览会、展览会，独具特色的鲁班工坊、“丝路一家亲”、“光明行”等人文交流项目，不断深化的民间组织、智库、媒体、青年交流，奏响新时代的丝路乐章。 新冠疫情暴发后，“一带一路”成为生命之路和健康之路。中国向各国提供了上百亿个口罩和23亿剂疫苗，同20多个国家合作生产疫苗，为共建“一带一路”合作伙伴抗击疫情作出独特贡献。中国在疫情最严峻的时候也得到70多个国家的宝贵支持。 共建“一带一路”坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。 女士们、先生们、朋友们！ 过去10年取得的成绩弥足珍贵，经验值得总结。 我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧密。中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国。无论是中国对外投资，还是外国对华投资，都彰显了友谊和合作，体现着信心和希望。 我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可以变成繁荣的高地。经济发展快一些的国家，要拉一把暂时走在后面的伙伴。只要大家把彼此视为朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，赠人玫瑰则手有余香，成就别人也是帮助自己。把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生活得更好、发展得更快。 我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建“一带一路”最重要的力量源泉。我曾经讲过，古丝绸之路之所以名垂青史，靠的不是战马和长矛，而是驼队和善意；不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。不搞意识形态对立，不搞地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩断链”。 10年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道。我们要有乱云飞渡仍从容的定力，本着对历史、对人民、对世界负责的态度，携手应对各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。 女士们、先生们、朋友们！ 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。世界现代化应该是和平发展的现代化、互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。前行道路上，有顺境也会有逆流。我们要坚持目标导向、行动导向，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。 在这里，我愿宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动： 一、构建“一带一路”立体互联互通网络。中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。 二、支持建设开放型世界经济。中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。未来5年（2024－2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。 三、开展务实合作。中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。本届高峰论坛期间举行的企业家大会达成了972亿美元的项目合作协议。中方还将实施1000个小型民生援助项目，通过鲁班工坊等推进中外职业教育合作，并同各方加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障。 四、促进绿色发展。中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实“一带一路”绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。 五、推动科技创新。中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会，未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家，支持各国青年科学家来华短期工作。中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议，愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。 六、支持民间交往。中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。在已经成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上，成立丝绸之路旅游城市联盟。继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。 七、建设廉洁之路。中方将会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》，推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系，同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。 八、完善“一带一路”国际合作机制。中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，并成立高峰论坛秘书处。 女士们、先生们、朋友们！ 十年栉风沐雨，十年春华秋实。共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。让我们谨记人民期盼，勇扛历史重担，把准时代脉搏，继往开来、勇毅前行，深化“一带一路”国际合作，迎接共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动实现世界各国的现代化，建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界，共同推动构建人类命运共同体！

山东是教育大省，高校规模居全国前列，在现代化经济强省、文化强省建设中发挥着重要作用。按照山东省委、省政府部署，近年来，山东省审计厅坚持系统思维，主动对接、积极融入、科学布局，纵深推进高校审计工作，实现审计监督与高等教育高质量发展同频共振，为促进高校优化结构、加强科技创新能力建设和管理体系建设提供服务和支撑。 谋篇布局强引领   精准发力抓重点 做实审前调研，锚定审计重点。针对高校审计工作点多面广的实际情况，坚持研究先行，充分利用和借鉴以前年度审计成果、巡视结果、信访处理结果等，吃透高校改革和发展政策，深入教育、财政、人力资源社会保障等部门开展调研，全面了解山东省高等教育发展的基本现状、重点任务目标，以及面临的难点、堵点、痛点问题。在此基础上，提出围绕政策、资金两条主线，聚焦相关重大改革部署和教育政策落实、高等教育高质量发展、高校治理能力和水平提升三个重点层面，以经济责任审计为主体，融合开展政策措施落实情况审计的高校审计总体思路。 聚焦工作重心，确立重点专题。结合国家重大教育政策和省委、省政府关于高校工作的阶段性目标任务，研究和选取一批重点事项作为专题予以重点审计，更好服务宏观决策。如2021年，聚焦推进教育服务新旧动能转换、落实人才引进政策、高校所属企业体制改革等情况开展审计；2022年，聚焦高校专业设置对接地方经济发展、高层次人才引进管理绩效、合作办学管理等情况开展审计。审计过程中，融合实施高校主要领导人员经济责任审计、政策措施落实情况审计等，实现“一审多果”。如在2021年省属本科高校主要领导人员经济责任审计中，融合开展人才政策贯彻落实及资金绩效情况审计调查等审计项目，取得较好成效。 量身定制方案，做到有的放矢。立足省属本科高校、高职院校自身特点，细化制订具体审计工作方案，确保审计项目各有侧重、突出特点。如在关注基本建设项目管理、国有资产管理、学生权益保障及就业创业、资金管理使用和效益等基本情况的同时，在本科高校审计中重点关注学科建设和专业布局、人才管理服务和考核、科研项目管理和成果转化等情况，在高职院校审计中重点关注应用型人才培养体系建设、学生实习实训条件保障等情况。为确保审计工作有的放矢，工作方案对重要审计事项查证过程予以细化，列举可能存在的情形情况和问题风险，形成包含常见问题、审计所需资料、审计步骤和方法、审计法规依据等要素在内的审计操作指引，形成《普通高校审计常用制度文件汇编》《职业教育改革政策审计制度文件汇编》等资料，为参审人员提供精准指引和服务。 统一实施强协同   科学管理提效能 强化力量整合，打造专业团队。坚持系统观念，加强统筹谋划，打破层级和处室界限，在全省范围统筹审计资源力量，打造“1+2+N”专业化高校审计团队。“1”即山东省审计厅教科文卫审计处，负责牵头谋划、统筹协调高校审计项目，制订统一的审计实施方案、操作指引等，汇编政策法规资料，组织审前业务培训，开展前期数据分析等。“2”即山东省审计厅两个派出审计处，负责高校审计项目实施工作。“N”即市县级审计机关和高校内部审计机构，参与高校审计具体工作，成为强大后备力量。整合后的高校审计团队可供调配人员达到320余人，从“单打独斗”变成“团队作战”，实现资源最优配置。如2021至2022年，累计选派6批高校内部审计人员交叉参与相关审计项目，通过“以审代训”，充分发挥内部审计人员熟悉高校工作情况等优势，助力提高高校审计质效。 高效协同协作，发挥集约效应。坚持集中进点、同步实施、团队作战模式，将政策措施落实情况审计、经济责任审计和预算执行审计项目深度融合，广泛运用问卷调查、审计谈话、实地核查等方式，全面了解情况，挖掘问题线索，不定期调度各审计组工作开展情况，对审计中遇到的重点、难点问题，及时研究解决措施。定期开展现场督导，着力解决审计中遇到的新情况、新问题，适时调整完善审计方法路径，最大限度拓展审计覆盖面，提高审计成果利用率。如一些审计组将发现的高校学生就业数据、高校大型仪器设备开放共享等方面存在的问题，与其他审计组共享，帮助其开拓思路，精准揭示普遍性、典型性问题，进一步放大监督成效，为后续开发审计成果夯实基础。 坚持科技强审，提高审计效率。运用审计信息化建设最新成果，坚持数据先行、以用为本，加大数据分析和非现场审计力度，助力现场审计提质增效。现场审计开始前，组建数据分析团队，开展编制数据审计目录、接收被审计高校数据资料、数据转换和分析等工作，加强高校内部信息数据之间、高校与主管部门之间、行业数据之间的综合比对和关联分析，快速整体把握、发现疑点。审计实施过程中，运用数据综合分析与现场调查取证深度融合模式，及时向审计组提供分析结果，下发疑点问题线索，统一核查标准口径，有效缩短现场核查时间。如通过比对高校毕业生就业单位信息与社保数据，发现某高校400多名毕业生未实际到相关单位工作，就业数据信息与实际情况不相符等问题。 开发成果拓效益   系统整改重治本 强化成果意识，加强成果挖掘。将成果导向贯穿高校审计工作全过程，做到审前谋划成果、审中捕捉成果、审后挖掘成果。在审计实施过程中，紧密结合国家和山东省层面的最新决策部署等，开发整理审计成果，及时报送审计发现的共性问题及高校出现的新情况、新问题，发挥参谋助手作用。如针对《山东省“十四五”教育事业发展规划》相关部署安排，对省属高校合作办学开展情况给予重点关注，编发《省属高校合作办学存在问题亟需关注解决》专报信息，省领导做出批示，推动相关部门出台《山东省高等学校校企合作办学管理办法》，推动提升校企合作质量和协同育人水平。审计项目结束后，集中组织撰写审计报告，开发审计成果，对各审计组发现的共性问题进行汇总加工、提炼分析，串联点上的问题，反映面上的总体情况，形成审计专报，深入挖掘分析问题背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，为省委、省政府科学决策提供依据，推动问题解决。如通过对9所省属本科高校审计情况开展研究分析，形成《关于省属高校人才政策落实及资金绩效审计调查情况的报告》，揭示和反映人才管理统筹推进、收入分配激励措施落实、鼓励科研人员创新措施等方面存在的问题，并提出构建政府主导的人才服务平台、加强工作调度指导、健全完善人才工作体制和运行机制等建议。2021至2022年，有6篇高校审计成果得到省委、省政府主要负责同志批示。 准确问题定性，提升审计公信力。严格落实“三个区分开来”，坚持揭示问题与促进发展、坚持原则与区别对待、坚守底线与审慎评判相统一，严把审计质量关，确保审计结果客观公正。如针对某高校特殊教育学院成立的养生推拿中心坐支劳务费等问题，该高校以关闭养生推拿中心“一刀切”方式完成整改。审计人员经进一步核实了解，养生推拿中心作为特殊教育学院实训载体，为在校视障学生提供了实践教学和勤工助学机会，本着实事求是、客观公正原则，认可了学校开设养生推拿中心的做法，并与学校协同规范养生推拿中心财务管理，保护了师生积极性。坚持统筹兼顾、服务大局，对高校实践探索中的典型经验做法及时予以反映。如审计发现齐鲁工业大学在深化管理体制改革方面的一些举措独树一帜、效果显著，及时对该校在预算管理体制、人才引进培养模式、产教深度融合发展等方面的创新做法，在全省予以推广。 促进行业联动，推动系统整改。坚持边审边改，审计中加强与被审计单位的沟通交流，对能够立即整改的问题，要求被审计单位即知即改。出具审计报告后，召开审计发现问题通报会，向被审计单位集中反馈审计查出的问题，明确整改要求和整改时限。同时，加强对整改工作的指导和督促，要求明确具体牵头部门，细化整改措施，压实整改责任，推动整改到位。坚持源头治理，增强审计整改工作的前瞻性和针对性，在“点上查、面上改”方面下功夫，推动高校行业联动整改，做实审计整改“下半篇文章”。2020年10月，山东省审计厅、省教育厅联合印发《关于建立省属本科高等院校审计查出问题整改联动机制的意见》，明确每年联合通报审计查出的共性问题和审计建议，将审计整改情况列入绩效考核，对整改不力的高校负责人进行约谈，推动做深做实高校审计查出问题整改工作。2021年4月，省审计厅联合省教育厅、省财政厅召开全省高校财务工作视频会议，向高校负责人集中通报审计发现的共性问题，及时跟进督促问题整改情况。2022年，针对12所高校审计中发现的合作办学、后勤服务等方面存在的问题，及时通过审计信息形式向省委、省政府反映，并获得省委、省政府主要领导批示。省委教育工委、省教育厅针对审计反映的问题，推动高校全面整改，印发《关于开展高校重点领域廉政问题专项整治行动的通知》《关于开展高等学校专项内部审计工作的通知》，组织全省高校开展自查自纠，推动以点带面、查漏补缺，确保整改工作取得实效。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。深入学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一个持续推进、不断深入的过程。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，我们要紧紧围绕党的二十大主题，深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，把习近平总书记的重要讲话和历次中央审计委员会会议精神，特别是二十届中央审计委员会第一次会议精神融会贯通、一体学习，立足经济监督定位，聚焦主责主业，以强烈的使命担当更好地发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 坚持以党的政治建设为统领， 夯实思想根基，汇聚奋进力量 审计机关首先是政治机关，政治建设永远是基本功和必修课。把强化政治机关意识作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过特派办分党组理论学习中心组引领学、党支部集中学、青年理论学习小组交流学、个人自主学等方式，突出抓好政治理论学习，精准把握政治方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推进全办党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把落实党中央对审计工作的部署要求作为重要政治责任，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的动力，切实推动党中央重大决策部署和政策措施落实落细，用实际行动切实守护好“国家审计”金字招牌。针对审计地点分散的特点，灵活运用“三会一课”、主题党日、线上分享线下集中讨论等多种方式，把审计现场打造成“移动课堂”，认真研读党的二十大报告和党章等内容，不断提升学习效果，引导党员干部学懂弄通做实，更好担当职责使命。 紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，切实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项工作，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯通起来，有机融合、一体推进，确保把每一项工作做扎实、做到位。举办一系列主题教育读书班活动，引导全办党员干部原原本本读原文、认认真真悟原理，厚植终身学习理念，把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的感悟和理解，推动主题教育走深走实。通过开辟主题教育专区、定期推送学习材料以及党支部开展“线上+线下”学习等方式，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，让学习在“常”“长”上见成效。 自觉服务党和国家工作大局， 聚焦主责主业，依法履职尽责 深刻领会“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕“六个聚焦”，依法履行审计监督职责，进一步找准审计工作的发力点。紧扣财政财务收支真实合法效益主责主业，结合审计项目特点，扎实做好审计工作。坚持问题导向，加大对突出问题的审计力度，把党中央部署把握准、领会透、落实好，推动破解经济社会高质量发展的难题，全面提升审计工作质量和水平，以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考，以高质量监督保障经济社会高质量发展。深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，认真贯彻落实署党组“坚决做实研究型审计”要求，在“分领域、跨处室、全员性参与”为特征的研究型审计组织框架体系基础上，进一步从研究内容、成果利用、分享交流、考核机制等方面予以完善。各研究小组立足审计项目，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，强化对党中央决策部署政治意图、战略谋划和实践要求的研究，强化对审计对象历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景的研究，强化对审计立项、审计实施、审计问题、审计建议的研究，切实以研究促进审计工作质量全面提升。 以“业绩提升年”活动为载体，积极构建重点事项攻坚突破、跨地域延伸统筹协调等创新管理机制，充分发挥数据分析骨干团队的专业优势，集中力量提升数据分析效能，向信息化要资源、向大数据要效率。同时，统筹全办一盘棋，通过重点事项“大兵团”作战方式，打破处室界限，优势互补，实现干部队伍结构的适时动态调整和优化，已逐步在多个领域查处了系列重要问题线索。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，健全审计整改工作机制，通过建立台账、专职督办、定期更新、按实销号的全周期管理，压实各方责任，强化审计整改链条闭环，高质量推进审计整改工作。 全流程各环节贯彻严的要求， 紧绷纪法之弦，强化作风建设 天下事，做于细，成于严，非严不足以成事，非实不足以求效。坚持把强化作风建设作为推动全面从严治党的重要抓手，要求全体党员干部要认真贯彻落实全面从严治党治审要求，强化责任担当，进一步改进作风。坚持每半年召开专题会议研究党风廉政建设工作，办分党组书记自觉履行第一责任人责任，负总责、抓落实，全力支持署党组派驻纪检组长和纪检部门履行监督职责。班子成员和各党支部书记认真履行“一岗双责”，完善工作责任制，细化到人、量化到岗，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的良好局面。组织召开党支部书记年度述职大会，发扬刀刃向内的自我革命精神，对每位党支部书记逐一点评，在肯定成绩的同时，深刻指出述职人在作风建设等方面存在的短板弱项，教育引导党员干部担当作为，以作风转变提振干事创业精气神，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。 牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，毫不动摇坚持严的主基调，加强对审计全过程的管理和制约，规范人员出行管理，实行每日行程报告制度。聚焦规范审计权力运行，研究制定审计权力风险点防控表及综合管理廉政风险点防控表，对审计全流程和内部管理各领域风险点进行全面系统梳理，制定相应防控措施和监督措施；修订完善审计现场管理自查表，引导审计组更好落实审前、审中、审后各阶段党风廉政建设具体任务。先后发布《关于进一步强调审计纪律和工作要求的意见》《关于进一步加强外借（聘）人员管理的通知》，加强审计现场管理和外借（聘）人员管理，明确纪律“红线”，强化责任。 建设高素质专业化审计干部队伍， 坚持多措并举，夯实发展基础 认真落实习近平总书记关于建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍的重要要求，结合审计实际情况，从凝心聚力提质增效、队伍建设、研究型审计和党风廉政建设四方面各有侧重地聚焦主题开展调研，以调研的实际成效促进审计干部的能力持续稳步提升。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，把人才培养作为头等大事来抓，以提升发现问题和推动解决问题的能力为出发点，多措并举强化审计干部专业知识学习和财政财务审计实践能力。将实践作为干部锻炼的“第一跑道”，做实做细审计实务导师制，有针对性地安排青年干部承担关键工作，通过压担子调动其担当作为的主观能动性。建立跨地域延伸统筹协调、审计延伸台账管理专人跟进等机制，整合全办力量，加强处室协作配合，互相补位、向内挖潜，切实通过优化组织和管理提升审计效能。 推行干部队伍结构动态分析机制，聚焦需求变化，为选人用人决策提供参考，为个人发展指明方向。修订年度综合考核和日常考核办法，坚持聚焦工作实绩，突出高质量审计报告和重大审计成果的影响，发挥考核引导、激励作用。优化培育体系，全方位促进能力素质提升。灵活运用线上线下等多种培训模式，坚持以主题教育的干部队伍建设调研成果为导向，通过组织业务骨干立足特派办各具体执行环节开展案例教学、邀请专家从不同角度分析宏观形势政策等方式，复盘研究型审计实践过程，逐一剖析重要环节和关键细节，以点带面助推能力提升。通过开设青春风采讲堂和“我是主讲人”课程、举办审计经验文稿征集等，深化项目总结，构建涵盖组织管理、问题查处、审计沟通、文稿撰写的审计项目总结框架，试行重大项目全办总结展示制度，形成定期复盘机制，全面增强审计干部能查能说能写本领。

党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现了系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条契合中国国情的审计新路子，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。 当前，审计事业处于历史上最好的发展时期，也是外部环境最好的时期。审计署京津冀特派员办事处认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，固本培元、守正创新、因势而进，各项工作取得较大进步。但也清醒认识到，全办审计作为的贡献度与新时代审计地位的要求还有一定差距，需要不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，深入思考审计独特作用在党的自我革命中的实现路径，努力从政治上把方向、看问题，推动新时代审计工作“有为”更“有位”，切实以有力有效的审计成果服务保障党和国家工作大局。 推进党的自我革命， 应着力增强审计的政治属性和政治功能 习近平总书记指出，坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。京津冀办坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，着力通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。 提高政治站位。始终把“两个维护”作为审计工作的旗帜方向和根本遵循，系统梳理习近平总书记关于被审计单位及其所在行业领域的重要指示批示精神，深刻领会党中央的政治意图和战略考量，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，切实做到对标政治要求开展经济监督，确保根本方向不偏移、最终落点不偏散。 强化政治责任。把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程，不断增强审计的政治属性和政治功能，推动把实事求是、求真务实作为被审计单位和审计对象履职尽责的“第一态度”，逐项审核甄别被审计单位的贯彻落实措施是否扎实到位、是否存在折扣偏差、是否发生推诿塞责，聚力查找上报情况不实、弄虚作假、人为掩盖过失瞒报实情等问题。 严明政治规矩。党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩，秉持从政治上检视、从实质上纠弊、从根本上立威的原则，在经济监督中彰显政治规矩的严肃性，力求做到查处一起、震慑一片，揭示当下、威慑长远。审计中，通过把问题原原本本揭示出来，对被审计单位形成强烈震慑，通过督促对有关人员严肃追责问责、推动完善机制堵塞漏洞，促进被审计单位提高讲真话、报实情的政治意识，在更深层次释放审计监督效能，推动党中央决策部署落实落地，保障政令畅通、令行禁止。 推进党的自我革命， 应充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用 习近平总书记指出，反腐败斗争是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。审计专司经济监督，有专业优势，没有部门利益，在制约和监督经济权力运行方面，发挥着不可替代的作用。京津冀办聚焦权力规范运行，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。 突出重点“反腐”。准确把握被审计单位的核心业务板块和管控薄弱环节，围绕重大规划实施、重大工程建设、重大物资采购、重大资产收购等方面，严查领导干部以权谋私，严查行业领域利益链和潜规则，着力研究权力集中、资金密集、资源富集领域的权力运行特征和廉政风险点，揭示“靠山吃山”、损公肥私、设租寻租的变异形式和隐蔽手法，分析群体性腐败的体制土壤和内部控制失效诱因，既查“大老虎”，也不放过“蝇贪蚁腐”。 坚决从严“治乱”。“乱”的背后，是权力任性和权力滥用。小乱不治，渐成大灾。以零容忍的态度，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、挤占挪用财政资金等违反财经纪律乱象；严肃查处地方政府违规举借债务、兴建楼堂馆所等有令不行、有禁不止乱象；严肃查处企业、金融、能源资源等重点领域违规处置国有资产、盲目投资损失浪费乱象。深入分析经济乱象背后的历史性成因、顽固性弊病、反复性特点和体制性障碍，力求从根本上纠治纠偏，疏通制度“堵点”“淤点”。 推进党的自我革命， 应切实发挥审计整改实效构建自我完善的 制度规范体系 习近平总书记指出，坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。审计整改是促进制度自我完善的重要抓手。京津冀办坚定扛起督促检查整改政治责任，着力推动源头治理，以有力有效的举措做好审计整改“下半篇文章”。 在思想认识上再深化。办分党组多次开展专题学习、集中讨论，要求把习近平总书记关于审计整改的重要讲话精神和中央审计委员会的工作部署把握准、领会透、落实好。牢固树立正确政绩观，辩证看待“出成果”与“讲政治”的关系，统筹处理好正在实施的审计项目与已完成整改的审计项目并行关系，推动审计建议真正落地生效，坚决防止“破窗效应”和“稻草人效应”。 在闭环管理上出实招。京津冀办在严格落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和审计整改工作业务流程基础上，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，将推进审计整改工作成效作为检验学习效果的重要指标。按处室建立报告、移送、信息全口径台账，逐项销号、责任到人，每月召开审计业务分析会议专题研究整改工作，列示整改时限即将到期问题清单，督促责任处室及时处理。贯通审计监督与纪检监察监督、内部审计监督，积极沟通问题线索处理进展和问题整改进度，推动形成整改合力。 在审计质量上下功夫。审计整改要动真格，审计质量就必须见真章。只有审计揭示问题“上半篇文章”做实、做优、做到位，审计整改“下半篇文章”才能接上、接好、接出彩。京津冀办坚持以人民为中心的发展思想，“不唯上、不唯书、只唯实”的唯物观点和“交换、比较、反复”的辩证方法，充分听取被审计单位意见，既坚决维护法律法规的严肃性，又充分考虑整改建议落实落地的可行性，做到审计查出的问题既交得出去、也处理得下去，客观而不是主观地、务实而不是机械地提出审计建议，防止把片面当全面。 在源头治理上求突破。秉持既“治当下”也“管长远”理念，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，既督促被审计单位深挖内部因素，认真组织开展重点领域问题的自查自纠、追踪问效工作，做到举一反三、以点带面，推动完善长效机制、标本兼治，也发挥审计触角广泛的专业优势，揭示规划不科学、政策不衔接、考核不合理等问题因素，积极建言献策，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。 推进党的自我革命， 应锻造坚定理想信念、富有斗争精神、 勇于担当作为的审计干部队伍 更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，就必须建设一支能打硬战、善打胜仗的审计干部队伍。京津冀办面对新形势、新任务，按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，锚定发展目标，对标“三如”要求，教育引导干部想干、真干、实干、苦干、巧干，不断锤炼斗争精神、增强斗争本领，坚定扛起经济监督“特种部队”的使命担当。 以想干为本，焕发干事创业的激情。坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锤炼，使“通过干事服务人民、通过干事建功立业”成为审计干部矢志不渝的价值追求，成为推动审计工作高质量发展的重要力量。 以真干为先，增强动真碰硬的定力。坚持“真干事”换来“真成果”。以主题教育为契机，强化政治能力，做到真学真懂真信真用，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场、观点及方法，观察、分析和解决工作中遇到的突出问题，敢于动真碰硬、揭示真问题，推动审计整改落实落地。 以实干为要，勤修攻坚克难的本领。以财政财务收支审计基本功训练促“能查”，以交流沟通汇报训练促“能说”，以各类审计文书撰写训练促“能写”，强调潜心学习、久久为功，扎实研透每一笔会计分录、说清每一项政策沿革、写好每一份工作底稿，以不畏难不畏繁的实干精神练就斗争硬招数、增强斗争真本领。 以苦干为基，砥砺艰苦奋斗的意志。汲取艰苦奋斗革命传统精神力量，发扬苦干精神，在重大问题线索突破中锤炼“咬定青山不放松”的坚定意志，在做实基础工作中培养“功成不必在我”的思想境界，在提升工作质量中强化“我的岗位我负责，我在岗位请放心”的责任意识。 以巧干为魂，永葆守正创新的锐气。以做实研究型审计为着力点，充分运用“政治—政策—项目—资金”的首尾循环、双向贯通、正反可逆研究方法，找准政治方向、政策导向、项目运行、资金使用之间的关联点，抽丝剥茧、解剖麻雀、穿透实质，确保审计站位提得上来、问题抓手落得下去，思路观点形成贯通、意见建议可行奏效。

河北审计机关坚持把学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记关于审计工作、河北工作的重要指示批示精神，深刻领悟中国式现代化理论，深刻把握推进中国式现代化建设河北篇章目标任务，以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感汇聚起感恩奋进、团结奋斗的强大力量，扎实推进新时代新征程审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督护航中国式现代化建设河北篇章。 学深悟透中国式现代化理论 牢牢把握审计工作价值取向 党的二十大集中概括了中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，对做好新时代新征程审计工作具有重大理论和实践意义，也决定了审计工作的价值取向和价值追求。河北审计机关牢牢把握审计工作的前进方向和根本遵循，全面贯彻落实新时代新征程审计工作总要求，不断探索创新服务保障中国式现代化建设的理念思路和实现路径，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 坚定政治方向。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻落实党的二十大决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。牢牢把握中国式现代化的中国特色和本质要求、党中央战略部署与河北发展的历史机遇，在推进中国式现代化新征程上找准河北审计的历史方位，自觉围绕党和国家、河北省委和省政府工作大局加强审计监督。 学深悟透笃行。坚持学思用贯通、知信行统一，领导干部带头先学一步、深悟一层，提高政治能力和领导能力。深刻领会把握中国式现代化理论体系的创新成果及实践意义，把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。牢牢把握审计的政治属性和政治功能，立足经济监督定位，以更高政治站位和更宽审计视野开展审计工作。 主动担当作为。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，推动全省审计机关上下贯通、密切协同，为推进中国式现代化建设行稳致远保驾护航。坚持全面从严治党治审，加强审计干部队伍作风建设和纪律建设，传承审计光荣传统和优良作风，大兴务实之风，弘扬清廉之风，养成俭朴之风，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”，守护好“国家审计”金字招牌。 深刻把握中国式现代化建设河北篇章目标任务 积极融入和服务新发展格局 2023年5月，习近平总书记党的十八大以来第10次视察河北，先后主持召开高标准高质量建设雄安新区座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会，并发表重要讲话，明确提出新时代新征程做好河北工作的总体要求和目标任务，深刻阐述事关雄安新区建设、京津冀协同发展的重大理论和实践问题，为审计机关做好审计工作提供了强大政治引领和科学行动指南。河北省委全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，省委十届四次全会审议通过了《中共河北省委关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高标准高质量推进雄安新区建设的决定》《中共河北省委关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深入推进京津冀协同发展的决定》，对加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出进一步部署。 提高站位，服务大局。河北省委努力找准党中央战略部署和自身实际的结合点，围绕建设新型能源强省、现代化交通强省、临港产业强省、制造强省、农业强省、物流强省、质量强省、数字河北等精心谋划一系列中国式现代化的河北场景，这为审计工作指明了工作路径、明确了目标任务。审计机关要紧紧围绕省委、省政府工作大局，发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势，把对微观经济的审计监督同促进加强宏观管理结合起来，自觉融入大局、主动服务大局。 真抓实干，久久为功。坚持系统观念，聚焦主责主业，守正创新、积极探索，坚定扛起审计职责使命。突出河北特色，积极服务和融入新发展格局，围绕重大国家战略实施、科技创新、项目建设、营商环境、保障和改善民生等重点工作，科学谋划和推进审计工作，确保上下贯通、同向发力，努力向省委、省政府交出一份优秀审计答卷，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献审计力量。 认真贯彻新时代新征程审计工作总要求 扎实推进审计工作高质量发展 习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上，充分肯定、高度评价党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，对新时代新征程审计工作作出重要部署，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。河北审计机关要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求，深入思考、科学谋划审计工作，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 深入推进审计全覆盖。坚持应审尽审、凡审必严，落实《河北省审计厅审计全覆盖五年规划（2022—2026年）》，构建重大信息收集、数据分析预警、穿透审计核查、审计整改督导“四个平台”，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，实现有形覆盖。对工作推动不力、年度考核落后、存在问题较多、群众反映强烈的地方、部门、单位和人员进行重点审计，以重点监督带动全面监督，实现有效覆盖。 突出审计工作重点。聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的审计力度，紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略、国家大事开展审计。聚焦防范化解重大风险，加大对地方政府债务、金融、国资国企等重点领域的审计力度。聚焦推动兜牢民生底线，组织开展就业、教育、医疗、住房等重点民生政策落实、民生资金使用和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况等审计。聚焦促进党的自我革命，发挥审计在反腐治乱中的重要作用。加强省管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的审计监督，加大任中审计力度，统筹开展经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计，深入揭示重大失职渎职、重大决策失误、重大管理漏洞等问题，精准揭示生态环境风险隐患，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。 深化审计成果运用。坚持审计整改“下半篇文章”和审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任，促进审计查出问题有效整改和审计成果权威高效运用，增强审计震慑力。 推进实施“四大行动” 不断提高审计监督效能 做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。河北审计机关坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，不断加强审计机关自身建设，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实成效推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，全力打造经济监督的“特种部队”。 实施“深化研究型审计”行动。坚持问题导向，突出政治导向和结果导向，把研究贯穿审计工作全过程。建立健全研究型审计工作机制，对审计的资金、项目、政策、政治等做到心中有数，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，提高审计监督的精准性和有效性。做好审计成果“深加工”，及时报送高质量审计要情、审计专报和审计重要信息，为各级党委、政府决策提供参考。 实施“质量强审”行动。坚持依法审计、文明审计，加强审计全系统全过程全要素管理，健全完善审计项目评估、审前组织协调、审计现场督导等工作运行机制，查处重大问题，揭示重大风险，确保审计结论经得起历史检验。加强对市县审计机关的检查督导，加大审计质量检查力度，提高审计质量。依法公开审计结果，推进审计监督与其他监督贯通协同，推动在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。 实施“科技强审”行动。深化“金审工程”三期建设应用，构建各类应用系统，逐步实现审计项目全过程数字化管理。全面增强运用信息技术核查问题、评价判断、宏观分析能力，提高大数据审计水平。加强互学互鉴，推广应用典型案例，着力培养大数据审计分析队伍，推动全省审计信息化工作创新发展。 实施“人才强审”行动。锻造培养斗争精神、斗争本领，持续完善“选育管用”全链条机制，培养扎实过硬的审计专业能力。完善审计干部考核评价体系，把政治标准放在首位，把能力摆在更加突出的位置，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。建设优秀干部人才库、后备人才梯队，形成“金字塔”式人才队伍体系，为推进审计工作高质量发展提供组织保障和人才支撑。

10月25日，联合国审计委员会主席、中国审计署审计长侯凯在京应约会见来华访问的联合国管理事务副秘书长凯瑟琳·波拉德。 联合国审计长波拉德（Michael Ferguson）访问中国审计署，与署长侯凯举行会谈。侯凯感谢波拉德对联合国审计工作的支持与配合，介绍了中国审计的相关情况，通报了联合国审计委员会关于联合国管理领域审计发现的问题，并就审计发现问题整改、促进加强联合国财政预算管理等与波拉德进行了交流。 波拉德高度评价中国审计署在联合国审计工作中发挥的重要作用，感谢中国审计署对联合国审计委员会工作的支持，表示愿加强与中国审计署在联合国审计领域的合作，共同提高联合国审计工作质量和水平。 侯凯表示，中国审计署愿与联合国审计署加强合作，共同推动联合国审计工作不断发展。 会谈后，侯凯陪同波拉德参观了中国审计署机关。 侯凯表示，联合国审计委员会作为独立的专家机构，通过审计联合国有关机构的预算财务、内部控制和管理绩效，在联合国治理体系中发挥着重要作用。作为联合国审计委员会主席，将与联合国审计委员会各位同事一起，继续秉承独立、专业精神，围绕联合国重要优先事项和面临的挑战，立足经济监督定位，聚焦预算和财务收支真实合规效益审计的主责主业，不断提升审计质效，认真履行好联合国大会赋予的审计监督职责。 侯凯说，联合国审计委员会作为联合国经济和社会理事会的专门机构，成立于1946年，是联合国系统内部独立的审计监督机构，负责审计联合国以及联合国系统各组织、机构和实体的财务管理、内部控制和管理绩效。 侯凯表示，联合国审计委员会在联合国治理体系中发挥着重要作用。一方面，联合国审计委员会审计联合国系统各组织的财务管理、内部控制和管理绩效，发现问题、提出建议，为提高联合国系统的财务管理水平和运行效率提供了重要帮助。另一方面，联合国审计委员会通过审计报告向联合国大会和经济和社会理事会提供独立、客观的审计意见，为联合国系统的决策和行动提供了重要参考。 侯凯指出，联合国审计委员会在2016年完成了对联合国系统各组织的审计工作，共审计了13个组织，审计金额约为170亿美元。审计结果显示，联合国系统各组织在财务管理、内部控制和管理绩效方面存在一些问题，包括财务报告不准确、内部控制不健全和管理绩效不理想等。 侯凯表示，联合国审计委员会将继续秉承独立、专业精神，围绕联合国重要优先事项和面临的挑战，立足经济监督定位，聚焦预算和财务收支真实合规效益审计的主责主业，不断提升审计质效，认真履行好联合国大会赋予的审计监督职责。 侯凯最后说，联合国审计委员会愿与联合国各组织加强合作，共同提高联合国系统的财务管理水平和运行效率，为促进联合国可持续发展目标的实现做出贡献。 波拉德高度赞赏联合国审计委员会在促进联合国加强管理、完善治理等方面发挥的重要作用，充分肯定中国审计师独立、专业、富有成效的审计工作，介绍了联合国管理领域改革的进展情况、面临的问题和挑战以及下一步工作重点。她表示，将督促落实审计建议，并继续支持联合国审计委员会的工作。 波拉德首先介绍了联合国管理领域改革的进展情况。她表示，联合国已采取了一系列措施，以加强管理、完善治理。例如，联合国设立了管理改革办公室，负责协调和推进管理改革工作；联合国还通过了《联合国财务行为准则》，以加强联合国的财务管理；此外，联合国还加强了对工作人员的监督和管理。 波拉德随后介绍了联合国管理领域改革面临的问题和挑战。她表示，联合国管理领域改革面临的主要挑战包括：管理体制不够灵活，难以适应快速变化的环境；管理人员的专业素质有待提高；管理信息系统不够完善；内部监督机制不够健全。 波拉德最后介绍了联合国管理领域改革的下一步工作重点。她表示，联合国将继续加强管理体制，提高管理人员的专业素质，完善管理信息系统，健全内部监督机制。此外，联合国还将继续加强与会员国的合作，以推动联合国管理领域改革。 波拉德表示，联合国审计委员会在促进联合国加强管理、完善治理等方面发挥了重要作用。她高度赞赏联合国审计委员会独立、专业、富有成效的审计工作。她表示，联合国将继续支持联合国审计委员会的工作，并督促落实审计建议。 波拉德的讲话得到了与会代表的热烈响应。与会代表表示，联合国审计委员会的审计工作是联合国管理领域改革的重要推动力。他们希望联合国审计委员会继续加强审计工作，为联合国管理领域改革提供有力的支持。

更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用   　　 “在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”2023年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，深刻阐述推动新时代审计工作高质量发展的战略谋划，部署安排当前和今后一个时期审计的重点任务，明确提出加强审计自身建设的目标要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了审计的职责定位和使命任务，是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计署党组把深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，准确把握审计工作定位和任务要求，巩固深化制度成果，依法忠实履行职责，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 　　 一、充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果 　　 习近平总书记指出，党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，对审计工作作出一系列重要论述，深刻阐述了审计监督的一系列重大理论和实践问题，科学回答了为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、怎样加强审计监督等重大课题，形成了新时代党在审计领域的重大理论和实践成果，指引新时代审计工作走出了一条契合中国国情的审计新路子。 在党中央集中统一领导下审计工作运行机制更加优化。习近平总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会成立以来，习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议，研究审议审计监督重大事项，加强审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告，对审计工作作出重要部署。审计署党组严格执行重大事项请示报告制度，审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同，增强监督合力。推进审计机关上下贯通、步调一致，审计工作全国一盘棋加快形成。 　　 对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计署党组始终紧盯“国之大者”，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计。在审计实践中，逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局：以坚持和加强党中央集中统一领导为政治统领，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面；以立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业为看家本领，牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位，始终聚焦财政财务收支真实合法效益审计这一法定职责，发挥专业优势，以有力有效审计监督服务保障党和国家工作大局；以深入开展研究型审计为必由之路，全面提升审计工作质量和水平，以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考；以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重要保障，坚持不懈加强审计自身建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化，有效发挥审计监督作用的思路举措更加成熟。 　　 审计监督质效全面提升。习近平总书记强调，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。审计署党组积极推进审计全面覆盖，建立军地审计工作协作机制，加强军地联合审计，有效消除了监督盲区和死角。开展研究型审计，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议，审计工作实现量的提升和质的飞跃。党的十九大以来，全国共审计51万多个单位，向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万多件，涉及1.1万多亿元、6万多人；促进增收节支和挽回损失2万多亿元，健全完善规章制度7万多项。特别是近几年，审计紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用，聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护、土地和矿产资源交易、信贷和资本运作、国有股权转让、涉税涉票等重点领域反腐治乱，严肃查处有重大影响的典型问题线索，揭示影响经济安全的重大风险隐患，铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决长期未解决的“顽瘴”，惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”，较好发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。 　　 审计成果运用更加权威高效。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。审计署党组切实加强和改进审计整改工作，推动审计整改“动了真格”。建立健全审计查出问题整改长效机制，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任，各地方、部门和单位把抓好审计整改作为重大政治任务，督促推动审计整改的力度不断加大。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全面覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领带动全面整改。审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同顺畅高效，中央纪委国家监委将查处审计移送的问题线索作为重要任务；中央巡视办将审计整改情况纳入巡视范围；中央组织部把审计发现重大问题作为重要参考，对有关责任人员作出组织调整或组织处理；全国人大财经委、常委会预算工委对审计查出突出问题开展跟踪监督；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计。党的十九大以来，有关地方、部门和单位针对历年中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题，已累计整改问题金额3万多亿元，制定完善规章制度1万多项，追责问责2万多人，审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升、成效进一步彰显。 　　 审计工作取得的这些成就和变革来之不易，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代审计改革发展的生动实践，充分证明党中央关于审计管理体制改革的决策是完全正确的，充分展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。审计机关要从改革之变、改革之效中，深刻感悟习近平总书记擘画推进改革的政治智慧和战略谋划，深刻领会党中央重大决策部署的必然性、科学性，总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。 　　 二、深刻领会推动新时代审计工作高质量发展的战略部署 　　 习近平总书记指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。这“三个如”精准概括了构建审计监督体系的核心要义和实践要求，是对推动新时代审计工作高质量发展作出的重要战略部署。审计机关要紧紧围绕这个总要求，聚精会神抓好贯彻落实，更加主动作为、积极作为、有效作为，切实把中国特色社会主义审计的制度优势转化为治理效能。 　　 牢牢把握党中央集中统一领导这一政治统领，做到如臂使指。习近平总书记强调，审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，必须持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化，不断强化审计工作的政治属性和政治功能。要坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等制度机制，确保不折不扣贯彻落实，以重点任务落实推动审计工作全面开展。完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，把问题原原本本揭示出来；完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，把问题原原本本报告上去。强化上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导，聚合审计目标，聚焦审计重点，统筹审计资源，推动加快形成审计工作全国一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动，提高审计监督整体效能。 准确把握审计全面覆盖的本质要求和工作重点，做到如影随形。习近平总书记强调，审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。推进审计全面覆盖，目标是消除监督盲区，使应审尽审、凡审必严成为常态，审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高。要深刻理解审计全面覆盖的本质要求，坚持审计无禁区，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外。精准把握审计全面覆盖的重点，加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，以重点监督带动全面监督。按照党的二十大战略部署，紧紧围绕突出高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求，尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求，国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署，科学谋划和推进审计，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险，着力揭示对党中央、国务院重大决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违的问题，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 　　 扎实推进审计成果权威高效运用，做到如雷贯耳。习近平总书记强调，审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。推进审计成果权威高效运用，目标是审计质量与水平全面提升，审计监督与其他监督贯通协同，形成常态化、动态化震慑。要深化做实研究型审计，不断提高审计监督的精准性、有效性，确保审计查出的问题、提出的建议经得起实践的检验。要坚持揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，不断健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，夯实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任，加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督、财会监督、出资人监督等各类监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，建立健全审计查出重大问题线索移送、查办和反馈机制，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，打好审计整改“组合拳”。 　　 三、全力做好当前和今后一个时期的审计工作 　　 习近平总书记强调审计工作要做到“六个聚焦”，即聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行。贯彻落实习近平总书记重要指示，就要坚持稳中求进工作总基调，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，紧扣“六个聚焦”确定的重点方向，突出重大战略、重大项目、重大措施、重大经济风险，纲举目张加大审计力度，推动党的二十大及中央经济工作会议作出的决策部署落地见效。 　　 坚持围绕党和国家中心工作开展审计，推动高质量发展。把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重，持续开展重大战略、重大举措、重大项目审计，揭示规划实施、举措落实、项目建设中的突出问题，推动更好引领保障发展。继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进党中央政令畅通、令行禁止，确保政策措施落地见效。持续加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，着力揭示制约民营经济发展的突出问题，推动落实好“两个毫不动摇”，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益。 　　 坚持围绕总体国家安全观开展审计，推动防范化解重大风险。牢固树立底线思维，强化风险意识，发挥好经济运行“探头”作用，紧盯地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，深入揭示重大财政造假、重大信息失真、重大财务舞弊、重大经营损失、重大管理漏洞等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，尤其要识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险，有效防范各类风险连锁联动，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实维护经济安全。 　　 坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，推动保障和改善民生。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，完善民生审计组织方式，把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”。扎实开展就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题和不正之风，推动党中央各项惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉，推动兜牢民生底线。 坚持围绕促进党的自我革命开展审计，推动反腐治乱。自觉融入党的自我革命制度规范体系，积极发挥审计专司经济监督的专业优势，沿着资金、项目流向监督公权力运行，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。在各项审计中，高度关注财经纪律执行情况，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等各类反弹回潮、变异升级的扰乱财经秩序问题，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”；高度关注中央八项规定精神执行和过“紧日子”要求落实情况，严肃查处违规发放津补贴、违规吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题，推动过“紧日子”成为常态；高度关注民生领域政策资金，严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线问题，坚决查处损害群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚决搬开惠民政策落实落地的“绊脚石”；高度关注权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，着力揭示企业、金融、生态环境、能源资源等重点领域重大损失损毁问题，严肃查处新型腐败、隐性腐败。 四、加强审计机关自身建设，守护好“国家审计”金字招牌 　　 习近平总书记指出，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。总书记的高度肯定，是全国审计机关和全体审计干部的无上荣光，令人鼓舞、催人奋进。今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的殷殷嘱托，传承审计光荣传统和优良作风，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力，打造经济监督的“特种部队”，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。 　　 提高政治能力。始终把政治标准放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，全面提高审计机关党的建设质量，建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强对党忠诚教育，筑牢理想信念，厚植审计干部许党报国、执审为民的境界情怀。深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述，更加自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作。坚持用政治眼光观察分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。 　　 夯实专业能力。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，着力培养审计干部能查能说能写本领，强化专业训练和审计实践锻炼，熟练掌握与财政财务收支有关的制度法规政策，夯实基本功，练就在财经领域打假治乱的“独门绝技”。树立正确的选人用人导向，积极构建培养专业能力的机制，打造更多经济监督的“特种兵”。 　　 培养职业精神。坚持查真相、说真话、报实情，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，在职责范围内大胆监督，不管多大的问题，不管涉及谁，都坚持原则、一查到底。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。 　　 严守纪律规矩。永葆自我革命精神，始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，全面从严管理审计队伍。教育引导审计干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，时刻保持谦虚谨慎，像爱护眼睛一样爱护审计的声誉和形象，让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。

习近平 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。 过去5年，审计工作在党中央集中统一领导下，主动服务党和国家事业发展大局，不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。 一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。组建中央审计委员会，召开5次中央审计委员会全体会议，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。在党中央集中统一领导下，审计工作运行机制不断优化完善，审计工作全国一盘棋加快形成。 二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。我们坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，审计方向更加明确。实践中，积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局，思路举措更加有效。 三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。我们不断拓展审计监督广度和深度，有效消除监督盲区和死角，5年来共审计47万多家单位，覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位，审计工作聚焦党的中心任务，实现量的提升和质的飞跃，揭示了经济社会运行中的一些突出问题。通过审计，严肃处置了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。 四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。我们明确审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制，各方面督促推动整改的力度不断加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，审计查出的问题既交得出去也处理得下去。 审计工作取得的这些变革和成就，是新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践，彰显了党的创新理论的真理力量，具有鲜明的时代性和实践性。要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。 当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。形势越是严峻复杂，越是要坚持和加强党的全面领导，进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会责任重大，作用重要。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。中央审计办要继续发挥好统筹协调作用，加大工作力度，推动协同落实，提高监督质效。中央审计委员会各成员单位要结合本职，带头支持配合审计，深化审计成果运用，增强监督合力。 一、进一步推动审计工作高质量发展 做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到“三个如”。一是如臂使指。我们强调审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如。这就要求，一方面在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动；另一方面要增强审计的政治属性和政治功能，提高政治能力，把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好，保障党中央令行禁止。二是如影随形。我们强调审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边，时时有“头顶三尺有监督，不畏人知畏审计”的自觉。这就要求，在形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；在内容上，兼顾质量和效率，以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，形成实际的、实质的震慑。三是如雷贯耳。我们强调审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。这就要求，一方面必须苦练内功，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透；另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力，做到整改到位、处理到位、问责到位。 审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，以党中央决策部署为标尺，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来。要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何力量屈服，也不去揣摩领导想法，把问题原原本本报告上来。 各级党委和政府、有关部门和单位对审计的理解支持不能停留在口头上，要落实到实际行动中。所谓“言者无罪，闻者足戒”，对审计要有正确清醒的认识，虚心接受审计指出的问题，认真采纳审计提出的建议，要有这个胸怀和雅量，不能遮丑护短甚至是对抗。党中央是作了表率的。 二、扎实做好今年的审计工作 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们采取一系列措施，各方面推动发展的热情高涨，经济运行开局良好，呈现企稳回升态势。但世界经济形势总体不容乐观，困难挑战和不确定性仍然不少。要坚持稳中求进工作总基调，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。 要聚焦高质量发展首要任务。加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，推动各地方、部门和单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，促进解决发展中的不平衡不充分问题，提高发展质量和效益。 要聚焦稳增长稳就业稳物价。继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，重点关注政策间协调配合，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进政令畅通，确保政策措施落地见效。 要聚焦实体经济发展。加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益，促进稳定预期、提振信心，激发市场活力和发展内生动力。 要聚焦推动兜牢民生底线。坚持审计力量下沉基层，在就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计中，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，强化监督检查，推动惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉。 要聚焦统筹发展和安全。发挥好经济运行“探头”作用，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，牢牢守住不发生系统性风险底线。 要聚焦权力规范运行。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”、“账本子”，推动政府过“紧日子”。要以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。要紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节，严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题，防止国有资产流失，保障财政资金安全。 审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。深化审计监督与其他各类监督贯通协同，目的就是要用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”，加大责任追究和组织处理力度，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治，对重大问题要盯住不放、一追到底，适时开展整改回头看，多杀“回马枪”。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责，该曝光的要曝光。对审计发现并移送的问题线索，查办决不能不了了之，也不能搞“高高举起、轻轻放下”，这样处理比不处理影响更坏，反而助长过关思想和“破窗效应”，必须查个水落石出，做到件件有回音。 三、加强审计自身建设 今年是审计机关成立40周年。自1983年成立以来，审计机关始终围绕党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用，为党和国家事业发展提供了有力保障。“四十而不惑”。审计自身建设已经积累了一些好的经验，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。 新时代新征程上，党中央对审计寄予厚望，审计工作使命光荣，任务更加艰巨。要传承审计光荣传统和优良作风，牢记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，认真按照党中央部署深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展，不断开创审计工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力，用好审计委员会和审计办这个平台，理顺工作机制，坚决防止以老办法运行新体制。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，加强统的层次和力度，对工作运转不力、衔接不畅的，要抓紧完善机制、切实予以加强。

11月1日出版的第21期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话》。 文章强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。审计工作在党中央集中统一领导下，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。 文章指出，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 文章指出，要进一步推动审计工作高质量发展。做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到“三个如”。一是如臂使指。审计监督要集中统一，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好。二是如影随形。审计监督要全面覆盖，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。在形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；在内容上，兼顾质量和效率，形成实际的、实质的震慑。三是如雷贯耳。审计监督要权威高效，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。一方面增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透；另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力。审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。 文章指出，要扎实做好今年的审计工作。坚持稳中求进工作总基调，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。要聚焦高质量发展首要任务，聚焦稳增长稳就业稳物价，聚焦实体经济发展，聚焦推动兜牢民生底线，聚焦统筹发展和安全，聚焦权力规范运行。审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”。 文章指出，要加强审计自身建设。今年是审计机关成立40周年。要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。