6月15日至16日，审计署党组理论学习中心组举办贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神专题学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，推动全国审计机关统一思想、统一意志、统一行动，进一步推进审计工作高质量发展。审计署党组书记、审计长侯凯主持专题学习研讨并讲话。审计署党组成员参加专题学习研讨，主题教育中央第三十五指导组副组长杨建平到会指导。 侯凯强调，这次中央审计委员会会议对于新时代新征程审计工作具有重大意义。习近平总书记充分肯定、高度评价党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，对进一步推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，作出重要部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性、针对性，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是审计机关当前的首要政治任务，审计署各单位、地方各级审计机关，都要抓紧、抓好、抓出成效，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。 习近平总书记对新时代审计工作作出重要论断，强调“审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革”，“走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果”。侯凯指出，习近平总书记的重要论断，是对审计的极大鼓励和鞭策。要充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。回顾国家审计40年特别是近5年的发展历程，审计的变革和成就来之不易，取得的重要制度成果弥足珍贵，是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。 侯凯强调，5年来，审计署党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，始终紧扣“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这条主线，不断深化对审计工作的规律性认识，积极探索更好发挥审计监督作用的方法路径，推动审计事业发展不断迈上新台阶。一是扎实推进体制改革，审计运行机制更加优化。二是不断探索规律深化认识，审计思路举措更加成熟。三是开展研究型审计，审计监督成果更加厚重。四是强化审计整改，审计结果运用更加权威高效。 侯凯指出，要充分认识审计面临的形势和任务，扎实推进新时代审计工作高质量发展。当前审计事业处于历史上最好的发展时期，也是外部环境最好的时期。“审计作为”能否适应“审计地位”的要求，成为当前和今后一个时期需要着力解决的重要问题。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示，深刻认识审计事业发展内外部环境变化，紧紧抓住“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求，更加主动作为、积极作为、有效作为，不断开创审计工作新局面，努力实现审计工作高质量发展。一是以做实请示报告为切入点，进一步健全完善审计委员会和审计办运行机制，做到如臂使指。二是以夯实覆盖为支撑点，进一步推进全面覆盖形神兼备，做到如影随形。三是以落实整改为着力点，进一步推动审计成果权威高效运用，做到如雷贯耳。 侯凯指出，要认真落实习近平总书记关于“六个聚焦”的要求，坚持稳中求进工作总基调，抓好2023审计年度审计署统一组织审计项目计划的实施，全力以赴、高质高效完成各项审计任务，围绕中央经济工作会议部署的财政、货币、产业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地方、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。 侯凯强调，要充分认识加强审计自身建设的重要意义，守护好“国家审计”金字招牌。今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点上，要倍加珍惜一代代审计人接续奋斗取得的成绩，传承审计光荣传统和优良作风，按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，强化为国履职、为民尽责情怀，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展。要在提升审计人员基本能力素质上发力，提升政治能力，夯实专业能力，培养职业精神，严守纪律规矩。 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委审计办、审计厅（局）主要负责同志，审计署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位主要负责同志，驻审计署纪检监察组负责同志参加专题学习研讨。

沙发上，看似精神矍铄的徐立平还是有些虚弱。说上几句话，都要停下来喝几口水。毕竟已经93岁高龄，又刚做完心脏支架手术。 徐立平是审计署的一名离休干部，光荣在党74年。听说我们是为他缴纳大额党费的事而来，老人一再说：“那都是我应该做的，对党我是发自内心的拥护，真心真意的热爱，坚定不移的追随。” 客厅不太宽敞，很简陋，但很整洁。在鱼缸的假山上，两行笔力劲挺的小楷很醒目：中国共产党万岁，中国人民万岁。徐立平说：“那是我自己写的。”当天听完习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，徐立平有感而写。摆在客厅的醒目位置，他就是想让自己和家里的人能天天看到，时时铭记。“知党恩、听党话、跟党走”已经成了徐立平生命的全部。 别人家孩子出国留学，不是送红包就是送纪念品。徐立平的孙子出国，他专门写了一副字：爱我中华爱我国家共筑中国梦。和孙子一起留学的同学，有的申请绿卡，有的准备卖房子办移居。徐立平对孙子的要求只有8个字：如期回国，报效国家。说起自己的家庭，让徐立平骄傲的事很多，最让他引以为豪的是，全家8口人，有5名共产党员。 自他17岁从江苏老家参军，他的那双手不知道在济南战役、淮海战役、渡江战役、解放大上海的战场上抢救过多少伤员。全国解放后，正当他和战友们开展海上训练，准备解放台湾岛时，部队被拉到朝鲜战场，参加抗美援朝。 “都说长津湖战役惨烈，那种战斗我们经历过！”徐立平至今还记得自己受伤的那一刻。当时他正和战友在山坡上潜伏，一排敌机低空飞来，好似发现了他们，一梭子弹猛烈扫射。他的左脚猛然间钻心的疼痛，很快鞋里就像灌了水一样。作为卫生员，他意识到自己受伤了。 “你们看，这就是美国佬给我留下的伤疤！”言语间，徐立平脱下了袜子。只见脚面上有一个明显的穿透伤痕，整个脚都变了形。那一瞬间，愈合的伤口就像一把尖刀深深刺痛了我的心。难以想象，是一种什么样的力量，让他在血泊中咬牙坚持。然而，讲起那些惊心动魄的往事，老人平静地好像讲述别人的故事，说起祖国的变化和对党的感情，徐立平总是充满感情和感激。 “我是淮海战役后入的党，我的入党介绍人说，共产党是让穷人有饭吃，有衣穿，共产主义就是家家楼上楼下，电灯电话。现在真的变化太大，想都不敢想！这就是党的领导好，我是发自内心拥护和感恩！”从在党旗下举起右拳那一刻，徐立平就把自己的梦想与国家命运紧密地联系在一起。74年紧紧追随，坚贞不移。 峥嵘皆本色，不悔是初心。负伤回国后，徐立平考取了北京铁道学院，后来又先后在国家经贸委、国家计委工作。1987年8月，他被调到审计署，在基建审计司任副司长。在审计署期间，不论在哪一个岗位，徐立平都是勤勤恳恳，踏踏实实；不论干哪一项工作，他都是追求完美，做到极致。即便离休后，他依然发挥余热，心系审计，在一无经费、二无办公场地的情况下，组织创办了中国华建审计事务所，为我国的社会审计工作做了积极而有意义的探索。 二十届中央审计委员会第一次会议召开后，徐立平赶紧找来报纸，逐字逐句进行学习。93岁的徐立平眼睛很好，只是耳朵有些背。读书看报，是他关心政治、关注审计的重要渠道。“有作为才能有地位，审计人用40年的奋斗历程践行了对党的忠诚！”谈起审计工作的变化，徐立平有着深刻的感受和体会。“现在总书记亲自谋划、亲自抓，审计真是赶上了最好的时候。” 作为一名有着74年党龄的“老审计”，徐立平说他感觉到了从未有过的职业荣誉感和责任感。虽然自己已经不在其位，不能为党继续工作，但是对党的那份责任、那份感恩始终藏在心里。所以，他决定以缴纳大额党费的形式，表达自己的感情，家里人也是一致赞同。 其实，这也不是徐立平第一次缴纳大额党费。2008年汶川大地震，他就一次性缴纳了2000元特殊党费。平时面对有困难的同志，包括一些公益活动，他也是积极参与，能帮一把帮一把。不过，对自己徐立平很是节俭，生活中能省则省，甚至连自己生病，他也是能不看就不看，能不住院就不住院。有人说：“你有医保你怕啥。”徐立平说：“我都这把年纪了，不能给国家作贡献也就算了，更不能再给国家增添负担了。” 对于这笔30000元的党费，徐立平说这也算不上什么大额，只是自己的心意。其实，这笔钱早在三年前就准备好了，因为疫情一直拖到现在。不久前，徐立平查出心脏问题，需要做支架手术。他专门跑到审计署离退休干部第六党支部活动站，找到冯丽茹书记。徐立平说：“我想上手术台之前完了这个心愿，万一手术出了问题，不要给自己留下遗憾！”徐老的一句话，让几位支委都红了眼圈。 就在我们采访前的头天下午，徐立平刚刚出院，手术恢复得很好。他感慨道，自己又活过一次。只要活着，就要继续听党话，为党作贡献。临别时，徐立平执意把我们送到电梯口，挥手之际一再说：“千万不要大肆宣传我，都是党的恩情重……”（孙现富）

受国务院委托，审计署审计长侯凯6月26日向十四届全国人大常委会第三次会议作《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，通过连续20多年的预算执行审计，中央部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期中央部门预算执行审计的重点。 作为国家审计机关最重要的报告之一，报告肯定了一年来宏观调控、民生保障、统筹发展安全以及审计整改的成效和经验，揭示了带有普遍性、倾向性的问题和弊端，并提出建设性的意见和建议。 具体来看，中央财政管理审计结果显示，2022年，中央一般公共预算收入总量约10.76万亿元、支出总量约13.41万亿元，赤字2.65万亿元，与预算持平。 尽管预算收入、分配和投资计划执行情况与经济发展状况基本匹配、总体较好，但审计仍然发现存在一般公共预算与其他预算边界不够清晰、政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈、违规新增隐性债务、人为调节收入规模等问题。 对重大项目实施情况进行审计后发现，政府和社会资本合作（PPP）项目存在入库环节审核不严、履约环节不尽诚信等问题，基础研究和关键核心技术攻坚项目存在相关任务部署和要求偏离预定目标等不符合政策初衷的问题。 就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目审计发现，部分地方存在失业补助被蚕食、政府持有的公租房被违规融资抵押和担保、学校违规收费和处置资产、拖欠截留农户分红和务工工资等侵害群众切身利益的问题。 在企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理审计方面，报告逐项揭示了企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。 此外，报告还显示，我国已建立起全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，审计工作“下半篇文章”更加权威高效。截至2023年4月，对2021年度审计发现的问题，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。 侯凯表示，对于问题，审计署依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、下达了审计决定；对于重大违纪违法问题线索，已依纪依法移交有关部门进一步查处。“有关地方、部门和单位正在积极整改。审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。”

2022年度审计工作报告显示，审计整改总体格局初步成型 6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，全年发展主要目标任务基本完成，取得来之不易的新成就。 报告指出，审计整改总体格局初步成型，审计工作“下半篇文章”更加权威高效。我国建立起全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。至2023年4月，对2021年度审计发现的问题，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。重点督办的问题线索总体进展顺利，铲除了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾。审计指出问题后，有关地方、部门和单位正在积极整改。审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。 宏观调控政策靠前发力并保持接续稳定，预算收入、分配和投资计划执行情况总体较好 报告揭示了中央财政管理审计情况。审计部门重点审计了税务和海关部门组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4方面情况。 2022年，中央一般公共预算收入总量107552.14亿元、支出总量134052.14亿元，赤字26500亿元，与预算持平；中央政府性基金收入22728.67亿元、支出15335.58亿元；中央国有资本经营收入2698.92亿元、支出2610亿元；中央社会保险基金收入2789.18亿元、支出2895.29亿元，年末滚存结余92.18亿元。 2022年，国家发展改革委管理分配中央财政投资6400亿元，其中安排中央本级支出1467.5亿元，对地方转移支付4932.5亿元，主要投向粮食安全、能源安全和产业链供应链安全、保障性安居工程、国家重大战略和区域协调发展、社会事业、生态文明建设、重大基础设施建设等七大领域。 报告反映，审计结果表明，财政部、国家发展改革委、税务总局等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化财政资源统筹，保障重点支出需要，宏观调控政策靠前发力并保持接续稳定，预算收入、分配和投资计划执行情况与经济发展状况基本匹配、总体较好。 报告揭示了中央部门预算执行审计情况。审计部门重点审计了41个部门及所属188家单位2022年收到的财政预算拨款2285.59亿元，并对相关事项进行了延伸，发现各类问题金额109.85亿元。从主体看，部门本级23.64亿元，所属单位86.21亿元；从性质看，管理不规范问题87.35亿元，违纪违规问题22.5亿元。结果表明，通过连续20多年的预算执行审计，部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点。 审计建议，加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律。一是强化预算绩效管理。将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强对新出台重大政策、项目事前绩效评估。完善细化绩效指标体系，改进绩效自评，将绩效评价结果作为制定政策、安排预算的重要依据。二是严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求。把勤俭节约作为财政长期方针，从严控制党政机关一般性支出，强化三公经费管理。督促地方和部门加强资金和项目管理，坚决纠正挤占挪用、损失浪费等行为。 完善党中央重大决策部署落实机制，把推动解决老百姓的利益问题作为审计着力点和切入点 报告揭示了重大项目和重点民生资金审计情况。 在政府和社会资本合作（PPP）项目审计方面，此次重点抽查了18省份本级及187个地区计划总投资1.53万亿元的408个项目。审计发现的主要问题有入库环节审核不严、履约环节不尽诚信、建设运营环节不当推责揽责等。 在基础研究和关键核心技术攻坚相关任务审计方面，此次重点审计了国家5类科技计划中的自然科学基金、重点研发计划等两类计划，以及中小企业发展等专项。审计发现存在部分任务部署和要求偏离预定目标、部分科研成果涉嫌造假、部分资金被骗取套取或挤占挪用等主要问题。 审计建议，完善党中央重大决策部署落实机制。坚决打破地方利益藩篱，严格执行党中央关于统筹推进高标准市场体系、建设全国统一大市场的各项部署，主管部门应加强协调、指导、考核等工作。 在促进就业资金审计方面，此次重点审计了24省份和新疆生产建设兵团83个地区的促进就业资金。发现的主要问题有稳岗补贴被劳务派遣公司滞留截留和骗取、部分地方职业技能培训弄虚作假、失业补助被蚕食等。 在住房租赁资金审计方面，此次重点审计了11省份住房租赁市场发展、公租房、保障性租赁住房等相关资金481.97亿元。发现的主要问题有虚报住房租赁市场发展试点任务量、违规利用公租房抵（质）押融资等。 在城乡义务教育补助经费审计方面，此次审计了18省份及所属40个地区的免费教科书、困难学生补助等7类教育补助经费。发现的主要问题有地方政府保障责任未落实、申领使用不严格、学校违规收费和处置资产等。 在乡村振兴重点帮扶县产业帮扶政策落实和资金审计方面，此次重点抽查了10省份92个国家乡村振兴重点帮扶县的产业帮扶资金，入户走访脱贫家庭7636户。发现的主要问题有部分地方帮扶产业发展基础不牢、部分项目未充分联农带农、部分财政金融土地等产业配套衔接政策未落实等。 审计署政策研究室有关负责人表示，一年来，审计深入践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，坚持人民至上，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点。通过督促问题整改，有力推动惠民富民政策落实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行 报告揭示了国有资产管理审计情况，审计部门继续关注企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用情况。 在企业国有资产审计方面，此次重点审计的33户央企账面资产总额29.3万亿元、负债总额17.96万亿元、国有资本权益7.08万亿元，平均资产负债率61.3%。发现的主要问题有会计信息不实、资产管理仍较混乱等。 在金融企业国有资产审计方面，此次重点审计的4家中央金融机构和21家国有信托公司资产61.63万亿元、负债55.51万亿元，净资产收益率从0.9%到15.5%不等。发现的主要问题有资产底数不实、管理不严、违规开展业务等。 在行政事业性国有资产审计方面，在41个中央部门预算执行等审计中，重点关注了行政事业性资产管理使用情况。发现的主要问题，一是部门资产底数不清，共涉及32个部门，主要表现为账实不符、少计漏记、手续不全等。二是资产配置使用不够集约高效，共涉及13个部门，主要表现为超标准违规配置与资产低效闲置现象并存。三是随意处理处置资产，共涉及25个部门的41.76万平方米房产、126辆车、1.54亿元办公设备等资产。 在国有自然资源资产审计方面，对6省份和自然资源部11名领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。发现的主要问题有耕地保护制度落实不严格、部分地区生态环境风险隐患仍未消除、生态治理项目及相关资金管理使用不严格等。 审计建议，着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行。国企国资领域，持续推进国有经济布局优化和结构调整，推动聚焦主责主业，增强国企核心竞争力和抗风险能力。督促健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，严格规范国企金融业务，对违规决策造成重大损失的典型问题，提级追责、穿透治理。资源环境领域，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，推进城市和乡村黑臭水体治理。严格落实耕地保护要求，完善占补平衡相关政策，尽快出台逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的具体方案，实施好国家黑土地保护工程。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。受国务院委托，审计署审计长侯凯26日向十四届全国人大常委会第三次会议作《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。 报告显示，一年来，审计机关兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角，特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，为高质量发展提供坚强保障。 “总体来看，今年的审计工作报告在结构上和往年相似。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，主要分为涵盖组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管在内的中央财政管理审计情况、41个中央部门预算执行审计情况、2项重大项目和4项重点民生资金审计情况、4类国有资产管理审计情况，300多起重大违纪违法问题线索以及4条审计建议。 报告首先肯定了一年来宏观调控、民生保障、统筹发展安全以及审计整改的成效和经验，并对带有普遍性、倾向性的问题和弊端进行深入揭示。 比如，报告指出一般公共预算与其他预算边界不够清晰、违规新增隐性债务等问题；明确中央部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发；揭示政府和社会资本合作（PPP）项目存在入库环节审核不严；明显增加关于基础研究和关键核心技术攻坚、城乡义务教育等科教领域审计情况的篇幅；还在“重大违纪违法问题线索”中强调行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区。 审计署政策研究室副主任籍吉生表示，报告立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，准确把握和高质量推进审计全覆盖。虽然形式相对固定，但在内容上围绕财政资金管理体系展开，涵盖收入、分配、投资、管理等全过程。 “这一方面体现了我们对中央预算执行和其他财政收支涉及的主要资金和项目都进行了审计，符合全覆盖数量上的要求；另一方面，以重点监督带动全面监督，通过揭示相关领域单位的突出问题，形成对各类被审计单位实质和有效的震慑，又体现了全覆盖质量上的要求。”籍吉生说。 看好、管好、用好国家资金，是审计机关重要职责。今年报告的另一个亮点是沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线，客观曝光典型问题，不回避社会热点乃至可能引发广泛讨论争论的领域，注重找到问题产生的根源，并提出解决问题的意见建议，更加彰显审计监督作为党治国理政不可或缺的重要力量的现实意义。 在基础研究和关键核心技术攻坚相关任务的审计情况中，报告没有简单停留于资金损失数额，而是客观揭示部分科研成果涉嫌造假以及部分资金被骗取套取或挤占挪用等问题。例如部分项目成果发表时间早于项目开始时间，成果验收流于形式，649个已验收项目通过率为96.5%，但抽查其中135个发现实际有34个未完成全部任务。 在组织全国开展的就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目过程中，审计发现的主要问题有弄虚作假、脱离实际、侵占蚕食群众利益等。比如部分地方职业技能培训利用假学员假内容假项目骗取资金，有的地方虚报住房租赁市场发展试点任务量，部分国家乡村振兴重点帮扶县产业发展脱离实际等。 “这些问题的产生说明少数地方和部门在民生政策落实中还存在形式主义、官僚主义，这不仅要进一步增强民生政策落实机制设计的科学性和合理性，还要狠抓责任落实和责任追究，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”籍吉生说。 针对揭示的问题，报告还提出了4条针对性和可操作性都比较强的审计建议。其中，“推动宏观调控政策统筹兼顾，增强时效性和精准性”主要结合的是专项债券、金融等领域发现的具体问题，从积极财政政策、稳健货币政策及政策之间衔接协同等方面提出的；“稳步推进重点领域和关键环节改革，为实现高质量发展打下坚实基础”主要是针对预算分配管理存在诸多薄弱环节、重大政策落实执行不到位等问题提出的；“着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行”主要是针对金融风险、国企重大投资损失风险、资源环境政策落实执行不力等问题提出的；“加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律”主要是针对预算绩效管理较为薄弱、落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格等问题提出的。 “经济体检”不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。籍吉生说，揭示问题是审计的手段，推动解决问题才是审计的最终目的。公布审计结果是为了推动有关部门、地方和单位严肃对待审计指出的问题，既要从政治高度抓好具体问题的整改，做好“点”上的整改，也要结合审计提出的相关建议抓好落实，做好“面”上的整改。 审计触角广泛、反应快速，在经济运行中具有“探头”作用。汪德华表示，结合具体审计领域，要坚持系统观念，举一反三，从完善政策、推进改革、防范风险、加强管理、严肃纪律等方面强化整改力度，以扎实有效的审计整改推动源头治理、防患于未然，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 就今年审计工作报告的重点问题，记者专访了审计署政策研究室有关负责人。 记者：报告是如何体现坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，服务保障党和国家工作大局的？ 审计署政策研究室有关负责人：坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。习近平总书记强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。近年来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一年来，审计始终心怀“国之大者”，按照党中央的部署要求，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如，真正把党中央集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。如审计工作报告“中央财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况；“重点民生资金审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求，反映了审计工作落实党中央以人民为中心的发展思想的具体举措；“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。 记者：报告是如何体现立足经济监督定位，准确把握和高质量推进审计全覆盖的？ 审计署政策研究室有关负责人：审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。一年来，审计监督如影随形，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，让他们在资金运用和权力运行中感到审计像影子一样时时在身边，始终对法律和监督怀有敬畏之心。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如“中央财政管理审计”着重关注了税务和海关部门组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4个关键环节；“中央部门预算执行审计”明确了部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点，并着重揭示了部门所属单位利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题。“重大违纪违法问题线索”中对行业性、系统性腐败问题和资金密集、资源富集领域等腐败重灾区进行了重点、深入揭示。 记者：报告是如何体现深入揭示重大经济风险隐患，推动更好统筹发展和安全的？ 审计署政策研究室有关负责人：习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。一年来，审计牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，严肃查处饮鸩止渴、铤而走险、风险绑架等恶意行为，推动源头治理、防患于未然。如“中央财政管理审计”情况中，深入揭示了49个地区违规新增隐性债务415.16亿元、20个地区违规发行专项债券198.21亿元、54个地区至2022年底暂付款余额1481.39亿元等影响财政安全的问题，推动有效缓解地方财政窘迫状况；“国有资产管理审计”情况中，逐项揭示了4类国有资产管理中存在的企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。推动有效防范各类风险连锁联动，更加积极主动应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 记者：报告是如何体现坚持反腐治乱，充分发挥审计在自我革命中的独特作用的？ 审计署政策研究室有关负责人：审计专司经济监督，没有利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来，按照党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的部署要求，审计坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1800多人。审计工作报告对重大问题线索逐条梳理，深入剖析出相关违纪违法问题的4个特征：一是行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区，二是政商关系边界不清，公器私用问题凸显，三是基层“微腐败”和“小官大贪”时有发现，啃食群众获得感，四是财经纪律执行松弛，扰乱财经秩序。对于有关部门和地方靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。

【2022年度审计工作报告解读】6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下7个方面： 一、坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，服务保障党和国家工作大局。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。近年来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一年来，审计始终心怀“国之大者”，按照党中央的部署要求，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如，真正把党中央集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。如审计工作报告“中央财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况；“重点民生资金审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求，反映了审计工作落实党中央以人民为中心的发展思想的具体举措；“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。 二、立足经济监督定位，准确把握和高质量推进审计全覆盖。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。一年来，审计监督如影随形，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，在资金运用和权力运行中感到审计像影子一样时时在身边，始终对法律和监督怀有敬畏之心。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如“中央财政管理审计”着重关注了组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4个关键环节；“中央部门预算执行审计”明确了部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点，并着重揭示了部门所属单位利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题。“重大违纪违法问题线索”中对行业性、系统性腐败问题和资金密集、资源富集领域等腐败重灾区进行了重点、深入揭示。 三、深入开展研究型审计，不断提升审计工作质量和水平。习近平总书记指出，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命。研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路。一年来，审计立足做到如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，努力打造经济监督的“特种部队”，以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考，通过自身努力赢得良好声誉。一是把立项当课题研究。把研究作为前置准备，立项前先把相关部门规划、行业规划、地区规划、预算安排、项目计划了解清楚，把涉及的重大政策、改革要求、发展方向研究透彻，科学确定审计项目。如审计工作报告“重点民生资金审计”就着重反映了就业、住房、教育、乡村振兴等4项与群众切身利益密切相关的专项资金，积极回应社会关切。二是把问题当课题研究。在全面客观反映财政财务收支真实合法效益问题的同时，沿着“资金—项目—政策—政治”主线，做到首尾循环、双向贯通、正反可逆。如审计工作报告“中央财政管理审计”情况中，反映了一般公共预算与其他预算边界不清、政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈等不符合中央关于财政体制改革要求的问题；“重大项目审计”情况中，反映了基础研究和关键核心技术攻坚相关任务部署和要求偏离预定目标等不符合政策初衷的问题。三是把审计建议当课题研究。立足党中央新部署新要求，结合审计发现，提出4条建议。其中：“推动宏观调控政策统筹兼顾，增强时效性和精准性”主要是落实中央经济工作会议要求，结合专项债券、金融等领域发现的具体问题，从积极财政政策、稳健货币政策及政策之间衔接协同等方面提出的；“稳步推进重点领域和关键环节改革，为实现高质量发展打下坚实基础”主要是针对预算分配管理存在诸多薄弱环节、重大政策落实执行不到位等问题提出的；“着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行”主要是针对金融风险、国企重大投资损失风险、资源环境政策落实执行不力等问题提出的；“加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律”主要是针对预算绩效管理较为薄弱、落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格等问题提出的。 四、坚持人民至上，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。习近平总书记强调，审计要聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一年来，审计深入践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，坚持人民至上，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点。一年来，组织全国开展就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目，深入揭示了失业补助被蚕食、政府持有的公租房被违规融资抵押和担保、部分学校违规收费和处置资产、一些地区拖欠截留农户分红和务工工资等侵害群众切身利益的问题。通过督促问题整改，有力推动惠民富民政策落实，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。 五、深入揭示重大经济风险隐患，推动更好统筹发展和安全。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，是党治国理政的一个重大原则。一年来，审计牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，严肃查处饮鸩止渴、铤而走险、风险绑架等恶意行为，推动源头治理、防患于未然。如“中央财政管理审计”情况中，深入揭示了49个地区违规新增隐性债务415.16亿元、20个地区违规发行专项债券198.21亿元、54个地区至2022年底暂付款余额1481.39亿元等影响财政安全的问题，推动有效缓解地方财政窘迫状况；“国有资产管理审计”情况中，逐项揭示了4类国有资产管理中存在的企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。推动有效防范各类风险连锁联动，更加积极主动应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、坚持反腐治乱，充分发挥审计在自我革命中的独特作用。习近平总书记强调，要高度重视、充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。审计专司经济监督，没有利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来，按照党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的部署要求，审计坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1800多人。审计工作报告对重大问题线索逐条梳理，深入剖析出相关违纪违法问题的4个特征：一是行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区，二是政商关系边界不清，公器私用问题凸显，三是基层“微腐败”和“小官大贪”时有发现，啃食群众获得感，四是财经纪律执行松弛，扰乱财经秩序。对于有关部门和地方靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。 七、审计整改总体格局初步成型，审计整改“下半篇文章”更加权威高效。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。一年来，审计在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局初步成型。一是全面整改成效显著。至2023年4月，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。二是专项整改贯通协同。有关部门按照工作职责，牵头开展专项审计整改，加强各类监督贯通协同，打出一套审计整改“组合拳”，有效形成整改合力。如中央组织部将审计及整改结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；全国人大常委会相关机构对审计查出突出问题开展跟踪监督，把审计及整改情况作为监督政府优化财政资源配置的参考；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计调查，推动压实整改责任、增强整改质效。三是重点督办总体顺利。审计与纪检监察部门建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。 下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。

            6月30日，审计署举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课，署党组书记、审计长侯凯以“坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进审计工作高质量发展”为题，为全署党员干部讲授了党课。中央第三十五指导组组长柯尊平到会指导。          习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，党的十九大以来，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。侯凯指出，习近平总书记举旗定向、掌舵领航是审计工作取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展具有决定性意义。 习近平总书记的重要讲话，充分肯定了党的十八大以来审计工作取得的历史性成就和发生的历史性变革，深刻阐述了新时代审计工作面临的新形势新任务，对审计工作高质量发展提出明确要求，为新时代审计工作创新发展指明了方向。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，不断深化改革创新，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。党的十八大以来，习近平总书记高度重视审计工作，多次对审计工作作出重要指示批示，为审计工作创新发展指明了方向。习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。要把审计工作摆在更加突出的位置，加强审计监督，保障党和人民赋予的权力正确行使。习近平总书记的重要指示批示，为审计工作创新发展提供了根本遵循。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计体制改革的深入推进。党的十八大以来，审计体制改革不断深化，审计监督职能得到进一步强化，审计组织体系和审计力量得到进一步优化，审计方式方法得到进一步创新，审计监督效能得到进一步提升。审计体制改革的深入推进，为审计工作创新发展提供了有力保障。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计人员队伍的不断壮大和能力水平的不断提升。党的十八大以来，审计人员队伍不断壮大，审计人员素质不断提高，审计专业能力不断增强。审计人员队伍的不断壮大和能力水平的不断提升，为审计工作创新发展提供了坚强队伍保障。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计工作与经济社会发展深度融合。党的十八大以来，审计工作紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动经济社会高质量发展。审计工作与经济社会发展深度融合，为审计工作创新发展提供了广阔空间。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，是党和国家事业发展的重要成果，是广大审计人员辛勤付出的结果。审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，不断深化改革创新，推动审计工作高质量发展，更好服务党和国家事业发展。 侯凯强调，坚持和加强党的全面领导决定了审计体制变革。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是领导一切的，是最高政治领导力量。中国的审计体制在世界上是独一无二的，其独特之处在于中央审计委员会领导审计工作，充分体现了党的全面领导、党是最高政治领导力量的思想。要认真学习领会习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要思想，准确理解把握审计运行机制上的一系列调整，主动作为、敢于作为、善于作为，推动工作运转更加制度化、规范化、科学化，更好适应审计体制变革，体现新成效，展现新面貌。 侯凯指出，推进党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的地位和作用。自我革命是我们党经过不懈努力，找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。进入新时代，在习近平总书记关于党的自我革命的战略思想指引下，审计在党和国家监督体系中的地位更加巩固，独特监督作用更加彰显。更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，一方面要进一步加大重大违纪违法问题查处力度，紧盯重点领域和重大问题，提升重大问题突破能力，提高审计质量，更好发挥审计在反腐治乱中的重要作用；另一方面要以自我革命精神不断加强审计自身建设，严守纪律规矩，强化政治忠诚，时刻保持谦虚、谨慎、敬畏的工作作风，做到打铁必须自身硬。 侯凯强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴决定了审计工作的价值取向。党的二十大集中概括了中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，对做好新时代新征程审计工作具有重大理论和实践意义，也决定了审计工作的价值取向和价值追求。要坚决做到“两个维护”，增强审计的政治属性和政治功能，把推动党中央政治意图和决策部署贯彻落实作为首要目标，保障党中央令行禁止。要坚持人民至上，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为审计监督的重要出发点和落脚点。要忠实履行职责，深化研究型审计，各项审计都要从中国式现代化中找到自己的目标方向，以有力有效经济监督服务保障现代化建设大局。 中央第三十五指导组部分成员，署领导，署各单位、驻审计署纪检监察组全体党员干部参加了党课。