会计学院 – Page 99 – 道伽会计事务所

习近平审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。过去5年，审计工作在党中央集中统一领导下，主动服务党和国家事业发展大局，不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。组建中央审计委员会，召开5次中央审计委员会全体会议，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。在党中央集中统一领导下，审计工作运行机制不断优化完善，审计工作全国一盘棋加快形成。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。我们坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，审计方向更加明确。实践中，积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局，思路举措更加有效。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。我们不断拓展审计监督广度和深度，有效消除监督盲区和死角，5年来共审计47万多家单位，覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位，审计工作聚焦党的中心任务，实现量的提升和质的飞跃，揭示了经济社会运行中的一些突出问题。通过审计，严肃处置了一批有重大影响的典型问题线索，揭示了一些影响经济安全的重大风险隐患，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决了一些长期未解决的“顽瘴”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。我们明确审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制，各方面督促推动整改的力度不断加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，审计查出的问题既交得出去也处理得下去。审计工作取得的这些变革和成就，是新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践，彰显了党的创新理论的真理力量，具有鲜明的时代性和实践性。要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。形势越是严峻复杂，越是要坚持和加强党的全面领导，进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会责任重大，作用重要。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。中央审计办要继续发挥好统筹协调作用，加大工作力度，推动协同落实，提高监督质效。中央审计委员会各成员单位要结合本职，带头支持配合审计，深化审计成果运用，增强监督合力。一、进一步推动审计工作高质量发展做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到“三个如”。一是如臂使指。我们强调审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如。这就要求，一方面在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动；另一方面要增强审计的政治属性和政治功能，提高政治能力，把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好，保障党中央令行禁止。二是如影随形。我们强调审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边，时时有“头顶三尺有监督，不畏人知畏审计”的自觉。这就要求，在形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；在内容上，兼顾质量和效率，以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，形成实际的、实质的震慑。三是如雷贯耳。我们强调审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。这就要求，一方面必须苦练内功，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透；另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力，做到整改到位、处理到位、问责到位。审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，以党中央决策部署为标尺，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来。要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何力量屈服，也不去揣摩领导想法，把问题原原本本报告上来。各级党委和政府、有关部门和单位对审计的理解支持不能停留在口头上，要落实到实际行动中。所谓“言者无罪，闻者足戒”，对审计要有正确清醒的认识，虚心接受审计指出的问题，认真采纳审计提出的建议，要有这个胸怀和雅量，不能遮丑护短甚至是对抗。党中央是作了表率的。二、扎实做好今年的审计工作今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们采取一系列措施，各方面推动发展的热情高涨，经济运行开局良好，呈现企稳回升态势。但世界经济形势总体不容乐观，困难挑战和不确定性仍然不少。要坚持稳中求进工作总基调，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。要聚焦高质量发展首要任务。加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，推动各地方、部门和单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，促进解决发展中的不平衡不充分问题，提高发展质量和效益。要聚焦稳增长稳就业稳物价。继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，重点关注政策间协调配合，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进政令畅通，确保政策措施落地见效。要聚焦实体经济发展。加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益，促进稳定预期、提振信心，激发市场活力和发展内生动力。要聚焦推动兜牢民生底线。坚持审计力量下沉基层，在就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计中，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，强化监督检查，推动惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉。要聚焦统筹发展和安全。发挥好经济运行“探头”作用，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，牢牢守住不发生系统性风险底线。要聚焦权力规范运行。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”、“账本子”，推动政府过“紧日子”。要以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。要紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节，严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题，防止国有资产流失，保障财政资金安全。审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。深化审计监督与其他各类监督贯通协同，目的就是要用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”，加大责任追究和组织处理力度，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治，对重大问题要盯住不放、一追到底，适时开展整改回头看，多杀“回马枪”。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责，该曝光的要曝光。对审计发现并移送的问题线索，查办决不能不了了之，也不能搞“高高举起、轻轻放下”，这样处理比不处理影响更坏，反而助长过关思想和“破窗效应”，必须查个水落石出，做到件件有回音。三、加强审计自身建设今年是审计机关成立40周年。自1983年成立以来，审计机关始终围绕党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用，为党和国家事业发展提供了有力保障。“四十而不惑”。审计自身建设已经积累了一些好的经验，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。新时代新征程上，党中央对审计寄予厚望，审计工作使命光荣，任务更加艰巨。要传承审计光荣传统和优良作风，牢记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，认真按照党中央部署深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展，不断开创审计工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力，用好审计委员会和审计办这个平台，理顺工作机制，坚决防止以老办法运行新体制。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，加强统的层次和力度，对工作运转不力、衔接不畅的，要抓紧完善机制、切实予以加强。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话》

11月1日出版的第21期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话》。文章强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。党的十九大以来，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。审计工作在党中央集中统一领导下，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。文章指出，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。文章指出，要进一步推动审计工作高质量发展。做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到“三个如”。一是如臂使指。审计监督要集中统一，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好。二是如影随形。审计监督要全面覆盖，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。在形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；在内容上，兼顾质量和效率，形成实际的、实质的震慑。三是如雷贯耳。审计监督要权威高效，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。一方面增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透；另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力。审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。文章指出，要扎实做好今年的审计工作。坚持稳中求进工作总基调，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。要聚焦高质量发展首要任务，聚焦稳增长稳就业稳物价，聚焦实体经济发展，聚焦推动兜牢民生底线，聚焦统筹发展和安全，聚焦权力规范运行。审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”。文章指出，要加强审计自身建设。今年是审计机关成立40周年。要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

两代人的审计情

我出生在一个普通的审计干部家庭，母亲在县审计局工作，一家人住在审计局的家属院里。从小我就对审计工作有着一种特别的亲切感，“审计”很早就在我的心里埋下了一粒小小的种子。母亲扎根基层审计事业三十多年，爱岗敬业、勤勤恳恳，她用自己的方式表达着对审计工作的热爱。小时候，我常常透过家中的门窗望向母亲办公室，那里很晚还亮着灯。她不辞辛劳、无怨无悔的工作态度一直潜移默化地影响着我。放学后我经常跑到母亲办公室，而她总是聚精会神地查看账本和凭证，以至于都没有发现我的到来。她一再叮嘱我不要乱动资料，我疑惑地望着她，不明白那些到底是什么东西，母亲为什么把它们看得如此重要。耳濡目染之中，我对审计有了最为感性的认知——审计工作很辛苦，也很重要。随着岁月的流逝，我渐渐长大。硕士毕业之际，我考入市审计局。作为一名计算机专业的审计新人，我被分到了大数据审计中心，主要工作是通过对庞杂的数据进行分析和处理，发现潜藏的问题和风险。刚开始，我意气昂扬，跃跃欲试。在把计算机理论知识融入实际审计项目时，一系列的困难却接踵而至，这让我不由得打起了退堂鼓。一方面，审计需要的数据分析方法与在学校所学有所不同；另一方面，第一次接触审计项目又担心做不好，心理压力很大。母亲告诉我，审计不仅仅是对数字和账目的整理，更是一项需要细心、耐心和责任心的工作。她鼓励我，既要勇敢面对困难，静下心来分析自身存在哪些不足，思考如何应对提升，更要大胆尝试，多向身边的领导和同事请教，这样才能更快地成长。于是，我积极调整心态，放下思想包袱，直面眼前的困难，虚心求教，不断拓宽自己的知识面，在一个个审计项目中摸爬滚打，历练成长。我先后参加了多个审计项目，近两年参加的农村信用合作社审计让我记忆深刻。在2021年的审计项目中，面对纷繁复杂的数据，我运用数据库技术分析核实，发现了诸多疑点。又通过不断地关联各种人物关系，发现一名行内可疑员工违规与多名信贷客户发生资金往来的转账记录。2022年在某地参与审计时，我利用数据库筛选出行内潜在不良资产明细中大额抵押不良贷款数据，发现这些贷款大多利用当地主要问题楼盘做抵押。如今的我，每参加一个新的审计项目，都会充满干劲儿。虽然有时也会碰壁，但我时常想起母亲的教诲——敢于面对挑战、迎难而上。我逐渐养成了先思考后行动的习惯，在每一个审计项目结束后，认真总结经验教训，并制作审计数据分析模型，以备今后遇到类似的审计项目时能借鉴思路。每当看到自己参与的项目取得了实质性成果，成就感便油然而生。今年是新中国审计机关成立40周年，虽然我从事审计的时间不长，但我深知，新时代赋予了审计工作新的职责和使命。只有脚踏实地，尽忠职守，我才能接好母亲的“下一棒”，做一个不负时代、不负年华的审计人！

以有力有效的审计监督守护民生福祉

人民是党执政兴国的最大底气，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。以人民为中心是党领导审计事业的根本宗旨，是审计事业的初心使命和根本价值追求。审计机关要提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识民生是关乎人民幸福安康、关乎中华民族伟大复兴、关乎国家安全稳定、关乎改革发展的大事，始终站稳人民立场，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，切实增强做好民生审计的责任感和使命感，以有力有效的审计监督守护民生福祉。聚焦民生关切忠实履职尽责以审计监督绘就情系群众“同心圆”。要深刻把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向，牢固树立以人民为中心的发展思想，加大对重点民生资金和项目审计力度，以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，推动民生领域相关改革任务落实落地，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民根本利益为目标，聚焦问题、精准施策，实现为民所谋和群众需求“同频共振”。以民之所向驱动民生审计立项。坚持为国而审、为民而计，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，推动各项惠民富民、助困助残等政策落到实处，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在安排年度审计项目计划时，聚焦重点民生资金、项目和相关政策落实情况，在落实好、完成好上级审计机关交办的审计任务的同时，谋划好“自选动作”，积极拓展民生审计广度和深度，以群众诉求驱动民生审计立项和项目开展。以真抓实干展现审计担当作为。开展领导干部经济责任审计，以领导干部履职情况为切入点，以民生工作推进实效为落脚点，紧紧围绕权力运行和责任落实，重点关注重大民生工程、重要民生政策措施落实情况，着力揭示和反映损害人民群众利益的违纪违法问题，促进领导干部履职尽责、担当作为，推动民生政策落实落地。围绕乡村振兴，开展高标准农田建设相关政策和资金审计，揭示和反映乡村自然环境治理、高标准农田资金管理、工程建设和后续管护以及耕地“非农化”“非粮化”等违规违纪问题，助力保障粮食安全。围绕残疾人事业发展，开展残疾人事业发展专项经费审计，推动强化对重点岗位、重要环节的监督管理，发挥残疾人事业发展专项资金使用效益，进一步增强特殊群体的获得感和幸福感。围绕义务教育高质量发展，开展义务教育相关政策落实和资金审计，聚焦学校收费管理、使用等情况，促进“双减”、城乡义务教育学生“两免一补”等教育政策落实，推动办好人民满意的教育。增强斗争本领厚植为民情怀坚持目标导向，提高政治能力。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，增强政治意识、大局意识，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发谋划和推动民生审计工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求贯穿民生审计工作全过程，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。坚持问题导向，提高思维能力。做实研究型审计，立足服务民生审计的实践要求，吃透党中央有关决策部署的政治意图、战略规划和实践要求，深入研究民生政策、资金、项目特点及问题特征，提高研究问题、解决问题的思维能力。把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，从审计视角提出解决问题的办法，推动完善机制制度，从源头上化解群众急难愁盼问题。坚持责任导向，提高业务能力。立足本职工作，强化责任担当，加强专业能力建设，不断提高审计业务能力和水平，做到打铁必须自身硬。发扬斗争精神，增强斗争本领，强化审计实践锻炼和专业训练，提高信息技术和大数据技术运用水平，以专业能力确保审计质量。坚持敢审敢严、真审真严，牢固树立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，着力揭示贪污浪费、挤占挪用、骗取套取民生资金，罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线的问题，以有力有效的审计监督兜牢民生底线、守护民生福祉。提升整改实效书写民生答卷坚持标本兼治，确保高位整改。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，增强民生审计整改工作的前瞻性和针对性，一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”。坚持系统思维，确保高质整改。加强组织领导，聚焦监督重点，对审计查出问题分类提出整改要求，完善以清单为基础的预警机制，压紧压实整改责任，设定整改时限，加强跟踪督促，对被审计单位整改情况严格审核认定，逐项对账销号。组织开展审计查出问题整改情况“回头看”专项行动，综合运用约谈通报、责任追究、跟踪检查、联动协同等手段，压实整改责任，提升整改成效，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，确保各项民生政策措施稳步推进，各类民生项目和资金惠及群众。坚持久久为功，确保高效整改。为加大审计整改力度，提高整改工作效率，要对民生审计整改工作做预先研究，坚持一体谋划、一体推进、一体落实，形成民生审计整改整体思路，确保有的放矢、高效推进。通过从严治审，促进补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，推动民生审计成果权威高效运用。

构建“查病、治病、防病”全链条体系推动经济责任审计工作提质增效

近年来，山东省滨州市审计局积极探索、大胆实践，前移审计监督关口，创新运用任前谈话、任职培训、警示教育等多项措施，打造领导干部履行经济责任全方位监督预防体系，积极促进领导干部依法行政、履职尽责、廉洁勤政。该项创新工作得到山东省审计厅和滨州市委、市政府主要领导的肯定和批示。预防体系的建设，实现了监督关口前移，有效预防了决策失误、管理失控、行为失范，领导干部的责任意识、依法行政意识、廉洁从政意识进一步增强，审计“治已病、防未病”效果得到明显提升。创新任职谈话提升领导干部责任意识注重制度建设系统性，确保有序推进。印发《关于审计全覆盖的实施意见》，其中明确对新任职干部开展任职谈话。制订《履行经济责任任职谈话办法》，明确新任职领导干部上任一个月左右，即接受履行经济责任任职谈话。通过任职谈话，明确告知其应履行的经济责任，应遵守的财经纪律和廉政准则，以及违反相关法律法规规定应给予的处理处分等事项。推动市委审计委员会出台《关于进一步加强党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作的意见》，要求全面开展任职谈话提醒，确保制度落实到位。通过制度建设，进一步深化经济责任审计工作，形成了任前告知、任职谈话、任中（离任）审计、审计结果反馈、结果运用等完整的经济责任审计制度体系。注重谈话对象全面性，确保不漏一人。凡属审计范围内的党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员，都要接受履行经济责任任职谈话。市审计局每月月初与市委组织部、市国资委等部门沟通交流，全面掌握新任职领导干部任职情况，科学制订谈话计划，确保谈话对象全覆盖。结合实际，采用“统一谈与个别补谈”相结合的方式，确保应谈尽谈，不漏一人。目前，已组织5批169名市管党政主要领导干部进行了谈话，实现任职谈话常态化。谈话提醒机制被纳入市委、市政府重大决策部署任务和全市改革创新事项，经验做法在全省推广。市审计局在全省干部监督和经济责任审计高质量发展培训班上就此做典型性发言。注重谈话内容科学性，确保谈到点上。谈话由市委审计委员会办公室组织，市纪委监委、市委组织部、市审计局相关负责人联合开展谈话，其中市纪委监委从政治、纪律、作风、监督等方面对领导干部提出要求；市委组织部从坚持忠诚担当、明责知纪、为民务实、严管厚爱等方面作出强调；市审计局从落实工作职责、明确履行责任等方面提出要求，实现任职谈话内容规范化。注重谈话回访及时性，确保谈出效果。谈话结束后，谈话对象作出履职表态承诺。为确保谈话效果，审计机关定期对谈话对象进行回访，了解被审计单位规章制度建立健全情况、上级党委和政府重大决策部署及经济方针政策贯彻执行情况等。目前，已对97名领导干部开展谈话回访，督促完善领导班子议事规则、强化财务管理等制度100余项，推动相关单位及时整改审计发现问题，推动被审计单位对审计查出问题实行销号管理，确保问题整改有回复、能落实、见成效，增强任职谈话效果。强化教育培训提升领导干部担当意识创建领导干部履行经济责任事项展室。展室分为五大板块，包括高站位认识审计监督，审计的地位、职责及权限，领导干部应履行的经济责任和自然资源资产保护责任，审计整改与审计结果运用，领导干部经济责任风险防范清单。通过向领导干部展示审计职责权限、领导干部应履行的经济责任和重点风险提示清单等内容，促进领导干部充分认识经济责任审计的重要性，做到履行经济责任应知应会，解决领导干部任职前对应履行的经济责任知悉不足等问题，发挥告知提醒作用。编制《领导干部履行经济责任应知应会手册》。手册将经济责任审计有关法律法规、审计常见问题清单等汇编成册，明确领导干部应知晓、应掌握的财经、审计等方面的法规，包括《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》以及领导干部履行经济责任常见问题等，引导领导干部精准履职尽责，促进依法规范行使权力。加强领导干部履行经济责任业务培训。推动将经济责任审计业务培训纳入领导干部党校学习内容，重点讲述国家审计的基本含义、履行经济责任中常见的主要问题和案例、领导干部如何正确履行经济责任。目前，已先后在市委党校、博兴县、无棣县进行专题授课，进一步提高了领导干部正确履行经济责任的能力和水平。强化警示教育提升领导干部规矩意识制作“应警应戒”警示教育片。总结提炼近年来经济责任审计查处的各类问题，形成13个典型案例，摄制《以审为鉴，警以为戒》警示教育片，从贯彻党和国家方针政策、落实“三重一大”决策制度、规范财政资金管理、强化国有资产监督、健全内部控制制度等五个模块，推动领导干部坚定政治定力、严守纪律规矩、扎紧制度笼子，正确对待和使用权力。同时，建立常态化的典型性问题汇总机制，定期归纳总结苗头性、倾向性、典型性问题，以案例形式进行通报，起到以案明纪、以案示警的作用。编制审计常见问题提醒清单。对近年来领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计发现的常见问题进行梳理，编制常见问题提醒清单，多维度列示领导干部履行经济责任过程中易发多发的277种主要问题表现形式，以及在履行自然资源资产管理和生态环境保护责任中的7个方面18类常见问题，促进领导干部履职尽责。建设审计警示教育基地。在总结多年审计成果的基础上，建设500多平方米的滨州审计警示教育基地。基地突出政治统领，自始至终贯穿加强党对审计工作的领导、建设学习型政党等内容。基地承载审计文化教育、廉政警示教育、红色传统教育三大功能，以审计视角展示50多个典型现实问题和100多个鲜活案例，以及廉政警示线、廉政警示钟、审计案例展播等。基地突出审计文化，展示中国审计发展史、审计工作职责权限等内容。基地于2019年正式建成投用，先后有300余批、2万余人来基地参观学习，社会反响强烈。强化审计监督提升领导干部纪律意识推进经济责任审计对象全覆盖。紧紧围绕党和政府中心工作，全面把握相关领域总体情况，确定审计重点领域、关注的重点问题，加大对党委和政府主要领导干部，尤其是公权力大、公益性强、公众关注度高、职务行为影响大的党政工作部门主要领导干部的经济责任审计力度。2021和2022审计年度分别安排了17名和21名乡镇（街道）党委书记经济责任审计，多篇审计要情、审计报告被市委、市政府主要领导批示，促进各部门出台政策10余项。针对市属国有企业国有资本改革、组建改建8大企业集团的情况，将国有企业主要领导人员纳入经济责任审计范围，实现审计对象全覆盖。探索领导干部上任一年即审计的模式。近年来，市审计局进一步前移监督关口，任中审计比例达到60%以上，2021年制定的《关于审计全覆盖的实施意见》中又提出“探索干部到位一年后开展审计的模式”，及时发现和预防苗头性问题，推动领导干部尤其是新任职领导干部依法用权、廉政用权。2022审计年度安排对6名任职一年左右的领导干部进行经济责任审计，对苗头性、倾向性问题予以纠正和提醒，起到了审计监督与提醒教育的双重作用。强化监督贯通协同，增强监督成效。认真贯彻市委《关于深化监督贯通协同机制护航更高水平富强滨州建设的意见》，成立了深化监督贯通协同机制工作专班，全面加强审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通协同。按要求向市委巡察办提供巡察对象审计报告、审计决定等资料，同时在审前参考被审计单位巡察报告等线索资料，通过深化监督贯通协同机制，进一步明确协调协作事项办理、审计结果运用、重要情况通报等日常联络沟通事宜，形成监督合力，提高工作成效，实现信息和成果共享。创新审计整改机制，促进提升整改实效。制定了《关于建立审计整改长效机制的实施意见》，从健全领导机制、强化审计机关的督促检查机制、夯实责任落实机制、完善报告机制、建立联动机制、强化结果运用机制、健全问责机制等7个方面，规范单位财政财务管理，促进领导干部严格履职尽责，提升审计结果运用和整改工作实效。制定了《经济责任审计结果反馈办法》，通过向被审计领导干部当面送交重要问题责任清单，进行专项提醒谈话等，加强对长期未整改到位、易发多发问题的分析研究，提出解决问题、改进工作的建议，更好地促进领导干部严格履行经济责任、被审计单位及时落实审计整改存在的问题。

坚持政治引领彰显担当作为以有力有效的审计监督护航高质量发展

江苏省海安市委审计委员会自2019年2月组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党中央对审计工作的集中统一领导。海安市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）作为市委审计委员会的办事机构，在南通市委审计委员会办公室和海安市委审计委员会的领导下，坚决贯彻落实党中央改革审计管理体制的重大决策部署，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。强化政治属性坚持和完善党领导审计工作的制度机制市委审计办始终坚持党的全面领导，准确把握新时代审计工作职责定位和使命任务，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，确保审计工作沿着正确方向前进。把牢审计工作政治方向。把学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、上级党委审计委员会会议精神作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，及时提请召开市委审计委员会会议传达学习、研究部署、督促落实，推动将习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神列入市委常委会会议议题传达学习。推动全市10个区镇和市公安局、市教育体育局等部门相继成立党（工）委审计委员会，统筹抓好区镇、部门党（工）委审计委员会的传达学习工作，切实将学习成效转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。统筹谋划部署重大事项。强化战略思维、系统思维，在抓大事、谋大事方面积极作为，围绕推进审计监督体系和监督能力现代化，每年确定一至两项事关审计事业发展的大事要事加强分析研判，着力从制度层面推动破解审计工作中出现的新问题。先后提请市委审计委员会审议出台《关于加强常态化“经济体检”的工作意见》《关于优化区镇和国有企业审计监督体系的实施意见（试行）》等7项制度文件，为提高审计监督实效、增强监督合力提供制度支撑。严格执行重大事项请示报告制度。把贯彻落实审计领域重大事项请示报告制度作为重要政治纪律和政治规矩，坚持重大审计事项首先报告，经批准后再按法定程序办理。2019年2月以来，及时请示报告乡村振兴相关政策和资金专项审计、国有企业投资融资管理情况专项审计调查整改情况、审计发现重大违纪违法问题及处理情况等重大事项14项，为市委审计委员会科学决策提供参考。建立健全工作运行机制。研究出台市委审计委员会工作规则、市委审计办工作细则及相关会议机制，形成“一年召开两次全体会议为主，适时召开专题会议为辅”的运行决策机制。精准谋划确定会议议题，组织起草相关制度文件，做好会议筹备，督促落实议定事项，确保各项工作协调有序、高效运转。截至目前，市委审计委员会共召开9次会议，研究审议年度审计项目计划、预算执行审计工作报告、审计整改报告等重大事项近30项，推动重点工作落地见效。认真履职尽责更好服务改革发展稳定大局市委审计办牢牢把握高质量发展这个首要任务，认真履职尽责，系统谋划和推进常态化“经济体检”，推动以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。推动重大政策措施贯彻落实。坚持党中央重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，全力推动相关部署要求落实落地。聚焦国家和省就业优先政策落实、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民、优化营商环境、公立医院综合改革政策落实、高标准农田建设等情况组织开展审计，推动政策措施落地见效，促进各区镇、部门单位规范高效管理使用财政资金。推动财政资金高效使用。密切关注过紧日子要求落实情况，推动将绩效审计理念贯穿审计工作始终，加大对财政存量、政府债务、转移支付、“三公”经费的审计力度，着力揭示预算执行进度、资金绩效、往来账款等方面存在的突出问题，有效促进提高财政资金使用绩效。强化重大专项资金审计，聚焦重大产业项目推进、工业用地土地绩效、城乡污水管网建设项目质效、耕地占补平衡项目建设管理、人才发展专项资金管理使用等方面组织开展专项审计调查。加强重大政府投资项目审计监督，推动建立节约型财政保障机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。促进权力规范运行。坚持党政同责、同责同审，组织开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，科学确定审计内容和评价标准，落实“三个区分开来”，推动领导干部依法履职、担当作为。建立健全海安市经济责任审计工作联席会议制度，形成在市委审计委员会领导下的工作机制，有效发挥高效协同、统筹推进作用。提请市委审计委员会审议通过《海安市经济责任审计结果运用办法（试行）》，对市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等经济责任审计联席会议成员单位及相关主管部门在审计结果运用中的主要职责和运用流程做出明确规定，着力发挥经济责任审计在加强干部监督管理中的作用。推动保障和改善民生。紧盯人民群众急难愁盼问题，组织开展全市企业职工基本养老保险基金、养老保险基金和基本医疗保险基金、市直中小学食堂管理、公立医院财务收支、困难群众救助补助资金、养老服务体系建设政策措施落实、基础设施和公用事业特许经营管理等重点民生资金和项目审计，促进政策落实到位、资金使用有效、完善社会保障体系，维护好人民群众切身利益。推动防范化解重大风险。坚决贯彻总体国家安全观，针对政府债务和隐性债务风险防范、债务管控、政府专项债券等情况组织开展审计，促进规范债务管理。市委审计委员会举办全市防范化解债务风险专题培训班，推动加强相关知识学习，提升债务管理工作能力和水平。围绕防范化解国有企业资金运行风险，组织开展国有企业内部控制制度情况专项审计调查、国有企业经营目标绩效考核指标复核审计、国有企业资产负债损益情况审计等项目，重点关注国有企业日常经营管理、重大对外投资、重大资产处置等事项。其中，国有企业内部控制制度情况专项审计调查推动市委、市政府健全国有企业权力制约和监督制度9项，促进国有企业规范经营管理。该审计项目获评江苏省审计机关优秀审计项目一等奖。坚持守正创新推动新时代审计工作高质量发展市委审计办坚持与时俱进、积极探索，以改革思维、创新举措破解发展难题，推动提升审计监督整体效能，为新时代审计工作高质量发展谋先机、提动能、增活力。推动党建与业务双融双促。坚持“立足审计抓党建、抓好党建促审计”理念，推动打造“丹心强审护‘安’行”党建服务品牌。推动打造开放创新、特色鲜明、高度共享的党建阵地，以政府投资审计联审中心为载体，构建由党性教育长廊、联审实训营、数智审计馆、审计文化书屋等组成的党建阵地格局，展示机关党建与审计业务深度融合成果。党建阵地建设成效受到省、市领导的充分肯定和高度评价。推进多元化党建联盟共建，海安市审计局与南通市审计局、盐城市大丰区审计局等单位开展党建合作共建，着力实现组织共建、人才共育、资源共享、发展共谋、成果共创。推动与南京审计大学实行“审学研”深度合作，设立实践教学基地，合作开展国有企业内部控制制度审计研讨课题，该课题获评江苏省社科联学术论文一等奖。持续推进“党建+审计组”组织模式，在财政“同级审”等大中型审计项目中建立党建工作组，在驻外审计组、协审单位设立党小组，将党建工作向审计一线延伸。推动优化审计项目管理。精准研定年度审计项目计划，深入推进审计项目、审计组织方式统筹管理，优化审计资源配置，加强市、区（镇）上下联动和科室横向整合，实行“大兵团”作战。推动融合开展预算执行、相关政策执行、经济责任、网络安全和信息化建设等审计项目，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。三年来，海安市3个审计项目获评全省优秀审计项目、优秀大数据审计项目，2个审计项目获评南通市优秀“两统筹”审计项目、优秀大数据审计项目，2个专项审计调查项目获评南通市优秀审计项目一等奖。推动构建“大监督”工作格局。推进审计监督与其他监督贯通协同。市审计局与市纪委监委、市委巡察办联合出台《关于进一步加强纪检监察监督巡察监督与审计监督协作配合的意见》，深入开展“纪审联动”“巡审结合”，建立并完善人员选派、业务培训、线索移送、办理结果反馈、整改落实和成果运用等工作机制，形成衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。针对部分区镇审计工作实际问题，推动市委审计委员会出台《关于优化区镇和国有企业审计监督体系的实施意见（试行）》，有效整合区镇、国有企业审计力量，组建5个审计监督组，建立“条块结合、以条为主”的双重领导管理体制，推动全市上下联动，形成监督合力。推动大数据审计攻坚突破。坚持科技强审，推动大数据审计工作走在全省前列。2022年，海安市审计局获评江苏省审计机关“科技强审”先进单位。推动建成数据审计“大平台”和数据分析室，严格执行审计项目“双主审”制度，凡具备大数据审计条件的审计项目，均安排财务主审和数据主审。推动开发部署综合联网审计平台、政府投资审计管理系统等，其中，综合联网审计平台获评“智慧江苏审计信息化应用示范工程”，政府投资审计管理系统获评南通市审计工作“创新奖”一等奖。海安市审计局研发的5个审计工具获得国家版权局计算机软件著作权，大数据审计案例获评审计署优秀案例二等奖。推动审计整改提质增效。建立健全审计查出问题整改长效机制，推动形成市委、市政府、市人大和市纪委监委齐抓共管、有效落实的工作闭环。推动市委办公室、市政府办公室联合出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制实施意见》，建立健全审计整改结果报告、跟踪检查、部门联动、成果运用等机制。以政府交办事项为抓手，下达审计整改交办单，落实审计整改工作交整改责任单位、交主管部门、交分管副市长，推动整改全面长效。自2022年起，审计整改工作报告由市审计局局长向市人大常委会报告改为由常务副市长向市人大常委会报告。以人大督查为支撑，市人大常委会财经工委每年组织专题调研，在人大常委会上开展审计问题整改专题质询和满意度测评。以纪委监委问责为约束，将审计查出问题整改情况作为日常监督工作重点，并纳入年度党风廉政建设责任制检查考核范围。推动市委审计委员会审议出台《审计查出问题整改工作联席会议制度》，由常务副市长召集市政府办公室、市纪委监委、市委巡察办、市人大常委会财经工委、市审计局为审计整改“把脉问诊”，研究解决审计整改工作中的重点和难点问题。推动开发部署审计发现问题整改销号系统，实行挂账销号，实现问题清单化、整改透明化、销号实时化。推动投资审计转型升级。探索以提质增效为导向的协审服务管理制度改革，紧扣协审服务过程管控，推动形成以系统管理、备案制管理、集中审计管理为基础的投资审计管理模式。依托政府投资审计管理系统平台，将建设单位、协审单位及工程审计相关单位进行串联，对协审单位实现实时、高效、全程监督管理。按照“以考促学、以考代训”综合考评方式，从100余家协审单位中优选考核合格的协审单位备案。围绕打造“廉审驿站”，推动将27家协审单位集中到政府投资审计联审中心办公，对驻场人员工作制度执行和项目实施进展情况进行日常考核。推动成立协审单位联审党小组，设置专用活动室作为联审党小组开展“三会一课”主阵地，为21名流动协审党员筑“新家”。推动审计队伍专业化建设。认真落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，推动市委审计委员会出台《关于努力建设高素质专业化审计干部队伍的实施意见》，提出4个方面21条具体工作意见。深入推进审计专业技术类公务员职级晋升工作，激发审计人员干事创业的积极性、主动性和创造性。深化审计实务导师制，推进“青蓝工程”师徒结对工作，聘请经验丰富的审计业务骨干担任实务导师，对新进审计人员一对一开展“传帮带”。推动做好分层分类培训，细化需求靶向，精准遴选审计人员参加审计署相关培训；推动市审计局举办审计人员能力提升培训班，锤炼审计人员能查能说能写本领，为审计事业长远发展夯实根基。

潮起亚细亚审计护“杭”行——浙江审计机关开展杭州亚运会、亚残运会跟踪审计工作纪实

寒露时分，钱江潮涌。杭州奥体中心体育场“大莲花”内，数字火炬手“弄潮儿”在天籁般的童声中，向世界“比心”道别。杭州，向世界呈现了一场“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的亚运盛会。杭州亚运会是党的二十大胜利召开之后我国举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事，来自亚洲45个国家和地区的1.2万余名参赛运动员，相聚杭城，共赴这场“心心相融，爱达未来”的亚运之约。自2018年年初，浙江审计机关便开始提早谋划、重点关注，持续开展杭州亚运会、亚残运会跟踪审计（以下简称“亚运会跟踪审计”），举全省审计之力，以高质量监督服务为成功举办亚运会保驾护航。浙江省审计厅党组书记、厅长白剑峰多次作出指示，要求全省审计机关牢记习近平总书记办好亚运会的重要嘱托，坚持审计工作政治性和专业性高度统一，将亚运会跟踪审计工作放到“两个大局”中谋划推进。 192项重点工作任务、52个业务领域、100多家成员单位、6个赛区……6年来，面对庞杂的“工作清单”，审计人员克服种种困难，积极发挥建设性作用，为举办一场“绿色、智能、人文、简约、惠民”的体育盛会贡献力量，审计成果得到充分肯定。2022年5月，浙江省审计厅固定资产投资审计处（以下简称“投资处”）荣获杭州亚运会、亚残运会筹办工作“突出贡献集体”荣誉称号。边试边闯为廉洁亚运下好“先手棋” “亚运会筹办工作推进到哪里，监督服务就跟进到哪里”——这是浙江省审计厅党组对亚运会跟踪审计提出的要求。自2019年起，浙江审计采取边建设、边审计、边整改的方式，持续跟进强化监督，及时发现问题，推动快速解决问题，将审计监督关口前移，为“廉洁亚运”保驾护航。截至今年6月底，亚运会跟踪审计共揭示反映问题415个，提出审计整改意见和建议391条，促进亚组委及6个办赛城市健全完善制度47项，取得显著成效。 “考虑到亚运会跟踪审计时间跨度长、审计对象多元、业务复杂等特点，为确保审计成效，我们每年都要投入100多名审计人员，根据项目推进不同阶段，紧紧围绕亚组委各项经费使用、亚运场馆建设、专项活动预算执行等，分别开展现场审计，确保精准监督检查。”省审计厅投资处处长甘伟军介绍道。 ——“一盘棋”推动全覆盖。连续6年的亚运会跟踪审计任务，对组织实施提出了更高要求。浙江省审计厅强化顶层设计，“一盘棋”谋划统筹审计资源，发挥组织优势、凝聚强大合力，推动亚运会跟踪审计全覆盖系统推进。 2018年6月，浙江省人民政府批准印发《2022年第19届亚运会跟踪审计总体方案》，浙江审计迅速成立亚运会跟踪审计领导小组，省审计厅主要负责人任组长，抽调全省审计系统业务骨干组建大项目审计组，相关调研工作同步启动。2018年4至5月，投资处在省审计厅主要领导带领下，先后对北京奥运会、广州亚运会等重大国际赛事的跟踪审计工作进行深入调研，与杭州亚组委进行多轮沟通，全面掌握亚运会在组织运行、筹办规划、预算管理、场馆及基础设施建设等方面的具体情况。在深度调研基础上形成实施方案，制订亚运会跟踪审计时间表和路线图，从全面规划、建设启动、运行准备，到全面测试、赛前准备和赛时跟踪，对重点建设项目实行审计全覆盖。针对亚运会筹办涉及地市多、单位多的特点，浙江审计构建了省、市、县三级审计机关联动的“一盘棋”工作机制，明确省审计厅投资处牵头负责统筹抓总和督办落实，直接审计亚组委财务收支和决算情况；主办城市杭州和协办城市宁波、温州、湖州、绍兴、金华等地审计机关根据财政财务隶属关系，分别对当地负责投资建设的亚运场馆和配套基础设施项目进行审计。 ——“五个统一”强化统筹实施。 “统一方案、统一计划、统一口径、统一处理标准、统一结果公告”，这是亚运会跟踪审计领导小组经过多次研判分析，并借鉴北京冬奥会等国内大型体育赛事审计经验后，对亚运会跟踪审计作出的全面规划和制度安排。在“五个统一”的思路指导下，审计资源统筹整合，“一盘棋”工作格局迅速铺开。为进一步整合资源、清除盲区，浙江省审计厅建立对口联系服务制度，实施“一对一”方式，由投资处专人对口联系每个办赛城市，从组织领导、制度设计、协调服务、业务指导、质量把控、成果提炼、检查督导等方面做好审计工作统筹。投资处还建立了工作例会、联络员和信息通报等制度，省、市、县三级参审单位及时研究重大事项、研判预期成果、交流经验做法，加强信息互通、成果共享和实施“赛马”考核，从制度设计上确保年度任务接续推进，及时反映和推动解决影响筹办的重点、难点问题，助力亚运会筹办工作提质增效。 ——“十大重点”锚定监督定位。亚运项目建设周期长，资金投入大，参建单位多，各类风险易发。通过贯穿重大项目、重大资金全生命周期的监督，推动资金规范管理使用，推动亚运工程廉洁高效，正是审计的价值所在。针对亚运会筹办过程中可能出现的廉政风险，浙江审计从决策管理、制度建设、建设管理、经费资产、招标投标等十项重点工作出发，编制风险清单。通过聚焦大额物资采购、广告宣传、捐赠管理等风险领域，揭示采购政策执行不严、招标程序不规范、合同履约不到位、赞助物资未进行台账管理等问题，推动建立亚运宣传工作方案、公益合作项目捐赠款物管理机制，以及赞助管理、物资配置、政府采购等制度规范，保障廉洁办会。 2020年，浙江省审计厅在亚组委本级预算执行审计中，发现了集体议事决策办法不够完善、部分资金资产未纳入统一监管、一些政府采购和项目招标事项存在损失浪费等问题。审计组及时做好对亚组委、场馆建设单位及相关部门的通报预警，项目主责单位根据审计建议，研究制定了符合工程特点的资金管理使用制度；项目管理单位听取审计建议，加强资金管理使用；项目建设单位及时调整相关科目，规范成本核算。杭州亚组委高度评价审计在防范化解廉政风险方面“监督员”“防火墙”的功能作用。“每年的亚运会跟踪审计，审计通过全程介入和严格监督，动态推动问题解决和风险防范化解。” 浙江省亚运审计工作推进部署会现场利刃出鞘为安全亚运披上保障“外衣” 杭州亚运会是历史上规模最大、项目最多、覆盖面最广的一届亚运会，由主办城市杭州和5个协办城市共同完成筹办工作。涉及56个比赛场馆和31个训练场馆，1个亚运村和5个亚运分村，运动员报名人数1.2万余名，场馆运维、人员物资、信息系统等相关赛事服务保障至关重要。 “在保项目进度和防风险隐患上，跟踪审计要始终保持微观上的精准监督。”浙江省审计厅副厅长、亚运会跟踪审计项目组组长王家华要求，“通过全过程审计监督确保赛事顺利、安全地筹办和举办，确保精益求精、万无一失，只留经典、不留遗憾。” ——快速应对，防范延期风险。 2022年9月，杭州亚运会官宣延期，这也给筹办工作带来了挑战。浙江省审计厅党组第一时间研判阶段性主要矛盾和矛盾主要方面的变化，审计组随即启动快速应对机制，调整优化监督重点和节奏，确保审计监督与形势任务同向、同频、同步。在亚运会延期后，审计发现延期后尚在履行期的有890份合同，其中《市场开发合作协议》等部分重大合同因延期在协商推进中存在困难，易产生法律风险，不利于高质高效落实赛事保障工作。审计及时将相关情况上报省委、省政府，得到了省主要领导的批示，亚组委第一时间成立处置专班，对相关合同协议进行妥善处置。 ——查漏补缺，消弭场馆保障隐患。场馆，是办赛的基石。杭州亚运会共有6大赛区、56个比赛场馆，承载40个大项、61个分项的比赛，场馆的建设进度、建设质量、运行机制等直接影响亚运会的成败。自亚运会跟踪审计开展以来，浙江审计紧盯场馆建设运维，聚焦场馆项目立项、公开招标、质量安全、运行设计方案等，及时揭示部分场馆建设推进缓慢、未按设计要求施工、招标投标环节不够规范、运行维护不够及时等问题，确保问题第一时间整改到位，并按时交付、顺畅运行。通过全面审计与抽查督导，省审计机关全覆盖审计项目125个。尤其在2023年，各项工作进入收官阶段，针对场馆安全隐患、信息系统漏洞、运行机制不完善等问题，审计通过协调亚组委、省体育局、省住房城乡建设厅等部门，督促场馆责任主体尽快完成相关事项的整改。56个比赛场馆和31个训练场馆均在2022年10月前通过技术代表赛事功能验收，场馆运行总体安全顺畅，为亚运盛会的顺利召开打下坚实基础。 “在今年年初的审计中，我们发现8个亚运场馆实际建设进度、质量与建设目标存在一定差异，存在潜在的安全隐患。”浙江省审计厅投资处副处长王宏说，“审计组第一时间向亚组委相关部门进行了反馈，相关参建单位迅速行动，最终，各场馆在一个月内完成了修复工作。” ——及早部署，筑牢网络安全防线。从数字人点火到机器狗承担器材运输任务，再到亿万人数字化参与云端服务，“智能”成为本届杭州亚运会的突出亮点。在贯穿办赛、参赛、观赛三个维度应用场景的同时，它也带来了一些网络安全问题新挑战。对此，浙江审计未雨绸缪，及早部署了“智能亚运”审计专题，并提出信息系统完备性和运行可靠性、信息化基础建设完成情况、亚运场馆智能建筑建设情况、智能亚运系统运行可靠性、数据安全性等审计目标，聚焦系统配置、建设管理、应用开发、系统运行、数据安全等方面开展审计。根据省审计厅统一部署，温州市审计局创新工作举措，联合温州市公安局对温州奥体中心场馆群、温州龙舟运动中心等3个亚运场馆开展现场检查和技术检测，针对检查发现的5个方面问题隐患、691个紧急漏洞、474个高危漏洞，现场协调场馆方和场馆运行团队，逐一督促落实整改措施，促进相关单位和部门进一步明确主体责任，加固防护措施，及时消除了网络运行风险隐患。用心用情为精品亚运做优服务文章随着杭州亚运会由“筹”转“办”进入冲刺阶段，浙江审计不断创新监督理念和方式方法，在发现问题、提出审计建议等方面，变“事后审计”为“全过程跟踪审计”，在“治已病”的过程中不断积累“防未病”，以高质量审计成效持续推进建设亚运精品工程。 ——以“研究型审计”推进防治并重。 “跟踪审计是一项重点审计工作，更是一项重大研究课题。署党组提出的研究型审计理念，对于指导亚运会跟踪审计实践与提出高价值问题和建议，具有重要意义。”浙江省审计厅投资处处长甘伟军强调。在亚运会跟踪审计过程中，浙江审计坚持全域、全程、全员开展研究型审计，与亚运筹办同向、同频、同步，重点围绕亚运会筹办服务保障工作开展专题审计。截至今年8月底，审计围绕亚运会筹办过程中的场馆建设运行、政府采购招标、市场开发征集、亚运各项保障等方面，撰写审计专报（信息）13篇，立足服务看待审计发现问题，从专业角度帮助解决困难、完善制度机制。通过及时与各建设主体协调对接，助推重大合同延期处置、场馆建设运维、亚运服务保障、亚运会知识产权保护等相关问题得到及时协调解决，督促推动亚组委及相关单位出台制度28项，规范完善亚组委工作流程10余项。 2023年以来，审计组通过对审计对象业务运行的研究，在湖州试点探索开展亚运会竞赛场馆疏散仿真分析研究。以体育馆建筑布局为基础，对运行设计隔离条件下的疏散行为进行建模分析，评估运行设计隔离措施可能存在的安全隐患，为体育馆运行设计提出优化建议。该研究报告得到了亚组委的高度肯定，并专门下发文件要求各竞赛场馆进行应用，及时查风险补漏洞。亚组委共收到各竞赛场馆运行团队场馆疏散管理方案56份，提出优化建议218条，查找各类风险隐患379个，安排关键节点疏散人员196人，添置安全设施347个等，有力发挥了审计“防未病”的作用。 ——强化即审即改，提升审计整改质效。浙江省委、省政府高度重视亚运审计整改工作。2018年以来，省领导就亚运审计整改工作累计批示23人次，其中主要领导批示15人次。自亚运会跟踪审计开展以来，浙江审计持续完善审计整改长效机制，逐年开展亚运审计整改“回头看”。以问题清单、目标清单、责任清单、时限清单、整改清单、成效清单等“六张清单”为抓手，强化整改和销号全流程闭环管理，推动主责单位、管理单位、建设单位联动整改，个别问题整改、系统纠偏、风险防控一体推进。审计发现问题后，及时向相关单位进行通报，重要问题向省政府主要领导上报审计专报。针对部分亚运整改事项整改难度大、涉及面广的特点，推动省委、省政府高位督办、高效促办相关事项的整改工作，省领导下沉亚运一线抓整改。如2022年审计发现部分物品采购设定排他性条款、变相指定意向供应商等突出问题，分管副省长专门召集亚组委、省财政厅等研究落实整改。在各方的高度重视和协同推进下，问题第一时间得到全面解决。通过对亚组委内部审计的指导监督，亚运会跟踪审计形成了内外监督联动、纪审贯通协同的立体监督网络，建立整改报告反馈、跟踪指导和提醒谈话工作机制，建立完善制度15项，充分发挥了监督乘数效应，推动从源头防范化解重大风险。辐射带动为人文亚运注入别样精彩 “办好一个会，提升一座城”。浙江坚持把举办杭州亚运会作为展示发展成就、优化软硬环境、提升城市竞争力重要的历史机遇。杭州亚运会期间，6个赛区一流的场馆和配套环境，以中国智慧和世界水准，赢得参赛各方一致好评。浙江审计紧紧围绕争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区，以亚运重大审计任务为牵引，延伸拓展生态环境、民生福祉、社会治理等相关领域，全方位、系统性开展亚运会跟踪审计，助推亚运效应持续放大。 […]

固化整改经验规范联动协同

二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。积极推进各类监督贯通协同，全面增强审计整改合力，是做好审计整改“下半篇文章”的应有之义。近年来，浙江省长兴县高度重视审计整改工作制度规范体系建设，全力推进审计整改联动协同，以标准化赋能审计整改工作，实现了审计整改从制度规范到标准体系的提档升级，促进审计监督成果更好转化为治理效能。高位推进强化组织领导加强党的领导，一体推进整改。长兴县委审计委员会高度重视审计整改工作，将审计整改作为重要工作有力推进。聚焦建设“富美长兴”，构建“领导批示—推进落实—整改报告”工作闭环，充分发挥审计“治已病、防未病”重要作用，扎实做好审计整改“下半篇文章”。今年以来，县委、县政府主要领导作出关于审计工作批示42次，在推进审计整改落地见效方面发挥了重要作用。完善制度体系，夯实工作基础。在县委审计委员会的领导下，长兴县审计局以依法、及时、有效为原则，探索建立“5+1”审计制度体系，即审计项目计划管理、动态监督、整改协作、人大审议、结果公告5项工作联动机制和1项整改责任追究制度，进一步推动审计监督与纪检监察、巡察等监督贯通协同。细化任务清单，形成工作闭环。长兴县政府高度重视审计查出问题整改工作推进。县政府常务会议专题听取县级预算执行和其他财政收支审计情况汇报，研究部署审计查出问题整改落实工作，要求各部门对照审计查出问题整改任务清单，研究整改措施，实行对账销号。持续推进审计成果运用规范化、制度化、常态化，形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。2022年以来，县政府办公室牵头召开审计整改工作会议8次，有力地推进了审计发现问题的整改落实。凝聚合力推动联动协同强化部门协作，增强监督合力。长兴县审计局以“5+1”审计制度体系为基础，联合县纪委监委、县委组织部等8家单位建立起审计整改协作制度，包括审计项目计划管理、审计动态监督、审计整改协作、审计结果和审计整改结果公告管理等内容，强化部门贯通协同，切实增强监督合力，提升审计整改效能。强化结果运用，放大联动优势。长兴县审计局与县纪委监委、县委巡察办、县委组织部、县公安局等联席成员单位积极发挥职能优势，在问题线索查处、审计成果运用、查出问题整改等方面加强协作配合，建立完善监督协作机制。县纪委监委进一步规范审计移送问题线索处置，跟踪相关问题整改结果，建立健全廉政档案，并作为政治生态研判和党风廉政形势分析的重要参考。县委组织部将经济责任审计结果报告、自然资源资产离任审计意见及审计整改报告归入被审计领导干部本人档案，审计结果及整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。强化整改督查，构建大监督格局。长兴县审计局强化构建审计整改协同督查机制，推动将审计查出问题整改长效机制改革纳入2022年县“微改革”项目，审计整改工作督查纳入2022年度全县督查检查考核计划。在“5+1”审计制度体系的基础上，构建并完善“三函一书”机制，即审计通知书抄送纪检监察机关并附《协助审计实施函》；审计报告及《审计整改告知书》抄送被审计单位派驻纪检组并附《协助审计整改函》；审计机关视整改情况向被审计单位出具《审计整改督促告知函》，并抄送县委督查室、县人大财经委等协作单位，进一步推动审计监督与纪检监察、巡察、人大等各类监督贯通协同，推动形成审计整改监督一盘棋格局。创新规范强化标准赋能固化整改经验，形成技术规范。经过五年的调研论证，今年7月，长兴县出台《审计整改联动协同工作规范》。该规范突出标准赋能，在固化审计整改联动协同工作经验做法的基础上，以技术规范为县级机关联动协同提供标准指引，助推审计整改联动协同更加有力，审计整改工作水平持续提升。明确目标要求，压实整改责任。规范明确了审计整改工作责任与落实，对审计整改内外部工作机制、审计结果公开和审计责任追究机制等做出规范。内部通过责任追究机制层层传导压力，严肃追责问责，进一步压实整改责任。外部通过被审计单位将审计整改结果依法按程序向社会公告，运用舆论监督推动被审计单位整改落实。贯通监督链条，实现闭环衔接。规范引入过程协作和反馈机制，依托审计项目计划、审计实施、审计结果、整改落实、协助整改、审核整改、督促整改等环节，实现审计整改整个管理链条的闭环衔接，推进审计整改全流程监督规范化、制度化、常态化。下一步，长兴县审计局将在实践中进一步完善县级整改联动协同工作规范地方标准，不断提高审计整改工作的科学性和有效性，做深做实研究型审计，为实现区域治理现代化作出积极贡献。

打造经济监督“特种部队” 为审计工作高质量发展提供坚强保障