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会计学院

建设项目竣工决算审计应把握的十个关键点

在建设项目审计中,一个很重要的内容就是项目的竣工决算审计,在实施这项审计时,应该关注把握以下这十个主要关键点: 一、审查项目竣工决算报告的编制情况 审计人员应重点了解决算编制工作的责任单位,其编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对项目遗留问题的处理是否合规。重点关注实际投资核算,包括建安工程投资、设备投资、待摊投资核算的真实和准确,待摊投资支出的合法、合规性以及分摊方法的合理性,特别是建设单位管理费、勘察设计费、土地征用费等前期费用的核算、分摊是否合法、合规。 二、审查项目建设及概算执行情况 重点关注项目建设是否按照批准的初步设计概算进行,在取得项目的竣工决算表后,整理汇总一个概算与实际投资的对比明细表,将其中实际投资与概算投资出入较大的单项工程作为审查的重点,在此基础上逐项分析超概算或节约的具体内容与原因,比如是否存在概算外项目和扩大工程规模、提高建设标准的情况,有无重大工程质量事故和经济损失或投资浪费等情况。 三、审查建设项目资金来源 根据项目设计概算批复,审核建设资金来源是否与设计概算内容一致,工程建设过程中建设资金到位情况等。 四、审查交付使用财产和在建工程造价真实性 重点关注交付使用财产是否真实、完整,移交手续是否齐全、合规,其中切勿忽略各类备品配件、工器具等的交付移交;同时关注大额无形资产、流动资产、铺底流动资金是否真实、正确。 五、审查工程造价真实性和合规性(由注册造价师核实) 重点审查成本核算是否完整,关注有无挤占工程成本,提高工程造价,转移建设投资的问题,实际审计中应注意以下若干问题。 (一)整体把握建安工程成本。重点关注各类设计变更、现场签证、材料价差等工程结算,特别是工程结算时对于各类成本费用的调增调减,通过审查其支撑性资料来判断其真实性,分析合法合规性,对于提交的结算资料有疑点的可具体延伸资料提交方,要求提供资料原件和相应的财务会计资料。 (二)重点核查施工工程量。通过比对招标工程量、施工图量、竣工图量,结合设计变更或工程联系单的具体内容,来核查分析施工工程量的准确性。由于工程量的计算量大且繁琐,可以有重点地审查投资比例较大的分项工程,如混凝土结构梁、板、柱、钢结构等,和容易混淆或出漏洞的项目,如建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算。此外,工程量的计算也可作为评价设计单位工作质量的依据。 (三)审核工程物资材料用量及价差。物资材料用量审核,根据基本建设项目的特征选择主要工程材料,审查主要材料采购合同、入库单或施工现场接收单(如施工、监理、厂家、甲方代表的四方签证量)、耗量表等。由于各地市场材料价格不一且波动较大,材料的价差审核有一定难度,特别是时间较早的工程项目取证的困难性更大。具体而言,材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算。 (四)审核工程定额的套用。重点关注由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符,是否有高套、错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。 六、审查尾工工程 根据修正总概算和工程形象进度,核实尾工工程的未完工作量和投资,如是否经有关部门核实或审批,尾工工程与预留尾工资金是否相匹配。防止将概算外新增项目列作尾工项目,挤占工程投资,或者是大量预留尾工资金的情况。 七、审查转出投资、应核销投资及应核销其他支出 关注列支依据是否充分,手续是否完备,内容是否真实,核销是否合规,有无虚列投资的问题。 八、审查项目结余资金 审查实际投资是否控制在总投资之内,未使用的工程物资的账务处理是否得当。重点审核库存物资,防止隐匿、转移、挪用库存物资。审查是否存在虚列债权债务,隐匿、转移项目结余资金的问题。 九、关注基建收入的情况 包括各项工程建设副产品的变价收入、试生产收入,以及各项索赔和违约金等其他收入,相关收入是否及时入账,核算是否真实、完整,有无隐匿、转移收入的问题。是否按照国家相关规定计算分成,足额上缴或归还建设贷款。 十、审查投资包干结余 根据对设计概算的执行情况的分析,正确核算项目包干节余指标,防止将未完工程的投资作为包干结余参与分配。

离任审计主要审什么?审计流程是怎样的?

 1、离任审计    也称任期终结审计,是指对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。这一活动,对于引导和规范定代表人的经营思想和经营行为、维护法定代表人的合法权益和揭露非法行为,对于深化经济体制改革、建立完善现代企业制度,都具有重要的意义。同时,通过离任审计,客观评价法定代表人在任期内经济责任履行情况,可以为组织人事部门正确、科学地考核和任作干部提供重要而具体的根据。 2、离任审计的内容    离任审计的内容主要取决于企业法定代表人在企业经营管理中的地位及其应履行的职责。概括起来,企业法定代表人在其任职期间应履行的责任主要包括三个方面:财务责任、管理责任和法纪责任,所以,离任审计的内容也由这三部分组成。审计的内容包括:   有无因重大决策使集体财产造成严重损失;   有无以权谋私、贪污、挪用公款、行贿、受贿等违法违纪的行为;   有无违反中央、省、市关于廉政建设的有关规定;   有无违反财政、财务收支规定和违反法律法规的其他行为。   离任审计的种类   按照审计的内容,可以将离任审计分为任期离任审计和破产离任审计。任期离任审计,就是对经济责任人完成其承担的任期目标等目标责任情况进行的审计。破产离任审计主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资,包括破产清算时资产、负债项目的确认,资产价值的评估,破产资财的变卖和分配。 3、离任审计的方法   离任审计方法是指审计人员为取得充分有效的审计证据,据以证实被审事项的性质和发表审计意见而采取的各种手段。由于离任审计的内容包括财务责任审计、管理责任审计和法纪责任审计,是一项综合性审计。因此,进行离任审计,必然要综合运用多种审计方法。这些审计方法,除了检查、分析性复核等基本方法外,还会运用到ABC分析法、网络技术法、综合评分法、金额法等一些特殊方法。 4、离任审计主要审什么? 一般来说,有关于离任审计的审计内容,其主要包括以下几个方面: (1)审决策。决策是建立在权利设置基础上的。因而对于高管人员在职期间哪些项目或者行为是由其做出,这是审计人员需要重点关注的,尤其是在审批权限执行、项目效果验收、评价等方面。 (2)审业绩。如果高管人员离职,该方面不作为重点考虑。但如果是企业内部调整,就得对其负责期间的业绩指标完成情况,也就是公司目前对其所负责模块的各个管理要素进行具体确认。同时,也需要对绩效、预算管理、项目进度、成本控制等可能影响业绩的内容进行审计。 (3)审财务数据。业务数据最终结果都会反映到财务数据上来,比如采购人员,需要关注预付应付、暂估的真实性、准确性;同时,考虑采购产品价格趋势和质量情况等;依次类推,对每个业务模块结合财务数据予以确认。 (4)审计非财务信息。对于离任审计来说,在某种程度上,非财务信息的确认才是重中之重。其中,重点是未执行完的合同、可能存在的抵押担保、未决诉讼、遗留问题、举报行为及其他未尽事宜。 5、离任审计流程是怎样的? 一般来说,企业开展离任审计,基本按照如下审计程序来进行: (1)选择与确定第三方审计公司,告知其审计服务需求,并商定具体服务事宜; (2)审计公司对企业审计风险进行评估,如评估通过,则双方签订正式审计服务协议; (3)企业提供背景材料并按要求准备离任审计所需资料; (4)审计公司组建审计工作组,对企业材料进行深入了解; (5)在审计开展前(通常为前3日),发放《审计通知书》; (6)审计人员入场,推进离任审计工作实施,并对审计期间发现的问题进行具体记录,形成审计底稿; (7)整理审计底稿,形成初步审计意见; (8)与企业相关负责人交换审计意见; (9)出具正式《离任审计报告》。 以上是对离任审计主要审什么以及离任审计流程说明。对于存在开展离任审计需求的企业来说,其如若想要推进该项工作顺利开展,便有必要对文中介绍事项作重点了解、把握! 当前,对于市场中的一些企业来说,在其法定代表人或高层管理人员离职、转岗等情况下,会需要根据相关政策要求推进离任审计工作实施。那么。离任审计查得严吗?离任审计主要审什么?下面本文来对此进行说明、介绍! 6、离任审计主要审什么? 多数情况下,在离任审计开展期间,审计人员要审查的内容主要包括: (1)资产效益、负债、损益的真实性; (2)成本、利润核算的合规性; (3)关联企业的经济往来状况及双方往来的合规性; (4)资产保值增值情况; (5)任期内经济责任的履行情况。 其中,离任审计所需重点关注的审计内容为: (1)被审计人上任时公司的财务状况; (2)被审计人任期内财务收支合规、合法、真实性; (3)被审计人任期内净资产的增减; (4)被审计人任期内重大的经营决策; (5)被审计人任期内重大的法律诉讼及担保、涉及税务等事项; (6)被审计人任期内各项管理制度的建设健全及执行情况; (7)被审计人任期内有无损失、浪费、资产流失情况; (8)被审计人离任后有无遗留问题,其具体情况及财务的影响。   以上是对“离任审计查得严吗”以及“离任审计主要审什么”这两个问题的具体介绍。企业如对此不够了解,便可对文中介绍内容作详细把握!    一般来说,离任审计的审查通常是比较严的。而且还需要根据真实审计情况出具《离任审计报告》,所以,需开展离任审计的企业,切不要存在侥幸心理,要按要求准备齐全审计所需资料,与审计人员密切配合推进离任审计工作实施!

预算单位审计常见13类60个问题(含审计方法和步骤、定性依据和处理意见)

一、预决算编制、管理方面存在的问题 1.结余资金未纳入预算 审计方法和步骤:应审查上年经常性结余、专项结余账户账面余额和年终预算收支调入往来账户金额,采用比较法对比账面金额与预算收入编制、批复表中的上年结余金额的一致性,确定判断上年结余纳入年初预算的完整性。 定性依据:《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》(财预〔2010〕383 号)“三、对部门结余资金,要在编制年度部门预算时统筹安排使用……。” 处理意见:依据上述规定,……。 2.预算编制不完整 审计方法和步骤:查阅部门收费许可文件、许可证及经营业务,掌握部门的收费项目及经营项目,并查阅上年度部门收入决算报表;将上述资料反映的部门收入项目、金额与编制的收入预算对比,查找是否少报、瞒报和漏报收入。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第三十六条“……各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定,将所有政府收入全部列入预算,不得隐瞒、少列。” 处理意见:依据上述规定,……。 3.预算编制不细化 审计方法和步骤:查阅部门项目编制说明、预算编制表、项目设立依据、立项审批和财政预算批复文件等资料,对比部门预算编制与财政批复资料,查找出预算不细化的项目与金额,并重点审查此类项目资金安排、拨付和项目完成情况,是否存在拨付不及时、资金大额结余或项目进度迟缓等问题,进一步查证项目预算编制是否细化。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第三十二条“……各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案……。” 处理意见:依据上述规定,……。 4.未按规定批复预算 审计方法和步骤:审查预算经本级人民代表大会批准的日期、本级政府财政部门向本级各部门批复预算的日期、各部门向所属各单位批复预算的日期。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第五十二条“各级预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。”处理意见:依据上述规定,……。 5.未编制政府采购预算 审计方法和步骤:审查单位是否编制政府采购预算草案,编制的草案是否经过财政部门审批。 定性依据:《中华人民共和国政府采购法》第三十三条“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行。” 处理意见:依据上述规定,……。 6.未制定部门绩效评价管理制度 审计方法和步骤:审查单位是否编制绩效目标,并上报财政部门。 定性依据:《济宁市市级预算绩效目标管理暂行办法》(济财办〔2014〕13 号)第十二条“绩效目标由预算部门(单位)编报部门预算和项目单位申请财政性资金时填报”和第二十二条“财政部门对预算部门(单位)‘二上’报送的绩效目标进行复审,并形成综合性意见。对未按规定编制绩效目标或绩效目标不符合要求的,不予安排预算资金。” 处理意见:依据上述规定,……。 7.未按规定公开绩效目标和评价结果 审计方法和步骤:审查单位是否在政务外网或其他媒体上公开绩效目标和评价结果。 定性依据:《济宁市市级预算绩效评价信息公开暂行办法》(济财绩〔2015〕5 号)第十一条“市业务主管部门职责……(三)在一定范围内通报本部门组织开展的预算绩效评价情况”、第十三条“应在一定范围内进行通报的绩效评价情况,一般在评价报告完成后 20个工作日内进行通报。” 处理意见:依据上述规定,……。 8.决算(草案)编制不完整、不真实、数额不准确 审计方法和步骤:将业务数据与财务数据相对比,保证财务数据的真实性;财务数据的明细账、总账和决算报表相对比,审查是否一致。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第七十五条“编制决算草案,必须符合法律、行政法规,做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。” 处理意见:依据上述规定,……。 二、预算收支管理方面存在的问题 9.结转结余资金未按规定上缴财政 审计方法和步骤:审查明细账中结转结余资金,是否有连续两年未用完的结转资金。 定性依据:《财政部关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》(财预〔2018〕65 号)“三、推进财政存量资金的统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回补充预算稳定调节基金;对不足两年的结转资金,要加快预算执行,也可按规定用于其他急需领域,不需按原用途使用的,应按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度,对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门,相应压缩下年财政预算安排规模。” 处理意见:依上述规定和《中华人民共和国审计法》第四十五条第一款。 10.截留、挪用,或者预算收入未及时足额上缴 审计方法和步骤:审查业务资料、收据或发票存根等,与财务会计资料相比对 ,分析单位的各项收入是否全部纳入单位账务,纳入单位账务应上缴的收入是否足额上缴。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第五十六条“政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库),任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。” 处理意见:《财政违法行为处罚处分条例》第四条“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)隐瞒应当上缴的财政收入;(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;(三)坐支应当上缴的财政收入。”根据情况,追究责任的需要移送。 11.财政部门将预算收入存入财政专户,未及时上缴国库 审计方法和步骤:审查财政专户账,看其账户资金是否上缴到国库。 定性依据:《中华人民共和国预算法》第五十六条“政府的全部收入应当上缴国家金库……。” 处理意见:依上述规定和《中华人民共和国审计法》第四十五条第一款责令上缴。 12.坐收坐支财政收入 审计方法和步骤:审查业务资料、收据或发票存根等,与财务会计资料相比对 ,分析单位的财政收入;收入明细台账、支出明细账与单位的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等关联对比分析。 定性依据:《行政单位财务规则》(2012 […]

基层工会经费审查审计实务

一、工会经费收入 工会经费收入包括:会费收入、拨缴经费收入、事业收入、上级补助收入、行政补助收入、投资收益和其他收入。对工会经费收入的审计总体上应把握以下几点: (1)收入的内部控制各环节有无失控; (2)是否依法、按规定及时、足额地组织收入,有无漏收的现象,有无延期收缴或隐匿、转移收入的问题; (3)有无超范围、超标准多收乱收现象; (4)各项收入是否都出具合法收据,入账是否及时,会计处理是否正确; (5)各项收入年终是否按规定结转“经费结余”,有无将收入挂账现象。 1、会费收入 会费收入指工会会员依照全国总工会的规定向所在基层工会组织缴纳的会费。 审计要点 (1)应交会费的人数是否漏掉; (2)缴纳标准是否遵守全总的规定; (3)会费计算是否正确。 案例: 某基层单位实有职工100人,每人每月按10元缴纳会费。 案例解析:未按规定的工资收入和比例组织会费收入。 根据《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》(工发〔1978〕101号)规定,工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入0.5%的会费。 全国总工会财务部《关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》(工财字〔1994〕69号)规定,机关的工会会员:职务工资,级别工资,基础工资,工龄工资;事业单位的工会会员:职务工资,等级工资;机关,事业单位的工人会员:岗位工资,等级工资。 《全国总工会财务部、组织部关于会员交纳会费问题的答复》(工财字〔1994〕69号)规定,会员每月按本人工资收入的0.5%计算交纳会费,工资尾数不足10元部分以及各种奖金、津贴、稿费收入等,均不计算交纳会费。至于企业工会会员的工资收入和奖金津贴收入如何区分问题,可按各企业的支付办法掌握处理:凡是企业作为工资发给的,应计算交纳会费,凡是作为津贴奖金发给的,不计算交纳会费。 2、拨缴经费收入 拨缴经费收入是指建立工会组织的基层单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。 审计要点 (1)是否依法、及时、足额计提拨缴经费收入,并按规定上缴和转拨工会账户;留存与上解经费的比例是否正确,有否擅自截留经费或只按上级工会核定指标上解经费的现象; (2)构成全部职工工资总额的内容是否漏项。根据有关规定,职工的收入不论是否通过应付工资科目核算,不论是否列入成本费用,是现金还是实物发放,不论是税前还是税后列支,都应计入工资总额。审计中应特别关注奖金、补贴、实物的发放,非正式人员的工资,外资企业中外籍员工的工资等是否进入工资总额。  (3)账务处理、收据使用是否规范。 案例: 某企业工会2018年基本情况报表显示职工数43人,职工工资总额170万元,通过地税上缴上级工会经费1.36万元,计提留成工会经费2.04万元。计提的留成经费实际未拨付工会账户,由工会按照“一事一申请”原则申请使用。审计查看企业劳动情况年报显示其在岗职工46人,月工资总额200万元,年终绩效奖金100万元,实际职工工资总额应为300万元。进一步核实得知有3人下派到下级单位上班,未核算计提其工会经费。 案例解析:一是拨缴经费收入计提拨缴不足额、不及时。应按全部职工46人的工资总额300万元的2%计提拨缴工会经费6万元,应补缴经费1.04万元,本级工会应补得留成经费1.56万元;二是计提的留成工会经费未及时拨付至工会账户。 根据《工会法》、《中国工会章程》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规定,建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费,其中40%上缴上级工会,60%部分本级留成作为拨缴经费收入。工会经费按照经费独立原则进行管理,应设立工会经费银行账户进行单独核算。 《关于工资总额组成的规定》(国家统计局1990年1号令)规定,工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。 相关问题说明:劳动关系决定会员关系,会员关系决定会员待遇,抽、借调、兼、挂职人员的会费缴纳、工会福利待遇随会员关系走;工会经费计拨随工资关系走;劳务派遣人员的会费缴纳、工会经费计拨、工会福利等按派遣协议的约定执行。劳务派遣协议没有约定的,用工单位有责任保障。 3、行政补助收入 行政补助收入是指各级人民政府和企事业机关行政按《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。 审计要点 (1)相关的补助收入是否全额入账,有否挂账、转移资金、设置小金库的现象; (2)是否正确核算,有否将行政委托工会代管的经费混淆。  案例: 某基层工会本年度行政补助收入65万元,其中45万元为收到的行政门面出租租金收入,20万元为单位职工出勤奖、提成奖等各类补助。 案例解析:1、利用行政补助收入设立“小金库”;2、接受超越工会经费支出范围的行政补助。 《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)第二条第4点对于“小金库”的定义包括:用资产处置、出租收入设立“小金库”。 《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》第二十五条 ,基层工会应严格执行以下规定:(二)不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。(四)不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。行政的门面租金收入应按规定存入行政账户,不应存入工会账户。 《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》第二十一条规定,基层工会应切实加强对行政补助收入的管理,严格按预算执行,不得接受所在单位超越本细则规定的支出范围 和支出标准的行政补助。工会经费不能用于出勤奖、提成奖等补助发放,因此工会也不能接受以此名义拨入的行政补助收入。 二、工会经费支出 对工会经费支出的审计,总体上应从以下几方面把握: (1)是否严格按规定使用工会经费,不得超范围、超标准开支或者用工会经费报销与工会活动无关的费用; (2)会议费、培训费、文体活动,节日慰问等支出所附文件通知、会议纪要、实施方案等原始凭证是否齐全、完整;“三公”经费支出是否符合厉行节约规定; (3)困难职工帮扶资金、劳模资金等专项资金是否专款专用,实名制发放表等原始凭证是否齐全、完整。 (4)年终是否将各项支出按规定结转到“经费结余”; 根据《工会法》全国总工会和财政部及国家其他相关部门的有关规定。下列费用应由行政列支: (1)基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用; (2)基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇;  (3)企业行政委托工会进行管理的工作、人员、设备等费用; (4)由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费; […]

内部审计十大价值发现与运用

01.真实信息的价值 内部审计以得天独厚的职业优势积累了知识信息及经验,加之对组织的依赖、忠诚和守密,注定了「报告真相」是内部审计的职业动机使然,是内部审计的立足之本。如果内部审计不会说真话,不敢说真话,那就叫做自废武功。 我们有一家电子设备上市公司在2011~2013年间,得益于供不应求的产品市场,业绩节节攀升。公司当时的主导思想就是全力以赴保产品交付,无暇顾及管理的缺陷正在蚕食企业的利润。直至2014年市场同质化竞争加剧,导致该公司利润空间日益萎缩,公司开始将重点转移到缩减公司成本方面,委托集团审计部对成本数据的真实性进行审计。 审计部以刀具成本为切入口,通过数据分析,发现公司三年间的平均刀具成本在1,000万元左右,而今天在销售额无上升空间的情况下,刀具的采购成本仍呈40%的速度递增。审计人员继而对刀具的请购、采购、质检、入库、出库、报废以及供应商选择全过程进行梳理排查,发现每月请购刀具中混杂着许多无法使用的已淘汰型号的刀具,生产领用的刀具断刀率极高,使用寿命明显低于正常使用时间,采购中「独家供应商」比重高达50%,且多年采购价格无变化等重点问题。 审计针对问题提出的加强请购管控,对刀具使用进行考核,对所有刀具采购进行招标的审计建议被采纳,一年后刀具成本每年成本控制在300万左右,公司董事会从中看到审计的价值,将内部审计推向成本管控第一线,继而挖掘出更多的利润空间。 02.公司治理的价值 内部审计是企业内部权力制衡的力量,是公司治理的重要基石。 内部审计的独立性,在内部是通过直达高层的信息通道和信息披露来实现的。在外部,内审人员常常扮演公司高管不便充当的黑脸角色,是抵制形形色色潜规则、关系网的制度屏障。富有成效的内部审计在促进外界对公司发展的支持和对企业制度的遵守方面发挥着独特的作用。 我们内部审计的足迹无所不入, 在研发领域,在生产、管理、人力资源方面都有内部审计的足迹。在我们的钢铁行业,有一支十分得力的内部审计,企业赋予他们对企业运营全面审计和同级审计的权利,并配置国内审计和境外审计的资源。他们的经济责任审计实现了现任审计、离任审计、同级审计的全覆盖,他们提出的「要害部门年年审、重要部门重点审、一般部门抽查审、领导变动必须审」的工作要求,使经济责任审计结果涉及企业预算变更、机构整合、班子的绩效考核和干部升迁。  03.信用价值 内部审计值得信赖,就会给企业带来安全感及外部共享的资源。 一个受到企业外部和上级部门信任的内部审计,在接受外部审计和监管时,首先赢得的是诚信的加分,从而减少对企业实质性测试的数量,减少企业接受监管的成本。同时,还会提高外部监督的效率,相得益彰。 我们有一个企业的内部审计在查办案件的时候,涉及到海关的取证,取证难度很大,但由于这个审计部在业内的口碑和作为,很快得到政府审计的支持,拿到了原始证据,为企业挽回损失。 在企业内部,我们把内部审计的方法程序作为常识开展普及性培训。懂得这些程序,审计进场前,就能消除内耗,提高审计对象配合审计的效率,同时,我们指导基层进行自评,风险的第一道防线是自己的。第二,加强整改,整改在前是对干部的保护。第三,加强沟通。管理的世界没有绝对的真理,我们懂得审计方法,在沟通的时候,就不是审计和被审计对象之间的无休止争执,而是两个医生之间对治病方案的切磋。能吃药就不要打针,能打针就不要动手术。 04.风险与内部控制价值 在决策层的眼中,风险管理与内部控制是融为一体的。 企业内部审计最应关注的就是内部控制。这既是内部审计的职业秘诀,也是内部审计的看家本领。 一切伟大的治理都是从学习内部控制开始的,你对企业的了解有多深,你就能陪企业走多远。 内部审计在进入一个陌生的领域时,决策层不必担心如何去攻下这个领域的技术障碍,内部审计只需关注其控制系统是否正常。就像一个医生在开处方时,不必了解病人那些与治疗无关的故事,只需掌握其身体中各项指标是否正常的道理一样。 这种责任和机会鞭策内部审计去「追随风险」。不论风险会把审计带到哪儿,审计人员都会对这些风险排序,绘制出企业的风险地图。这时,无论决策者还是职能部门,都非常乐意接受这种没有造成既定事实的忠告和共鸣,从而实现了内部审计的方式从事后向事前的转变、局部审计向系统审计的转变、从强调独立到注重参与的转变。 我们在供应链的审计中,提出单一的价格博弈和审计必须抛弃,它对降低采购成本的贡献十分有限。这是新的商业模式对传统商务的挑战。我们从研发、标准化合同的技术条款、规模采购、精益生产、物流、新的商业模式、资金支付条件等16个环节向供应链要效益,仅仅在研发环节就为企业创造了数以千万的效益。 05.协同效应价值 决策层厌恶公司的「内耗」,系统的效率应是协同。 我们开展了审计共建,这不是内部审计妥协于审计对象的异想天开之举,必须有严谨的规划。在提出共建方案时,首先,要表达积极的态度、正面的意图,使审计对象相信你是真心诚意地为了使其更好发展,如果让他觉得你只想出一篇好的审计报告,他们是不会信任你的;其次,要充分展示内部审计的前瞻性和领导能力,设身处地为对方着想,拿出解决方案。 审计共建体现的是审计目标与被审计对象内在动力的协同性。 在共建中,审计部门承担对共建方管理人员,甚至供应商进行内控知识的培训,有了我们的规范才有交易方的规范,企业是欢迎我们的! 山东普利思饮用水公司要求新入职的内审人员进入企业的第一课就是走进业务,了解业务,服务业务。在与业务部门打交道的过程中发现问题,协助部门用流程梳理问题,帮助部门解决问题。同时,以点带面,把现代审计的思想和富有建设性的解决方案形成培训与服务的审计产品,他们每年都要组织十几场大大小小的培训,培训内容涵盖采购管控、销售管理、生产及仓储管理、工程管控、人力资源管理及财务内控。 角色的转变使内部审计成为部门的战略伙伴,满足了企业的管理层对高质量的审计服务需求日益增长的需要。 06.资源与获利价值 决策层评价一个部门,最终是看其对公司的贡献度。 许多企业的老总,都有一块「心病」,他们见到我们审计专家,问的第一句话往往是:你有什么方法查处我们的高管舞弊? 我们理解老总此时的心情。高管舞弊对董事会成员是一种无法治愈的创伤,这种痛苦来自他们发现受到重视的下属背叛了他们的信任。  在我们翻译的《关于各国职务舞弊与职权滥用的报告》中有这样一组数据:一家正常的公司每年会因为舞弊而损失掉总收入的5%。也许你也会感到危言耸听,但这是用事实和大数据支撑的结论。 在审计资源相对稀缺的情况下,只有关注被审计单位物化、价值化的评价对象背后所隐藏的人的「行为」,透过经济事件本身看到「人」,才能抓住审计的根本。 现实企业的行动,并不一定都是最优的行动选择,各个企业都有很大的机会损失,但人们都不关心和不在乎注意这些损失,这不能说与传统的核算和传统的审计没有关系。 传统的成本核算,无法揭示人的行为对于绩效的贡献和侵占。我们常说「责任心提高一小步,管理前进一大步」,责任心值多少钱?责任心如何核算呢? 我们通过人的行为分析,在供应链上,比较采购人员的采购行为。如张三同志的采购物美价廉,而李四同志的采购却舍近求远,舍廉求贵,舍优求次。以前全部被加权平均化了,而今天这两个采购人员的机会成本就可以被量化。我们把这种行为比较的方法用在企业的各种场景,包括生产过程的精心操作, 甚至可以比较管理者的谈判的绩效,这就是他们的预案准备。这样,我们就可以「看别人看不到的地方,算别人算不清的帐目,做别人做不到的事情。」 07.技术创新价值 我们今天的审计,面向的不是财务账本,而是互联网。传统审计看账本,IT审计做分析。我们希望实现两个转变: (1)将传统审计中很难避免的「盲人摸象」、「瞎猫碰死老鼠」变为把握总体; (2)将「进点以后摸线索」转变为「带着线索进点」,进行有针对性的审计取证,快速高效地实现审计目标。 在企业内部,筛查管理盲区最精细的方法是梳理企业的命脉之流:物流、资金流、信息流。我们用万物平衡的思路,努力在大数据中建立起万物互联的维度和参数。它凸显出「我们以往极易忽视的环节,在今天是难以置信的舞弊空间」。 我们围绕原料的投放、加工、成品的形成过程,找到了对原料进行平衡的参数。从原料到产品,中间环节的下脚料在哪里? 捡的就是收的,堵的就是漏的。我们将生产线上的下脚料、二次资源、工业垃圾与加工物料进行平衡,大幅度提高了资源二次利用的效益。将以往的处置成本变成企业的利润。 我们对施工现场土方进行平衡,生土、熟土分开,尽量减少外运成本,成为投资控制的典范。我们对报废备品备件的平衡,堵塞了漏洞,降低了维修成本:我们还用物流的平衡去核实采购的合理性。每一次平衡都带给我们意想不到的管理创效惊喜。 在IT审计中,万物平衡作为一种算法,内部控制数据将更加精准。「用流程梳理问题,用财务归纳问题,用绩效考核解决问题」的管理协同,实现了财务与其他业务管理子系统的深度合成。 08.企业文化价值 企业在产品日益同质化,以及企业素质高度趋同的时候,更高层次的竞争将上升为企业文化的竞争。内部控制的灵魂,不是技术和物质的力量,而是融入企业中的企业文化。 审计部门传承着企业的诚信文化、内控规范、外界信心以及企业软实力。优秀的内审团队通常会利用自身资源优势,不仅在内部发挥文化传承与自我宣传,而且会拓展外部交流与营销,赢得社会对企业的认可与称赞,为企业注入健康、兴旺、稳固的根基。一群知恩图报、追求卓越的正向审计人,会利用自身专业优势与逻辑思维,不断倡导「求真务实、实事求是、开拓创新」的工作理念。 我们创建了「审计公示」制, 审计披露的所到之处,满足了企业对真实声音的渴望,带来的是一道道风险防线的构筑,一笔笔管理效益的增长,一处处支持审计、管理得人心风气的树立!这些非但丝毫无损企业的信誉,反而赢得公司上下内外对一个负责任的决策层所体现的坦荡、自律的境界的喝彩。 企业决策层的战略目光也潜移默化影响着企业的文化,影响着部门对审计工作的配合和理解。近年来,内部审计在监管力度不断加大的同时,部门满意度也不断上升。 09.人本价值 […]

审计方案的编制方法

一、编制审计方案的目的和作用 审计方案的编制是计划审计工作的一项重要内容和技术,它是将审计过程中计划阶段和检查阶段的工作有机地、紧密地联系起来的一座桥梁。简单地说,审计方案就是指导审计工作有效地进行的一套书面指令,是在对被审计单位的基本情况有了初步了解和调查的基础上,对现场审计工作进行具体部署所形成的一个正式的书面文件;是为帮助内部审计人员,在错综复杂的组织体系和浩如烟海的记录文件中,寻找和收集充分可靠的与一个或多个审计目标相关的审计证据而确定的对涉及审计范围、审计目标和审计步骤等一系列事项的综合描述。 对内部审计人员来说,审计方案就象航海员手中的航海图、驾驶员面前的交通图一样意义重大。一份良好的审计方案应该象一张清晰明确的道路图,标明了审计的工作方向和步骤,为内部审计人员有效地进行现场检查和评价活动提供行动指南;同时,它又应该成为内部审计人员在现场审计过程中实现自我控制的一种手段,保证以效率和效果的方式在规定的时间和费用预算范围内达到审计目标,完成审计任务。《内部审计专业实务标准》要求内部审计人员在制订审计计划的过程中编制审计方案。正式的书面审计方案具有以下方面的目的和作用。 (一)编制审计方案的目的 1.  指导内部审计人员实地收集与审计目标相关的、充分的、可靠的、有效的审计证据,保证所有的审计步骤和方法都能够被实施和使用,减少遗忘重要审计步骤的风险,降低未能揭示实际存在重大问题的可能性。 2.督促审计监督员与其他内部审计人员认真讨论准备工作过程中所掌握的信息,确定审计目标和重点审计范围,写出详细、具体的审计步骤,下达准确的指令,以指导审计人员,尤其是那些经验不多需要较多帮助的审计人员的工作。 3.为组织和编制审计工作底稿、保存原始的工作记录提供符合逻辑的结构。 4.为完成的每一部分工作提供保存责任记录(日期、批准人、检查人)的便利手段。 5.为审计报告的撰写提供符合逻辑的结构和内容。一般而言,一份完整的审计报告应该包括审计目标、审计范围、调查结果、审计结论和建议等方面的内容。在这方面,审计方案能够提供一般性指导。 (二)编制审计方案的作用 1.审计方案是督促现场审计按指令进行,掌握工作进展情况的一种工具。通过审计方案,审计监督员可以全面把握审计工作的整体部署,包括时间预算和人员安排。完成规定工作内容的一般审计人员也可凭借审计方案来衡量其工作进程和质量,知道已经完成的和尚需集中精力完成的有哪些工作内容,使其在整个现场审计过程中实现自我控制和自我指导。 2.审计方案为调整年度审计计划或初步的时间预算,具体分配审计人员提供了较可靠的依据。审计方案的确定进一步明确了审计目标、审计重点范围和审计步骤,从而对完成方案中规定的每一部分工作内容所需要的时间和知识技能的估计较为准确。据此,就能有针对性地分配审计人员,并对完成现场审计和撰写审计报告的日程作出具体安排,统筹安排有关事宜。 3.审计方案是对现场审计工作进行监督和检查的依据。通过将实际工作与审计方案进行比较,就可以分析发现哪些工作内容尚未完成或完成得不够理想.需要在剩余的时间里及时予以补救和改进,监督审计人员圆满完成委派的工作任务。 4.审计方案是提高审计工作效率和效果的必要措施。实施良好的.审计方案可以使内部审计人员从被审单位复杂系统的信息迷宫里摆脱出来,避免在大量枝节问题上纠缠不清,而将时间和精力集中于风险较大或可能存在重大问题的领域,强化对之检查和评价的深度和力度;由此,内部审计人员可以减少不必要的审计瞬间,降低审计费用并保证工作质量符合质量控制的要求,以更经济有效的方式实现审计目标,完成审计任务,达到审计目的。 二、编制审计方案的准备工作 从某种意义讲,计划阶段的最后一项工作就是编制正式的审计方案。编制审计方案就是要将已经确定的审计目标、审计范围和准备执行的具体审计步骤和方法形成书面文件。一份卓有成效的审计方案绝不是内部审计人员独自在封闭的办公室里空想出来的,而是在对被审单位的基本情况有了初步了解,完成了必要的准备工作之后,依据对被审计活动的风险评估结果而精心设计而成的。它是一个对计划阶段的工作成果进行符合逻辑的分析判断和总结的结果。在编制审计方案之前,内部审计人员应该努力完成一些必要的准备工作,其主要目的是熟悉和掌握被审计单位的基本情况,取得对被审计活动的充分理解,为编制审计方案提供足够的信息和根据。这些与编制审计方案相关的必要准备工作包括两个部分:一是在审计人员办公室完成的初步准备工作;二是在被审计单位所在地进行的现场调查工作。 (一)在审计人员办公室完成的初步准备工作 编制审计方案的初步准备工作极为广泛,可以说,在进驻被审计单位以前为完成某项审计任务所进行的一切相关工作都属于初步准备工作的范围。系统的初步准备工作被喻为是圆满完成项目审计任务,达到审计目的的基础,其目标主要是了解和熟悉有关被审计单位的背景信息。在初步准备过程中,内部审计人员应该拟订初步的审计计划,查阅有关背景资料和文献,从档案资料中了解被审计单位的过去、现状和未来的发展方向,并设计供现场调查所用的问题调查表,其主要工作集中在以下几个方面: 1. 拟订初步审计计划 初步审计计划应该根据企业管理当局或董事会审计委员会批准的年度审计计划并结合他们的一些特殊要求来确定。一般来说,在制定初步审计计划之前,由于对被审计单位,尤其是那些过去未曾审计过的单位的基本情况不甚了解或没有了解,因此,初步审计计划只能是一个项目计划大纲,只能在总体上对所需的时间和人力资源作出估计,对审计目标和审计范围也只能提出大致的要求和说明。但是,这个计划大纲是对整个审计过程实行有效控制的一种手段,它不仅能够向被审计单位和审计人员提供有关该次审计活动的目标和范围以及审计目的的宏观认识,有助于被审单位配合审计工作;还能够为有效地、充分地完成其他审计准备工作(例如,组建审计队伍,决定是否需要、如何与外部审计协作等)提供合理的安排和保证。 2.查阅有关被审计单位的档案资料 通常,内部审计部门都建立了一个贮存各种与内部审计活动有关信息资料的档案室。这种档案室应该收集整理并妥善保管有关组织各方面的重要信息,包括每个子公司、分公司、分支机构或部门的各类有助于内部审计人员熟悉被审单位与审计相关的基本情况。这些资料是内部审计人员在现场调查,乃至现场审计过程中不可缺少的信息来源。《内部审计专业实务标准》要求,内部审计人员应该在审计活动中收集有关被审计单位背景情况方面的信息,并进一步指出这些信息是制订审计计划所不可缺少的。在准备工作中,内部审计人员应该查阅那些有助于理解和把握被审计单位的目标、资源拥有和分布状况、控制系统和实际或潜在风险等方面的背景资料。下面是应该存入档案室,并在初步准备工作中应予查阅的有关资料: (1)说明组织的方针、政策的书面文件; (2)说明职责和权限的书面文件; (3)组织机构图和部门机构图; (4)重要岗位及其工作标准的说明文件; (5)目标管理和经营责任制的说明文件; (6)系统流程图或系统文字说明文件; (7)标准操作规程; (8)各种类型的重要业绩报告; (9)内部控制系统的作业流程; (10)所选用的会计政策和原则; (11)预算和实际执行结果的差异报告以及管理部门对此所作的解释和说明; (12)会计核算体系的书面说明文件; (13)所有企业管理当局关心事项的备忘录; (14)以前,尤其是上一次审计报告、工作底稿和被审单位对审计报告的答复,以及对重要问题后续审计的报告。 在具体的审计工作中,内部审计人员可以根据不同的审计类型所需要的信息来确定应该查阅哪些方面的档案资料,获取所需要的背景信息。例如,对财务审计来说,就未必一定要查阅有关工艺流程和生产管理方面的资料;对经营审计来说,掌握有关会计岗位设置和核算体系方面的信息就显得不那么重要了。一个富有经验的内部审计人员能够根据不同的审计目标选择相关的资料,而不是上述的全部资料。 3.查阅有关审计文献 在整个审计过程中,尤其是检查阶段,内部审计人员随时都可能通过参考一些审计文献,来取得已经遇到的或现场审计中可能遇到的问题的帮助和指导。通常,在初步准备工作中,内部审计人员可能还没有遇到亟需解决的实际问题,查阅审计文献的方向或针对性不够明确,再加上严格的时间控制,使得这项工作得不到重视,甚至被忽略。事实上,有选择地阅读有关审计文献,对拟订初步审计计划,掌握适当的审计技术和方法,提高审计工作的效率和效果都有颇多的好处。例如,检查和评价内部控制是内部审计工作的一项主要任务,几乎所有的审计项目都涉及到内部控制的评审,因此,许多文章对如何研究和评价内部控制系统的适当性和有效性进行了详尽的讨论,提出了许多新观点和新方法;怎样对合资企业、工程项目、电子数据处理和管理职能进行审计,是近年来审计杂志、刊物讨论的主题;另外,有些文章还对如何编制流程图、设计问题调查表、运用统计抽样和数学模型等审计技术进行了较深入的探讨和阐述。这些审计文献所蕴含的知识和信息能够为有效地进行现场调查、现场审计乃至完成审计报告的工作提供科学的审计技术和方法,其中有些文章是审计工作的经验总结,它能够提醒内部审计人员关心那些由其他审计人员发现的问题和在实现组织目标的过程中实际存在的或潜在的风险领域,并告诉审计人员应该“查什么、怎样查”。因此,在初步准备过程中,查阅有关审计文献是必要的,应该引起内部审计人员的高度重视,它能够提供有成效的审计技术和方法。 一般来说,内部审计部门应该有一个专业图书室,收集和保存有关审计理论和实务、内部控制、管理和会计等方面的书籍,同时,还应该配备有关审计学方面的期刊杂志,以及执业会计师协会、内部审计师协会等职业团体颁布的各类研究报告及其解释和说明的公告、专题文章等方面的文献资料。这些文献资料是内部审计人员开阔思路、启迪智慧的信息源泉。 4.设计问题调查表 问题调查表是帮助内部审计人员熟悉被审计单位的基本情况的一种极为有效的工具。控制问卷是问题调查表的一种具体形式,但两者设计思想和方法基本相同,都采用“是”与“否”的逻辑选择来反映调查的结果。内部审计人员应该在办公室设计好问题调查表,以供现场调查使用,这有助于减少在被审计单位的工作时间,降低审计费用,提高现场工作的效率。问题调查表应该根据总的审计目标、被审计单位的基本情况,并参照审计文献中其他一些典型的问题表来编制,使之既规范、又有针对性,能够反映审计的目的和应予关心的重要方面。一般而言问题调查表的调查方面和范围应该覆盖与被审计活动相关的所有重要方面,其总的调查方面和范围大致包括: (1)组织的方针政策、政府的法律条例和行业标准的遵循情况; (2)被审计单位哪些活动是最重要的、最难以处理的,为什么; (3)各种业绩标准是如何确定的,上一次业绩评估的结果怎样; (4)内部控制系统(包括管理控制和内部会计控制)是否适当和有效,关键性控制环节和措施有哪些; (5)工作的重心是什么,是如何确定工作重点的; (6)经营方面近年来是否有重大的改变,哪些方面有变化,有什么影响; (7)选择的会计政策和原则是什么,近年来有无重大改变,有什么影响; (8)会计核算体系怎样、是怎样形成的; (9)资源的使用是否经济有效; (10)职员是如何接受培训的,效果怎样; (11)人员的流动情况怎样,是否存在不良的流动趋势,为什么; […]

四大事务所真实详解,各家审计分久必合合久必分,年审千万别闲着,从实际角度分析进入四大的优劣势!

  总体观点:对于新人来说,能做审计不做税务,能做外审不做内控。 不要觉得咨询总是比审计高大上。说实话你要是先做几年审计再转咨询,会有很大裨益,毕竟奥迪特接触的都是“财务基本功”。 四大现在各条线的咨询,有的不是传统意义上的咨询,比如Risk,PI,ERS等等。真的要做咨询的话也就是DTT的好一点,或者直接去咨询公司,IBM,埃森哲,罗兰贝格。 近几年咨询行业行情挺差,四大的咨询有些都开始强制拉假了,招人少。 咨询一般招收有工作经验者,要么财务背景,要么企业背景,要么法律背景。除非应届生很优秀。 基于此原因,针对新人,着重介绍审计。   下面,分别介绍四大事务所各家的审计分组情况,基本上都是按照行业类型分,但是实际情况是每个组都会混杂各种类型的公司(因为老板接啥活就干啥,总有例外存在),除了金融组。 注意:去哪个组不是由你决定,看安排。 普华永道 EG 1(企业组):主打传统制造业,大型企业最多。上药、国药、旺旺、联合利华等 EG 2(企业组):科技企业 ,基本都在普华,如大众点评、中国移动、途牛。主打美板,所以IPO多,压力较大,EG2的很多客户在美国上市,美国的监管要求高于中国内地,并且美国要求上市企业要披露经审计的季报。 所以EG2的特点是哪怕是普通连续审计项目也要每年审计4次出4次报告,这就相当于全年无休,但是由于现在科技高速发展,比如互联网中涌现出的“独角兽”公司(薪酬会比一般的制造业企业高),所以更容易跳槽至高薪酬互联网公司。 EG 3(企业组):能源组,石油天然气,中石油中石化。出差远,条件较差。 IG(工业组):定位大国企,和EG1差不多,行业也比较传统,人数多,客户包括海南航空等,比较tough, 因为IG一般是大国企,你懂得。 FS(金融组):普华的金融客户较其他三家较好。但金融组的审计方法和别组的不一样,导致跳槽也不好跳,有人说跳槽去证券银行这类金融的不就好了,但是这些券商服务的不是银行什么的,而是对目标公司进行分析。除非你想去券商基金的财务部工作,去金融组会更有优势。 德勤 以小客户为主,大客户也不少。比如金地集团、诺亚舟、上汽通用、药明康德、陶氏化学、光明乳业、新华财经。 GFSI(金融组) :一般都是小客户。 TMT (高科技组) :高科技的大资源在普华,相比C组和D组比较闲 RE&T(能源组):同普华,出差偏远。 LSHC(医疗组):是项目最多的一个组,但2019年末有些项目转出去了。     安永 Ip1(工业组):German desk, 有各种德国大客户,比如西门子、保时捷、科德宝等。还有一些房地产客户, 以及各种工业制造业。国内的有西电,潍柴等。 Ip2(工业组):Japan desk, 各种日本企业。 FSO(金融组):一般都是小客户。 RCPT(快速消费品):各种超市、商场、零售业。包括宜家,奢侈品 LV香奈儿古奇 TCE(高科技):这个组比较混杂, 有一些高科技客户, 也有一些制造类的,有一些医药什么的。 毕马威 CP (工业组):分为CP1—10组,每个组大概100多人,所属行业也不同。但其实也是混杂各种行业。 FS(金融组):约300人。其中:FS 1(金融组):主要是做工商银行 FS 2(金融组):中信等中等规模的银行 FS […]

医院审计主要关注点及审计方法

随着医疗体制改革的稳步推进和医保新政出台,我们的医疗环境已经有了很大改善,医疗资源配置也在不断优化,但是对于审计人员来说,医院审计一直都是一个不小的挑战,医院审计不仅业务比较复杂、信息化程度比较高,而且涉及业务量大、专业性强、隐蔽性强,同时医院的违规行为会严重损害患者利益、侵占医保资金,涉及广大民生。在此,简要谈谈在医院审计中一些主要关注点和审计方法。 一、医院审计一些主要关注点   (一)基础建设投资方面 1.工程建设项目未严格执行招投标管理规定,虚增工程造价、 经办人中饱私囊。一方面规避招投标,采取先建设后伪造合同的方式 虚增工程造价;另一方面公开招投标,采取转包分包、变更合同条款、向承建单位出借资金,未经决算多付工程款等方式侵占国家资金。 2.医疗设备采购程序未公开招投标,以销售方捐赠或者以设备 投放达成垄断销售相关耗材等方式给予医院或者经办人回扣。 (二)物价执行方面医疗服务、药品和卫材物价标准不公开、不透明,造成乱收费的问题。 主要表现为:一是超卫生、物价部门定价标准,加价销售超标准收费; 二是医院自定收费项目,超范围收费;三是拆解收费项目,重复收费。       (三)医保政策方面  1.骗取医保资格。一是对医保证件所有者和持卡人审核不严,违反医保政策为非参保人员办理住院费用报销手续;二是出具虚假住院证明材料或者鉴定意见,帮助参保人员骗取医疗保险基金。 2.套取医保资金。一是医保定额医院通过社区、辖区企业、乡 镇卫生所或熟人,设法收取参保人员医保证件或者在参保患者住院结 算时非法偷录医保卡信息,伪造住院信息、病历、治疗处方(药费、检查费和处置费),虚构病人住院、出院缴费手续,虚开住院押金和 出院结算收据,骗取医保资金;二是定点医疗机构采取升级病种将门诊病人转为住院治疗、小病大养、拖延住院时间、分解住院次数等方法,骗取医保基金的;三是医院所属药房或门诊,帮助参保人员刷卡后退付现金从中收取手续费,或挂床住院套取医保金。 (四)医院管理方面 1.医院业务量大、药品卫材采购批次批量多,加之业务科室药 品、器械、医疗耗材等出入库管控不严,造成部分科室自购医用耗材、 理疗产品等非处方药品及卫省材料销售给患者,从中牟利、造成帐外 资金循环,俗称业务科室“小金库”。 2.某些专科医院、惠民医院等特色医院借“惠民”之名套取资金。医院自定优惠减免政策或者专科优惠诊疗,通过设置专人以“个人备用金”的形式借出资金、再凭医院内部印制的“困难群众”、“特殊病种” 等住院费用减免申请单或优惠诊疗卡充销个人备用金,从中套取资金。 3.房租、外包门诊管理费等其他收入不纳入单位法定账册,采取帐外管理,形成医院小金库。 4.医院医生违反医保相关规定,欺瞒、误导患者进行高额医疗, 大量使用辅助药、超比例使用高价进口药及特殊材料,形成过度医疗, 造成医保资金和患者自身经济损失。 二、医院审计的一些审计方法 (一)关注施工合同、招投标书的真实性、完整性 1.对于基建项目应重点审核项目建设计划及合同签订时间、合 同约定工程造价以及付款周期,与财务账面相关工程付款原始凭证进 行逐笔核对,从中发现招投标漏洞、甄别合同真伪、查清转包分包问题。 2.对于医疗设备购置应重点审核购买环节,审查设备采购是否通过国家卫生行政主管部门审批、是否经政府采购、是否招投标,从而查出医院违规购置医疗设备以及超物价部门规定范围收取设备治疗费等问题;结合采购或合作经营合同,采用实地盘点的方式摸清现有设备的采购年限、是否采用融资租赁方式投放、是否存在违规与设备供应商合作医疗项目和医院与供方收益分成比例及方式,从中发现医院经手人和设备操作医生接受供应商二次利润分配好处的问题。 (二)结合医院业务特点,发挥计算机审计优势,查违规收费 1.针对自立项目收费、超标准收费和重复收费的问题,首先要掌握卫生、物价部门制定的常规收费政策,通过计算机筛选汇总出医院现有收费项目,按照统一的医疗服务项目编码进行比对,从而查出医院利用自定义编码自立项目收取会诊费、理疗费等费用和超标准收取护理费、吸氧费和输血费等问题;其次重点抽查康复科、重症监护室、 外科等科室的住院一日清单、患者病历,对医院后台业务数据对应科室的收费项目进行筛选抽查、汇总关联,重点关注是否存在静脉注射费重复收取注射器费用、特殊病房重复收取高级护理费和空调费、麻醉手术另收取过滤剂钠石灰费用以及高频率大换药和体外冲击波碎石的问题。 2.针对超物价标准加价销售药品、卫材的问题,首先是理清医院后台数据库中的药品出入库明细表,找出购进价格和销售价格字段,按照相关物价加价率进行测算,从而查出超物价标准加价销售的问题;其次掌握医疗器械和卫生耗材出、入库价数据,抽查手术室、门诊、妇产科等科室医嘱、手术清单、材料领用等原始单据,审查有无向患者收取另收费用的医用特殊消耗品种目录之外的医用耗材费用。 (三)贯穿住院、医保结算等环节流程,查骗取医保资金 1.随机查房、电话访问查骗取医保资格。审计人员可通过医院信息系统前台察看当天在院病人情况, 抽取部分科室、调取部分病人住院病历进行随机查房、座谈访问,核查实际床位住院病人是否与病历病人信息相同,是否虚假挂床;还可通过数据库筛选出近年来住院频次高、住院科室不同的患者名单,抽查其病历,获取患者联系方式、家庭住址,再通过电话访问或走访座谈的方式调查了解其住院情况的真实性,从而判断医院是否伪造患者住院信息,骗取医保定额基金。 2.住院病人记录重点抽样审计。先对医院近年来住院病人进行分类汇总,抽取住院较频繁的病人住院记录;再到医院护理中心调集这些病人病历档案,请专业医生对这些病例的真实性、合理性进行鉴定, 同时与相关患者进行电话访问或者座谈,核查其住院时间、地点、病情、住院次数等信息是否与医院记录相符;最后到医保中心调取有疑 点的出院结算报销凭证,与病历进行核对,从而查出医院套取医保资金或帮助患者套取医保资金的问题。     (四)多种审计方法,查堵医院管理漏洞 1.现场盘点查科室帐外资金。结合医疗市场特点,对妇产科、康复科、外科等特殊科室药品、器材等物资进行抽查,比照医院信息系统出入库明细,若科室药品库存有婴儿奶瓶奶粉、生肖纪念牌、血压血糖仪、康复腰带、拐杖等医院库房不存在的物资,则相关科室存在违规自购自销或代销牟利行为。 2.财务核算疑点查套取资金。一般情况下,医院财务个人备用金金额都不会过大。因此,审计人员在审计过程中应注意医院工作人员定期、定额借支个人备用金的疑点,重点审查借款人工作岗位、借款 用途和核销单据内容,从而查出医院以自制优惠单据为报销发票冲抵住院收费处人员备用金套取资金的问题。 3.外围调查查房租、外包门诊管理费“账外账”。审计人员可在审计前通过与熟悉医院情况的人员交流,在审计过程中向医院内部超市、餐饮等对外出租户和医院资产办工作人员了解房产出租和外包门诊情况,掌握医院房产、资产详情及对外出租情况,对照租赁合同确 定的房产面积、地点、租期和租金(管理费),与财务账面“其他收入” 进行逐笔核对,从而查出医院收入帐外管理的问题。 4.借助外力查过度医疗。医保部门定期会对医院物价、医嘱等情况进行核查,审计人员可借助医保单位外力,通过协调医保部门采集到每年医保核查结果数据,并在医院审计中学习运用医保核查出的不符合医保政策规定的医嘱、诊疗记录成果,从而查出过度医疗问题。

审计方法包括哪些?

按照搜集证据时所使用的方法,审计程序(即审计方法)可以分为: (一)检查 检查是指注册会计师对被审计单位内部或外部生成的,以纸质、电子或其他介质形式存在的记录或文件进行审查,或对资产实物进行审查。 检查记录或文件的目的是对财务报表所包含或应包含的信息进行验证。 1.检查记录或文件可提供可靠程毕巧蠢度不同的审计证据,审计证据的可靠性取决于记录或文件的来源和性质。 2.在检查内部记录或文件时,其可靠性则取决于生成该记录或文件的内部控制的有效性。将检查用作控制测试的一个例子,是检查记录以获取关于授权的审计证据。 3.某些文件是表明一项资产存在的直接审计证据,如构成金融工具的股票或债券,但检查此类文件并不一定能提供有关所有权或计价的审计证据。 4.检查有形资产可为其存在性提供可靠的审计证据,但不一定能够为权利和义务或计价认定提供可靠的审计证据。 (二)观察 1.观察是指注册会计师察看相关人员正在从事的活动或实施的程序。例如,对客户执行的存货盘点或控制活动进行观察。 2.观察可以提供执行有关过程或程序的审计证据,但观察所提供的审计证据仅限于观察发生的时点,而且被观察人员的行为可能因被观察而受到影响,这也会使观察提供的审计证据受到限制。 注意:一般观察程序是针对内部控制执行的情况。主要用于对内部控制的了解和控制测试中。 (三)询问 1.询问是指注册会计师以书面或口头方式,向被审计单位内部或外部的知情人员获取财务信息和非财务信息,并对答复进行评价的过程。 2.知情人员对询问的答复可能为注册会计师提供尚未获悉的信息或佐证证据,也可能提供与注册会计师已获取的其他信息存在重大差异的信息。 3.在询问管理层意图时,获取的支持管理层意图的信息可能是有限的。在这种情况下,(1)了解管理层过去所声称意图的实现情况、(2)选择某项特别措施时声称的原因以及(3)实施某项具体措施的能力,可以为佐证通过询问获取的证据提供相关信息。 针对某些事项,注册会计师可能认为有必要向管理层和治理层(如适用)获取书面声明,以证实对口头询问的答复。 (四)函证 1.函证,是指注册会计师直接从第三方(被询证者)获取书面答复以作为审计证据的过程,书面答复可以采用纸质、电子或其他介质等形式。 2.当针对的是与特定账户余额及其项目相关的认定时,函证常常是相关的程序。但是,函证不必仅仅局限于账户余额。例如,注册会计师可能要求对被审计单位与第三方之间的协议和交易条款进行函证。注册会计师可能在询证函中询问协议是否作过修改,如果作过修改,要求被询证者提供相关的详细信息。 3.函证程序还可以用于获取不存在某些情况的审计证据,如不存在可能影响被审计单宽敏位收入确认的“背后协议”。 (五)重新计算 重新计算是指注册会计师对记录或文件中的数据计算的准确性进行核对。重手陪新计算可通过手工方式或电子方式进行。 (六)重新执行 重新执行是指注册会计师独立执行作为被审计单位内部控制组成部分的程序或控制。 提示:重新执行只能用于控制测试。 (七)分析程序 分析程序是指注册会计师通过研究不同财务数据之间以及财务数据与非财务数据之间的内在关系,对财务信息作出评价。分析程序还包括调查识别出的、与其他相关信息不一致或与预期数据严重偏离的波动和关系。

《中华人民共和国审计法》

中华人民共和国审计法      第一章   总则   第一条  为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据宪法,制定本法。 第二条 国家实行审计监督制度。坚持中国共产党对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。 国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支,依照本法规定接受审计监督。 审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督。 第三条  审计机关依照法律规定的职权和程序,进行审计监督。 审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价,在法定职权范围内作出审计决定。 第四条  国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计工作报告。审计工作报告应当报告审计机关对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计情况,重点报告对预算执行及其绩效的审计情况,按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。必要时,人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。 国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。 第五条  审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 第六条  审计机关和审计人员办理审计事项,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。      第二章  审计机关和审计人员   第七条  国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。 第八条  省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关,分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。 第九条  地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主。 第十条  审计机关根据工作需要,经本级人民政府批准,可以在其审计管辖范围内设立派出机构。 派出机构根据审计机关的授权,依法进行审计工作。 第十一条  审计机关履行职责所必需的经费,应当列入预算予以保证。 第十二条  审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 审计机关应当加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督,督促审计人员依法履职尽责。 审计机关和审计人员应当依法接受监督。 第十三条  审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。 审计机关根据工作需要,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。 第十四条  审计机关和审计人员不得参加可能影响其依法独立履行审计监督职责的活动,不得干预、插手被审计单位及其相关单位的正常生产经营和管理活动。 第十五条  审计人员办理审计事项,与被审计单位或者审计事项有利害关系的,应当回避。 第十六条  审计机关和审计人员对在执行职务中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。 第十七条  审计人员依法执行职务,受法律保护。 任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务,不得打击报复审计人员。 […]