一、重视审前调查工作 搞好审前调查，对发现被审计单位存在的重大违规违纪问题线索至关重要。在实施审计前，只有在对被审计单位的工作职能、财务管理体制、内控制度、人员、机构及所属单位等基本情况了如指掌的情况下，才能总揽审计项目全局、把握审计重点，做到有的放矢（可以上网查资料，看新闻，跟客户聊天来获取更多的信息，有助于我们形成预期，预期和实际审计的资料形成的差异就容易帮助我们发现问题。）否则，往往只能“就账查账”、难以发现违规违纪问题。 ●实例：如在对某单位进行审前调查时了解到，该单位所属职业学校师资力量薄弱，设置的专业不符合当前市场的需要，招生极其困难，校舍闲置很多。但通过对该校延伸审计[内审网注:更多审计方法案例可关注公众号内审网查看获取]后却发现近年来联合办学收入很高，与审前调查情况不符，经与该校员工交谈和审查联合办学协议，查明联合办学是假，出租房屋是真，该校也由此承认了逃避纳税的事实。 二、从内部控制的薄弱环节入手 有的单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制制度，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。 ●实例：如在对某单位进行内控制度评审时，发现其固定资产管理制度不健全、漏洞很多，就将固定资产作为一项重要审计内容，通过审阅有关凭证记录、调查询问有关人员和进行实物盘点等方式，发现该单位存在大量有账无物，或有物无账的固定资产，从而揭露其固定资产管理混乱、账实不符、存在国有资产流失等隐患。   三、运用分析性测试方法确定审计重点 ●实例：比如，在对某单位领导人员进行经济责任审计时，通过对会计报表分析，发现近年来该单位的应付账款发生额变动较大，因此，便把应付账款作为一个审计重点，从而查出该单位通过应付账款隐瞒支出和结余及挪用专项资金等问题。 四、从资金运动的异常和原始单据的细微处发现疑点 资金运动总是有其来龙和去脉的，对于非正常的资金来源和去向，通过内查外调等方式，往往能发现重大问题线索。 ●实例：我们在对某行政单位进行审计过程中，发现其以拨列支情况较多，而且向某自收 自支单位以项目名义进行拨款，于是就延着资金去向对收款单位进行审计调查，发现该单位财务管理混乱，收到的拨款根本没用到所谓项目上，大部分用于招待等支出，剩余款项进行大额存款。有时我们也会忽视一些经济业务相对比较简单的单位，主观感觉不会有什么问题，但是通过详细审查原始单椐也会发现疑点。 ●如在对某党政部门进行审计时，因其职能单一，会计业务比较少，就对其进行了详细审查，并要求提供收款收据。审计中先将其入账的收据号记录下来，与其提供的收据存根进行核对，发现有2个收据号不在提供的收据范围内，遂要求提供有这2个收据号的收据存根，在不得已的情况下，他们供出收取部分企事业单位赞助费、资料费等设置账外账，用于招待及职工福利等支出的事实。 从奇异数字中发现问题 数字是构成会计资料的基本要素。所谓奇异数字，奇异数字是指与被审查单位正常发生额差异较大或违反会计原理要求的数字。认识奇异数字，必须结合单位经济业务的内容和发生经济业务的性质，从中发现疑点。 从数字值的大小变化发现奇异数字 首先要把握经济业务本身量的界限。 ●实例： 某项正常收入如出租房产的租金收入在某一时段突然剧减，某项正常支出如修车费在某一时段突然剧增，某项比例关系如某产品成本中主要材料消耗量所占比重突然较大幅度变动，物品的购买价格明显高于市场价格，产品的销售价格明显低于正常销价，如某企业的管理费每月在 50000—60000元之间，而本月达到90000元，就是奇异数字，需要作进一步的审查，以便弄清疑点。 从数字的正反方向发现奇异数字 首先应把握经济业务本身应该是借方，还是应该是贷方，或者既可能是借方又可能是贷方。 ●实例：实物资产、货币资金账实不符，现金、银行存款余额出现负数等， 便是奇异数字，需要进一步详细查明。 从数字的精确度发现奇异数字。一般来讲，会计核算的资料比财务计划的数字要精确。在会计核算数字中，该精确的而没有精确，不该精确的而精确到脱离实际的程度，均是奇异数字，需要问一个为什么，并进一步弄个明白。 从奇异时间中发现问题 奇异时间是指不正常或违反常理的时间。 ●实例： 记账凭证所附票据的填制时间迟于做账时间或早于做账时间太远，购货款付出很长时间后才购回或没有购回货物，应收款如销往某单位产品的货款长时间没有收回，在按正常情况不应发生某类业务如夏天购买树苗的时间发生了某类业务，收入、支出发生后长时间不做账等。对奇异时间，就需要进一步查明原因。 从奇异的购销单位与单位往来发现问题 单位之间的经济联系是广泛的，其关系也是错宗复杂的。但从一个单位的一笔经济业务内容来分析，其关系又是固定或明确的。 1、从购销单位的业务范围发现奇异购销单位。任何一个经济实体，都有一定的业务范围。 ●实例：在查账过程中如果发现有的凭证反映的经济内容与出具凭证单位的业务范围明显不符。 2、从购销单位与货款结算单位的矛盾发现奇异购销单位。 ●实例：在正常经济交往中，购货单位就是付款单位，供货单位就是收款单位，如果发现购货单位是A，而付款单位却是B；或者发现供货单位是C，而收款单位却是D，这都是一种不正常的经济现象，应作为疑点进行认真审查。 3、从往来结算的期限长短发现奇异往来单位。一般正常的单位往来，其经济业务发生都有一定的频率，其业务往来余额也有一定的幅度。 ●实例：在查账过程中，如果发现有的往来单位名称陌生，长期不发生业务往来，挂账金额又较大，应视为奇异往来单位，需要进一步查明，看是否虚列往来，是不是呆账。 从奇异的地点发现问题 奇异地点是指与被审查单位经济业务发生不合常理的地点。 ●实例： 购买货物舍近求远，从非经销某类物品的单位购进某类物品如从水果店购进办公用品等。频繁多次倒买倒卖的采购行为，就有拉关系，得回扣，贪污钱财之嫌，对地点与经济业务的内容无关或相矛盾，也应视为异常地点做进一步调查。 从奇异往来账目中发现违法违纪问题 奇异往来账目是指按照正常会计核算不应该通过往来科目核算的通过了往来科目核算、冲销往来账无附件或附件手续不齐全、往来账账实不符。 ●实例： 收到的款项该直接做收入的而挂在应付款账上，支付的款项该直接做支出的而挂在应收款账上，支付应付款无附件或附件手续不齐全，冲销应收款无附件或附件手续不齐全，应收、应付款转账无附件或附件手续不齐全，往来账账上金额与对方数额不相符等。 审计过程中，发现一些单位弄虚作假、违反财经纪律，其主要手段之一就是通过应收款、应付款账户作手脚。因此。查账时应特别注意审查那些没有原始凭证的应收款、应付款账户。 从奇异物品中发现违法违纪问题 奇异物品是指与被审查单位的正常需要不相符的物品。 ●实例： 购进的物品是不需要用的，购进物品的数量大大超过了正常需要量，购进的物品存在质量问题等。 从奇异票据中发现违法违纪问题 奇异票据是指票据上存在异常情况或与报销要求不相符的票据。 ●实例： 票据刮擦、挖补、涂改、字迹不一致或该复写而不是复写，开票日期、接受单位、事项没有填写，开出单位没有盖章，所填的接受单位与报销单位不符，所填的经济内容与开票单位名称及业务性质不相符，不同单位开出的票据字迹相同，报销需要签字的不同人签字的笔迹相同，用不属报销凭据如发票的非报销联、白条报销等，从奇异编号中发现违法违纪问题。 […]

随着技术的迅速进步、全球化的趋势加剧，以及监管环境的不断发展变化，审计在企业中的重要性更为凸显。审计的作用已经超越了传统的财务验证，成为企业风险管理、决策支持和增强利益相关者信任的关键手段。审计工作在企业管理中扮演着举足轻重的角色，而在审计的全过程中，提供有价值的审计建议是核心的输出。高质量审计建议的价值不仅在于发现问题，更在于为企业提供专业且有针对性的建议和解决方案，确保你的建议既具有前瞻性，也是实际和执行上可行的，从而助力企业改进和高质量发展。 前段时间我在我的审计交流群里做了个问卷调查，以投票的形式选出三个大家最关注的问题，进行深度解答。有106名审计同行朋友参与了投票，共收集了32个问题，排名第一的问题就是“如何提出高质量的审计建议”。那么，本文我就来与大家深入探讨如何提出高质量审计建议，并通过我的经验分享，给同行伙伴们总结出几点提升审计建议质量的关键策略和技巧，供大家参考。 一、深入了解业务，进行业务穿透分析 为了给出有价值的审计建议，首先需要深入了解其所在行业的现状和挑战，以及企业的经营模式、内部流程和内控机制。当审计人员真正了解和理解企业的运营背景和业务流程时，才能提供真正有针对性的与企业的实际情况相匹配的建议，那么业审融合就显得十分重要。 操作步骤： 深入研究企业的全价值链，包括：组织的战略规划、各板块及职能部门的业务、制度和流程、组织架构及岗位职责等。 与各板块负责人或部门经理及核心员工进行访谈，进一步了解实际业务，通过访谈初步发现存在的问题。 结合对上述情况的了解，跨部门对业务流程进行现场观察，从而深度精准地发现业务环节中的风险和存在的问题。 成果目标：能够清晰地描述审计对象的核心业务和关键控制点。 二、全面分析，数据深度挖掘 高质量的审计建议源于全面而深入的数据分析。这涉及到对大量数据的筛选、整合和解读，从而确保我们的建议基于完整的事实和情况。因此，审计人员在给出建议之前，需要考虑所有相关的信息、数据和业务流程，并进行全面的风险评估。这意味着审计人员不仅要查看企业的财务报表，还需要深入研究其业务流程，确保建议是基于充分的信息和数据分析。审计建议也应基于全面的数据分析和风险评估后的结果。 操作步骤： 利用审计软件对大数据进行数字清洗、筛选、排序和聚合。 识别异常模式、频繁变化点或不符合业务逻辑的数据。 将数据反馈并与业务团队进行沟通确认。 成果目标：发现隐藏的风险点或效率不高的环节。 三、提出明确与具体的建议 一个好的审计建议应该是明确且具体的，告诉被审计单位他们需要在哪里、如何去改进，精确性和具体性是高质量审计建议的核心，模糊或笼统的建议往往难以执行，而具体的建议可以为企业提供明确的行动方向。例如：“提高效率”或“加强控制”这类模糊的建议并不具有实际操作性。相反，我们应该提供明确和具体的建议，例如“为了提高账款的回收速度，建议对超过60天未付款的客户采取追踪措施……”提供的建议越详细具体，越具有可操作性，建议越容易被执行。 那么，是不是审计建议越具体越好呢？回答是：要根据具体情况而定。审计建议应具体且有针对性，但也需保持独立性，避免参与管理。审计团队应根据被审计单位的能力和需求灵活调整建议的详细程度，既要有足够信息促进整改，又要留给管理层自主改进的空间。关键是通过与管理层的沟通，解释具体建议的必要性，并提供适宜的支持，以维持独立性和高质量的审计效果。 操作步骤： 在确定问题后，提出审计建议，由被审计单位根据审计建议清晰列出改进措施。 由被审计单位指定整改责任人、完成时间及预期效果。 为执行者提供执行明细步骤，也就是，将审计建议与被审计单位充分沟通确认后，确保被审计单位对审计建议的流程和具体步骤可以被执行。 成果目标：确保审计建议不仅被理解，还能够被实际执行。 四、建议要切实可行， 与业务部门的密切合作 审计人员提出的每一个建议必须考虑到企业的实际情况，确保其既有前瞻性，又是切实可行的。 操作步骤： 定期与业务部门开展审计交流会，讨论发现的问题。 了解和理解业务部门的担忧和限制，持续沟通是关键，与企业的关键人员保持持续沟通至关重要。这不仅可以帮助审计人员更好地了解企业的实际情况，也可以确保审计人员的建议与企业的需求和担忧相匹配。 审计建议实施后，与业务部门共同评估整改效果，对整改效果不好的，要找出原因，并重新制定整改方案。 成果目标：增加建议的接受度和成功执行的可能性。 五、动态的风险评估， 进行优先级排序 审计过程可能会揭示多个问题，但并不是所有的问题都需要立即解决，也不是所有的建议都同样重要，我们需要根据风险和重要性对建议进行排序，帮助企业确定哪些建议是最紧迫和关键的。 操作步骤： 根据问题的严重性、频发性和对业务的影响程度进行评级。 使用矩阵图展示风险评估结果。 首先解决高风险、高影响的问题。 成果目标：使企业能够快速响应和解决最紧迫的问题。 六、利用案例增强说服力， 详细的解释背后的原因 用事实说话总是更有说服力，在尽可能的情况下，进行穿行测试，然后使用实际案例或数据来支持你的审计建议，这可以增加建议的说服力，为我们的建议提供有力的支持。这不仅可以帮助企业理解建议的重要性，还可以为其提供一个实际执行的参考。 我们需要确保被审计单位理解你的建议背后的原因。高质量的审计建议应当解释为什么这个问题需要关注，如果不解决可能会面临的风险和后果，以及给公司将造成的损失。这样提出审计建议的好处，是可以提高建议的接受度。 操作步骤： 在审计报告中插入相关的实际案例进行具体说明。 使用图表、数据或实际后果来佐证。 对风险进行描述，强调如不改进可能带来的风险或损失。 成果目标：使建议更具有针对性和说服力 七、为建议提供相关的支持 除了给出建议，审计人员还应该为企业提供实施建议所需的支持，如相关资料、工具或培训，帮助被审计对象更好地执行和落实。 操作步骤： 根据建议为企业提供相关的工具或模板。 定期为相关员工提供培训和工作坊。 跟进培训效果，根据反馈进行调整。 […]

新时代新征程审计工作高质量发展的根本指引 《求是》杂志编辑部 “审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。” “在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，重视发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，把审计摆在治国理政更加重要的位置，围绕加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制作出了一系列重大决策部署，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。 2023年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。讲话科学总结党的十九大以来审计工作取得的历史性成就，深刻阐明新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，对进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导提出明确要求，就更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用作出战略部署，为推动新时代新征程审计工作高质量发展提供了根本指引，必须深入领会、全面贯彻。 “走出了一条契合中国国情的审计新路子” “中国一直很重视发挥审计在国家治理中的重要作用，经过多年探索，建立了中国特色社会主义审计制度，初步形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。”2023年7月4日，习近平总书记在给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信中，言简意赅地深刻阐明我国审计工作的独特性和突出成就。 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党中央对审计工作的集中统一领导，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为推动新时代审计工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 2023年7月4日，习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信。 新华社发 在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，过去5年“审计工作在党中央集中统一领导下，主动服务党和国家事业发展大局，不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果”。总书记从4个方面对过去5年的审计工作进行了科学总结。 ——“深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。”一是组建中央审计委员会，召开5次中央审计委员会全体会议，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。二是中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。三是中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。习近平总书记深刻指出：“在党中央集中统一领导下，审计工作运行机制不断优化完善，审计工作全国一盘棋加快形成。”实践充分证明，通过改革审计管理体制，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，使审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。 ——“对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。”习近平总书记从“审计方向更加明确”和“思路举措更加有效”两个方面对“规律性认识”进行了科学总结。一方面，“坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计”，“四个围绕”更加明确了审计工作的方向。另一方面，“实践中，积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局”，新的工作格局使审计工作的思路举措更加有效。 ——“审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。”5年来共审计47万多家单位，覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位。习近平总书记强调：“审计工作聚焦党的中心任务，实现量的提升和质的飞跃，揭示了经济社会运行中的一些突出问题。” ——“审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。”以习近平同志为核心的党中央坚持把审计整改作为有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制，各方面督促推动整改的力度不断加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。习近平总书记强调：“审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，审计查出的问题既交得出去也处理得下去。” 实践充分证明，新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。审计工作取得的这些变革和成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践，彰显了党的创新理论的真理力量，具有鲜明的时代性和实践性。习近平总书记明确要求：“要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。” 当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“形势越是严峻复杂，越是要坚持和加强党的全面领导，进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。”习近平总书记强调中央审计委员会“责任重大，作用重要”，明确要求“做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划和顶层设计，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局”。 “进一步推动审计工作高质量发展” “做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力”。 在这篇重要讲话中，习近平总书记明确提出做好新时代新征程审计工作总的要求，强调“具体要做到‘三个如’”。 ——审计监督要集中统一，做到“如臂使指”。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是审计监督的最大信心和最大底气。党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩。习近平总书记深刻指出：“我们强调审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如。”这就要求，一方面在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动；另一方面要增强审计的政治属性和政治功能，提高政治能力，把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好，保障党中央令行禁止。 图为2016年10月在江西瑞金拍摄的中华苏维埃中央审计委员会旧址。 中新社发 徐文东/摄 ——审计监督要全面覆盖，做到“如影随形”。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，必须把握形式与内容、数量与质量的辩证统一。习近平总书记深刻指出：“我们强调审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边，时时有‘头顶三尺有监督，不畏人知畏审计’的自觉。”这就要求，在形式上，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；在内容上，兼顾质量和效率，以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，形成实际的、实质的震慑。 ——审计监督要权威高效，做到“如雷贯耳”。实践充分证明，审计发现问题及其最终解决是由各方力量共同促成的，仅凭某一家单打独斗是不行的。习近平总书记深刻指出：“我们强调审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。”这就要求，一方面必须苦练内功，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透；另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力，做到整改到位、处理到位、问责到位。 “审计的‘尚方宝剑’是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。”习近平总书记提出两方面要求：一要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，以党中央决策部署为标尺，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来；二要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，不受任何利益驱使，不向任何力量屈服，也不去揣摩领导想法，把问题原原本本报告上来。 “各级党委和政府、有关部门和单位对审计的理解支持不能停留在口头上，要落实到实际行动中。”习近平总书记反复强调，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。在这篇重要讲话中，总书记再次强调：“对审计要有正确清醒的认识，虚心接受审计指出的问题，认真采纳审计提出的建议，要有这个胸怀和雅量，不能遮丑护短甚至是对抗。” “促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好” 今年前三季度国内生产总值913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%；分季度看，一季度同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。 今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国民经济顶住下行压力，总体持续恢复向好。 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在这篇重要讲话中，习近平总书记明确要求，审计工作“要坚持稳中求进工作总基调，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好”。 一要聚焦高质量发展首要任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调：“加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，推动各地方、部门和单位完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，促进解决发展中的不平衡不充分问题，提高发展质量和效益。” 二要聚焦稳增长稳就业稳物价。今年以来，各地各部门着力稳增长稳就业稳物价，以一系列务实之举惠民生暖民心强信心。习近平总书记强调：“继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，重点关注政策间协调配合，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进政令畅通，确保政策措施落地见效。” 三要聚焦实体经济发展。实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。习近平总书记要求：“加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好‘两个毫不动摇’，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益，促进稳定预期、提振信心，激发市场活力和发展内生动力。” 四要聚焦推动兜牢民生底线。“治国有常，而利民为本”。习近平总书记强调：“坚持审计力量下沉基层，在就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计中，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，强化监督检查，推动惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉。” 五要聚焦统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。审计触角广泛、反应快速，在经济运行中具有“探头”作用。习近平总书记强调，要发挥好审计的“探头”作用，“密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，牢牢守住不发生系统性风险底线”。 六要聚焦权力规范运行。审计专司经济监督，有专业优势，没有利益羁绊，在反腐治乱方面发挥着重要作用。习近平总书记从三个方面提出要求：一是“沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好‘钱袋子’、‘账本子’，推动政府过‘紧日子’”；二是“以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的‘蝇贪蚁腐’”；三是“紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节，严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题，防止国有资产流失，保障财政资金安全”。 “审计整改‘下半篇文章’与揭示问题‘上半篇文章’同样重要，必须一体推进。”审计整改效果直接关系到审计监督的效能。习近平总书记深刻指出：“深化审计监督与其他各类监督贯通协同，目的就是要用好审计成果，在审计整改上打好‘组合拳’，加大责任追究和组织处理力度，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。”总书记提出具体要求：一是把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治，对重大问题要盯住不放、一追到底，适时开展整改回头看，多杀“回马枪”；二是对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责，该曝光的要曝光；三是对审计发现并移送的问题线索，查办决不能不了了之，也不能搞“高高举起、轻轻放下”，必须查个水落石出，做到件件有回音。 “加强审计自身建设” “自1983年成立以来，审计机关始终围绕党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用，为党和国家事业发展提供了有力保障。” 新中国审计事业在党中央、国务院的领导下，从无到有，一步步发展壮大，经历了极不平凡的发展历程。1982年宪法确立审计监督制度和审计机关的法律地位，奠定了审计事业发展的基石。1983年9月，中华人民共和国审计署成立。1994年，《中华人民共和国审计法》颁布，并在2006年、2021年进行了两次修订。在这篇重要讲话中，习近平总书记充分肯定审计机关成立40年来发挥的重要作用，强调“审计自身建设已经积累了一些好的经验，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了‘国家审计’金字招牌，值得党和人民信赖”。 1994年，《中华人民共和国审计法》颁布，并在2006年、2021年进行了两次修订。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视审计自身建设，发表一系列重要论述，强调“要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”；强调“审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”；强调“审计机关要在党中央统一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”；等等。总书记的重要论述具有很强的政治性、针对性、指导性，为加强审计自身建设提供了根本遵循。 “四十而不惑”。放眼新征程，习近平总书记进一步对审计自身建设提出明确要求：一是“要传承审计光荣传统和优良作风，牢记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力”；二是“要全面从严治党治审，认真按照党中央部署深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展，不断开创审计工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献”。 习近平总书记特别强调，各级党委“要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力，用好审计委员会和审计办这个平台，理顺工作机制，坚决防止以老办法运行新体制”；主要负责同志“要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用，加强统的层次和力度，对工作运转不力、衔接不畅的，要抓紧完善机制、切实予以加强”。 “新时代新征程上，党中央对审计寄予厚望，审计工作使命光荣，任务更加艰巨。”深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，新时代审计工作一定能不断开创高质量发展新局面，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献审计力量！

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。运用了“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”三个成语，要求做好新时代新征程审计工作要在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。这对审计机关和审计人员提出了更高的总要求。 要“如臂使指”，增强审计的政治属性和政治功能。 “如臂使指”的本义是指像胳膊指挥手指那样容易，比喻指挥调动得心应手。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计机关不仅是监督机关，更是政治机关，这是由审计机关当前政治属性和政治功能所决定的。形象地说，如果党中央是人体的大脑和心脏，中央审计委员会就是人体的胳膊，那么审计机关则是胳膊下的手指。中央审计委员会指挥审计机关，就像胳膊指挥手指那样得心应手。换言之，审计就是要把党中央部署把握住，领会透，落实好，听从、服从中央审计委员会指挥调动“如臂使指”。 要“如影随形”，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。 “如影随形”的本义是像影子跟着人体一样，比喻两个人或两个事物关系密切不可分离。审计监督的对象是财政资金，这就要求审计机关要紧跟、紧盯财政资金，财政资金拨到哪里、用到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到“无一遗漏”和“无一例外”，确保审计监督全覆盖，形成常态化、动态化的监督机制。 要“如雷贯耳”，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。 “如雷贯耳”的本意是形容人的名声很大。那么，审计工作如何如雷贯耳呢？只有审计监督出成绩、有成效，形成威慑力，甚至形成“审计风暴”，把审计队伍打造成经济监督的“特种部队”，才能有力揭示各种经济隐患、经济问题。换言之，就是把审计队伍打造成综合性、专业性和复合型、研究型“特种部队”，以适应新时代新征程审计监督高质量发展的需要。 习近平总书记运用“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”要求审计机关在新时代新征程上要坚决听党指挥，实现审计监督全覆盖，形成权威高效的审计监督体系，来之能战、战之能胜，打造一支敢于斗争、善于斗争、具有中国特色的审计现代化“特种部队”。

更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用 中共审计署党组 　　 “在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”2023年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，深刻阐述推动新时代审计工作高质量发展的战略谋划，部署安排当前和今后一个时期审计的重点任务，明确提出加强审计自身建设的目标要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了审计的职责定位和使命任务，是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计署党组把深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，准确把握审计工作定位和任务要求，巩固深化制度成果，依法忠实履行职责，推动新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 　　 一、充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果 　　 习近平总书记指出，党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，对审计工作作出一系列重要论述，深刻阐述了审计监督的一系列重大理论和实践问题，科学回答了为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、怎样加强审计监督等重大课题，形成了新时代党在审计领域的重大理论和实践成果，指引新时代审计工作走出了一条契合中国国情的审计新路子。 图为2023年7月12日，审计署驻太原特派员办事处在海关审计中，深入广西钦州港自动化码头，重点关注进境货物后续监管，实地走访进境货物加工企业，调查了解海铁联运运行等情况。 审计署供图 　　 在党中央集中统一领导下审计工作运行机制更加优化。习近平总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会成立以来，习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议，研究审议审计监督重大事项，加强审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告，对审计工作作出重要部署。审计署党组严格执行重大事项请示报告制度，审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同，增强监督合力。推进审计机关上下贯通、步调一致，审计工作全国一盘棋加快形成。 　　 对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计署党组始终紧盯“国之大者”，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计。在审计实践中，逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局：以坚持和加强党中央集中统一领导为政治统领，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面；以立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业为看家本领，牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位，始终聚焦财政财务收支真实合法效益审计这一法定职责，发挥专业优势，以有力有效审计监督服务保障党和国家工作大局；以深入开展研究型审计为必由之路，全面提升审计工作质量和水平，以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考；以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重要保障，坚持不懈加强审计自身建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化，有效发挥审计监督作用的思路举措更加成熟。 　　 审计监督质效全面提升。习近平总书记强调，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。审计署党组积极推进审计全面覆盖，建立军地审计工作协作机制，加强军地联合审计，有效消除了监督盲区和死角。开展研究型审计，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议，审计工作实现量的提升和质的飞跃。党的十九大以来，全国共审计51万多个单位，向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万多件，涉及1.1万多亿元、6万多人；促进增收节支和挽回损失2万多亿元，健全完善规章制度7万多项。特别是近几年，审计紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用，聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护、土地和矿产资源交易、信贷和资本运作、国有股权转让、涉税涉票等重点领域反腐治乱，严肃查处有重大影响的典型问题线索，揭示影响经济安全的重大风险隐患，铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”，推动解决长期未解决的“顽瘴”，惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”，较好发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。 　　 审计成果运用更加权威高效。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。审计署党组切实加强和改进审计整改工作，推动审计整改“动了真格”。建立健全审计查出问题整改长效机制，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任，各地方、部门和单位把抓好审计整改作为重大政治任务，督促推动审计整改的力度不断加大。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全面覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领带动全面整改。审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同顺畅高效，中央纪委国家监委将查处审计移送的问题线索作为重要任务；中央巡视办将审计整改情况纳入巡视范围；中央组织部把审计发现重大问题作为重要参考，对有关责任人员作出组织调整或组织处理；全国人大财经委、常委会预算工委对审计查出突出问题开展跟踪监督；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计。党的十九大以来，有关地方、部门和单位针对历年中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题，已累计整改问题金额3万多亿元，制定完善规章制度1万多项，追责问责2万多人，审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升、成效进一步彰显。 　　 审计工作取得的这些成就和变革来之不易，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代审计改革发展的生动实践，充分证明党中央关于审计管理体制改革的决策是完全正确的，充分展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。审计机关要从改革之变、改革之效中，深刻感悟习近平总书记擘画推进改革的政治智慧和战略谋划，深刻领会党中央重大决策部署的必然性、科学性，总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果，长期坚持并不断丰富发展，指导审计工作实现更大作为。 　　 二、深刻领会推动新时代审计工作高质量发展的战略部署 　　 习近平总书记指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。这“三个如”精准概括了构建审计监督体系的核心要义和实践要求，是对推动新时代审计工作高质量发展作出的重要战略部署。审计机关要紧紧围绕这个总要求，聚精会神抓好贯彻落实，更加主动作为、积极作为、有效作为，切实把中国特色社会主义审计的制度优势转化为治理效能。 　　 牢牢把握党中央集中统一领导这一政治统领，做到如臂使指。习近平总书记强调，审计监督要集中统一，就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，审计工作按照党中央的要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，必须持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化，不断强化审计工作的政治属性和政治功能。要坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等制度机制，确保不折不扣贯彻落实，以重点任务落实推动审计工作全面开展。完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，坚持敢审敢严，把问题原原本本揭示出来；完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，把问题原原本本报告上去。强化上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导，聚合审计目标，聚焦审计重点，统筹审计资源，推动加快形成审计工作全国一盘棋，统一思想、统一意志、统一行动，提高审计监督整体效能。 2022年10月至11月，山东省审计厅开展全省安全生产领域政策落实情况专项审计调查，反映和揭示政策落实中的突出问题和风险隐患，推动安全风险防控体系有效运行，促进安全生产治理能力稳步提升。图为山东省审计厅驻东营市审计组深入企业中央机房开展现场核查。 审计署供图 　　 准确把握审计全面覆盖的本质要求和工作重点，做到如影随形。习近平总书记强调，审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。推进审计全面覆盖，目标是消除监督盲区，使应审尽审、凡审必严成为常态，审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高。要深刻理解审计全面覆盖的本质要求，坚持审计无禁区，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外。精准把握审计全面覆盖的重点，加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，以重点监督带动全面监督。按照党的二十大战略部署，紧紧围绕突出高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求，尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求，国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署，科学谋划和推进审计，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险，着力揭示对党中央、国务院重大决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违的问题，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 　　 扎实推进审计成果权威高效运用，做到如雷贯耳。习近平总书记强调，审计监督要权威高效，就是审计通过自身的努力赢得良好声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。推进审计成果权威高效运用，目标是审计质量与水平全面提升，审计监督与其他监督贯通协同，形成常态化、动态化震慑。要深化做实研究型审计，不断提高审计监督的精准性、有效性，确保审计查出的问题、提出的建议经得起实践的检验。要坚持揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，不断健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，夯实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任，加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督、财会监督、出资人监督等各类监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，建立健全审计查出重大问题线索移送、查办和反馈机制，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，打好审计整改“组合拳”。 　　 三、全力做好当前和今后一个时期的审计工作 　　 习近平总书记强调审计工作要做到“六个聚焦”，即聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行。贯彻落实习近平总书记重要指示，就要坚持稳中求进工作总基调，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，紧扣“六个聚焦”确定的重点方向，突出重大战略、重大项目、重大措施、重大经济风险，纲举目张加大审计力度，推动党的二十大及中央经济工作会议作出的决策部署落地见效。 　　 坚持围绕党和国家中心工作开展审计，推动高质量发展。把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重，持续开展重大战略、重大举措、重大项目审计，揭示规划实施、举措落实、项目建设中的突出问题，推动更好引领保障发展。继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进党中央政令畅通、令行禁止，确保政策措施落地见效。持续加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，着力揭示制约民营经济发展的突出问题，推动落实好“两个毫不动摇”，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益。 　　 坚持围绕总体国家安全观开展审计，推动防范化解重大风险。牢固树立底线思维，强化风险意识，发挥好经济运行“探头”作用，紧盯地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，深入揭示重大财政造假、重大信息失真、重大财务舞弊、重大经营损失、重大管理漏洞等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，尤其要识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险，有效防范各类风险连锁联动，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实维护经济安全。 　　 坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，推动保障和改善民生。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，完善民生审计组织方式，把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”。扎实开展就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题和不正之风，推动党中央各项惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉，推动兜牢民生底线。 近年来，江苏省连云港市东海县审计局为确保丰收粮食储备安全，以日常检查和专项审计检查相结合，严审粮油物资储备台账、实物库存、粮食质量、档案管理等情况。图为2022年10月21日，东海县审计局粮食储备安全专项审计工作人员在高产稻麦农业产业园区检测即将丰收的水稻实产情况。 中新社发 张正友/摄 　　 坚持围绕促进党的自我革命开展审计，推动反腐治乱。自觉融入党的自我革命制度规范体系，积极发挥审计专司经济监督的专业优势，沿着资金、项目流向监督公权力运行，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。在各项审计中，高度关注财经纪律执行情况，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等各类反弹回潮、变异升级的扰乱财经秩序问题，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”；高度关注中央八项规定精神执行和过“紧日子”要求落实情况，严肃查处违规发放津补贴、违规吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题，推动过“紧日子”成为常态；高度关注民生领域政策资金，严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线问题，坚决查处损害群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚决搬开惠民政策落实落地的“绊脚石”；高度关注权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，着力揭示企业、金融、生态环境、能源资源等重点领域重大损失损毁问题，严肃查处新型腐败、隐性腐败。 四、加强审计机关自身建设，守护好“国家审计”金字招牌 　　 习近平总书记指出，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。总书记的高度肯定，是全国审计机关和全体审计干部的无上荣光，令人鼓舞、催人奋进。今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的殷殷嘱托，传承审计光荣传统和优良作风，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力，打造经济监督的“特种部队”，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。 　　 提高政治能力。始终把政治标准放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，全面提高审计机关党的建设质量，建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强对党忠诚教育，筑牢理想信念，厚植审计干部许党报国、执审为民的境界情怀。深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述，更加自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作。坚持用政治眼光观察分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。 　　 夯实专业能力。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，着力培养审计干部能查能说能写本领，强化专业训练和审计实践锻炼，熟练掌握与财政财务收支有关的制度法规政策，夯实基本功，练就在财经领域打假治乱的“独门绝技”。树立正确的选人用人导向，积极构建培养专业能力的机制，打造更多经济监督的“特种兵”。 　　 培养职业精神。坚持查真相、说真话、报实情，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，在职责范围内大胆监督，不管多大的问题，不管涉及谁，都坚持原则、一查到底。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。 　　 严守纪律规矩。永葆自我革命精神，始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，全面从严管理审计队伍。教育引导审计干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，时刻保持谦虚谨慎，像爱护眼睛一样爱护审计的声誉和形象，让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。

央视网消息：国务院日前印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，《实施意见》明确了未来五年推进普惠金融高质量发展主要目标，并提出了一系列政策举措。 《实施意见》提出，要优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，助力乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。 　　要持续深化金融供给侧结构性改革，健全多层次普惠金融机构组织体系，引导各类银行机构坚守定位、良性竞争，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能，有序推进数字普惠金融发展。 此外，还要着力防范化解重点领域金融风险，聚焦加快中小银行改革化险、完善中小银行治理机制、坚决打击非法金融活动等工作，守住不发生系统性金融风险底线。 优化小微企业金融服务 助力乡村振兴 《实施意见》在金融支持小微企业发展、助力乡村振兴战略方面提出了具体举措，将进一步优化小微企业金融服务，把更多金融资源配置到“三农”领域，更好满足其多样化多层次的金融需求。 在支持小微企业发展方面，《实施意见》提出构建与经济社会发展相适应的小微企业金融服务体系，加大信贷投放、保险保障力度，拓宽直接融资渠道，提高小微企业服务覆盖面、可得性、便利度。优化小微金融业务规则，完善服务评价机制，引导金融机构建立完善可持续的服务模式，精准匹配服务需求。同时，聚焦科技创新、专精特新、制造业、外贸等重点领域小微企业，倾斜金融资源，激发经营主体发展动能，促进产业升级和就业稳岗。 　　在助力乡村振兴战略方面，《实施意见》提出要构建层次分明、优势互补、竞争合作的银行机构服务格局。深化银行机构内部专营机制建设，在涉农信贷审批、人员力量、信贷资源等方面进一步加大倾斜。要全力保障粮食领域信贷投入，做好脱贫人口小额信贷工作，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融支持。发展农业供应链金融，重点支持县域优势特色产业。 国家金融监督管理总局：我国普惠金融发展取得积极成效 国家金融监督管理总局公布的数据显示，十年来，我国金融服务覆盖面逐步扩大，重点领域金融服务可得性持续提升，人民群众对金融服务满意度逐步提高，普惠金融发展取得了积极成效。 　　目前，全国银行机构网点覆盖97.9%的乡镇，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国乡镇基本实现保险服务全覆盖，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。农业保险已覆盖农林牧渔各领域。 　　小微企业、乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点领域金融服务呈现“增量、扩面”的态势。截至2023年8月末，全国小微企业贷款余额67.7万亿元，涉农贷款余额55.0万亿元。其中，普惠型小微企业贷款余额27.4万亿元，近五年年均增速约25%。推出利率优惠、财政贴息的脱贫人口小额信贷(原扶贫小额信贷)，累计发放9600多亿元，支持2300多万户次。 　　与此同时，小微企业等经营主体获取金融服务的成本更低。2023年前8个月，全国新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.8%，较2017年累计下降3.1个百分点。

　　理财档案 “没想到买银行理财也亏了。”一银行理财投资者陈先生告诉记者，其买了20万一家股份制银行的R2(中低风险)理财产品，今年8月底开始出现亏损，9月中旬亏损加大，一周最多能亏近500元。 近期，被投资者视为稳健的债券类理财产品及债券基金净值回撤、出现亏损，部分基金近期收益跌掉年内一半。而这背后，是债券市场的震荡。那么，去年年底的“破净潮”“赎回潮”是否会重演？投资者又该注意些什么？ 文/广州日报全媒体记者 王楚涵 林晓丽 债券市场 短端利率和长端利率均震荡上行 债券价格与到期收益率成反比。9月以来债市调整势头明显，短端利率和长端利率均震荡上行，且短端上行幅度更大，收益率曲线有所走平。9月末10年期国债收益率较8月21日上行13.5bp，且在9月下旬一度触及2.7%的关键点位，同期1年期国债收益率的上行幅度则达到29.7bp。收益率走高，也意味着债券价格下调。 对于债市持续震荡调整的原因，东方金诚研究发展部高级分析师冯琳分析，从资金面来看，受信贷投放力度加大、政府债券发行提速以及跨季、跨节时点临近等因素影响，资金面偏紧，这是9月债市短端利率大幅走高的直接原因。“近期稳增长政策持续加码，尤其是各地房地产宽松政策密度较大以及政府债券发行提速释放宽财政信号等，都对债市情绪产生压制。8月经济数据和金融数据均有所改善，经济修复动能有所增强，也对债市造成利空影响。”冯琳补充道。 对于债市的后市表现，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华分析，预计后市债券利率上行空间受限。一方面，国内经济数据、黄金周消费等，反映国内市场信心在回暖，消费和内需修复动能在增强，经济前景乐观对利率债构成一定利空，但对信用债可能利好。 冯琳表示，短期看，资金面边际改善将带动债市短端利率回落；长端利率在多空因素交织下走势将较为纠结，预计将延续偏弱震荡，但在资金面改善预期下利率上行空间有限，后续仍需关注房地产销售等需求端数据表现。此外，美债收益率飙升虽然可能会在情绪层面上对国内债市走势造成一定扰动，但整体影响有限。 理财产品 部分中低风险产品净值回调 “破净潮”会否重演？ 继2022年两波破净潮后，银行理财近期再次出现净值波动。 9月份以来，不少银行中低风险的理财产品净值波动有所加大，短期净值出现下跌。记者查询多家银行的手机银行APP关注到，投资于债券、同业存单等标的的银行理财产品收益出现了一定的回撤，部分产品连续多日收益为负。 根据普益财富统计，从投资债券类资产的理财产品收益表现来看，产品收益确实受到债市震荡的影响，短期收益下降较为明显。截至10月10日，近1月年化收益率均值下降至0.63%，近3月年化收益率均值下降至1.87%；而中长期收益受影响相对较小，其中，近6月年化收益率均值为2.54%。可见，此次债市震荡对产品的短期收益影响较大，但尚未严重影响产品中长期收益。 融360数字科技研究院分析师刘银平表示，理财产品资产配置以固收类产品为主，其中投向债券资产的比例最高，接近50%，主要为信用债。去年底银行理财的破净潮就是债券市场波动加大导致，近期债市震荡同样影响到固收类理财产品的净值走势，导致部分产品净值阶段性下跌。 目前投资者担忧近期债市波动是否会给理财表现带来较大影响，“破净潮”“赎回潮”是否会重演？“目前暂未出现大规模的赎回负反馈，理财产品破净现象也不如去年末。”刘银平说。同时，记者从多家银行了解到，近期确实有部分投资者进行了赎回。有银行理财经理还告诉记者，由于近期理财收益有波动，存款又降息，有部分客户将银行理财转成了结构性存款。 【投资建议】 对于本轮债市调整对理财产品的影响，中信证券首席经济学家明明认为，今年债市调整会对理财净值造成一些扰动，但影响远远不及去年。“今年债市调整的幅度低于去年，且银行理财在经历了去年的波动之后，资产端防御属性大大增强，大幅增加了现金及银行存款的配置比例，同时降低了流动性较差的信用债的配置比例，在风控上也会提前布局，因此整体影响有限，不会再出现大幅度的破净潮。”明明补充道。 普益标准研究员王杰表示，近期债市持续承压，短期内理财产品净值或将延续偏弱走势。但从中长期视角来看，以固收类资产为主要配置方向的理财产品仍相对稳健，时间将有效抚平净值波动，平滑产品收益。 债券基金 净值回落 部分债券基金遭大额赎回 债市的波动亦传导至债基，近期包括中银基金、东兴基金在内的多家基金公司发布公告称，旗下债基发生了大额赎回，需要提高基金份额净值精度。 Choice数据显示，从8月初至10月10日，市场上的5550只债券型基金(按东财分类，A/C份额分开计，下同)中，1281只债券型基金区间收益(累计单位净值增长率，下同)为负，占比约两成。其中，工银可转债债券、平安可转债A/C、华夏可转债增强债券A/C等多只债基区间净值跌幅超7%。工银可转债债券、申万菱信可转债债券C、光大保德信晟利债券A等多只债基，更是在近两个月时间内收益跌掉今年以来涨幅的一半。 记者留意到，在8月初至10月10日的区间内，净值跌幅较大的多为可转债相关债基，同期平安惠复纯债A/C、民生加银鑫元纯债债券C等多只纯债型基金反而取得了一波不错的涨势，如平安惠复纯债A/C区间收益超20%，民生加银鑫元纯债债券C区间收益近7%。 周茂华表示，近期部分债基出现一定额度赎回情况，基本符合预期。今年年初以来，债券市场走出一波牛市，积累不少获利筹码，8月初以来债市调整，债基净值回落，不排除部分机构获利盘提前兑现盈利。“近期，债市有所回调，但主要是利率债、商金债和高等级信用债的收益率上行，在化债政策的利好支撑下，城投债收益率显著下行，进一步支撑部分投资城投债的相关债券型基金产品业绩向好。”钜融资产固收部总监冯昊分析，而同期受外资流出、新增资金不足等影响，转债和权益资产一直走势较弱，比如8月初以来至10月11日中证转债指数下跌约3%，因此转债基金表现一般。 “目前国内债券市场处于阶段性调整，不会出现债基赎回的负循环。”周茂华说。 【投资建议】 从对债基的具体配置来看，优美利投资总经理贺金龙提醒，债基风险低，从资产配置角度而言始终具有长期配置价值，可继续持有来作为底层稳健资产配置。对于中长期配置的需求，切忌因为短期回调不理性赎回错过价值回归的反弹机会，对于短期配置的需求，切忌选择波动较大，流动性较差疏于管理的产品。 排排网财富管理合伙人荣浩表示，如果是进行流动性管理，可以继续考虑底层配置利率债等低风险产品；如果是追求较高收益，则需要考虑不同资产投资的性价比和自身资金属性等实际情况。选择债基需要关注的主要指标包括，最大回撤幅度及修复时间、债券标的分散度、业绩持续性等。

本报讯 “谁懂啊，上个月抢不到，这个月居然又抢不到！”日前，杭州的李先生感叹，国债怎么和亚运比赛门票一样难抢！ 10月10日起，2023年第九、十期储蓄国债(电子式)发售，3年期、5年期国债票面年利率分别为2.63%、2.75%，均较上月下降22个基点。 记者注意到，本月储蓄国债票面利率已是今年来第四次下调。尽管如此，国债一如既往地畅销，多家承销银行都透露，当天一早两期国债就售罄额度。 一降再降，照样抢光   买10万5年期收益同比少2350元 10日中午12点，忙完了一上午的活，杭州拱墅区的李先生想起这个月的储蓄国债发行，但他打开手机银行发现额度已经没了。 随即他在微信上问客户经理，不解地问：“怎么这么快抢完了？”客户经理回复说：早上9点多就已经抢光。 李先生向记者透露，上个月国债发售当天他10点多到银行，结果也被告知卖光了。后来他从一个邻居那里得知，上月国债是柜面购买的，由于市区有些银行网点比周边县市要晚半小时，邻居当天一早就坐地铁到富阳的一家国有行网点购买，8点半就候在网点门口，“没想到买国债也这么卷，邻居说是早就打听好这个操作有备而去的。” 此次发行的3年期、5年期储蓄国债，全国最大发行额度均为190亿元，发售时间为10月10日至10月19日，但10日一早，杭城多家银行就已抢完额度。 记者梳理发现，本月储蓄国债利率已是年内第四次下调，这意味着投资者到手的收益缩水。按照目前的利率计算，市民分别购买此次发行的10万元3年期、5年期储蓄国债，累计收益分别为7890元、13750元，较上月减少660元、1100元。与2022年同期相比，收益减少1260元、2350元，差距更为明显。 不过，银行人士认为，本月储蓄国债利率下调在预料之中。“9月初，多家银行再度集体下调多个品种个人定存挂牌利率，在这样的背景下，储蓄国债的利率下调是必然的。”杭州一家国有银行网点负责人告诉记者。 抢不到国债转投银行存款 年利率3%以上已成稀缺品种 同样没抢到本月国债的萧山周女士感叹，“30万都准备好了，连续两个月没抢到，我不甘心啊。”周女士说，她随后打听了一大圈，出乎意料地在萧山一家银行找到了一款三年期定存年利率达3.3%的产品，“20万起存，年利率3.3%，这比国债利率香多了。” 随着国债、存款利率的不断下行，要在杭州找出年化3%以上的产品已经很难。还记得“存款特种兵”吗？随着利率下行，他们也离去了。 今年本报多次报道过那些一大早乘上火车到杭州来存款的“特种兵”，彼时杭州有几家银行三年期定存高达3.3%，吸引了江苏、安徽、上海等地的存款特种兵前赴后继。 从9月下旬起，随着这几家银行存款利率下调，存款特种兵们也“歇火”了。 “现在已经没有外地来存钱的客户了。”杭州一家城商行客户经理笑道，今年几乎每个月接待一批“存款特种兵”，现在该行三年期定存由之前的年利率3.3%降至2.95%，这个利率没什么优势，“特种兵”自然不会再来。 不过，杭州一家国有银行资深人士预测，储蓄国债和存款利率还可能下调。 招联首席研究员董希淼接受记者采访时认为，从中长期看，市场无风险利率仍然呈现下降之势，建议居民投资理财要降低对收益率的预期，要平衡好风险和收益来综合进行资产配置。

中国A股迎来新一轮回购增持潮。近日，多家上市公司发布公告，计划拿出真金白银实施回购、增持计划。 10月17日，上海证券交易所有31家公司集中披露回购增持类公告。其中，8家公司披露回购计划，13家公司披露回购进展，5家公司新增增持方案，5家公司披露增持进展。 10月16日，10家上市公司发布公告，打出回购、增持“组合拳”。其中5家上市公司公布新增增持计划，合计金额不超过16.3亿元(人民币，下同)；2家上市公司公布增持进展，合计金额约23.43亿元；1家上市公司新增回购计划，金额不超过30亿元；2家上市公司公布回购进展，合计金额约4.75亿元。 值得注意的是，参与此轮回购增持的企业多是大型央企，属于行业龙头。   其中，宝钢股份发布公告称，拟用不超过30亿元的自有资金，以不超过每股8.86元的价格回购公司A股股份，回购股份数量不低于3.3亿股、不超过5亿股，占公司回购前总股本约1.48%-2.25%。回购期限为自公司董事会审议通过本次回购股份方案之日起不超过12个月。回购股份用于未来实施股权激励计划。 三峡能源公告称，基于对公司未来发展的信心，公司控股股东中国长江三峡集团有限公司计划在未来12个月内增持公司股份，增持金额不低于3亿元、不超过5亿元，增持价格不超过每股6元。 华福证券分析师燕翔表示，一直以来，回购增持都是上市公司向市场传递公司股价被低估信号的常见手段。上市公司或者其股东认为公司股价被低估，为避免股价继续下跌，往往就会用回购或者增持来稳定股价，同时回购增持也可以直接承接部分抛压盘，从而向市场释放积极信号。更重要的是，行业龙头公司的回购增持行为有望起到标杆和引领作用，带动更多上市公司加入回购增持队伍。 燕翔认为，对市场而言，上市公司回购增持热潮有利于向市场传递积极向好的情绪。重要股东回购增持可带来增量资金效应，提振投资者信心，有利于稳定股价，保护投资者利益。重要股东在关键时刻的“出手”可以释放稳预期、强信心的积极信号，有利于稳定市场、活跃市场。(完)

澎湃新闻搜集了10家券商的观点，大部分券商认为，强势股补跌往往是见底信号之一，股票市场快速风险释放已接近历史极致水平，当前市场来到了一个有中长期性价比的布局时点，可做好防守反击的准备。 中金公司表示，近期市场延续调整，前期强势板块也出现补跌现象。历史经验显示，投资者对积极因素反应偏弱和绩优蓝筹及强势板块的补跌，往往是市场下跌行情末期的非理性现象。对于A股后续表现不必悲观，磨底期保持耐心，四季度市场仍有阶段性及结构性机会。 “三季度经济增速超市场预期，投资者对经济数据的体感差异来源于价格因素。A股投资者悲观情绪已步入极值区域，积极因素正在积累。”中信证券指出。   国泰君安证券进一步指出，股票市场快速风险释放已接近历史极致水平，同时市场自身有望围绕长期趋势线反复争夺形成阶段性的市场底部，建议投资者做好防守反击的准备。 “强势板块补跌往往是市场调整末期的常见信号，短期市场随时展开超跌反弹。”中信建投证券称。 配置方面，TMT板块得到了多家券商的青睐。招商证券便指出，进入到10月底，投资者需要综合考虑明年的业绩趋势、过往表现、资金趋势和产业趋势来进行仓位调整，综合来看，科技TMT等中国优势制造行业值得重点关注。 “温和复苏环境下可关注基本面先行改善行业，如顺应新技术、新趋势且存在产业催化的科技成长细分领域，包括通信、半导体等TMT相关行业。”中金公司称。 中信证券：积极因素正在积累 展望后市，三季度经济增速超市场预期，投资者对经济数据的体感差异来源于价格因素，经济预期有望在年末上修。不过，特殊再融资债发行超预期，国内资金面短期承压，未来仍有降准降息空间。A股投资者悲观情绪已步入极值区域，积极因素正在积累，节奏依然至关重要。 首先，经济底再次被确认，三季度经济数据超出市场预期，预计四季度继续呈现改善趋势，价格性因素导致当下经济改善趋势和投资者体感存在差异。 其次，短期资金面偏紧，地方特殊再融资债发行节奏和规模明显超预期，预计央行会加大投放应对资金压力，短期仍有降准降息可能。 再次，美债利率对行情仍有制约，短期美国部分经济数据依然强劲，但景气预期指标均开始走弱，年内美联储再次加息概率不大，静待美债供需关系改善推动长端利率走弱。 最后，市场出清速度加快，白马及红利低波的调整有望释放场内资金。 中金公司：磨底期保持耐心 近期市场延续调整，前期强势板块也出现补跌现象，背后原因可能有两方面：一是海外环境仍承压，全球地缘局势冲突加剧，美债利率继续走高；二是投资者情绪较长时间偏弱背景下，对积极信号的边际变化反应偏淡，对风险及不利因素关注偏高。 历史经验显示，投资者对积极因素反应偏弱、绩优蓝筹及强势板块的补跌往往是市场下跌行情末期的非理性现象。 接下来，虽然受投资者情绪影响短期市场走势仍有不确定性，但伴随政策层面积极化解当前主要矛盾、企业盈利底部逐渐显现，估值、情绪和投资者行为进一步呈现偏底部特征，对于后续表现不必悲观，磨底期保持耐心，四季度市场仍有阶段性及结构性机会。 配置方面，温和复苏环境下可关注基本面先行改善行业：一是受益于地产政策边际变化、基本面修复空间和弹性比较大的地产链相关行业，如家电、家居等，以及具备较强业绩弹性的白酒、白色家电等；二是油气和电信央企；三是顺应新技术、新趋势且存在产业催化的科技成长细分领域，如通信、半导体等TMT相关行业。 中信建投证券：短期市场随时展开超跌反弹 展望后市，短期市场随时展开超跌反弹，中期看满足“低位、筹码压力逐步出清、盈利周期底部”的科创方向有成为中期产业新景气主线的潜力。 一方面，复盘历史各次市场底部表现，强势板块补跌往往是市场调整末期的常见信号。总结来看，市场底前大盘价值等防御类板块相对抗跌，市场底后小盘成长等高风偏行业表现较好。 但另一方面，美债大幅上行，全球资产普跌。近期美国多项经济指标超预期，推动美债抛售。非农数据超预期，制造业PMI和零售和食品服务销售额表现也均好于预期，印证了近期美债利率的大幅上行，更多反映的是美国经济增长的韧性，而非通胀大幅走高的风险。供给层面，美债供给规模加速放量也是推高收益率的重要因素。 配置方面，建议投资者关注汽零、半导体、医药、海风、银行、保险、白酒等。 国泰君安证券：防守反击 展望后市，股票市场快速风险释放已接近历史极致水平，有望推动国内金融条件的放松与活跃资本市场政策的出台。同时，市场自身有望围绕长期趋势线反复争夺，形成阶段性的市场底部。 因此，建议投资者做好防守反击的准备，总体上对市场维持“高度不高震荡很长”的看法。 配置方面，高度不高震荡很长，投资不靠预期而靠交易，投资机会在风险特征适中、微观交易结构好、预期分歧大的板块，推荐三条主线：一是继续看好高端装备和材料题材股，前期调整充分、成交拥挤度合理、外资持仓低，微观结构占优；二是大金融，政策释放积极信号，活跃资本市场政策预期下底部逐步逆向布局券商、银行；三是高分红央国企仍是稳健投资者为数不多的选择，可关注公用事业、运营商、高速公路等。 兴业证券：市场来到有中长期性价比的布局时点 对于本轮市场，一方面，7月底政治局会议以来，政策已在持续加码宽松，“政策底”已经确认。另一方面，中国经济压力最大的时候已经过去，基本面边际企稳的迹象在持续增加。 因此，尽管近期市场仍在回调，但更多是受到美债利率上行、巴以冲突升级等外围因素的拖累，后续随着外围的扰动逐渐消退、缓和，叠加国内基本面和盈利企稳回升、政策呵护加速落地、流动性逐步改善等积极信号进一步确认，当前市场来到了一个有中长期性价比的布局时点。 首先，价格底、盈利底已陆续确认，四季度基本面有望继续修复。其次，各项政策宽松举措密集加码，四季度包括降准降息等更进一步的宽松措施依然可期。再次，8月底以来各项资本市场呵护举措已在推动资金面供需格局持续好转，叠加近期中央汇金时隔8年再度增持四大行，有望进一步提振市场信心。 配置方面，参考历史经验，不管是“市场底”之后的底部反转，还是四季度开启的年末行情，景气占优的方向都更有可能成为主线。与此同时四季度对蓝筹价值也是一个较好的时间窗口。 招商证券：市场环境有望改善 十月以来市场超预期加速下跌，但导致市场下行的影响因素接下来都有望改善。首先是业绩披露期市场避险情绪较为严重，随着业绩披露期有望结束，上市公司业绩拐点有望到来。 其次，美债收益率超预期加速上行，不过进入到11月后，美国政府再度面临财政支出法案无法达成，政府关门的风险，美债收益率拐点有望出现。叠加人民币可能会迎来季节性升值因素，外资后续逐渐回流的概率较大。 最后是前期关键点位跌破后，触发了部分的止损卖盘。10月中下旬重要会议有望召开，政策层面有可能迎来推动情绪回暖的转机。 配置方面，进入到10月底，投资者需要综合考虑明年的业绩趋势、过往表现、资金趋势和产业趋势来进行仓位调整，综合来看，科技TMT、电新、有色、化工、医药等中国优势制造行业值得重点关注。 华泰证券：逢低逐步加仓 展望后市，外围风险出清前市场或仍偏震荡运行，但胜率和赔率改善，建议逢低逐步加仓。其中，转折点在于国内基本面和海外流动性稳步修复，观察窗口在11月。 受9月地产数据偏弱和巴以局势扰动等因素影响，沪指再度失守3000点，但市场也有积极信号：一是A股估值分化系数降至2010年以来次低，强势股补跌往往是见底信号之一；二是三季报或确认中报为盈利同比增速底。 配置方面，投资者可沿剩余流动性回落和盈利视角切换布局，关注电子、医药、PPI链、机床、小家电等。 平安证券：机会大于风险 当前上证指数已跌破3000点并接近去年10月低点，权益市场对于基本面及风险的悲观定价已经较为充分，市场整体机会大于风险。 尽管近期海外扰动有所增多，但国内经济边际改善的趋势仍在延续，融券、分红等活跃资本市场新政仍在出台，有望合力推动市场预期改善和底部回暖。 一方面，国内经济边际改善延续，三季度GDP增速高于预期。另一方面，国内货币政策维持宽松。同时，市场资金供需相对平衡。 配置方面，一是可关注基本面有改善且产业利好催化较多的汽车、电子TMT板块；二是可关注市场情绪回暖的医药板块，三是可关注红利策略持续受益于资本市场改革下的红利溢价抬升。 华安证券：震荡筑底 展望后市，美债收益率短期内恐仍在高位震荡，对风险偏好形成一定抑制，后续走势的关键在于国内经济基本面向好何时能够逐步带动市场信心回暖，当前市场仍然需要更多数据以及托底政策支撑经济复苏斜率，因此短期内市场整体上依然将呈震荡筑底格局。 首先，美债收益率恐继续高位运行；其次，三季度经济向好但地产表现依然偏弱，结构性矛盾依然存在；再次，三季度经济数据超预期导致稳增长政策必要性下降，一定程度上影响了市场信心。 总的来说，短期看虽然经济延续复苏为A股提供基本面支撑，但A股反弹上行仍需要基本面持续向好或托底政策更有力的带动信心回暖，或外部风险得到明显缓释。 配置方面，虽然地缘政治冲突虽然大概率不会外溢演化，但仍存在不确定性，预计短期内将为能源类行业和黄金避险带来结构性支撑。从四季度角度观察，温和复苏链和成长潜力方向仍是主线。 华西证券：不建议过度悲观 展望后市，悲观情绪修复需要时间，市场大概率以横盘震荡消化低迷的情绪。近期公布的三季度经济数据好于市场预期，但国内股票和债券市场均表现疲弱，反映投资者情绪仍较低迷。整体而言，当前A股处于中长期底部区间，不建议过度悲观。 首先，政策从宏观经济基本面、活跃资本市场等方面均在发力，最终会定价到股票市场；其次，A股整体估值处于较低水平，继续下探的空间有限，更大概率以横盘震荡来消化低迷的情绪；再次，汇金增持四大行、央企增持和回购股份等，有望带动场外资金入市。 […]