By

daojia

健全用好审计干部“选育管用”机制 打造经济监督“特种部队”

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出,要传承审计光荣传统和优良作风,塑造职业精神,提高专业能力。要全面从严治党治审,深入开展主题教育和审计队伍教育整顿,建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。这既是新时代新征程赋予的新使命新任务,也是推进审计事业高质量发展的应有之义。审计机关要不断加强干部队伍建设,高度重视和加强审计干部培养工作,健全和用好审计干部“选育管用”全链条机制,让优秀审计干部不断涌现、加速成长,推动审计事业薪火相传、审计队伍青蓝相继。 科学选人 树立选拔“风向标”          突出政治标准,做强存量。审计机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,突出政治标准“硬杠杠”,持续强化审计干部队伍政治素养。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式举办读书班或开展集中学习,在深学细照笃行中提高理论素养,夯实拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。以创建党建品牌为抓手,全面推进党支部标准化规范化建设,以实践实干锤炼党性修养。 完善选人机制,做大增量。树立重实干、重实绩用人导向,实施竞聘上岗机制,明确竞聘条件、拟竞聘岗位、竞聘办法等内容,注重在工作一线考察识别干部,将品格优秀、业务过硬、具备领导能力的人员选拔出来,变“要我干”为“我要干”。 加强源头储备,做活变量。通过座谈交流、谈心谈话等方式开展专题调研,全方位掌握干部思想动态、成长现状,把青年干部选拔工作融入日常、抓在经常。搭建青年后备干部“蓄水池”,结合民主测评和民主推荐等情况,集体研究决定,形成优秀干部人才库,通过“搭台子”“压担子”,加强审计后备力量培养。 精心育人 畅通成长“快车道”          凝心铸魂,加强思想淬炼。要大力弘扬和践行审计精神,始终保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守。培育审计人员强烈的责任意识和担当精神,面对困难、矛盾和阻力无私无畏,敢于查真相、说真话、报实情,勤勉敬业、恪尽职守。注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,把清廉文化融入家庭教育,以优良家风涵养清朗党风政风。 学以致用,加强实践锻炼。推进审计干部轮岗交流,完善交流学习机制,提升审计工作水平。实行审计实务导师制,充分发挥业务骨干“传帮带”作用,以提高能力、补齐短板为突破口,按需施教、精准施策,通过以审代训等途径强化学习效果,夯实审计事业发展根基。 多元培训,加强专业训练。坚持需求导向和效果导向,统筹抓好培训工作。针对审计干部特点开展分级分类培训,丰富培训内容,注重学习实效,培养一专多能的审计人才。创新培训方式,提高培训针对性。 严格管人 用好督导“指挥棒”          全面考核,立体督导。建立健全包括平时考核、年度考核和专项考核在内的审计干部考核机制,发挥审计干部考核评价的激励鞭策作用,引导审计干部依法履职、勤勉尽责。细化考核内容,将党建工作、审计业务质效、改革创新事项、信息宣传和科研工作、制度执行和廉洁自律等情况纳入考核。强化考核结果运用,定期公示考核结果,将其与职称评聘、评优评先等挂钩,构建“全面覆盖、量化打分、侧重日常、动态监控”的绩效考核体系,推动审计业务质量和审计队伍素质“双提升”。 挂图作战,跟踪督导。围绕审计工作重点,实施“挂图作战”,确保各项任务目标落到实处。以图表形式明确责任、制定标准、科学分工,确保审计人员统揽全局、各负其责,推动提高审计质量和效率。加强对审计全过程的动态跟踪和定期督导,及时发现问题、纠正问题,以“时时放心不下”的责任意识压紧压实“责任链”。 能上能下,动态督导。加强审计干部动态管理,围绕“德、能、勤、绩、廉”情况,落实能上能下选人用人机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制,调动审计干部干事创业积极性。坚持实事求是、人尽其才,打破年龄、资历等限制,对工作成绩优异、表现积极突出的审计人员,给予提拔晋升、重要岗位任用、评优评先等倾斜。 精准用人 力促深耕“责任田”          团队作战,高效用人。坚持事业为上、因事择人、尽展其能。综合考虑审计干部的专业特长、工作履历、业务能力等情况,组建专业团队,实施重点工作团队攻坚,依托“团队作战”,确保让专业的人干专业的事,提高审计工作质量和水平。 激发潜能,大胆用人。以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,为审计人员学习新知识、投入新实践、增强新本领搭建平台。坚持高标准、严要求,由经验丰富的业务骨干担任审计组组长,选用政治素养高、业务能力强的青年审计干部担任主审,让青年审计干部参与大项目协同实战,在多兵种作战、大范围交叉审计中拓宽视野和思路、提高业务能力和水平,确保在关键时刻站得出来、顶得上去,能扛重任、能打硬仗。 重视一线,务实用人。遵循干部成长规律,积极创造条件,坚持在基层一线、在困难艰苦地方、在急难险重任务中锻炼审计干部,培养恪尽职守、爱岗敬业作风,让优秀人才脱颖而出。聚焦基层所盼、民心所向,开展大走访大调研等活动,把情况访深,把问题研透,在形成高质量调研报告的同时,推动审计干部深入一线寻思路、谋良策。推行“干部一线工作法”,引导广大审计干部积极投身基层一线,既当“指挥员”又当“战斗员”,在工作实践中扛起新担当、展现新作为。

踔厉奋发 强审筑基 奋力开创审计工作高质量发展新局面

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出,做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用上聚焦发力。审计机关要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,强化担当、主动作为,聚力提升审计监督质效,更好履行审计工作职责使命,以有力有效的审计监督服务保障高质量发展。 强化责任担当 为提升审计质效筑牢坚实基础         审计机关要深刻认识提高站位、练好内功是提升审计质效的内在要求和现实需要,要在深化思想认识、提高审计能力、改进工作作风上下功夫,以审计干部队伍的能力提升、作风之变推动审计监督提质增效,为更好服务高质量发展夯实基础。 牢固树立质效意识。坚持把审计质效放在更加突出位置,加强思想引领,强化质效理念,引导审计干部站位全局,从服务党和国家事业发展大局、更好服务党治国理政的高度,充分认识提升审计质效的重要性,切实增强质量强审的思想自觉和行动自觉,以强烈的使命感和责任感推动审计工作高质量发展。 加强专业能力建设。加强专业训练和实践锻炼,通过集中整训、分批轮训、以审代训等方式,帮助审计干部开阔视野、拓展思路,了解审计前沿技术和发展趋势,增强能查能说能写本领,提升审计干部队伍业务素质。把理论学习同实践锻炼结合起来,坚持在审计一线锤炼干部过硬本领,着力培养复合型审计人才。引导审计干部深入开展调查研究,坚持用系统观念推进审计工作,强化对审计新理念、新技术、新方法的实践、探索与思考,以专业能力确保审计质量。 锻造过硬工作作风。对审计干部严格教育、严格管理、严格监督,树立严谨细致、规范高效的工作作风,确保打铁必须自身硬。大力弘扬斗争精神、专业精神、工匠精神,引导审计干部要敢于斗争、担当作为,坚持查真相、说真话、报实情,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,激发审计干部工作的热情和干劲,形成比学赶超、创先争优的良好氛围。 坚持从严治审 为提升审计质效提供有力保障         审计机关要聚焦主责主业,以审计实践需要为导向,着力加强和改进审计业务管理,强化审计全过程质量控制,确保审计项目高质量实施,审计工作取得高质量成果。 在健全制度化保障上加力。把制度建设作为提升审计工作质效的有力抓手,坚持“以制度管人、靠制度管事、让制度管用”,着力构建与审计工作高质量发展要求相适应的制度体系。坚持从实际出发,立足审计实践,系统梳理、修订和完善各项制度,探索形成深化研究型审计的制度办法,建立完善推进审计监督与其他监督贯通协同的工作机制,完善议事决策、业务管理、激励约束等机制制度,有效保障审计工作质量,提高审计工作效能。 在加强标准化控制上发力。加强全流程、精细化管控,规范审计行为、防范审计风险,确保审计质量。立足实际、突出实用,完善审计工作流程,优化审计作业流程图,高质量推进审计项目实施。坚持标准化引领,编制审计工作指引,制定行业审计操作指南和数据资源目录,加强分类指导,提高审计效率,推动审计工作高质高效开展。 在强化规范化管理上用力。狠抓制度执行,严格管理考核,提高审计工作规范化水平。严格执行审计项目计划,抓好项目进度管理、现场管理和质量管理,严格落实审计质量控制体系,层层压实质量控制责任,确保审计质量过得硬、靠得住。加大审计项目质量检查力度,及时通报反馈检查结果,督促抓好整改落实,促进审计项目实施更加规范。推行审计项目后评估,采取审计组自评、工作专班复评等方式,聚焦审计质量、审计成果、审计效能等方面,总结经验做法,查找问题不足,补足短板弱项,持续推进审计质效提升。 多维驱动引领 为提升审计质效凝聚强大动力         审计机关要坚持以高质量发展统揽全局,扎实推进审计创新创效创优,不断巩固拓展优势、激发动力活力,推动审计工作争一流、上台阶。 以创新添动力。把创新贯穿审计工作始终,坚持运用新理念、新举措解决审计工作中遇到的新情况、新问题,为推动审计工作高质量发展赋能。坚持改革创新,在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。深化审计项目统筹,优化审计资源配置,高质量推进审计全覆盖。坚持科技强审,强化大数据思维,提高大数据审计能力,用好各类大数据审计平台,以地理信息技术、无人机航拍等现代技术应用为依托,向信息化要资源、向大数据要效率,以高水平创新推动审计效能提升。 以创效谋作为。强化审计成果运用,争创一流审计业绩,努力在促进高质量发展、揭示风险隐患、保障改善民生、规范权力运行等方面彰显审计担当、体现审计作为。深入推进研究型审计,在查处违纪违规问题、促进增收节支、狠抓问题整改、移送跟踪问效、促进建章立制等方面精准发力,着力提高审计报告、审计专报的质量和分量,更好发挥审计“治已病、防未病”作用。做好审计经验总结和审计成果提炼,提高审计成果的质量、层次和水平,有效服务宏观决策、促进改革,以有力有效的审计监督护航高质量发展。 以创优促提升。牢牢把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向,强化责任担当,自觉加压奋进,激励审计干部踔厉奋发、争创一流。积极培育优秀审计项目,充分发挥优秀审计项目引领示范作用,推动审计质效整体提升。学习借鉴审计工作先进经验和做法,结合审计实际,加强实践探索研究,深入思考、科学谋划新时代审计工作高质量发展,以创先争优为抓手,努力培育特色、打造亮点、创建品牌,更好发挥审计监督作用。

政治引领 担当作为 以有力有效的审计监督服务保障高质量强市建设

山东省临沂市委审计委员会自2019年3月组建以来,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚持政治引领,创新融合发展,充分发挥牵头抓总、统筹协调作用。临沂市委审计委员会办公室(以下简称“市委审计办”)在山东省委审计委员会办公室和临沂市委审计委员会的正确领导下,立足经济监督定位,围绕市委、市政府中心工作,加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为不断开创新时代现代化强市建设新局面提供坚实审计保障。 加强党对审计工作的领导 把牢政治引领“方向盘”         市委审计办坚持把党对审计工作的领导贯穿审计工作全过程各方面,把牢审计工作的政治属性和政治功能,把准审计在党和国家事业发展中的职责定位,在抓大事、谋大事、议大事方面主动担当尽责,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 持续深化理论武装。始终把学习贯彻党的创新理论作为重大政治任务,认真落实“第一议题”“每会必学”,第一时间提请召开市委审计委员会会议,传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,扎实推进学习、调研、工作“三位一体”,深刻领悟精神实质和实践要求,研究贯彻落实举措,切实把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力、思路举措和实际成效。 健全完善制度机制。进一步理顺市委审计委员会及其办公室运行机制,明确市委审计办与审计机关职能定位和工作关系。健全工作运转机制,制发《中共临沂市委审计委员会工作规则》《中共临沂市委审计委员会办公室工作细则》,明确机构设置、工作职责和会议制度,搭建起市委审计委员会及其办公室工作机制框架。研究出台关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见,强化对县区党委审计委员会及其办公室工作的组织领导和业务指导,把党委履行审计委员会职责情况纳入领导干部经济责任审计范围。2019年以来,市委审计委员会召开会议10次,县区党委审计委员会召开会议43次,出台规章制度66项。 规范做好请示报告。将落实审计领域重大事项请示报告工作上升到党的政治纪律和政治规矩的高度,认真落实《市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》及相关规定,严格报送范围、形式、程序、时限,做到请示报告主体恰当、事项全面、文种正确、程序规范,确保应报尽报、及时准确。健全完善县区党委审计委员会重大事项请示报告制度,规范重大事项请示报告工作流程,加强重大事项分析研究、综合利用,为党委审计委员会掌握情况、决策部署提供参考。2022年以来,市委审计办向省委审计委员会及其办公室报告重大事项18件,向市委审计委员会报送各类报告、信息、专报等55篇次,获领导批示39次。 聚焦主责主业 提升审计监督效能         市委审计办心怀“国之大者”,深刻领会党委、政府重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求,系统谋划和推进审计工作,推动做好常态化“经济体检”,在服务大局中体现审计担当、彰显审计作为。2019年以来,全市审计机关共审计项目单位1793个,促进增收节支和挽回损失4.17亿元;1个审计项目被评为全国审计机关优秀审计项目,7个审计项目被评为山东省审计机关优秀审计项目。 坚持围绕中心、服务大局,全力当好政策落实“助推者”。紧紧围绕现代化强市“八大战略”,紧扣事关经济社会大局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险,紧盯重大政策、重大举措、重大任务,组织开展“六稳”“六保”、优化营商环境、减税降费、乡村振兴、科技创新、职业教育、水利和水污染防治专项资金等重大政策措施落实情况审计,揭示和反映政策落实不到位、公款私用、虚假投保骗取财政资金等问题,促进提高专项资金使用绩效,推动党委、政府重大政策措施落实落地。 推动财政资金提质增效,全力当好国家财产“看门人”。聚焦增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性,在对全部市级一级预算部门(除涉密单位)及其所属单位的预算执行情况和决算草案开展全覆盖数据分析基础上,组织开展部门单位现场审计和专项资金审计调查,重点检查中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况,加大对财政资源统筹、财政支出政策落实、政府债务、预算绩效管理、财政存量资金的审计力度,推动深化财政体制改革,健全完善制度机制,保障财政可持续和地方政府债务风险可控。 推动规范权力运行和责任落实,全力当好权力运行“监督者”。以强化干部管理监督,促进干部履职尽责、担当作为为目标,坚持党政同责、同责同审,瞄准领导干部任职期间重大投资决策、项目审批、招标投标和土地交易等关键环节,重点关注国家重大经济方针政策和决策部署贯彻落实、重大经济事项决策执行及效果、财政财务管理和经济风险防范,以及党风廉政建设责任制落实等情况。2019年以来,市委审计办组织对1537名领导干部开展经济责任审计,为领导干部精准“画像”,有效促进领导干部依法用权、担当作为。 推动增进民生福祉,全力当好群众利益“维护者”。自觉践行以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众急难愁盼问题,保障社会公平正义、促进共同富裕,持续加大对就业、教育、社保、住房等重点民生资金和项目审计力度,组织开展保障性安居工程、社保基金、粮食安全、公共卫生服务能力建设、“三医联动”等审计,揭示和反映虚报套取财政资金、截留挪用救助补助资金、违规使用医保基金等问题,推动各项民生实事扎实推进、惠民富民利民政策落到实处,切实维护人民群众根本利益。 推动防范化解重大风险,全力当好经济发展“服务者”。紧盯重大风险防范,组织全市审计机关对市属国有企业财务收支、资产负债损益、国资国企改革事项推进、国外贷援款项目、外资外贸、地方商业银行资产质量和风险管控等情况开展审计和审计调查,及时揭示和反映影响经济安全的普遍性、倾向性、苗头性问题,有效促进国资国企完善规章制度、规范经营管理和防范金融风险,推动实现国有资本保值增值和安全稳定,充分发挥审计监督对重大风险隐患的预警作用。 推动扩大有效投资,全力当好廉洁工程“护航者”。把重大工程、重点领域、重点行业投资项目推进情况作为审计重点,持续加强对成本控制、基建程序、资金管理和投资绩效等方面监督。组织对双岭路高架、高铁片区、铁路南片区、北京东路、奥体中心等政府投资项目实施审计,着力揭示重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题,促进完善支持政策,加快推动项目建设,助力发挥投资在稳增长中的拉动作用。 久久为功 做好审计整改“下半篇文章”         市委审计办深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,坚决扛起审计整改政治责任,在健全制度、强化执行、凝聚合力上持续用力,推动做好审计整改“下半篇文章”。         建立健全整改机制。建立健全审计查出问题整改长效机制,市委审计办研究出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》《临沂市审计整改约谈办法(试行)》等制度,推动完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局。充分发挥审计查出问题整改工作联席会议作用,统筹协调审计整改工作中的重大问题和工作安排,构建形成行动同向、步调统一、成果共享的审计整改一盘棋格局。建立完善审计整改重大事项督查督办制度,组织对重点行业领域突出问题整改情况开展专项整治或专项督查,防止敷衍整改、虚假整改,确保整改结果真实、完整、合规。提请将审计整改工作列为市委审计委员会会议议题,专题听取审计整改情况汇报,研究部署审计整改工作,推动整改任务落实落地。 抓实抓细整改环节。推动加强审计整改全口径、全链条、全周期规范管理,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任,建立问题整改清单、任务清单、责任清单,明确整改时间表、路线图,打造环环相扣、首尾相接的审计整改工作链条,确保审计查出的所有问题全部纳入整改范围,采取网上追踪和现场检查相结合、对账销号等方式,推动提升审计整改效果。对未及时完成整改的责任单位发催办函并进行现场督查,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的责任单位进行约谈问责,推动以审促改、以审促建、以审促治。 推动形成整改合力。深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同,形成整改合力,提高整改成效。推动市县党委、政府将审计查出问题整改落实情况纳入市县督查检查考核计划和高质量发展综合绩效考核,跟进做好督察督办。定期向纪委、组织等部门单位报送领导干部经济责任审计整改报告,将审计结果作为巡视巡察和考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。市纪委监委、市审计局联合出台《关于推进纪检监察监督与审计监督贯通协同的实施方案》,建立巡审结合、整改联动、协调配合制度机制,促进发挥纪审巡审联动“1+1>2”的叠加效应,为实现高质量发展发挥好监督保障作用。

全面“体检”找症结 系统整改见实效——山东省莘县部分学校政策落实及财务收支情况专项审计调查经验总结

莘县位于山东省西部,人口过百万,全县共有458所中小学和幼儿园。近年来,莘县审计局聚焦办好基础教育这一重要民生事业,加大对教育系统重大政策措施落实、财务收支、资产管理的监督力度。2021年,该局对部分学校2019年1月至2021年6月政策落实及财务收支情况进行专项审计调查。此次调查立足全面“体检”,坚持问题导向,选取16所学校展开全面调查,多角度全方位揭示风险隐患、薄弱环节和管理漏洞,推动相关部门、学校制定和完善制度办法122项,促进了政策落实、资金增效、管理规范,助力县域教育事业高质量发展。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目民生类一等奖。                                                                                                             […]

摸清家底 促进规范管理——北京市丰台区国有企业国有资产管理情况审计项目经验总结

北京市丰台区审计局依法全面履行审计监督职责,着眼做强做优做大国有企业、充分发挥国有经济战略支撑作用,于2020年开展了丰台区国有企业国有资产管理情况审计。通过对履行国有企业出资人职责的监管单位及区属国有企业开展审计,形成了一系列有影响力的审计成果,推动国有企业改革向纵深推进,促进区域经济高质量发展。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目三等奖。 摸清家底   研究实施方案          研究政策,明确审计目标。审计组加强政策学习,梳理和研究近年来中央、市、区各级关于国有企业发展的战略规划、政策文件和法规要求。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》指出,深化国有企业和国有资本审计监督,应坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,做到应审尽审、有审必严。根据《中共北京市丰台区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,区审计部门对专项报告反映的国有资产管理情况,履行相关程序后列入年度审计计划并开展专项审计。通过研究政策,审计组明确了审计目标,即通过摸清国有企业总体监管及经营情况、国家重大部署和方针政策落实情况以及深化国有企业改革措施落实等情况,推动国有企业改革向纵深发展,助力实现国有资产治理现代化,使国有资产更好发挥效益、造福人民。 摸清底数,确定关注重点。审计组沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线进行研究分析,全面梳理和细致研究国有企业历史沿革、重点资金投向、重大风险控制,确定关注重点。经了解,丰台区属国有企业数量多且发展不平衡,有关部门对国有资产的底数掌握不够准确。在这种情况下,审计组高度重视审前调查研究工作,通过与被审计单位相关负责人座谈交流,调阅单位规章制度、财务档案及会议记录等相关资料,决定重点关注国有企业资产现状和保值增值情况、政策落实情况和监管效果,以及深化国有企业改革各项措施落实情况,从而摸清底数,揭示问题。 分析数据   掌握经营状况          为掌握区属国有企业经营状况,审计组充分利用国资委使用的财务决算软件,从两个维度进行数据分析,提升工作质效。 掌握区属国有企业总体资产负债和经营情况。审计组对履行国有企业出资人职责的监管单位进行数据分析全覆盖,选取盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长四个维度的主要指标进行抽取计算,并与地方国有企业绩效评价标准进行比对。通过审计,发现国有资产报告决算数据不完整、资产核算管理难以准确反映国有企业经营状况等问题。 提示企业债务及可持续经营风险情况。审计组对区属国有企业进行数据分析全覆盖,通过分析区属国有企业的布局结构、盈利模式、存续状态等,横向比对业务数据,精准定位相关疑点,确定审计抽查样本,对资不抵债、经营状态异常、连续3年亏损的企业进行重点关注,对存在债务风险和可持续经营风险的企业进行及时预警。 突出重点   寻找问题线索          在审计中,审计组加大对重大违纪违法问题的揭示和查处力度,积极寻找问题线索。同时,深化与纪检监察机关、税务部门的沟通协作,将审计发现的重大问题线索进行移送,形成监督合力。 聚焦公务用车管理问题。审计发现某国有企业公务用车数量多、加油费用高且台账信息缺失、审批管理混乱,公务用车使用存在失管失控的风险。审计组利用近三年公务用车加油数据、ETC数据、GPS行车轨迹数据,重点排查法定节假日期间的用车行为。在筛选出疑点后,进一步对加油地点、ETC使用地点进行排查,最终发现该国有企业存在节假日期间在京外使用公务加油卡的问题线索,涉嫌私车公养。按照相关规定,审计组将该问题线索移送至纪检监察机关进行处理。 聚焦企业所得税缴纳问题。在对某国有企业进行审计时,审计组发现其往来款项较多且数额偏大,于是重点关注了该企业是否存在通过往来款项挂账调整企业收益的情况。经过审计,发现该企业在收到某笔资金时,通过往来款项进行核算而未计入当年收益,导致少缴纳企业所得税。审计组迅速核实这一问题线索并向税务部门进行移送。                                                         […]

联合国审计委员会主席、中国审计长侯凯主持召开联合国审计委员会第77次例会

联合国审计委员会第77次例会于2023年7月25日至26日在美国纽约联合国总部召开。会议由联合国审计委员会主席、中国审计署审计长侯凯主持。本次例会审议并通过了2022财年联合国有关机构和项目的21份审计报告,研究了联合国立法机构提请审计委员会关注的事项,安排部署了审计委员会2023年下半年工作。 侯凯在开幕式上致辞说,2022年,联合国审计委员会在多重挑战下,克服困难、砥砺前行,圆满完成各项工作任务。委员会审计了11个联合国专门机构和实体,审计报告数量和覆盖面均创历史新高。审计委员会还开展了“联合国系统2030年可持续发展议程审计”,为联合国实现可持续发展目标提供了有力支持。 侯凯表示,2023年是联合国成立75周年,也是联合国审计委员会成立70周年。审计委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真履行审计监督职责,积极推动联合国系统高效、廉洁、有效运作,为联合国可持续发展事业贡献力量。 联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德、联合国秘书长古特雷斯、联合国大会第二委员会主席阿卜杜勒·阿齐兹·阿卜杜勒·拉赫曼等联合国高级官员出席了开幕式。 联合国审计委员会是联合国最高审计机构,负责审计联合国系统的财务和行政事务。审计委员会由21名成员组成,任期四年,由联合国大会选举产生。审计委员会每年举行两次例会,审议并通过联合国系统各机构和项目的审计报告。 会议期间,审计委员会的各位委员与联合国秘书长古特雷斯举行了会谈,就2022财年联合国审计发现的主要问题,以及联合国当前的重要优先事项和面临的挑战等交换了意见。侯凯主席强调,联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥着重要作用,推动构建人类命运共同体需要一个强有力的联合国。侯凯主席表示将继续与审计委员会各位同事一起,聚焦预算和财务收支的真实、合规、效益审计主责主业,共同推进落实联合国2030年可持续发展议程。古特雷斯赞赏审计委员会在协助联合国改进管理、强化内部控制、完善治理方面发挥的重要作用,认为审计发现的问题极端重要,提出的审计建议极端重要,表示将与审计委员会继续加强合作,积极整改审计发现问题,大力支持审计委员会更好地履行职责使命。 联合国审计委员会是独立的专家机构,作为促进联合国问责制和透明度的重要机制,在联合国治理体系中发挥着重要作用。中国审计长自2020年7月履任审计委员会委员以来,与其他审计委员团结协作,共同领导实施联合国审计工作。其中,中国审计团队秉持独立、专业精神,组织实施了对联合国秘书处、基金方案、维和行动和“团结”信息系统四大类近130个项目的审计,为促进联合国加强管理、提高绩效,增加透明、强化问责,深化改革、完善治理发挥了积极的建设性作用。

中国审计长主持审议并通过联合国21份审计报告

联合国审计委员会第77次会议审议通过21份审计报告          2022年6月25日至26日,由联合国审计委员会主席、中国审计署审计长侯凯主持的联合国审计委员会第77次例会在纽约联合国总部举行。会议审议并通过了21份2022财年联合国有关机构和项目的审计报告。 联合国审计委员会是联合国系统内部监督机构,负责对联合国及其下属机构的财务、行政和业务活动进行审计,并向联合国大会和安理会提交审计报告。第77次会议审议通过的21份审计报告涵盖了联合国系统各机构和项目的财务、行政和业务活动,涉及联合国发展计划署、联合国儿童基金会、联合国妇女署、联合国难民署、联合国环境规划署、联合国粮食及农业组织、联合国教科文组织、国际劳工组织、世界卫生组织、世界银行、国际货币基金组织等机构和项目。 会议期间,与会代表就审计报告内容进行了充分讨论,并对审计报告的质量和专业性给予了充分肯定。代表们表示,审计报告为联合国系统各机构和项目的财务、行政和业务活动提供了有价值的监督和建议,将有助于提高联合国系统的财务管理和业务运作水平。 侯凯在会议总结讲话中表示,审计委员会将继续秉持独立、客观、公正的原则,认真履行审计职责,为联合国系统的改革和发展提供有力监督和支持。 联合国审计委员会成立于1946年,是联合国系统内部监督机构,负责对联合国及其下属机构的财务、行政和业务活动进行审计,并向联合国大会和安理会提交审计报告。审计委员会由21名成员组成,由联合国大会选举产生,任期三年,可连选连任。审计委员会下设秘书处,负责审计委员会的日常工作。          联合国审计委员会第73届会议于2023年3月21日至25日在纽约联合国总部举行。会议由委员会主席埃里克·奥斯特曼(Eric Oschmann)主持。委员会委员们审议了2022年财政年度的报告,并就审计委员会的未来工作计划进行了讨论。 会议期间,委员会委员们与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯举行了会谈,并就2022财年联合国审计发现的主要问题,以及联合国当前的重要优先事项和面临的挑战等交换意见。此外,会议还研究了联合国立法机构提请审计委员会关注的事项,安排部署了审计委员会2023年下半年工作。 委员会在会议上审议了2022年财政年度的报告,该报告包括对联合国各个实体的审计结果。报告发现,联合国在2022年财政年度取得了一些进展,但仍面临一些挑战。例如,委员会发现联合国在提高财务报告质量方面仍存在差距,并且需要采取进一步措施来加强内部控制。 委员会还审议了联合国立法机构提请其关注的问题。例如,委员会注意到,联合国大会在其第76届会议上通过了一项决议,要求审计委员会对联合国系统中的性别平等和包容性进行审计。委员会同意审计此事,并将在2023年下半年开展这项工作。 委员会在会议上还安排部署了其2023年下半年的工作计划。该计划包括对联合国各个实体的审计,以及对联合国立法机构提请其关注的问题的审计。委员会还计划在2023年下半年举行一次会议,审议其2023年财政年度的报告。 委员会在会议上对秘书长和联合国各实体在提供支持方面表示感谢。委员会还对联合国立法机构的持续支持表示赞赏。 委员会将在2023年下半年举行一次会议,审议其2023年财政年度的报告。 联合国在促进人类和平与发展崇高事业中发挥着重要作用,推动构建人类命运共同体需要一个强有力的联合国。审计委员会将继续聚焦预算和财务收支的真实、合规、效益审计主责主业,共同推进落实联合国2030年可持续发展议程。 联合国是人类和平与发展的希望之所在,是维护国际和平与安全、促进共同发展的重要力量。联合国在成立75年来,为人类发展和进步作出了巨大贡献。联合国在促进国际合作、维护国际和平与安全、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。联合国在推动全球经济治理、应对气候变化、打击恐怖主义、促进可持续发展等方面发挥了重要作用。联合国是全球治理体系的重要组成部分,是维护世界和平与发展的基石。 联合国在促进人类和平与发展崇高事业中发挥着重要作用。联合国成立以来,为维护世界和平与安全、促进人类发展作出了巨大贡献。联合国通过制定和实施一系列国际公约和决议,推动各国在政治、经济、社会、文化等领域开展合作,促进世界和平与发展。联合国还通过提供人道主义援助、促进社会发展、保护人权等方式,帮助各国解决发展难题,改善人民生活。 推动构建人类命运共同体需要一个强有力的联合国。人类命运共同体是人类社会发展进步的必然趋势,是构建人类命运共同体的必然要求。推动构建人类命运共同体需要各国加强合作,共同应对全球性挑战。联合国作为全球治理体系的重要组成部分,在推动构建人类命运共同体中发挥着重要作用。 审计委员会将继续聚焦预算和财务收支的真实、合规、效益审计主责主业,共同推进落实联合国2030年可持续发展议程。审计委员会是联合国内部审计机构,负责对联合国及其下属机构的财务收支进行审计。审计委员会通过审计工作,确保联合国财务收支的真实、合规、效益,促进联合国财务管理的规范和有效。审计委员会将继续聚焦预算和财务收支的真实、合规、效益审计主责主业,共同推进落实联合国2030年可持续发展议程。 联合国在促进人类和平与发展崇高事业中发挥着重要作用,推动构建人类命运共同体需要一个强有力的联合国。审计委员会将继续聚焦预算和财务收支的真实、合规、效益审计主责主业,共同推进落实联合国2030年可持续发展议程。 古特雷斯赞赏审计委员会在协助联合国改进管理、强化内部控制、完善治理方面发挥的重要作用,认为审计发现的问题和提出的建议极端重要,表示将与审计委员会继续加强合作,积极整改审计发现问题,大力支持审计委员会更好地履行职责使命。 联合国审计委员会是独立的专家机构,作为促进联合国问责制和透明度的重要机制,在联合国治理体系中发挥着重要作用。中国审计长自2020年7月履任审计委员会委员以来,与其他审计委员团结协作,共同领导实施联合国审计工作。 中国审计代表团在联合国审计事务中发挥重要作用 中国审计代表团在联合国审计事务中发挥重要作用。截至目前,中国审计团队已组织实施对联合国秘书处、基金方案、维和行动和“团结”信息系统四大类近130个项目的审计,为促进联合国加强管理、提高绩效,增加透明、强化问责,深化改革、完善治理发挥了积极的建设性作用。2023年1月1日,侯凯接任联合国审计委员会主席,任期2年。 中国审计代表团成立于1982年,是联合国审计委员会五个正式成员之一。中国审计代表团在联合国审计事务中发挥着重要作用,主要体现在以下几个方面: 一是积极参与联合国审计工作。中国审计代表团积极参与联合国审计委员会的各项工作,包括审议联合国秘书处、基金方案、维和行动和“团结”信息系统的审计报告,监督联合国秘书处的财务管理和审计工作,审议联合国审计委员会的报告和建议等。 二是提出建设性意见和建议。中国审计代表团在参与联合国审计工作的同时,也积极提出建设性意见和建议,为促进联合国加强管理、提高绩效,增加透明、强化问责,深化改革、完善治理发挥了积极作用。例如,中国审计代表团在审议联合国秘书处2019-2020年财务报告时,提出了关于加强联合国财务管理、提高财务绩效、加强内部控制、加强审计监督等方面的意见和建议。 三是加强与其他成员国的交流合作。中国审计代表团积极加强与其他成员国的交流合作,分享审计经验,共同推动联合国审计工作的发展。例如,中国审计代表团与其他成员国共同举办了多场审计培训和研讨活动,分享了中国审计经验,促进了联合国审计工作的发展。 四是参与联合国审计事务的国际合作。中国审计代表团积极参与联合国审计事务的国际合作,为促进联合国审计工作的发展作出了贡献。例如,中国审计代表团与其他成员国共同参与了联合国审计委员会的审计工作,为联合国审计委员会审议联合国秘书处、基金方案、维和行动和“团结”信息系统的审计报告提供了重要支持。 中国审计代表团在联合国审计事务中发挥着重要作用,为促进联合国加强管理、提高绩效,增加透明、强化问责,深化改革、完善治理发挥了积极作用。随着中国审计代表团在联合国审计事务中发挥作用的不断增强,中国审计代表团必将为推动联合国审计工作的发展作出更大的贡献。

深研细谋精审 助推公立医院健康发展 ——重庆市某中医院医改政策执行和管理情况审计项目实践总结

          公立中医医院是公立医院的重要组成部分,承担了大量医疗保健任务,是人民群众看病就医的重要选择,为保障人民群众生命健康发挥了重要作用。当前,各地卫生健康行政部门和中医药管理部门将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,同步加快推进公立中医医院综合改革。重庆市审计局于2021年实施了某中医院医改政策执行和管理情况审计项目,精准研究审计对象,突出审计重点,揭示重大问题,推进公立医院改革取得实效。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目二等奖。 聚焦决策部署   研究审计对象           提高站位,精选审计项目。2015年,原国家卫生计生委和国家中医药管理局出台《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》,要求各级卫生行政部门和中医药管理部门把同步深化公立中医医院改革作为保障和改善民生的重要举措,加快推进城市公立中医医院综合改革试点。重庆市审计局紧紧围绕国家关于深化医药卫生体制改革的决策部署及工作要求,自觉践行以人民为中心的发展思想,结合重庆市卫生健康事业发展实际,由局分管领导带队到市卫生健康委和市纪委监委召开调研座谈会,在了解到重庆市某中医院近年来业务发展迅速但部分建设项目和医疗设备采购金额偏大的情况后,将重庆市某中医院医改政策执行和管理情况列入年度重点审计项目计划。           细研政策,突出审计重点。首先,审计组学习研究《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《重庆市全面推开公立医院综合改革实施方案》等政策文件,准确领会中央和市委、市政府关于医疗卫生领域改革发展的政治意图、战略谋划和政策要求。其次,赴市卫生健康委、市医保局、市纪委监委调研重庆市某中医院医改和医保政策贯彻落实情况、历年考核情况、日常监督管理中发现的主要问题等。再次,全面研究重庆市某中医院“三定”方案、医院及部门内设机构设置、各业务控制流程及相应管理制度、“三重一大”决策制度等资料。最后,在全面了解重庆市某中医院情况的基础上,审计组分析掌握其管理中存在的薄弱环节和重大风险点,将其贯彻落实中医传承创新发展及公立医院综合改革要求、医疗收费、药品耗材设备采购、基本建设等情况作为审计重点,并根据审计人员专业背景、审计经验等情况合理分工,为保证审计质效打下坚实基础。 坚持问题导向   精准锁定问题线索           审计组综合运用大数据和全流程审计方式,精准锁定医院在物资采购中预算编制无依据、高价采购药品和物资耗材、违规招标、未按合同约定收取违约金等问题线索。 关注高价采购药品问题。通过大数据分析,审计组发现重庆市某中医院一次性将某药品采购价格大幅提高的问题线索,针对该重大异常情况和可能隐藏的廉政风险,审计组扩大调查范围,发现两家供应商帮医院支付广告制作费且与医院提高药品采购价格的时间高度一致。经数据比对和问询,最终证实医院与供应商通过达成口头协议提高药品采购价格以套取巨额资金。 关注高价采购物资耗材问题。为核实医院物资耗材采购价格是否虚高,审计人员深入研究其他医院同类型物资采购数据、互联网公开的相关数据、供应商物资采购和销售发票信息等。通过横向比对各医院的采购信息和纵向分析供应商利润,发现存在高价采购物资耗材等问题。 关注违规招标问题。审计组对重大设备采购行为进行全流程审计,发现该医院在采购某设备时,未经市场调研确定招标限价,导致采购设备的价格远高于其他医院采购价格,且磁共振设备招标参数与某品牌参数完全相同,进而查实医院违规提前确定设备品牌、量身设置招标参数的问题。通过现场盘点检验设备、收集设备铭牌信息和使用记录并与设备招标采购信息进行对比,发现医院违规接受供应商免费投放设备、高价采购其捆绑销售的耗材等问题。 深化审计整改   强化结果运用           为促进医院健康发展,审计组提出严格执行医改政策、完善重大经济事项决策制度等审计建议,审计报告得到市领导肯定性批示,市卫生健康委也提出整改要求。市审计局通过跟踪督办、限期整改等方式,督促医院落实整改主体责任,促进其在财务管理、物资采购等多个方面出台和修订完善制度17项。 针对审计发现的问题,审计组深入分析原因,及时将公立医院绩效工资分配制度存在缺陷导致乱收费问题形成审计专报。相关主管部门采纳审计建议,出台了《重庆市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》《重庆市深化公立医院薪酬制度改革具体问题的处理办法》《重庆市卫生健康委员会关于做好委属工作人员绩效考核工作的通知》等制度,规范全市公立医院绩效工资管理,提升医务人员的劳动技术价值,有效调动了医务人员积极性,切实维护了广大患者的合法权益。 审计项目结束后,重庆市审计局及时召开项目总结会,对成功发现、移送和查处的问题线索进行深入剖析,对项目组织方式、审计方法进行系统研究,总结形成《公立医院审计中大数据应用实践探索》《公立医院医用材料乱收费审计思路探索》,为今后开展类似项目打下坚实基础。通过总结物资采购审计情况,形成典型案例《综合分析采购数据 深挖政府采购中的违规问题》并将其纳入2022年全市审计系统计算机培训课程,助力审计人员提升大数据审计能力。

聚焦粮食安全 科学谋划 高效审计——河南省开封市国有粮食企业收购、储存、销售及运营情况专项审计调查项目经验总结

粮食安全是“国之大者”。2022年,河南省开封市审计局开展了国有粮食企业收购、储存、销售及运营情况专项审计调查。在该审计项目中,该局深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示精神,全面落实粮食安全有关决策部署,聚焦国家粮食政策落实、粮食购销管理、粮食储存及仓储设施建设、重大风险隐患、财务及资产管理等方面。审计共揭示6大类91项问题,向市纪委监委出具移送处理书39件,提出建议措施25条,推动相关部门出台完善规章制度45项。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 高站位“选题” 盯紧盯实民生重点           开封市审计局深刻认识粮食安全对经济社会发展的极端重要性,立足经济监督定位,紧盯民生保障和重大风险防范,牢固树立底线思维,高站位谋划审计项目。 加强调查,摸清底数。审计组认真组织审计人员集中学习习近平总书记关于治理粮食领域系统性腐败问题的重要指示批示精神,集中学习纪检监察等部门以往查处的涉粮腐败案件。审前调查中,收集相关政策法规,聚焦粮食企业规模和企业核心业务,关注地方储备粮规模配置是否充足、“粮安工程”规划建设任务是否到位以及储备粮轮换政策执行情况等。通过汇总企业基本情况表、仓容仓储情况表和“粮安工程”实施情况表三张表,并与相关数据进行关联分析,摸清国有粮食企业的数量规模、对外投资及入股其他企业的情况,掌握储备粮入库、存储及出库轮换全流程,紧盯工程项目全过程建设管理及建成达效情况。 厘清思路,细化方案。开封市审计局统筹全市审计机关一盘棋,按照“一统筹,三结合”的工作思路,即结合纪检监察机关粮食购销领域反腐败专项行动、结合大数据分析比对、结合年度财政“同级审”项目筹备此次审计,深挖问题线索、严肃查处问题,做到揭隐患、抓整改、促发展,助力保障全市粮食安全。审计组在编制实施方案过程中,把贯彻落实国家粮食政策措施作为审计工作总体目标,找准方向,细化储备粮规模、贷款和财政专项资金、储备粮购销及存储四个方面的审计实施方案内容。通过内查外调,总结出工作要点和问题类型,并同步撰写国有粮食企业审计法规汇编,形成审计业务操作指南,推广至各个县区审计小组供借鉴参考。 高标准“入题” 全力突破审计难点           开封市审计局强化工作部署,注重优化审计组织方式和管理模式,聚力克服审计难点,着力提升审计质效。 高位推动,配强队伍。在时间紧、任务重、企业多的情况下,开封市审计局着力“强统筹”“重协作”“高效率”。该审计项目立项后,第一时间成立了由局长任组长的市国有粮食企业审计工作领导小组,领导小组办公室下设综合组、大数据组、业务组,具体负责协调联络、数据攻坚、业务指导等工作。抽调市、县(区)审计局审计、会计、计算机、法律等专业骨干力量,聘请会计师事务所专业人员,组成6个审计小组共117人,按照“老中青衔接、各专业互补”原则,确保审计项目高效开展。 上下一体,压实责任。审计组对照审计方案编制工作进度图、工作任务清单表和质量控制清单表,进一步细化目标任务,明确责任分工。同时,打造市局审计组与各县区审计组一体化协调推进机制,成立国有粮食企业审计突击队,以“解剖麻雀”的方法,从粮食采购和销售计划、购销粮地点、使用车辆、驾驶人员、电话信息和粮食出入库手续等细节入手,重点“解剖”一个县的国有粮食企业经营管理情况,找准问题,总结经验,并迅速在其他县区复制推广。同时,坚持用好监督部门、主管部门、业务部门和关联部门四部门的力量。商请市纪委监委构建问题线索移送、交办“直达通道”,针对审计发现的某国有粮食企业套取国有资金等问题,审计机关在查实问题线索、固定相关证据、锁定涉案人员的同时,借助“直达通道”移交市纪委监委进行快速办理,实现全市粮食领域重大问题线索快审、快移、快办;与市人大建立“审督联动”机制,开展专题调研,并提请将国有粮食企业审计内容作为市人大常委会听取预算执行报告的重要内容,审计监督效能显著提升。 科学管理,确保质效。在审计过程中,审计组创新管理模式,充分用好工作任务清单、工作责任清单和质量控制清单“三个清单”,落实1日询问加研判、3日汇报加分析、6日汇总加进度、一周清零加突破的“1360”工作法,有力推动了重大问题和问题线索的高效核查。强化项目审计与审理工作的融合,审理部门提前介入,审理人员全程参加审计项目培训会、座谈会、业务研讨会等,为审计调查取证和问题定性精准把脉,确保查出问题证据充分、审计评价客观公正。 高效率“破题” 精准查找国有粮食企业管理痛点           审计中,审计组结合国有粮食企业业务特点,进一步明确审计思路,以资金链条、物资盘存和现场勘察为切入点,综合运用各种审计方法,精准查找企业运营管理中存在的痛点。 坚持以资金链条为切入口,查找购销领域的薄弱环节。审计工作中,审计组紧抓“管理台账、资金流动、粮食进出”三个环节进行全过程审计,利用资金链查找粮食购销领域的薄弱环节。采用逆查法审查企业财务状况,通过分析检查各项报表,发现经济业务异常变动和相关线索,进而确定审计方向。具体采用计算、复核、盘点、询问、分析、外调等方法,对粮食企业的财务资料进行审查取证,重点核查管理监督缺失缺位以及内外勾结、权力寻租等腐败问题。 坚持以物资盘存为切入口,锁定虚构交易中的问题。围绕粮食“收购、存储、销售、出库”全流程,做到审计手段科技化、审计方法数字化、审计结果精准化。项目开展之初就组建了大数据分析团队,由大数据分析团队制定数据收集标准,设置筛查表格,构建分析模型。坚持以“全面收集、重点筛查、综合分析、穿透审计”的数字化审计方法,收集收购、储存、销售等各阶段的业务数据,通过疑点筛查,确定审计重点。将车辆运输业务数据、粮食出入库信息、中储粮“一卡通”支付数据进行分析比对,核查企业是否存在虚构交易套取资金、虚假轮换粮食等问题,提高了审计的针对性。通过流程再造、数据并联分析、交叉比对等方式,精准查处存储环节库存亏空、擅自处置以及空转套取等问题。 坚持以现场勘察为切入口,聚焦粮食企业管理中的问题。审计期间,由粮食企业审计工作领导小组组长带队,深入粮仓掌握粮情,实地查看粮库储粮条件、储粮规模及管理情况,开展座谈了解行业现状、内部控制等实情,做到现场抽检、现场认证、现场记录。通过梳理业务、把握重点、精准剖析,全面了解开封市国有粮食企业管理现状、管理模式和管理中存在的问题。 高质量“解题” 搭建成果运用支点           开封市审计局坚持“治已病、防未病”,深度提炼审计成果,联动多部门抓牢审计整改,有效推动相关部门健全完善制度机制,切实将审计成果转化为治理效能。 多措并举,扎实推进整改。针对发现的问题,审计提出有针对性、操作性强的建议措施25条。发现问题线索并及时向市纪委监委出具移送处理书39件,30名国有粮食企业违纪违规人员受到党纪、政务处分,形成了有力震慑,达到了“查堵通淤、治病防病”的效果。市主要领导就审计整改专门作出批示,主管副市长部署安排整改工作。同时,建立现场督导整改机制,审计组对所发现的问题及时跟进监督,按照“边审边改、边审边纠、边审边立”的原则,督促各单位将问题整改贯穿于审计全过程、延伸至企业业务全流程。持续推行交办县区、交办督查部门、交办行业主管部门的审计整改“三重交办”机制,进一步抓好跟踪落实,确保整改质效。 建章立制,强化源头治理。着力“开良方”“防病害”,根据审计发现的问题及审计建议,市政府制定出台了《开封市关于进一步推进国有粮食企业改革工作实施办法》,市粮食安全责任制考核领导小组修订了《开封市粮食安全考核细则》,推动并指导主管部门和被审计单位建立完善《关于进一步加强国有粮食企业管理暂行办法》《开封市政策性粮食存储库点仓储管理暂行办法》等45项规章制度,对粮食领域财务及资产管理、购销业务、仓储管理等方面进行了全面规范,做到整改一个问题、防范一类风险,确保党和国家重大决策部署贯彻落实到位。 精研细究,促进成果转化。着力“深研究”“化风险”,项目开展之初,审计组就将研究嵌入审计实施全过程,深入挖掘问题产生的深层次原因,总结研究成果,在开封市委《调查研究》等期刊上发表《浅议国有粮食企业审计关注的重点和把握的问题》《基层国有粮食企业现状及对策》等多篇文章,为进一步化解全市粮食领域风险隐患、构建更高层次粮食安全保障体系提供了参考。

以研促审 为民生资金保驾护航 ——云南省盐津县2021年困难群众救助补助资金审计项目经验总结

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,2021年云南省盐津县审计局组织实施了2021年困难群众救助补助资金审计项目,围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享的目标,将研究贯穿审计全过程。审计促进县级层面修订完善制度2项、主管部门出台制度1项、被审计单位修订完善制度12项,推动发挥困难群众救助补助资金在保障困难群众基本生活方面的兜底作用。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目民生类二等奖。                                                                                                             […]