“收到习近平主席的回信，同学们纷纷给各自国家的最高审计机关报告了这个好消息！”在南京审计大学审计专业硕士国际班就读的利比里亚留学生唐林激动不已。 习近平主席7月4日给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生回信，鼓励他们为深化国家间友谊与合作积极贡献力量。 焦裕禄是一位伟大的中国共产党党员、杰出的人民公仆，他用生命践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，是新中国成立以来涌现出来的一批优秀共产党员的杰出代表。焦裕禄的精神是宝贵的精神财富，他所留下的光辉业绩和崇高精神，将永远激励着我们前进。 唐林和同学们前往兰考县实地走访，感受到了焦裕禄同志带领兰考人民战胜风沙、治水患的艰辛历程，深受感动。他们表示，将永远铭记焦裕禄同志的光辉业绩和崇高精神，努力学习和践行焦裕禄同志的精神，把自己的人生追求融入到实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中去。 来自18个国家的37名留学生，来自不同国家和民族，但他们都深受焦裕禄精神的感召，他们表示，将永远珍藏与中国的友谊，努力做增进中国与所在国家友谊的使者。 焦裕禄精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是新时代中国共产党人奋斗的动力源泉。我们要学习和弘扬焦裕禄精神，牢记初心使命，勇于担当作为，为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。 “通过课堂学习和实地走访，我们提升了专业素养，深化了对中国的审计制度、对中国特色社会主义和中国共产党的认识，习近平主席为我们学有所获感到高兴。”唐林的同学也是同事邓西陆由衷感慨，在兰考，看到老百姓脸上的笑容，看到焦裕禄种下的泡桐，了解中国共产党带领中国人民改善生态、战胜贫困的故事，他们深受鼓舞。 “希望你们与中国同行加强交流、互学互鉴，通过审计这个窗口了解中国、读懂中国，为深化国家间友谊与合作积极贡献力量。”习近平主席的回信情真意切，令来自所罗门群岛中央银行的杜比达深切感受到中国领导人对加强国际人文交流的关切，也明白了留学中国的重要意义。 杜比达介绍说，他的硕士论文参考了中国在环境审计方面的做法，他会在中国学习期间多积累这方面的经验，毕业回国后应用于实际工作。 回信中，习近平主席指出，中国一直很重视发挥审计在国家治理中的重要作用，经过多年探索，建立了中国特色社会主义审计制度，初步形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 来自马拉维的莫浪感触很深：“中国的大数据审计技术令我印象深刻，中国的扶贫审计、跟踪审计等做法非常先进，这些宝贵经验我要带回马拉维审计署。” “中国的经验值得广大发展中国家学习借鉴。”马拉维留学生吴娜说，“我们要努力学习研究，根据各国国情，因地制宜地推广中国的好做法。” 南京审计大学审计专业硕士国际班于2016年设立，为发展中国家培养审计硕士研究生。截至2023年6月，已累计为76个“一带一路”沿线国家的审计机关培养了280余名专业人才。 习近平主席对我们在中国的学习和生活非常关心，我和同事们一定好好珍惜在中国的学习机会，把在这里的所学所获带回去，造福我们的人民，做中国与利比里亚审计交流的友好使者。 邓西陆，利比里亚国家审计署署长，中国审计署培训中心第16期国际审计培训班学员。2018年12月15日，习近平主席在北京人民大会堂会见利比里亚总统维阿时，专门询问了邓西陆的学习生活情况。习近平主席对邓西陆说，希望你们在华学习期间，学习好中国审计理念和经验，加强与中国审计人员的交流学习，增进相互了解和友谊。邓西陆说，习近平主席的问候，让我和同事们深受感动，我们一定好好珍惜在中国的学习机会，把在这里的所学所获带回去，造福我们的人民，做中国与利比里亚审计交流的友好使者。 邓西陆是利比里亚国家审计署第一位女性署长，也是利比里亚历史上第一位接受中国政府奖学金赴华学习的女性。2018年8月，邓西陆作为利比里亚国家审计署代表团成员访问中国，在北京与中国审计署签署了审计合作备忘录，并参加了中国审计署举办的国际审计培训班学习。 在谈到习近平主席对她的关心时，邓西陆说，习近平主席不仅关心中国人民，也关心世界各国人民，他对我们国家的发展和人民的生活非常关心。习近平主席的问候，让我和同事们深受感动，也更加坚定了我们学习中国审计理念和经验的决心。 在谈到中国审计署的培训时，邓西陆说，中国审计署的培训非常系统和专业，不仅让我们学习到了中国审计的理念和经验，也让我们了解了中国经济社会发展情况。中国审计署的培训，对我们今后的工作有很大的帮助。 邓西陆说，我和同事们一定好好珍惜在中国的学习机会，把在这里的所学所获带回去，造福我们的人民，做中国与利比里亚审计交流的友好使者。 邓西陆的学习和生活在中国受到了中国政府和中国人民的关心和帮助。中国审计署为她安排了专门的培训老师，帮助她学习中国审计的理念和经验。中国审计署还为她提供了很多学习和生活上的帮助。邓西陆非常感谢中国政府和中国人民对她的关心和帮助。 邓西陆的学习和生活在中国，不仅对她个人的发展有很大帮助，也对利比里亚国家审计署的发展有很大帮助。利比里亚国家审计署将在习近平主席的关心和帮助下，不断加强与中国审计署的交流学习，不断提高审计水平，为利比里亚经济社会发展做出更大的贡献。

7月5日，审计署党组召开会议，传达学习习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班留学生的重要回信精神，研究贯彻落实意见。审计署党组书记、审计长侯凯主持会议。 侯凯指出，习近平总书记的重要回信，充分体现了党中央对审计工作的高度重视和对审计干部的亲切关怀，为新时代审计工作指明了方向、提供了遵循。审计署各级党组织和广大审计干部要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚定理想信念，牢记使命担当，强化责任意识，勇于担当作为，奋力开创审计工作新局面。 侯凯强调，要坚持党对审计工作的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把审计工作融入党和国家工作大局。要坚持以人民为中心，聚焦党中央重大决策部署和经济社会发展重点领域，深入开展审计监督，为推动高质量发展提供有力保障。要坚持依法履职，不断提高审计质量和效率，坚决维护国家财经纪律，促进依法治国、依法执政、依法行政。要坚持改革创新，加快推动审计工作转型发展，不断提升审计治理效能。要坚持从严治党，切实加强审计机关党的建设，为审计工作高质量发展提供坚强政治保障。 审计署各驻外机构负责同志参加会议。          党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为审计工作指明了方向、提供了根本遵循。2022年5月11日，习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班留学生回信，充分体现了对审计工作的高度重视和亲切关怀，对审计干部寄予殷切期望。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚定不移推进审计工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 习近平总书记在回信中指出，审计是经济治理体系的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要力量。审计工作同经济社会发展各领域各方面紧密相关，在促进经济平稳健康发展、维护国家财政经济安全、推动高质量发展等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，审计工作不断深化改革、创新发展，审计质量和效能显著提升，为党和国家事业发展提供了有力保障。 习近平总书记在回信中强调，希望同学们努力学习审计专业知识，掌握审计工作方法，提高审计工作能力，以审计工作为荣，投身审计事业，为党和国家审计事业发展作出贡献。这充分体现了习近平总书记对审计工作的高度重视和对审计干部的亲切关怀，为新时代审计工作发展指明了方向。 我 们要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，深刻认识审计工作的重要意义，切实增强做好审计工作的责任感使命感。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，自觉把审计工作置于党和国家工作大局中谋划和推进，不断提高审计工作的政治性、人民性、专业性。要坚持依法审计，严格遵守审计法律法规，不断提高审计工作的科学性、规范性、有效性。要坚持问题导向，紧紧围绕党中央重大决策部署和经济社会发展重点领域，深入开展审计监督，着力发现和推动解决突出问题，促进经济平稳健康发展、维护国家财政经济安全、推动高质量发展。要坚持人民至上，以人民群众满意为标准，不断提高审计工作质量和水平，切实维护人民群众合法权益。 我们要坚持以习近平总书记重要回信精神为指引，努力开创审计工作新局面。要加强审计队伍建设，大力培养高素质审计人才，不断提高审计人员专业能力和职业素养。要加强审计理论研究，不断深化审计理念、方法和手段创新，推动审计工作高质量发展。要加强审计宣传，积极营造良好社会氛围，不断增强人民群众对审计工作的认知度和支持度。 中国特色社会主义审计制度是党领导下、人民监督下的社会主义审计制度，是我国社会主义民主政治的重要组成部分。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚定不移推进审计工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，作出一系列重要决策部署，推动审计工作取得新进展新成效。习近平总书记多次对审计工作作出重要指示批示，为审计工作高质量发展提供了根本遵循。今年5月，习近平总书记给中央审计委员会全体同志回信，充分肯定了审计工作取得的成绩，对做好新时代审计工作提出明确要求。这为新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 中央审计委员会第一次会议是在党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，总结审计工作经验，部署新时代审计工作，动员审计机关和广大审计干部奋进新征程、建功新时代而召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结审计工作经验，部署新时代审计工作。 会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，与学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神结合起来，紧紧围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，依法忠实履行审计监督职责，加强审计自身建设，守护好“国家审计”金字招牌，进一步推动审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉把审计工作置于党和国家工作大局中谋划、推进，更好发挥审计监督作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。 会议强调，要坚持党的全面领导，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，确保审计工作始终沿着正确方向前进。要坚持以人民为中心，紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦重大风险和突出问题，有针对性地开展审计监督，推动解决人民群众关心关注的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持依法履职，严格遵守宪法和法律，认真履行审计监督职责，提高审计监督效能。要坚持问题导向，聚焦党中央重大决策部署贯彻落实、重大政策措施落实、重点工程项目建设、重大风险防控、惠民政策落实、财政资金管理使用等重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动完善制度、促进规范管理、提高治理效能。要坚持创新发展，深化审计理论研究，加强审计信息化建设，提升审计监督能力。要坚持全面从严治党，加强审计机关自身建设，锻造忠诚干净担当的审计铁军。 会议号召，全国审计机关和广大审计干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新，扎实工作、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。 2019年12月26日，在习近平总书记对南京审计大学审计专业硕士国际班作出重要指示一周年之际，审计署党组书记、审计长侯凯赴南京审计大学调研指导，并为审计专业硕士国际班授牌。审计署党组成员、副审计长张功伟，审计署党组成员、驻审计署纪检监察组组长李晓鹏，审计署副审计长张泽军，审计署总审计师王秀峰，南京审计大学党委书记张士军，南京审计大学党委常委、副校长陈建军参加活动。 侯凯充分肯定了审计专业硕士国际班办学成效。他指出，习近平总书记的重要指示，为审计专业硕士国际班发展指明了方向、提供了遵循。南京审计大学审计专业硕士国际班自2016年开办以来，累计为76个“一带一路”沿线国家的审计机关培养了280余名专业人才，在展示中国特色社会主义发展成就，推动国际交流合作，推进“一带一路”建设等方面，发挥了积极作用。 侯凯强调，要牢记习近平总书记的谆谆教诲，继续支持南京审计大学办好审计专业硕士国际班，大力推进“审计留学中国”品牌建设，加强审计国际交流与互学互鉴，为“一带一路”国家培养更多知华、友华的高层次审计人才，通过审计这个窗口讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，积极服务国家大外交战略，为深化国家间友谊与合作积极贡献审计力量。 张士军对侯凯一行的到来表示欢迎，对审计署长期以来给予南京审计大学的支持表示感谢。他表示，南京审计大学将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步加强审计专业硕士国际班建设，不断提升办学质量和水平，为“一带一路”建设和国际审计交流合作作出更大贡献。在南京审计大学期间，侯凯还参观了审计学科实验室和“一带一路”审计研究中心。

习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题。当前，在推进审计工作高质量发展过程中还存在一些问题和不足，面临各种考验和挑战，只有带着问题扑下身子、沉到基层一线，自觉向实践学习、向群众请教，找准问题、剖析原因、创新思路、提质增效，才能准确把握审计工作的特点和规律，找到破解问题的方法和举措，切实推进新时代审计工作高质量发展。 细化调研方案，明确成效和目标， 确保摸清一线实情          统筹安排调查研究工作计划。将调查研究工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要内容进行统筹部署，明确调研主题、时间安排、工作要求等，促使党员领导干部结合审计工作，运用调查研究这一传家宝察真情、听民意，在调查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。 面对面座谈交流倾听一线心声。党员领导干部根据各自的调研主题，结合分管工作内容，自行拟定调研提纲，深入审计一线，与审计人员面对面畅谈。鼓励一线同志结合审计工作深思细谈目前审计现场管理方面存在的问题和不足，以及创新审计方法、优化审计质效的意见建议。通过直接对话，收集建议，促使审计人员跳出日常琐事，站在全局视角理性细致回顾本职工作，思考改进提高措施；帮助审计机关综合研判审计队伍思想状况，为下一步改进思想政治工作找准方向。 加强综合分析务求实效。调研结束后，党员领导干部需根据调研了解到的情况和收集到的意见建议，逐项分析、分类整理，归纳提炼出对保障审计人员思想状况稳定、提升审计工作效能、激发审计队伍团结奋进等有促进作用的方法路径，形成具有参考价值的调研报告，促进解决审计事业发展中存在的难题和矛盾等。 调研审计现场，关注目标和管理， 挖掘审计创新思路          坚持问题导向，调研审计现场落实审计目标的方法路径。在组织开展审计现场调查工作之前，审计人员要围绕审计目标列出调查提纲，带着问题深入基层扎实开展调查，摸清摸透被审计单位的地域特色、省情特点、行业定位、业务特征等，抓住被审计单位的主要特点和突出问题，将审前调查结果充分体现在实施方案里，做到有情况、有线索、有选题、有步骤，确保实施方案可行、易操作，为审计目标的实现画好蓝图。 坚持目标导向，调研落实审计成果的方法路径。从审计组制订审计实施方案起，均以表格的形式列出审计成果计划，根据项目特点统筹安排报告、信息等成果形态，并报审计组会议或业务会议讨论；根据人力资源配置和审计周期安排，倒排工作进度，将成果目标更加细化、实化、具体化，并根据实际进展情况动态调整优化，促使成果目标有效落地。 坚持突出重点，调研重大风险隐患的排查途径。审计人员要进一步增强辨析问题、发现问题的敏锐性，善于发现事关全局的堵点难点和苗头性、倾向性的风险隐患等，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的执着一查到底，务求查到实情、查出隐情、解开矛盾、找准症结、提出对策；对党和国家关心的、人民群众期盼的、影响经济社会平稳运行高质量发展的重要问题线索，进一步加强指导和跟踪督办，确保查出真问题、提出切实可行的审计建议，为党委、政府决策部署提供参考。 坚持实事求是，调研提升审计质量的对策建议。通过月度例会机制，定期商讨审计项目组织安排、重大事项进展等情况，群策群力、分工协作，实现审计工作一盘棋；重大项目实施方案上业务会审定、一般项目在审计组会议审定，确保审计质量得到有效把控；组织填报《审计事项及发现问题（线索）清单》，确保审计方案提出的每个审计事项都有结果，防范漏项风险；进一步严格外部调查工作审批程序和台账管理，规范审计调查权；健全完善审计整改流程，做好整改台账的全口径全周期管理，定期逐项对账核查整改进度，临近到期提前预警，做实审计整改“下半篇文章”。 调研服务支撑能力，发挥审计监督效能， 锤炼核心竞争力          调研全过程研究型审计开展情况，提升洞察力。审前阶段，围绕把握总体开展调研。组织参审人员分领域分板块收集整理、分析研究与项目相关的领导指示批示、党中央决策部署、规划方案、政策制度、社会热点、行业信息等，并交流研究结果，筛查内部控制风险点。组织专人系统收集涉及全局的政策情况、问题线索、经验案例等，编写审计情报参阅，为项目审计提供信息情报和经验方法支持。审计实施阶段，围绕聚焦重点开展调研。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，围绕被审计单位的关键人物、关键环节、关键部位和重大资金、重大项目、重大决策等开展研究，精准锁定审计重点。汇总阶段，围绕提炼成果开展调研。各专项审计小组及时反馈审计目标落实情况，加快推进成熟事项的研究分析和成果提炼，现场负责同志着重把关重要信息研讨思路，提升信息层次和水平。后评估阶段，力争研究成果“一花多果”。鼓励引导审计人员结合审计实践中的心得体会、成效得失，做好审计经验、方式方法的总结提炼，形成基于审计实践的理论探讨文章。打造研讨交流平台，定期交流分享各部门工作思路、项目组织方式、重大违纪违规事项突破技巧等，致力于将研究型审计内化为职业习惯，持续为审计工作积蓄力量。 调研大数据审计实施情况，提升创新力。引导审计人员加强政策、业务、数据整合分析力度，实施“政策+业务+数据”大数据审计模式，组织开展数据集中分析并定期汇报成果，充分发挥计算机或信息化专业人才的技术优势、业务处室人员的行业知识优势以及分管领导和资深审计人员的经验优势，运用数据模拟业务流程的全过程贯通，攻克其中的数据断点和异常点，挖掘风险隐患；组织项目现场负责人和业务骨干开展“我来讲数据”活动，推动广大审计人员更好使用数据。 调研审计人员查处重大违纪违规问题的意识和技能状况，提升攻坚力。党员领导干部要对照习近平总书记重要讲话精神，逐条逐项研究审计重点任务，引导审计干部贯通学习，把党的政治要求与审计的专业优势融合起来，提升审计人员的政治意识和对违纪违规事项的敏感性，培养审计干部主动思考、挖掘重大成果的意识。分管领导和处室负责人定时分析重大审计事项审查思路，把控审查方向和立意层次，落脚点要站稳国家利益、风险防范、民生保障等，防止流于表象、拖沓窝工。处室负责人结合集中培训计划，积极组织审计人员参加重大违纪违规问题线索发现和查处方面的经验方法交流活动，通过案例分享，谈思路、讲方法、传经验，促使审计人员创新思路、开拓思维，提高发现问题线索的敏锐力、找准突破口的洞察力和“临门一脚”的爆发力。                                                     […]

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程做好审计工作，要结合审计工作实际，学习领会二十届中央审计委员会第一次会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，立足经济监督定位，聚焦主责主业，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。                                                                           要如臂使指，围绕党中央决策部署忠诚履行审计监督职责，始终做到政治过硬         坚持旗帜鲜明讲政治。突出政治教育和对党忠诚教育，牢记审计机关首先是政治机关，不断增强审计的政治属性和政治功能。胸怀“国之大者”，深刻认识“如臂使指”的重要内涵，深刻领会加强党中央对审计工作集中统一领导的重大意义，锚定全面建设社会主义现代化国家的目标任务，从国家审计事业取得的历史性成就中切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；不断提高政治站位、提升政治能力，真正把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”转化为依法忠诚履行审计监督职责的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过开设“主题教育进行时”学习专栏、推送习近平总书记著作电子书、开展主题联学等方式，深化拓展办分党组领学、专题读书班研学、支部促学、个人自学的联动机制，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与中央审计委员会历次会议精神相结合、与持续学习贯彻党的二十大精神相结合、与审计工作实践相结合，贯穿开展理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。结合主题教育，在常学常思中坚定理想信念，把党的先进性体现在为国而审、为民而计的具体工作中，将落实会议精神贯穿到审计工作全过程各环节，切实把主题教育成果转化为推动工作实践的自觉行动。 坚持政治与业务深度融合。立足国家审计的职责使命，深刻认识新时代新征程党赋予审计的职责定位，准确把握新时代审计工作的前进方向，不断增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感；坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，把学习二十届中央审计委员会第一次会议精神和党的二十大精神的所思所想所悟融入并指导审计工作实践。始终把审计工作置于党和国家大局中进行思考和谋划，把握准、领会透、落实好党中央重大决策部署，紧紧围绕党和国家中心工作、围绕总体国家安全观、围绕以人民为中心的发展思想开展审计，做到党的重点工作抓什么，审计就审什么，牢牢把握审计工作正确政治方向。                   […]

党的二十大报告用专章《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》对新时代新征程全面依法治国作出了系统部署，凸显了法治建设事关根本的战略地位。习近平总书记强调，法治思维和法治方式的实质是把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。运用法治思维和法治方式是法治中国建设的内在要求，如何运用法治思维法治方式推动工作，是深入学习贯彻落实习近平法治思想的重要内容、科学命题和政治要求。作为党和国家监督体系的重要组成部分，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，审计机关和审计人员在新征程上必须学懂弄通做实习近平法治思想，自觉以法治思维法治方式推进审计工作高质量发展。 筑法治之基 坚持党的全面领导   政治引领不偏航           党的领导是中国特色社会主义法治之魂。讲政治和讲法治是内在统一的。越是讲政治，就越要讲纪法、讲事实，重程序、重规矩。审计机关首先是政治机关，带头守规守纪守法是旗帜鲜明讲政治的应有之义。在审计工作中，要自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来。 审计的权威根本在于党中央和宪法赋予的神圣职责。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。2022年1月1日施行的新修订审计法旗帜鲜明地宣示，“坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。党关于审计工作的主张通过法定程序成为国家意志。 以法治思维法治方式推进审计工作要坚持把政治导向放在首位。准确把握审计机关的政治属性、政治功能、政治立场，以法治理念落实党对审计工作全面领导的要求，推动审计工作有方向、有立场、有原则，必须要政治再对标，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到旗帜鲜明、一以贯之、坚定不移。要完善党委审计委员会工作机制，及时把党领导审计工作行之有效的经验做法，以制度形式巩固下来；要严格执行重大事项请示报告制度，明确该谁报告、向谁报告、报告什么、何时报告等重要问题，将其作为一项政治纪律和政治规矩严格遵守。 扬法治之威 坚持法定职责必须为   监督履责不缺位           国家审计既是国家民主法治建设的产物，也是推进国家法治建设的重要工具。厉行法治，在于“法之必行”。维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济健康发展是宪法和审计法赋予审计机关的重要职责。审计机关要深刻领悟审计监督的法治属性，发挥专业优势，种好“责任田”、干好“分内事”，坚决把法定职责履行到位，切实发挥审计在提升法治威慑力、执行力、公信力方面的重要作用。 加强权力制约，维护法治威慑力。审计监督要始终坚持发现问题、形成震慑不动摇，以“应审尽审、凡审必严、严肃问责”全覆盖监督的威力，保持高压态势揭露和查处重大违纪违法问题，坚定维护党纪国法权威。审计要按照全面从严治党、加强干部管理监督的整体要求，聚焦权力规范运行，紧盯领导干部“关键少数”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，坚决查处滥用权力、以权谋私等行为，筑牢监督防线。 提升治理效能，强化法治执行力。立足职能职责强化监督，营造良好法治环境，加大对各项法规制度执行情况的监督检查力度，对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，有令不行、有禁不止、恶意规避等严重破坏制度的行为，要坚决查处、严肃追责问责；对做选择、搞变通、打折扣等执行和维护制度不力的行为，要坚决纠正、全面整改。 推进制度完善，提升法治公信力。审计监督具有独立性强、接触领域广等优势，应紧扣顶层设计，着力推动增强法治建设的前瞻性、科学性、适应性。做深做实研究型审计，不断加大对具体领域审计对象的研究力度，对一个行业、一个系统普遍存在的问题进行综合分析研究，形成观点明确、数据可靠、切实可行的措施建议，促进完善法规制度和加强宏观管理。应提出完善体制机制或政策及其实施情况的具体措施，持续加大对审计查出问题整改的跟踪督促检查力度，促进解决审计发现的堵点梗阻，推动建立健全长效机制，以审计促进各项制度完善，推动制度“废改立”。 行法治之力 坚持法无授权不可为   依法行政不错位           律人者必先律己。审计机关作为监督部门，更要自身硬、作表率。审计机关要以法治精神强化自我监督和自我约束，在宪法和法律授权的范围内实施审计监督，严格规范自身权力运行，接受严格约束和监督，运用法治方式、原则和逻辑实施审计。 审计程序遵循法定规范。合法合规的审计程序是审计机关依法履行职责、保证审计质量的重要基础。要坚持审计程序法定原则，严格按照审计法及实施条例、国家审计准则以及审计署业务管理相关制度规定实施审计，严格按照法定的职责、权限和程序开展工作，规范审计计划、通知、实施、报告、整改等审计程序，严格落实进点、核查、询问、取证、定性等工作要求，重大审计事项经审计业务会议集体研究决策，确保审计程序依法合规。 审计行为遵循法治准则。坚持依法审计，在法律、制度、规范的框架内开展各项工作，做到审计监督不缺位、不越位。遵守审计法律法规与职业规范，严守国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人信息保护及隐私政策。管好要求提供资料权、外部调查权、查询账户权、提请协助权等审计权力，严格审核把关，避免权力滥用。同时，要防患于未然，扎紧权力“笼子”，恪守职责边界。审计干部要严格落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，做到心中有戒、行有所止。 审计判断遵循法理逻辑。在审计过程中，审计机关和审计人员要保持客观公正的立场，以审计查清的事实、数据为基础，以法律法规和政策制度为依据，以法理思维判断是非曲直，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，使审计结果、审计结论经得起历史和人民的检验。同时，要把依法审计与实事求是结合起来，坚持“三个区分开来”，具体问题具体分析，维护好支持改革、鼓励创新的良好环境。 积法治之势 坚持以良法促善治   创新变革不迟步           “法者，治之端也。”依法审计是推动审计制度优势转化为监督效能的必然要求。审计机关要在“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求指引下，运用法治思维法治方式谋划工作、破解难题、优化管理，结合实际创新变革制度安排和运作方式，推进审计工作高质量发展。 推动审计法治精神再锤炼。2006年10月，时任浙江省委书记习近平在浙江省审计厅调研时深刻指出，“审计精神”就是对法律的信仰和对法治的崇尚。学习领会习近平总书记的重要论述精神，要求审计干部必须对法律怀有敬畏之心，从内心深处尊法、信法、守法、用法。审计干部要常怀审计职责法定的崇高感、使命感，在实际工作中保持依法履行审计职责的决心和勇气，保持客观公正的工作态度，保持敢于担当、不怕得罪人的工作精神。对发现的重大违纪违法问题线索，要坚持原则、铁面无私，做到敢审敢严、真审真严，以审计人员的法治能力、法治素养、法治精神维护审计权威。 推动法规制度体系再完善。完善顶层设计，用制度保障依法审计。立足放大浙江特色优势、破解重大难题、固化审计实践经验，构建浙江特色审计法规制度体系。根据新修订审计法的立法精神，抓紧修订《浙江省审计条例》及相关制度，突出立法的先行性、前瞻性、适用性。建立健全与纪检监察、组织、巡视巡察、公安等部门的协作配合机制，就线索来源共享、违纪问题线索移送、共同协助查处问题等方面，深化监督协同工作机制，更好促进执纪执法。 推动审计管理流程再优化。细化审计程序和操作流程，突出审计项目立项、审计方案编制、审计实施、审计报告、审计处理等关键环节，完善工作机制、优化工作流程，加强审计质量管控，注重用制度管人管事。今年浙江将对审计质量管控机制进行优化，突出保障审计业务顺利高效运转，最大限度防范审计风险，最大力度提升工作效率。

党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，牢牢把握目标任务和要求，认真谋划审计工作，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 坚持和加强党的领导 深刻认识审计的政治属性和政治功能         党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。实践充分证明，坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证。 坚持以树牢意识为本。进一步增强审计的政治属性和政治功能，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署把握准、领会透、落实好，把讲政治贯穿审计工作全过程。始终保持对党绝对忠诚，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚决做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，把党的领导落实到审计工作全过程各方面。 坚持以思想建设为基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和审计队伍教育整顿，加强对新时代审计工作实践的研究，做到悟透中央精神、参透地方实情、看透问题本质。 坚持以履职担当为要。立足经济监督定位，充分发挥审计在保障财政资金合规安全高效方面的独特优势。突出对重点单位和项目资金的审计，形成常态化、动态化震慑。加强对审计工作重大事项的谋划安排、沟通协调和请示报告，积极推动完善相关工作机制，确保工作运转更加制度化、规范化、科学化。 聚焦主责主业 全力推动审计工作高质量发展         按照党的二十大的部署要求，紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把推动高质量发展作为统领审计工作的战略重点，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 把推动发展作为第一要务。积极贯彻落实党委、政府确定的年度目标任务，科学谋划和深入推进审计全覆盖。把聚焦主责主业依法审计作为看家本领，及时揭示政策措施落实不到位等问题，切实发挥好宏观调控“工具箱”作用。 把推动防范化解风险作为重大任务。坚持底线思维，对涉及经济安全、民生安全的重点领域，要及时揭示问题、预警风险，推动各地各部门在保障经济社会高质量发展方面发挥更大作用。 把增进民生福祉作为不懈追求。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大教育、就业、医疗等普惠性、兜底性民生资金和项目审计力度，及时揭示民生领域短板弱项，严肃查处损害群众利益等问题，促进更好保障和改善民生。 把推进党的自我革命作为重要职责。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点领域、重点岗位，揭示重大决策部署落实不力、违反财经法纪等问题，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 维护审计权威 建立健全审计整改工作体系         审计整改是审计工作的重要环节，是发挥审计监督作用、维护审计权威的重要保障。深入学习贯彻党的二十大精神，要切实把各项工作落到实处，以有力举措推动审计整改落实落地。 大力加强审计整改工作规范化建设。科学调整工作分工，构建整改责任落实体系，指定专门机构、人员负责审计整改工作，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，持续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局。 深入推进审计整改工作贯通协同。落实审计与主管部门对接会商机制，共同研判问题，共商解决措施。持续推进审计监督与纪检监察、组织人事等各类监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，督促审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。 积极巩固和拓展审计整改成果。增强审计整改工作的前瞻性和针对性，在立项、实施、报告、建议等环节，加强审计整改研究，系统谋划、整体推进、一体落实。处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，做到“审计一个问题、整改一类问题、规范一个领域”。 坚持苦干实干 增强审计机关团结奋斗精神动力         党的二十大报告强调，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。深入学习贯彻党的二十大精神，要聚焦团结奋斗的实践指向，汲取团结奋斗的强大力量。 旗帜鲜明讲政治。坚持从政治大局和战略全局高度思考和开展审计工作，坚持把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程，全面加强党的政治建设，突出思想引领、强化政治责任，不断提高政治凝聚力、向心力，坚定信心、团结奋斗，推动党委、政府决策部署落地见效。 持之以恒强作风。践行“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的总要求，不断改进思想方法和工作方法，努力形成开拓创新、务实担当、团结有力的优良作风。 坚持不懈提能力。建立健全教育培训体系，开展分级分类培训，坚持线上学与线下学相结合，着力加强领导干部、优秀青年审计干部、审计业务骨干、新入职审计干部的培训培养，增强审计干部能查能说能写本领。

辽宁省大连市委审计委员会自2019年组建以来，全面加强党中央对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和重要指示批示精神，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实到位。大连市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）作为市委审计委员会办事机构，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，围绕大连新时代“两先区”和“三个中心”建设的部署任务谋划审计工作，推动新时代审计工作高质量发展，为推进中国式现代化大连实践作出审计贡献。 构建权威高效的运行机制 为新时代审计工作高质量发展提供保障          市委审计办牢固树立政治机关意识，将党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面，构建上下贯通、运转协调、统一高效的审计工作体系。 加强党中央对审计工作的集中统一领导。提高政治站位。市委审计委员会始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，建立经常性学习制度，将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会会议精神作为首要议题，及时召开会议认真传达学习，研究部署贯彻落实措施，切实把学习成效转化为推动新时代审计工作高质量发展的具体举措。严格执行审计领域重大事项请示报告制度。认真落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》，坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，确保应报尽报、规范有序；市委审计办健全完善报送机制和工作程序，编制向市委审计委员会报告事项清单，不断加强党对审计工作的领导。 健全完善工作运行机制。科学统筹抓全局。市委审计委员会始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化牵头抓总和统筹协调，建立市委审计委员会工作规则，为审计工作把方向、谋大局、定政策、促改革提供有力指导。2019年年底，各区市县全部完成党委审计委员会组建。截至目前，全市各级党委审计委员会召开会议96次，其中，市委审计委员会召开会议15次。一体推进抓执行。在市委审计委员会领导下，市委审计办建立“一体三翼”运行机制，健全相关工作细则及会议制度，完善成员单位工作协调推进机制，坚持领导干部自然资源资产离任审计协作工作机制、经济责任审计工作联席会议工作机制、国有企业审计监督效能协同工作机制同向发力，为促进深化改革、完善体制机制发挥审计建设性作用。贯通协同抓落实。市委审计委员会出台《关于加强审计监督与其他监督贯通协同的意见》，推动审计监督与其他监督贯通协同，对审计领域重大事项、难点问题实现问题共商、成果共享、难题共解。拓宽审计监督与纪检监察监督贯通协同维度，将审计“经济体检”与纪委监委“政治体检”相结合，推动优势互补、力量叠加，实现监督效能最大化。依托人大监督强力推动审计整改，运用法定监督方式，对部门单位的审计整改情况开展专题询问，增强监督效果。 构建审计工作新格局。加强工作领导。市委审计办出台《区市县党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，召开区市县党委审计委员会办公室主任办公会，通报重大事项请示报告制度执行情况，明确整改措施，不断提升各项工作制度化、规范化水平。坚持项目引领。以审计项目计划为抓手，统筹市区两级党委审计委员会办公室，成立大连市审计项目计划工作领导小组，有效聚合审计机关力量，加大农业、教育、医疗、投资等审计上下联动力度。2022年，大连市两级审计机关实施的全市城市更新项目及老旧小区改造专项审计调查，惠及市民9.4万余户，被评为大连市法治为民办实事示范项目。推动补短强弱。开展全市审计机关审计管理体制改革“回头看”调研情况自查，对发现的问题立行立改，聚力补短板、强弱项、提能力、抓创新，不断巩固和深化审计管理体制改革成果。 聚焦主责主业 为经济社会高质量发展贡献审计力量          市委审计办主动适应审计工作新形势新任务新要求，始终心怀“国之大者”，充分发挥审计监督职能，着眼于审计工作全面覆盖、权威高效，按照《大连市审计工作“十四五”发展规划》要求，细化任务举措，推动大连市审计局出台《“用高质量审计护航大连经济社会高质量发展”三年行动实施方案》及人才培养、科技强审等7个配套方案，将党中央要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，转化为加强审计监督的具体措施。 推动政策措施落实落地，确保党中央政令畅通。聚焦乡村振兴，组织开展高标准农田建设专项资金审计调查，推动完善大连市农作物种子管理法规体系，协助破获重大生产经营假种子案，有效打击生产经营假种子违法行为，助力夯实粮食安全基础。聚焦科技创新，推动实施科技创新政策落实和资金绩效、人才发展政策落实情况等审计，促进出台《大连市氢能产业发展专项资金管理实施细则》《大连市科技企业孵化器和众创空间管理办法》等制度，推动以科技成果赋能经济社会高质量发展。 推动财政资金提质增效，盯紧用好财政资金。聚焦财政资源统筹管理、增强地方财力保障、提高资金绩效，加大对各类存量资金清理盘活工作的审计力度，组织开展建设工程劳动保险费和农民工工资保证金结余情况专项审计，助力盘活闲置结余资金近50亿元，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，充分发挥财政资金统筹使用效益。聚焦落实过紧日子要求，组织对财政资金实现全方位审计监督，在全市通报使用财政补贴超标准建办公楼等问题；揭示和反映小区配建停车场改变公益属性出租出售未补缴土地出让金等违规经营问题，促进财政增收1.12亿元。 推动全面深化改革，为经济发展提供有力支撑。聚焦海洋强市建设，加快传统优势产业转型升级，组织开展海水养殖资源管理利用保护情况审计，促进构建现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展。聚焦深化国资国企改革、优化国有资本布局，组织对国有企业股权投资情况、公益性企业成本规制情况开展审计，着力揭示部分企业投资偏离主责主业、未能实现保值增值等问题，推动国资监管部门认真履职，促进提升国资国企监管水平。聚焦重大项目建设，更好发挥有效投资关键作用，市委审计办出台《大连市政府投资项目参建单位重点风险提示清单》，推动相关责任主体增强风险意识，规范投资项目建设，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。 助力防范化解风险，筑牢国家经济安全屏障。组织开展政府专项债相关政策执行情况审计调查，推动专项债在有效支持高质量发展中保障财政可持续和债务风险可控。聚焦国家粮食安全，组织开展市级储备粮管理情况审计，为实现储备充足、供应有力提供审计保障，牢牢稳住粮食安全“压舱石”。聚焦水资源保护，关注城市缺水现状，组织开展水资源管理利用保护情况审计，摸清水资源取、供、输、用、排等各环节的风险底数，推动建立水资源刚性约束制度。 助力保障和改善民生，兜牢兜好民生底线。践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，密切关注住房、医疗、就业、教育等重点领域民生资金管理使用情况。围绕住有所居，组织开展房屋维修资金管理使用情况审计，促进资金规范管理，防范资金使用风险；围绕病有所医，组织开展基本公共卫生服务资金管理使用审计，促进出台《关于印发大连市基本公共卫生服务项目绩效考核规范指南的通知》等文件，倾力守好群众“看病钱”；围绕学有所教，组织开展义务教育相关政策落实及专项资金管理使用和就业补助资金审计，推动市政府出台《大连市支持和保障义务教育优质均衡发展实施方案》，让振兴发展成果更多更公平惠及人民群众。 促进权力规范运行，紧盯领导干部这个“关键少数”。围绕加强干部管理监督，当好权力运行的监督者，聚焦经济责任审计工作体制机制、制度体系、方式方法等方面，深化改革创新，提升审计监督效能，促进领导干部履职尽责、担当作为。完善工作机制。市委审计办、大连市审计局出台《领导干部自然资源资产离任审计项目操作指引（试行）》等文件，为规范审计行为提供制度保障；落实“三个区分开来”，提请市委审计委员会制定《大连市经济责任审计容错纠错暂行办法》，经综合分析研判，对相关事项进行容错和免责，调动和保护领导干部干事创业的积极性和创造性。推动关口前移。实行清单化管理，以编制《领导干部履行经济责任风险防范清单》《领导干部履行经济责任相关内部控制制度指引清单》工作为抓手，推动领导干部经济责任审计由事后监督向事前预防转变。开展常态化警示教育。坚持防治并举原则，做精做细“点办理、批处理”通报机制。“点”上对个别单位不配合审计、逃避监督等重大突出问题进行警示通报，推动以审促改、以案促治；“线”上对制度不健全、执行不规范等重大经济事项决策中存在的问题进行揭示通报，促进相关领导干部引以为戒、自查自纠；“面”上对同一类单位可能存在的问题进行提示通报，推动把倾向性、苗头性问题消除在萌芽状态。加强宣传培训。市委审计办印发《大连市领导干部任期经济责任告知手册》，会同市委组织部将经济责任审计相关内容纳入市管领导干部党校培训常规性课程，由审计干部进行授课，推动领导干部勇于担当、善于作为。 坚持守正创新 为推进中国式现代化大连实践赋能          市委审计办坚持与时俱进、守正创新，加强审计工作系统谋划，不断探索创新服务保障中国式现代化大连实践的理念思路和实现路径，推动做好常态化“经济体检”工作，以高质量监督保障经济社会高质量发展。 发扬斗争精神。认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，推动敢审敢严、真审真严，坚持原则、一查到底。重点关注重大经济贪腐、重大损失浪费、重大财务舞弊、重大财务造假等问题，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节审计力度，揭示某国有企业投资管理方面存在的突出问题，推动主管部门在全市国有企业进行通报警示、纪检监察机关追责问责，积极发挥审计在反腐治乱中的重要作用。 坚持问题导向。聚焦审计工作实践、服务审计工作需要，做实研究型审计，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，把党中央决策部署把握准、领会透、落实好。坚持查真相、说真话、报实情，加大重大问题线索移送力度，形成常态化、动态化震慑。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，市委审计委员会出台《关于建立健全审计整改长效机制的意见》《大连市审计整改检查工作办法》等制度；推动建立整改清单、整改台账，将整改检查纳入年度审计项目计划；把审计查出的重点问题纳入党委、政府督查督办范围，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。 坚持科技强审。优化审计资源配置，创新审计技术方法，充分运用现代信息技术开展审计，提高审计质量和效率。推动高标准配建审计数据研究分析中心，建立“二纵一横”数据归集网络，与相关部门建立数据定期共享机制，持续更新完善数据库，推动提升信息化支撑业务能力和数据管理水平。坚持以用为本，将数据挖掘、机器学习、自然语言处理、图数据库、网络爬虫、地理信息系统等数据分析技术应用于重大项目投资、乡村振兴、自然资源和生态环境、教育医疗等审计实践。审计中，积极探索审计项目主审和数据分析主审“双主审”模式，发挥数据分析在审计工作中的辐射带动作用，实现“业务+数据”双融合，全面推进审计工作数字化、规范化、智能化。 推动成果转化。以审计查出问题整改为突破口，突出审计成果运用导向，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。市委审计办报送的17篇审计信息和审计专报获得市委审计委员会领导同志批示。其中，针对审计揭示和反映的在职人员“吃空饷”问题，相关部门组织对全市事业单位开展全面排查；针对审计揭示和反映的重大工程项目概算编制不严谨、概算约束控制力不强等问题，相关主管部门高度重视，加强建设项目成本控制管理，为地方重大建设项目保驾护航。

山川秀美，关键在水。          在2022年年底召开的京津冀生态环境联建联防联治新闻发布会上，北京密云水库、天津海河河北区段、河北秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽河湖、海湾优秀（提名）案例，一幅天蓝水碧、生态优美的美丽画卷在京津冀铺展开来。 生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的三大重点领域之一。《京津冀协同发展规划纲要》指出，要通过生态一体化共建联防，破解资源生态难题，实现经济社会发展与资源环境承载能力相协调。 作为自然生态系统的重要组成部分，水是生命之源，亦是生态之基。2022年，北京、天津、河北三地审计机关瞄准水资源管理领域开展协同审计。这是三地审计机关连续第4年协同开展平行审计，也是落实绿色发展理念，继2019年京津冀大气污染联防联控政策落实情况审计之后第二次聚焦资源环境领域开展审计。此次审计涉及京津冀三地水务、水利、生态环境等相关部门，延伸检查了28个区、市落实属地责任情况，反映了京津冀三地在水资源管理全过程中的共性问题，提出了相应的审计建议。审计报告得到三地政府的高度重视，为推动水资源管理政策措施落实落地、促进生态环境联建联防联治提供了坚实保障。                                                                                               […]

湖北省黄冈市审计局把服务保障经济高质量发展作为首要之责、应尽之责，主动对接国务院稳经济一揽子政策措施，以及湖北省和黄冈市稳经济一揽子政策措施。该局2022年开展的稳经济一揽子政策措施落实专项审计调查，把高质量发展理念贯穿审计项目谋划、实施和成果应用的全过程，形成审计专报和综合分析报告12篇，推动企业留抵、减免或缓缴税费59.9亿元，在促进中央和省、市稳经济一揽子政策措施落实过程中，有效发挥了审计监督服务保障作用。 把握区域经济特点 高站位谋划项目         黄冈市审计局坚持全局站位，紧扣主责主业，立足审计服务社会发展和保障经济运行的功能定位，认真谋划审计项目。 紧扣区域经济发展，明确审计方向。近年来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。为统筹疫情防控和经济社会发展，减少疫情和外部因素对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，国务院出台了包括财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6个方面33项稳经济一揽子政策措施。湖北省、黄冈市也相继出台系列政策措施，从供需两端发力，推动稳住经济基本盘。当前，黄冈正处于加快建设武汉都市圈重要功能区和大别山革命老区、绿色发展示范区的紧要关头。作为革命老区和传统的农业大市，黄冈将稳住经济基本盘，推动经济社会发展逆势上扬，摆在全市工作的首要位置。为此，黄冈市审计局坚持围绕中心、服务大局，做到胸怀“国之大者”，紧扣“市之要事”，保障“民之权益”，自觉站在中央和省、市中心大局中找定位、想问题、做工作、提建议，把稳经济一揽子政策措施落实专项审计调查作为全年审计工作的重中之重，以高质量监督服务保障黄冈经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。 科学论证调研，细化重点项目。在前期广泛调研和科学论证基础上，结合年度审计项目计划安排，黄冈市审计局谋划出台稳经济一揽子政策措施落实专项审计调查的“金审24条”，并将其作为贯穿全年审计工作的主题主线，主要包括聚焦疫情防控、助企纾困、提高财政绩效、保障改善民生、建设重点项目、规范权力运行、防范重大风险等7大板块，涵盖惠企纾困、减税降费、优化营商环境、就业失业保障、特困群体救助、涉农政策资金、网络安全、生态环保、国资国企、医疗教育等24个方面的具体落实措施。如在助企纾困板块，分类开展惠企纾困政策落实、减税降费、优化营商环境和产业发展资金专项审计，推动各项政策精准落实，助力减轻企业税费负担、降低企业成本，促进优化法治化营商环境，推动市级财政支持产业发展资金在稳增长、促发展方面发挥激励引导作用。如在产业发展资金方面，对市级产业发展资金支持农业产业化、科技创新、建筑业等情况进行专项审计调查，着重关注产业发展政策落实、产业资金使用及产业项目管理等情况。在保障改善民生板块，加大就业失业保障、特困群体救助、涉农政策资金、医疗保障、教育审计力度，促进就业优先政策落实，推动实现更加充分更高质量就业，切实保障特殊困难群体权益，夯实乡村振兴“底板”，更好推进美好环境和幸福生活共同缔造，管住用好群众看病就医的“救命钱”，促进优化配置教育资源，助力解决“上学难”问题。 强化质量标准 高效能实施项目         黄冈市审计局强化审计质量标准，突出实用实效，以严实作风推进全面提升审计质效。 强化统筹聚合力。树牢一盘棋意识，制定“1+7+10+X”工作落实机制。成立1个由黄冈市审计局主要负责人牵头抓总的工作推进专班，全面统筹协调和指导督察；组建7个市审计局领导带队的专项审计组，分别负责七大板块24项具体审计任务的组织实施和质量把控；带动下辖10个县级审计机关同步开展稳经济一揽子政策措施落实审计调查稽查；联合纪检监察、巡察、组织和财政等部门开展优化营商环境、环保专项资金、招标投标专项治理等检查调查和涉建领域“三乱”问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题等专项治理，形成上下一体、内外联动的协同高效监督合力。 从严把控提质量。自审计项目开始实施，每隔10个工作日，由黄冈市审计局主要负责人会同法规审理人员，与审计组成员进行面对面座谈交流，详细了解审计项目进展、发现问题、问题线索、审计专报、创新案例、容错纠错事项、廉政风险防控等方面的重点内容，加强对审计项目的全过程各环节管控，特别是对问题线索研判欠精准、重点难点问题把握不准等突出问题进行会商研判，帮助审计组厘清工作思路，把握审计重点，提高审计质效。坚持走科技强审之路，强化数据赋能，畅通数据共享和查询渠道，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并行联动转变。如在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”审计调查中，利用大数据筛查和现场核查等方式，快速查找出虚报冒领等问题金额，并及时追回资金。 快审快改求实效。坚持以快打快，强化立审立改，推动稳经济一揽子政策措施快速有效发挥扶持作用。如在助企纾困板块，通过惠企纾困政策执行审计，揭示4个县市未严格执行《黄冈市支持文旅业市场主体纾困解难措施》，应退未退旅行社质保金，从审计组发出问题整改通知书到旅行社收到全额退还质保金，未超过5个工作日。在减税降费政策审计中，审计揭示3个县（市、区）税务部门未及时抵退部分企业超缴所得税等问题，税务部门对此高度重视，迅速将企业多缴的所得税抵减或退还。 坚持成果导向 高标准服务经济发展         黄冈市审计局坚持成果导向，一体推进揭示问题、推动解决问题、服务经济发展，稳经济一揽子政策措施落实专项审计调查取得了良好效果。 审计成效显著。黄冈市审计局以实际行动履行审计担当使命，做好常态化“经济体检”工作，以“金审24条”为统领，共完成审计项目340个，查出各类问题金额14.17亿元，促进增收节支4674万元。通过审计，全市企业税费负担明显减轻，实现经济平稳健康运行，市委、市政府主要领导同志充分肯定审计在服务经济发展中的重要作用。强化审计成果运用，及时通报反馈情况，交流共享审计成果，积极推动审计结果与干部任用、追责问责、风险防范等有机结合，更好发挥服务决策、规范管理、深化改革、健全机制、推动落实的作用，切实把审计制度优势转化为治理效能。 问题整改抓得实。黄冈市审计局坚决扛起审计整改的政治任务，狠抓审计查出问题整改，全口径建立台账，全流程跟踪调度。通过科学梳理分类，形成“三个清单”（问题清单、责任清单、整改清单），健全“发现、整改、验收、回头看”的工作闭环，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局，确保审计查出问题立审立改、真改实改。截至2022年年底，审计查出的233个主要问题，已整改完成202项，当年整改办结率超过85%。对于涉嫌违纪违法的重大问题线索，向纪检监察机关和有关部门移送46件。对整改难度较大的问题，明确计划，倒排工期，限时整改到位，务求整改取得实效。 审计建议提得准。黄冈市审计局坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，服务党委、政府决策。针对审计查出的问题，从体制机制制度层面深入分析问题原因，提出有针对性的审计建议。累计提出审计建议1837条，推动相关部门制定整改措施981项，提请市政府出台激发市场活力稳住经济增长若干措施2.0版本、促进政府投资项目审计转型发展若干措施、房屋征收项目审计监督实施办法等多项制度。起草的《市级产业发展资金管理使用情况分析》《惠企纾困政策落实存在问题及建议》《建筑领域影响营商环境问题亟待解决》等10余份审计综合分析报告和审计专报，得到市委、市政府主要领导批示，批转各地各部门贯彻落实。 强化预警重防范。黄冈市审计局坚持把强化预警提示作为审计应尽之责。推动审计监督关口前移，从事后监督向事前预警转变。加强对稳经济一揽子政策措施落实专项审计调查查出问题的分析研判、总结提炼，定期梳理突出问题和典型案例，分层分类制定问题清单和案例汇编，强化跟踪辅导和预警提示，提醒促进各级领导干部依法规范用权。2022年，推动市委将领导干部履行经济责任应防范的风险隐患纳入市委中心组学习的重要内容，梳理制定县市区、市直部门、国有企业和乡镇（街道办）四类主要领导干部履行经济责任风险防范清单和典型案例汇编，积极推进审计监督与风险防范更加有效结合。

为推动国务院和浙江省稳住经济一揽子政策措施以及省委、省政府实施“5+4”稳进提质政策真落地、见实效，有力有效发挥审计服务中心工作的职能作用，浙江省审计厅2022年组织开展“5+4”稳进提质政策落实情况专项审计调查。该厅以研究型审计为主线，立足吃透政策、抓实审计重点，着力构建三级审计机关协同推进机制，同时注重突出数字赋能、深化审计结果运用，项目在促进浙江以政策的“实”和“效”、保障发展的“稳”和“进”方面成效显著，得到省委、省政府的高度肯定。该审计项目共出具审计报告、上报审计专报22篇次，获省领导批示30人次，推动省政府、省级有关主管部门出台制度文件9项。 围绕稳经济大局 找准审计发力点          浙江省审计厅紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，省委、省政府的工作重点，人大、政协、人民群众关心的社会热点谋划审计重点。 紧扣大局谋项目。2021年年底，中央经济工作会议对2022年经济工作做出部署，要求稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2022年年初，为贯彻中央精神，进一步坚定浙江经济运行稳字当头、稳进提质的信心和决心，浙江省委、省政府推出“5+4”稳进提质政策“组合拳”，即出台扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，将其作为年度工作重点全力推进。年中，围绕贯彻落实国务院33项稳经济一揽子政策措施，在“5+4”稳进提质政策基础上，省政府出台《浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，进一步明确浙江38项稳经济政策措施。浙江省审计厅深入领会、准确把握省委、省政府实施一系列“组合拳”对推动稳经济大盘的全局性意义，在年初省委、省政府谋划政策阶段，即第一时间启动“5+4”稳进提质政策落实情况专项审计调查，作为2022年度“一号审计项目”，举全省审计机关之力统筹推进。 紧扣“实”“效”定重点。浙江省审计厅组织财政、投资、资环、教科、金融等7个业务处室，赴省政府办公厅、各主管部门深入开展调查研究，全面摸清、深入分析国务院33项稳经济一揽子政策措施以及浙江“5+4”稳进提质政策、浙江38项稳经济政策措施贯彻落实情况。该厅紧扣政策落实的“实”和“效”，按照绩效目标可衡量、落地载体可追踪、政策举措可评价的原则，从38项稳经济政策措施和“五大政策包”“四张要素清单”267项具体政策中，谋划确定重点审计事项158项，并逐条逐项细化明确审计重点和问题落脚点，着力准确评价各地各部门贯彻落实“5+4”稳进提质政策总体情况，揭示政策制定、政策实施和政策绩效等方面存在的突出问题。如针对财政要素保障政策，确定财政资金快享直达、政府专项债券管理、政府采购政策落地、减税降费政策落实等重点审计事项，着力促进积极的财政政策提力增效。 深化机制抓统筹。浙江省审计厅着力构建科学高效的工作机制，实现统一部署、分步实施、高效协同。一个领导小组统筹抓总。该厅成立专项审计工作领导小组，由厅主要领导任组长、相关分管厅领导任副组长，切实做好系统谋划、精心部署、统筹协调等工作。两个实施阶段分步推进。及时印发专项审计调查工作总体方案、阶段性工作意见，根据政策要求，形成“1个总项目+9个子项目”的组织模式；明确上半年、下半年两个阶段审计目标、重点内容和时间要求，做到清单化管理、精细化督导、全程化管控。三级审计机关合力协作。建立“1+7+11”三级审计机关工作组织架构，即1个综合组、7个实施组、11个市县核查组。省审计厅7个实施组牵头负责“5+4”稳进提质政策体系所涉及的9张政策清单；11个设区市审计局分别成立市县核查组，负责疑点核查。审计组聚焦重大政策、重大项目和重大资金，集省市县三级审计机关之力，同步进点，协同实施。 落实落细研究型审计 多措并举提效能          审计组将研究型审计理念贯穿审计项目全过程各环节，全面提升审计效能。 深化项目研究促变革。审计组围绕政策方针深思，开展政策背景、理论知识等专题学习讨论，对相关政策措施进行认真梳理，据此提炼形成审计标准，明确工作方向，为项目开展夯实基础；围绕审计项目深研，按照审计事项专题化、专题专报化的思路，对每个子项目设置审计专报点，要求各实施组重点关注、分头落实，推动提炼形成一批有广度、有深度的审计专报；围绕财政资金深查，积极反映政策运行实效，沿着财政资金运行脉络，对重大政策措施落实情况、实际效果进行核查，针对问题深入研究，提出破解对策。项目两个阶段实施过程中均召开了中期研讨会，定期研究审计工作开展情况。 强化数据赋能提效率。审计组立足吃透政策、看透业务、摸透数据，创新谋划专项债券、转移支付资金、直达资金、政府产业发展基金、政府采购、重大政府项目投资等6方面的大数据分析技术方法，通过非现场审计引领现场审计，实现省市县三级资源整合、靶向发力、提质增效。审计精准揭示了直达资金未点对点支付给最终收款人、转移支付资金分配使用慢、超进度支付或“以拨代支”专项债券资金、政府采购预付款政策落实不到位等一系列突出问题。如针对直达资金未快享直达的问题，审计通过支付数据关联比对，定点核查发现11个市县违规将直达资金拨付至项目建设单位和预算单位实有资金账户，未按规定点对点拨付给最终收款人。 加强横向联动增合力。浙江省审计厅与省政府督查室建立定期对接交流机制，及时获取最新政策文件和各牵头厅局制定的目标任务、量化指标要求等，作为审计评价标准；主动向省政府督查室反馈审计发现的问题，促进将有关问题纳入督查的重要内容，推动有关政策、资金及时落地见效。同时，派员参与省政府强化政策集成落地攻坚行动专班的有关工作，先后参与9次专班会议，参加了为期一周的现场督查，全力配合省政府督查室工作，积极提供问题线索，切实形成监督合力。 推进成果运用与审计整改 助力保稳经济大盘          浙江省审计厅持续推进审计成果运用，促进各项问题整改，把审计发现问题切实转化为发展动能，助力打好稳增长政策“组合拳”。着力准确评价各地、各部门贯彻落实“5+4”稳进提质政策总体情况，揭示在政策制定、政策实施、政策绩效等方面的突出问题，更好保障浙江省在高质量发展中推进共同富裕先行和省域现代化先行。 提准审计建议。审计着力揭示全省各地政策相关配套制度制定不及时、部分政策落地较慢、资金拨付使用管理不规范、项目建设推进缓慢、政策绩效不佳等一系列问题，并立足“治已病、防未病”的理念，从问题入手研究分析背后的深层次矛盾，找准问题根源，有针对性地从健全体制机制层面提出推动各项政策落实落地的意见和建议，充分发挥了审计建设性作用。针对市县转移支付资金使用慢的问题，审计从健全长效机制的角度，建议省级财政部门进一步优化资金分配方式，建立健全纵向贯通的数字化监测体系和激励约束机制，推动市县加快预算执行进度。 写优报告专报。该审计项目出具1份综合报告、5份子报告，深入反映政策制定、要素保障、项目落地、实施效果等方面存在的问题和重大风险隐患等，获省领导批示16人次。省委、省政府主要领导召开专题会议进行研究，专门听取阶段性汇报并对下一步工作做出指示。同时，聚焦重点内容、关键环节深入查找问题，对发现的政府专项债券使用管理、重大能源项目计划管理等方面存在的普遍性、典型性问题，提炼形成高质量、有深度的审计信息专报16篇次，获省领导批示。如针对部分专项经费使用管理问题，省主要领导批示，要求省财政厅、省经济和信息化厅专题研究具体解决办法。 抓实问题整改。对于此次审计查出的问题，省审计厅按照浙江省健全审计整改长效机制的意见要求，抓好清单式管理、全过程跟踪。压实被审计单位、主管部门等的整改责任，明确整改目标、整改方式、进度时限、工作措施等，同时落实好挂账销号、督促检查、会商研判等全链条管控机制，做到以整改促实效。将审计发现的重大问题，及时纳入“重大审计问题清单”实施闭环管理。审计推动省政府、省级有关主管部门先后制定出台《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》《关于明确省级前期经费激励政策的通知》等制度文件9项，促进143.29亿元专项债券资金和9.37亿元直达资金规范使用，优化统筹并下达省级财政资金6.7亿元，加快兑付省级中小企业纾困资金2.49亿元等。