受国务院委托，审计署审计长侯凯6月26日向十四届全国人大常委会第三次会议作《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，通过连续20多年的预算执行审计，中央部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期中央部门预算执行审计的重点。 作为国家审计机关最重要的报告之一，报告肯定了一年来宏观调控、民生保障、统筹发展安全以及审计整改的成效和经验，揭示了带有普遍性、倾向性的问题和弊端，并提出建设性的意见和建议。 具体来看，中央财政管理审计结果显示，2022年，中央一般公共预算收入总量约10.76万亿元、支出总量约13.41万亿元，赤字2.65万亿元，与预算持平。 尽管预算收入、分配和投资计划执行情况与经济发展状况基本匹配、总体较好，但审计仍然发现存在一般公共预算与其他预算边界不够清晰、政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈、违规新增隐性债务、人为调节收入规模等问题。 对重大项目实施情况进行审计后发现，政府和社会资本合作（PPP）项目存在入库环节审核不严、履约环节不尽诚信等问题，基础研究和关键核心技术攻坚项目存在相关任务部署和要求偏离预定目标等不符合政策初衷的问题。 就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目审计发现，部分地方存在失业补助被蚕食、政府持有的公租房被违规融资抵押和担保、学校违规收费和处置资产、拖欠截留农户分红和务工工资等侵害群众切身利益的问题。 在企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理审计方面，报告逐项揭示了企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。 此外，报告还显示，我国已建立起全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，审计工作“下半篇文章”更加权威高效。截至2023年4月，对2021年度审计发现的问题，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。 侯凯表示，对于问题，审计署依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、下达了审计决定；对于重大违纪违法问题线索，已依纪依法移交有关部门进一步查处。“有关地方、部门和单位正在积极整改。审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。”

2022年度审计工作报告显示，审计整改总体格局初步成型 6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，全年发展主要目标任务基本完成，取得来之不易的新成就。 报告指出，审计整改总体格局初步成型，审计工作“下半篇文章”更加权威高效。我国建立起全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。至2023年4月，对2021年度审计发现的问题，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。重点督办的问题线索总体进展顺利，铲除了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾。审计指出问题后，有关地方、部门和单位正在积极整改。审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。 宏观调控政策靠前发力并保持接续稳定，预算收入、分配和投资计划执行情况总体较好 报告揭示了中央财政管理审计情况。审计部门重点审计了税务和海关部门组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4方面情况。 2022年，中央一般公共预算收入总量107552.14亿元、支出总量134052.14亿元，赤字26500亿元，与预算持平；中央政府性基金收入22728.67亿元、支出15335.58亿元；中央国有资本经营收入2698.92亿元、支出2610亿元；中央社会保险基金收入2789.18亿元、支出2895.29亿元，年末滚存结余92.18亿元。 2022年，国家发展改革委管理分配中央财政投资6400亿元，其中安排中央本级支出1467.5亿元，对地方转移支付4932.5亿元，主要投向粮食安全、能源安全和产业链供应链安全、保障性安居工程、国家重大战略和区域协调发展、社会事业、生态文明建设、重大基础设施建设等七大领域。 报告反映，审计结果表明，财政部、国家发展改革委、税务总局等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化财政资源统筹，保障重点支出需要，宏观调控政策靠前发力并保持接续稳定，预算收入、分配和投资计划执行情况与经济发展状况基本匹配、总体较好。 报告揭示了中央部门预算执行审计情况。审计部门重点审计了41个部门及所属188家单位2022年收到的财政预算拨款2285.59亿元，并对相关事项进行了延伸，发现各类问题金额109.85亿元。从主体看，部门本级23.64亿元，所属单位86.21亿元；从性质看，管理不规范问题87.35亿元，违纪违规问题22.5亿元。结果表明，通过连续20多年的预算执行审计，部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点。 审计建议，加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律。一是强化预算绩效管理。将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强对新出台重大政策、项目事前绩效评估。完善细化绩效指标体系，改进绩效自评，将绩效评价结果作为制定政策、安排预算的重要依据。二是严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求。把勤俭节约作为财政长期方针，从严控制党政机关一般性支出，强化三公经费管理。督促地方和部门加强资金和项目管理，坚决纠正挤占挪用、损失浪费等行为。 完善党中央重大决策部署落实机制，把推动解决老百姓的利益问题作为审计着力点和切入点 报告揭示了重大项目和重点民生资金审计情况。 在政府和社会资本合作（PPP）项目审计方面，此次重点抽查了18省份本级及187个地区计划总投资1.53万亿元的408个项目。审计发现的主要问题有入库环节审核不严、履约环节不尽诚信、建设运营环节不当推责揽责等。 在基础研究和关键核心技术攻坚相关任务审计方面，此次重点审计了国家5类科技计划中的自然科学基金、重点研发计划等两类计划，以及中小企业发展等专项。审计发现存在部分任务部署和要求偏离预定目标、部分科研成果涉嫌造假、部分资金被骗取套取或挤占挪用等主要问题。 审计建议，完善党中央重大决策部署落实机制。坚决打破地方利益藩篱，严格执行党中央关于统筹推进高标准市场体系、建设全国统一大市场的各项部署，主管部门应加强协调、指导、考核等工作。 在促进就业资金审计方面，此次重点审计了24省份和新疆生产建设兵团83个地区的促进就业资金。发现的主要问题有稳岗补贴被劳务派遣公司滞留截留和骗取、部分地方职业技能培训弄虚作假、失业补助被蚕食等。 在住房租赁资金审计方面，此次重点审计了11省份住房租赁市场发展、公租房、保障性租赁住房等相关资金481.97亿元。发现的主要问题有虚报住房租赁市场发展试点任务量、违规利用公租房抵（质）押融资等。 在城乡义务教育补助经费审计方面，此次审计了18省份及所属40个地区的免费教科书、困难学生补助等7类教育补助经费。发现的主要问题有地方政府保障责任未落实、申领使用不严格、学校违规收费和处置资产等。 在乡村振兴重点帮扶县产业帮扶政策落实和资金审计方面，此次重点抽查了10省份92个国家乡村振兴重点帮扶县的产业帮扶资金，入户走访脱贫家庭7636户。发现的主要问题有部分地方帮扶产业发展基础不牢、部分项目未充分联农带农、部分财政金融土地等产业配套衔接政策未落实等。 审计署政策研究室有关负责人表示，一年来，审计深入践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，坚持人民至上，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点。通过督促问题整改，有力推动惠民富民政策落实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行 报告揭示了国有资产管理审计情况，审计部门继续关注企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用情况。 在企业国有资产审计方面，此次重点审计的33户央企账面资产总额29.3万亿元、负债总额17.96万亿元、国有资本权益7.08万亿元，平均资产负债率61.3%。发现的主要问题有会计信息不实、资产管理仍较混乱等。 在金融企业国有资产审计方面，此次重点审计的4家中央金融机构和21家国有信托公司资产61.63万亿元、负债55.51万亿元，净资产收益率从0.9%到15.5%不等。发现的主要问题有资产底数不实、管理不严、违规开展业务等。 在行政事业性国有资产审计方面，在41个中央部门预算执行等审计中，重点关注了行政事业性资产管理使用情况。发现的主要问题，一是部门资产底数不清，共涉及32个部门，主要表现为账实不符、少计漏记、手续不全等。二是资产配置使用不够集约高效，共涉及13个部门，主要表现为超标准违规配置与资产低效闲置现象并存。三是随意处理处置资产，共涉及25个部门的41.76万平方米房产、126辆车、1.54亿元办公设备等资产。 在国有自然资源资产审计方面，对6省份和自然资源部11名领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。发现的主要问题有耕地保护制度落实不严格、部分地区生态环境风险隐患仍未消除、生态治理项目及相关资金管理使用不严格等。 审计建议，着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行。国企国资领域，持续推进国有经济布局优化和结构调整，推动聚焦主责主业，增强国企核心竞争力和抗风险能力。督促健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，严格规范国企金融业务，对违规决策造成重大损失的典型问题，提级追责、穿透治理。资源环境领域，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，推进城市和乡村黑臭水体治理。严格落实耕地保护要求，完善占补平衡相关政策，尽快出台逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的具体方案，实施好国家黑土地保护工程。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。受国务院委托，审计署审计长侯凯26日向十四届全国人大常委会第三次会议作《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。 报告显示，一年来，审计机关兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角，特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，为高质量发展提供坚强保障。 “总体来看，今年的审计工作报告在结构上和往年相似。”中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，主要分为涵盖组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管在内的中央财政管理审计情况、41个中央部门预算执行审计情况、2项重大项目和4项重点民生资金审计情况、4类国有资产管理审计情况，300多起重大违纪违法问题线索以及4条审计建议。 报告首先肯定了一年来宏观调控、民生保障、统筹发展安全以及审计整改的成效和经验，并对带有普遍性、倾向性的问题和弊端进行深入揭示。 比如，报告指出一般公共预算与其他预算边界不够清晰、违规新增隐性债务等问题；明确中央部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发；揭示政府和社会资本合作（PPP）项目存在入库环节审核不严；明显增加关于基础研究和关键核心技术攻坚、城乡义务教育等科教领域审计情况的篇幅；还在“重大违纪违法问题线索”中强调行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区。 审计署政策研究室副主任籍吉生表示，报告立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，准确把握和高质量推进审计全覆盖。虽然形式相对固定，但在内容上围绕财政资金管理体系展开，涵盖收入、分配、投资、管理等全过程。 “这一方面体现了我们对中央预算执行和其他财政收支涉及的主要资金和项目都进行了审计，符合全覆盖数量上的要求；另一方面，以重点监督带动全面监督，通过揭示相关领域单位的突出问题，形成对各类被审计单位实质和有效的震慑，又体现了全覆盖质量上的要求。”籍吉生说。 看好、管好、用好国家资金，是审计机关重要职责。今年报告的另一个亮点是沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线，客观曝光典型问题，不回避社会热点乃至可能引发广泛讨论争论的领域，注重找到问题产生的根源，并提出解决问题的意见建议，更加彰显审计监督作为党治国理政不可或缺的重要力量的现实意义。 在基础研究和关键核心技术攻坚相关任务的审计情况中，报告没有简单停留于资金损失数额，而是客观揭示部分科研成果涉嫌造假以及部分资金被骗取套取或挤占挪用等问题。例如部分项目成果发表时间早于项目开始时间，成果验收流于形式，649个已验收项目通过率为96.5%，但抽查其中135个发现实际有34个未完成全部任务。 在组织全国开展的就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目过程中，审计发现的主要问题有弄虚作假、脱离实际、侵占蚕食群众利益等。比如部分地方职业技能培训利用假学员假内容假项目骗取资金，有的地方虚报住房租赁市场发展试点任务量，部分国家乡村振兴重点帮扶县产业发展脱离实际等。 “这些问题的产生说明少数地方和部门在民生政策落实中还存在形式主义、官僚主义，这不仅要进一步增强民生政策落实机制设计的科学性和合理性，还要狠抓责任落实和责任追究，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”籍吉生说。 针对揭示的问题，报告还提出了4条针对性和可操作性都比较强的审计建议。其中，“推动宏观调控政策统筹兼顾，增强时效性和精准性”主要结合的是专项债券、金融等领域发现的具体问题，从积极财政政策、稳健货币政策及政策之间衔接协同等方面提出的；“稳步推进重点领域和关键环节改革，为实现高质量发展打下坚实基础”主要是针对预算分配管理存在诸多薄弱环节、重大政策落实执行不到位等问题提出的；“着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行”主要是针对金融风险、国企重大投资损失风险、资源环境政策落实执行不力等问题提出的；“加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律”主要是针对预算绩效管理较为薄弱、落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格等问题提出的。 “经济体检”不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。籍吉生说，揭示问题是审计的手段，推动解决问题才是审计的最终目的。公布审计结果是为了推动有关部门、地方和单位严肃对待审计指出的问题，既要从政治高度抓好具体问题的整改，做好“点”上的整改，也要结合审计提出的相关建议抓好落实，做好“面”上的整改。 审计触角广泛、反应快速，在经济运行中具有“探头”作用。汪德华表示，结合具体审计领域，要坚持系统观念，举一反三，从完善政策、推进改革、防范风险、加强管理、严肃纪律等方面强化整改力度，以扎实有效的审计整改推动源头治理、防患于未然，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 就今年审计工作报告的重点问题，记者专访了审计署政策研究室有关负责人。 记者：报告是如何体现坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，服务保障党和国家工作大局的？ 审计署政策研究室有关负责人：坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。习近平总书记强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。近年来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一年来，审计始终心怀“国之大者”，按照党中央的部署要求，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如，真正把党中央集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。如审计工作报告“中央财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况；“重点民生资金审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求，反映了审计工作落实党中央以人民为中心的发展思想的具体举措；“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。 记者：报告是如何体现立足经济监督定位，准确把握和高质量推进审计全覆盖的？ 审计署政策研究室有关负责人：审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。一年来，审计监督如影随形，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，让他们在资金运用和权力运行中感到审计像影子一样时时在身边，始终对法律和监督怀有敬畏之心。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如“中央财政管理审计”着重关注了税务和海关部门组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4个关键环节；“中央部门预算执行审计”明确了部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点，并着重揭示了部门所属单位利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题。“重大违纪违法问题线索”中对行业性、系统性腐败问题和资金密集、资源富集领域等腐败重灾区进行了重点、深入揭示。 记者：报告是如何体现深入揭示重大经济风险隐患，推动更好统筹发展和安全的？ 审计署政策研究室有关负责人：习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。一年来，审计牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，严肃查处饮鸩止渴、铤而走险、风险绑架等恶意行为，推动源头治理、防患于未然。如“中央财政管理审计”情况中，深入揭示了49个地区违规新增隐性债务415.16亿元、20个地区违规发行专项债券198.21亿元、54个地区至2022年底暂付款余额1481.39亿元等影响财政安全的问题，推动有效缓解地方财政窘迫状况；“国有资产管理审计”情况中，逐项揭示了4类国有资产管理中存在的企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。推动有效防范各类风险连锁联动，更加积极主动应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 记者：报告是如何体现坚持反腐治乱，充分发挥审计在自我革命中的独特作用的？ 审计署政策研究室有关负责人：审计专司经济监督，没有利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来，按照党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的部署要求，审计坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1800多人。审计工作报告对重大问题线索逐条梳理，深入剖析出相关违纪违法问题的4个特征：一是行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区，二是政商关系边界不清，公器私用问题凸显，三是基层“微腐败”和“小官大贪”时有发现，啃食群众获得感，四是财经纪律执行松弛，扰乱财经秩序。对于有关部门和地方靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。

【2022年度审计工作报告解读】6月26日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第三次会议作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下7个方面： 一、坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，服务保障党和国家工作大局。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。近年来，在党中央集中统一领导下，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一年来，审计始终心怀“国之大者”，按照党中央的部署要求，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，就像胳膊指挥手指那样，得心应手、使用自如，真正把党中央集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。如审计工作报告“中央财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的，着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况；“重点民生资金审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求，反映了审计工作落实党中央以人民为中心的发展思想的具体举措；“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。 二、立足经济监督定位，准确把握和高质量推进审计全覆盖。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。一年来，审计监督如影随形，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角。特别是对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督，在资金运用和权力运行中感到审计像影子一样时时在身边，始终对法律和监督怀有敬畏之心。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如“中央财政管理审计”着重关注了组织财政收入、中央预算分配和投资计划管理、中央决算草案编制、对地方财政监管等4个关键环节；“中央部门预算执行审计”明确了部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发，是今后一个时期部门预算执行审计的重点，并着重揭示了部门所属单位利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派的问题。“重大违纪违法问题线索”中对行业性、系统性腐败问题和资金密集、资源富集领域等腐败重灾区进行了重点、深入揭示。 三、深入开展研究型审计，不断提升审计工作质量和水平。习近平总书记指出，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命。研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路。一年来，审计立足做到如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，努力打造经济监督的“特种部队”，以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考，通过自身努力赢得良好声誉。一是把立项当课题研究。把研究作为前置准备，立项前先把相关部门规划、行业规划、地区规划、预算安排、项目计划了解清楚，把涉及的重大政策、改革要求、发展方向研究透彻，科学确定审计项目。如审计工作报告“重点民生资金审计”就着重反映了就业、住房、教育、乡村振兴等4项与群众切身利益密切相关的专项资金，积极回应社会关切。二是把问题当课题研究。在全面客观反映财政财务收支真实合法效益问题的同时，沿着“资金—项目—政策—政治”主线，做到首尾循环、双向贯通、正反可逆。如审计工作报告“中央财政管理审计”情况中，反映了一般公共预算与其他预算边界不清、政府投资基金未按要求聚焦解决融资瓶颈等不符合中央关于财政体制改革要求的问题；“重大项目审计”情况中，反映了基础研究和关键核心技术攻坚相关任务部署和要求偏离预定目标等不符合政策初衷的问题。三是把审计建议当课题研究。立足党中央新部署新要求，结合审计发现，提出4条建议。其中：“推动宏观调控政策统筹兼顾，增强时效性和精准性”主要是落实中央经济工作会议要求，结合专项债券、金融等领域发现的具体问题，从积极财政政策、稳健货币政策及政策之间衔接协同等方面提出的；“稳步推进重点领域和关键环节改革，为实现高质量发展打下坚实基础”主要是针对预算分配管理存在诸多薄弱环节、重大政策落实执行不到位等问题提出的；“着力防范化解重大经济金融风险隐患，严格监督约束权力运行”主要是针对金融风险、国企重大投资损失风险、资源环境政策落实执行不力等问题提出的；“加强财政资金绩效管理，严肃财经纪律”主要是针对预算绩效管理较为薄弱、落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格等问题提出的。 四、坚持人民至上，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。习近平总书记强调，审计要聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一年来，审计深入践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，坚持人民至上，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点。一年来，组织全国开展就业、住房、教育、乡村振兴等民生项目，深入揭示了失业补助被蚕食、政府持有的公租房被违规融资抵押和担保、部分学校违规收费和处置资产、一些地区拖欠截留农户分红和务工工资等侵害群众切身利益的问题。通过督促问题整改，有力推动惠民富民政策落实，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。 五、深入揭示重大经济风险隐患，推动更好统筹发展和安全。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，是党治国理政的一个重大原则。一年来，审计牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，严肃查处饮鸩止渴、铤而走险、风险绑架等恶意行为，推动源头治理、防患于未然。如“中央财政管理审计”情况中，深入揭示了49个地区违规新增隐性债务415.16亿元、20个地区违规发行专项债券198.21亿元、54个地区至2022年底暂付款余额1481.39亿元等影响财政安全的问题，推动有效缓解地方财政窘迫状况；“国有资产管理审计”情况中，逐项揭示了4类国有资产管理中存在的企业资产管理混乱、金融风险资产底数不实、行政事业资产配置使用不够集约高效、生态环境风险隐患仍未消除等影响国有资产安全的问题。推动有效防范各类风险连锁联动，更加积极主动应对不稳定不确定因素，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、坚持反腐治乱，充分发挥审计在自我革命中的独特作用。习近平总书记强调，要高度重视、充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。审计专司经济监督，没有利益羁绊，在制约和监督经济权力运行方面发挥着不可替代的作用。一年来，按照党中央关于深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的部署要求，审计坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，共涉及1800多人。审计工作报告对重大问题线索逐条梳理，深入剖析出相关违纪违法问题的4个特征：一是行业性、系统性腐败突出，资金密集、资源富集领域是重灾区，二是政商关系边界不清，公器私用问题凸显，三是基层“微腐败”和“小官大贪”时有发现，啃食群众获得感，四是财经纪律执行松弛，扰乱财经秩序。对于有关部门和地方靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。 七、审计整改总体格局初步成型，审计整改“下半篇文章”更加权威高效。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。一年来，审计在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局初步成型。一是全面整改成效显著。至2023年4月，已整改问题金额8501.11亿元，完善制度2900多项，追责问责1.4万多人。二是专项整改贯通协同。有关部门按照工作职责，牵头开展专项审计整改，加强各类监督贯通协同，打出一套审计整改“组合拳”，有效形成整改合力。如中央组织部将审计及整改结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；全国人大常委会相关机构对审计查出突出问题开展跟踪监督，把审计及整改情况作为监督政府优化财政资源配置的参考；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计调查，推动压实整改责任、增强整改质效。三是重点督办总体顺利。审计与纪检监察部门建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。 下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。

            6月30日，审计署举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课，署党组书记、审计长侯凯以“坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进审计工作高质量发展”为题，为全署党员干部讲授了党课。中央第三十五指导组组长柯尊平到会指导。          习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，党的十九大以来，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。侯凯指出，习近平总书记举旗定向、掌舵领航是审计工作取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展具有决定性意义。 习近平总书记的重要讲话，充分肯定了党的十八大以来审计工作取得的历史性成就和发生的历史性变革，深刻阐述了新时代审计工作面临的新形势新任务，对审计工作高质量发展提出明确要求，为新时代审计工作创新发展指明了方向。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，不断深化改革创新，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。党的十八大以来，习近平总书记高度重视审计工作，多次对审计工作作出重要指示批示，为审计工作创新发展指明了方向。习近平总书记强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。要把审计工作摆在更加突出的位置，加强审计监督，保障党和人民赋予的权力正确行使。习近平总书记的重要指示批示，为审计工作创新发展提供了根本遵循。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计体制改革的深入推进。党的十八大以来，审计体制改革不断深化，审计监督职能得到进一步强化，审计组织体系和审计力量得到进一步优化，审计方式方法得到进一步创新，审计监督效能得到进一步提升。审计体制改革的深入推进，为审计工作创新发展提供了有力保障。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计人员队伍的不断壮大和能力水平的不断提升。党的十八大以来，审计人员队伍不断壮大，审计人员素质不断提高，审计专业能力不断增强。审计人员队伍的不断壮大和能力水平的不断提升，为审计工作创新发展提供了坚强队伍保障。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，得益于审计工作与经济社会发展深度融合。党的十八大以来，审计工作紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动经济社会高质量发展。审计工作与经济社会发展深度融合，为审计工作创新发展提供了广阔空间。 审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，是党和国家事业发展的重要成果，是广大审计人员辛勤付出的结果。审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣党中央决策部署，紧贴经济社会发展实际，紧盯重点领域和关键环节，不断深化改革创新，推动审计工作高质量发展，更好服务党和国家事业发展。 侯凯强调，坚持和加强党的全面领导决定了审计体制变革。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是领导一切的，是最高政治领导力量。中国的审计体制在世界上是独一无二的，其独特之处在于中央审计委员会领导审计工作，充分体现了党的全面领导、党是最高政治领导力量的思想。要认真学习领会习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要思想，准确理解把握审计运行机制上的一系列调整，主动作为、敢于作为、善于作为，推动工作运转更加制度化、规范化、科学化，更好适应审计体制变革，体现新成效，展现新面貌。 侯凯指出，推进党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的地位和作用。自我革命是我们党经过不懈努力，找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。进入新时代，在习近平总书记关于党的自我革命的战略思想指引下，审计在党和国家监督体系中的地位更加巩固，独特监督作用更加彰显。更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，一方面要进一步加大重大违纪违法问题查处力度，紧盯重点领域和重大问题，提升重大问题突破能力，提高审计质量，更好发挥审计在反腐治乱中的重要作用；另一方面要以自我革命精神不断加强审计自身建设，严守纪律规矩，强化政治忠诚，时刻保持谦虚、谨慎、敬畏的工作作风，做到打铁必须自身硬。 侯凯强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴决定了审计工作的价值取向。党的二十大集中概括了中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，对做好新时代新征程审计工作具有重大理论和实践意义，也决定了审计工作的价值取向和价值追求。要坚决做到“两个维护”，增强审计的政治属性和政治功能，把推动党中央政治意图和决策部署贯彻落实作为首要目标，保障党中央令行禁止。要坚持人民至上，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为审计监督的重要出发点和落脚点。要忠实履行职责，深化研究型审计，各项审计都要从中国式现代化中找到自己的目标方向，以有力有效经济监督服务保障现代化建设大局。 中央第三十五指导组部分成员，署领导，署各单位、驻审计署纪检监察组全体党员干部参加了党课。

审计整改是审计工作重要环节，是发挥审计监督作用、维护审计权威的重要保障。健全完善审计整改工作体系，以有力举措推动审计整改落实落地，是深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神、推动审计工作高质量发展的有效手段。                                                                                                             […]

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众的血肉联系、推动党和国家事业发展，意义重大、影响深远。审计机关党员干部要深刻认识开展主题教育的重大意义，牢牢把握主题教育总要求，紧紧锚定目标任务，全面落实重点措施，加强主题教育的组织领导和推进落实，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以主题教育成效扎实推动新时代审计工作高质量发展。 始终把学思想作为首要政治任务 真学真懂真信真用 举旗定向自信自立。新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、各种不确定难预料的风险挑战，要实现党的二十大确定的战略目标，就必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的道理学理哲理，坚持常学常新、常思常进、常悟常用，做到真学真懂真信真用、学懂弄通做实，知其然、知其所以然、知其所以必然，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，持续推动新时代新征程审计工作行稳致远。 凝心铸魂筑牢根本。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，全面系统把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，真正把马克思主义看家本领学到手、用得实。坚持全面系统学、联系实际学、结合贯通学、及时跟进学、带着感情学，在学思用贯通、知信行统一上常怀赶考心，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。 坚持胸怀“国之大者”。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2023年2月7日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，回答了新时代新征程上，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国这一重大时代课题。审计机关党员干部要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，主动适应推进中国式现代化的新任务新要求，立足经济监督定位，找准审计工作方位，以更高政治站位和更宽审计视野开展审计工作，奋力谱写中国式现代化生动实践的审计篇章。 始终把强党性作为终身必修课题 永葆清正廉洁政治本色 坚定拥护“两个确立”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要结合党的奋斗历程、取得的丰功伟绩，特别是党的十八大以来取得的历史性成就和历史性变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决做到在任何时候任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都要忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。 始终坚持人民利益至上。坚持以人民为中心的发展思想、与人民群众同呼吸共命运的立场和全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众满意不满意作为检验工作成效的重要标尺，站稳政治立场，厚植人民情怀，把人民至上的价值理念贯穿审计工作始终。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，厚植许党报国、执审为民的境界情怀，敢审敢严、真审真严，以有力有效的审计监督服务高质量发展、维护人民群众切身利益，以赶考的清醒和坚定走好新时代审计奋进之路。 深入推进全面从严治党。始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，赓续伟大建党精神，严守党章党规党纪，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚持问题导向，把检视整改贯穿主题教育始终，把学、查、改有机贯通起来，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面深入查摆问题和不足，开展党性分析，着力从思想根源上解决问题。加强自身监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，强化对审计权力运行的制约和监督，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在反腐治乱和推进党的自我革命中的重要作用。 始终把重实践作为创新发展底色 打牢立身立业立信根基 把牢方向坐标。习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展具有决定性意义，党的全面领导决定了审计体制改革，党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的地位和作用，中国式现代化决定了审计工作的价值取向。要始终坚定正确的政治方向，坚持守正创新，始终把审计工作放在党和国家工作大局中去思考和谋划，紧紧围绕中国式现代化建设使命任务，找准审计工作的方向坐标，自觉融入大局、主动服务大局，把党中央提出的战略部署转化为审计工作任务，不断健全集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，深入推进审计全覆盖，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，坚定扛起经济监督“特种部队”的使命担当。 抓实调查研究。充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变工作作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程，确保调查研究取得实效。要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、坚持和加强党对审计工作的领导、更好发挥审计监督保障作用等方面，坚持问计于群众、问计于实践，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，把问题研究透彻、把对策提准提实，真正把调查研究成果转化为解决问题、规范管理、促进发展的实际成效。 不断增强本领。深刻领会、熟悉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，善于运用这一思想观察时代、把握时代、引领时代，善于运用这一思想推进中国式现代化取得新进展、新突破，善于运用这一思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，善于运用这一思想防范化解重大风险，善于运用这一思想深入推进全面从严治党。特别是要准确把握“六个必须坚持”，聚焦审计主责主业，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以更加敏锐的眼光、更加开放的理念、更加专业的能力，全面推动新时代审计工作高质量发展。 始终把建新功作为重要价值追求 依法忠实履行审计监督职责 深入推进审计全覆盖。牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕深入实施区域协调发展战略、加快建设现代化产业体系、着力推进创新驱动发展、全面深化改革开放、筑牢生态安全屏障、切实增进民生福祉等重大部署，聚焦深入推进京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区等大事要事，聚焦稳增长稳投资稳物价等政策要求，聚焦优化政府投资环境、重点生态功能区资源环境、防灾减灾等重点工作，聚焦兜牢民生底线和增进民生福祉，聚焦权力规范运行，聚焦财政、金融、国企国资、能源资源等重点领域，扎实做好常态化“经济体检”工作，不断拓展审计监督的广度和深度，高质量推进审计全覆盖，服务保障高质量发展。 更好发挥监督保障作用。深入学习和准确把握中国式现代化理论体系的深刻内涵，深刻领会习近平总书记在河北考察时的重要讲话精神，重点围绕建设新型能源强省、交通强省、临港产业强省、物流强省、质量强省、旅游强省、数字河北、乐享河北等重大部署，找准审计的切入点和契合点，锚定目标任务，突出审计重点，加大审计力度，提高监督效能，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚强审计保障。 权威高效运用审计成果。立足经济监督定位，坚持靶向发力，精准揭示问题，以高质量审计成果为党委、政府提供决策参考。深入实施质量强审、科技强审、深化研究型审计“三大行动”，加强审计全流程质量管控，发挥专业优势，提高审计质量和效率。深耕主责主业，更好统筹监督与服务，加大审计力度，提升执法“温度”。持续推进审计监督与其他监督贯通协同，压实整改政治责任，提高审计整改成效，促进源头治理、综合治理和系统治理，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，确保审计结果权威高效运用。

面对新时代审计工作的新形势新任务，江苏省南京市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，扎实履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，努力为市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实提供有力的支撑和服务，切实把工作成效体现在更好发挥审计建设性作用上。 在研究谋划上提质 不断提高政治站位 市委审计办不断提高政治站位，树牢大局意识，在各项工作中体现政治导向、政治要求，确保把党的领导贯穿市委审计办日常工作全过程。 学习教育制度化。把学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务，列为市委审计委员会会议“第一议题”，通过编印学习资料、交流研讨、专题辅导等方式，推动构建“专题学+定期学+常态学+贯通学”学习机制，促进学思践悟、知行合一。统筹抓好全市学习贯彻工作，按照相关要求，组织开展系统性学习培训。2022年，协调市委组织部、市委党校，把党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入市委、区委党校培训教学内容，常态化对多个主体班学员开展培训。2023年，协调市委办公厅、市委宣传部，推动将审计工作有关内容纳入市委中心组学习计划，努力将学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。 请示报告规范化。认真落实江苏省委审计委员会办公室印发的《设区市党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，按照“统一扎口、一体流转、畅通渠道、及时准确”原则，制定市、区审计领域重大事项请示报告两张清单，细化优化操作规程。2022年以来，市、区两级党委审计委员会累计向上一级党委审计委员会报送重大事项70余件；加强与市委办公厅的沟通协调和工作衔接，建立向市委审计委员会报送重要文稿工作机制，编发《南京审计工作专报》28期，以“直通车”形式向市委、市政府主要领导报送，确保重大审计事项首先向市委审计委员会报告，经批准后再按法定程序办理。 运转运行科学化。不断完善议事工作机制，形成以会议为载体、以议题为牵引、以抓好议定事项为落脚点的会议服务保障机制。截至目前，每年至少召开两次市委审计委员会会议，审议审计规划计划、预算执行审计工作报告、审计整改报告等重大事项近40项。推动配齐配强党委审计委员会办公室工作力量，市委审计办下设秘书处，全市11个区全部组建区委审计委员会及其办公室，其中7个区配备了专职副主任，确保各项工作协调有序、高效运转。建立健全南京市经济责任审计工作和领导干部自然资源资产离任审计工作联席会议制度，形成在市委审计委员会领导下的“一体两翼”工作机制，有效发挥高效协同、统筹推进作用。 在沟通协调上促融 推动构建“大监督”工作格局 市委审计办持续巩固和深化审计管理体制改革成果，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断提升协调层次，拓展协作范围，凝聚监督合力。 画好“同心圆”。加强市委审计委员会成员单位间的沟通联络，建立市委审计委员会成员单位联络员制度，定期召开联络员会议，加强沟通联络。积极推动“经济体检”更好融入人大财政监督，构建“审前会商—审议报告—问题交办—跟踪监督—整改反馈”联合监督机制。2019至2021年，首次与市人大财经委跟踪调查《南京市全面实施预算绩效管理三年（2019—2021年）行动计划》实施成效。与市纪委监委、市委巡察办强化配合，在业务沟通、问题线索移送、成果共享等方面建立贯通协调机制。三年来，共向市委巡察办提供30余家审计查出问题较突出的单位名单，作为巡察对象参考，选派40余人(次)参加巡视巡察、中央和省市纪委专案工作，审计查出问题线索移送数量逐年增加，成案率不断提高。 形成“一盘棋”。加强对区委审计委员会及其办公室的组织领导和工作指导，每年对基层情况开展专题调研，举办全市审计委员会办公室工作培训研讨会，将履行区委审计委员会办公室主任职责情况作为区审计局年度述职内容，纳入综合考核。积极发挥牵头落实、统筹协调作用，加强对全市审计工作的组织和谋划。如2021年，统筹市、区审计机关联动实施防疫资源调配、防疫工程建设等跟踪审计；2022年，加强异地交叉审计工作统筹，牵头编制《异地交叉审计项目保障工作方案》，推动发挥“大兵团”作战整体优势。 实现“双驱动”。加强对内部审计和社会审计的指导监督，市委审计委员会多次就相关工作提出要求，推动市政府出台《南京市关于加强内部审计工作的意见》（以下简称《意见》）。市委审计办联合市审计局对《意见》贯彻落实情况开展专项检查，召开全市内部审计工作推进会，扩大内部审计工作影响。截至2022年年底，全市已建立内部审计机构539个，404家单位成立审计委员会或审计工作领导小组。按照“抓行业促整体”思路，推动市审计局先后与市交通局、市教育局签订内部审计合作框架协议，实现信息共享、结果共用。 在服务保障上增效 统筹推进审计工作 市委审计办不断强化系统思维和战略思维，围绕推进审计监督体系和监督能力现代化，服务市委审计委员会谋大事、议大事、抓大事，推动审计工作更好服务经济社会发展。 聚焦服务大局。研究编制《南京市“十四五”审计工作发展规划》，经市委审计委员会会议审议通过，纳入全市一般专项规划；在研究年度审计项目计划时，强化与“十四五”规划的衔接，确保党委、政府工作重点抓什么，审计就审什么；每年研究制定市委审计委员会年度工作要点和分解落实责任清单，推动审计工作紧扣党中央重大政策措施和省市决策部署，充分发挥引领带动作用。 破解难点问题。聚焦审计高质量发展重点领域，每年确定1至2个选题加强综合分析研判，牵头做好有关制度性文件的起草、审议等工作，着力从制度层面推动破解问题。截至目前，先后参与建立健全13项市级层面审计制度机制。2022年，结合推进全市政务数据“一网贯通”，提请市委审计委员会审议出台《南京市审计数据共享应用机制（试行）》，为拓宽数据采集渠道、深化数据共享应用提供制度支撑。 当好参谋助手。以开展研究型审计为抓手，围绕助力优化营商环境，对近年实施的15个高新技术园区创新发展、开发区招商引资及营商环境等专项审计成果进行“深加工”，形成综合报告报市委审计委员会，推动规范全市招商项目全生命周期管理。围绕完善江北新区审计管理、加强全市内部审计建设、提升“阳光惠民”系统监管效能等情况开展调查研究，提出审计建议，推动研究、解决改革过程中的新情况、新问题。聚焦国有企业创新发展、城市建设资金管理、网络和信息化安全等领域审计情况编发工作专报，为领导决策提供参考。2022年5月，在“十四五”时期国家审计创新发展东部南部片区专题研讨会上，南京市审计局以《新修订审计法视域下优化地方党委审计委员会运行机制的路径探析》为题做交流发言。 在督促落实上加力 推动做好审计整改“下半篇文章” 市委审计办深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，把推动审计整改作为抓督促落实的重点内容，努力实现“审计一点、整改一片、规范一面”的目标。 织密责任落实“一张网”。定期向市委审计委员会报告全市审计整改情况，建立完善审计整改通报工作机制和领导批示意见督办落实台账，压紧压实整改主体责任。被审计单位的整改方案和整改结果报告由市委审计办审核把关后，再向市委、市政府报送。研究起草并推动市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，建立审计整改组织领导、工作报告、督促检查、结果运用工作链条，市委考核工作委员会将审计整改情况纳入高质量发展综合考核内容。 紧盯整改形成“一条链”。审计前，推动自查自纠。加强对预算执行、经济责任等审计查出问题的分类梳理，编制典型问题负面清单，组织被审计单位开展排查，做到问题早发现、早纠治。审计中，突出边审边改。组织上门服务，对立行立改问题整改情况开展督查，确保整改结果真实有效。审计后，持续跟踪问效。与市委、市政府督查室建立整改督查常态化机制，并纳入年度督查计划。2021年，根据市政府全市审计整改“大督查”统一部署，联合其他部门加大检查督促力度，推动完成93个难点问题整改。 推动标本兼治“一揽子”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，加强对系统性、行业性问题的分析研究，督促主管部门“以点带面”，推动其管辖行业部门举一反三、建章立制。会同市委组织部探索实行领导干部任前经济责任告知和离任交接制度，规范领导干部履职行为。2021年，结合以往审计情况，对全市招商引资中存在的重大风险点和突出问题进行梳理，组织编制《南京市招商引资风险提示手册》，并制作提示短片。2023年，结合区属国有企业风险防范及改革发展情况专项审计问题整改情况，组织编制《南京市区属国有企业风险防范提示单》，推动“审计课堂”进开发区（园区）。三年来，相关单位采纳审计建议1068条，推动建立和完善制度262项，以扎实有效的审计监督服务高质量发展。