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November 28, 2023

行政事业单位审计要点

行政事业单位审计又称为行政事业单位财务审计,是国家审计的重要组成部分,是国家审计机关或内部审计机构,依据法律规定对各级行政单位或事业单位的财务收支及其相关的经济活动的真实性、合法性及其基金、资金利用效果实行审计监督,通过审计,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障行政计划及各项事业的圆满实现。       下面将从财务收支管理、预决算管理、内控制度建立与执行、国有资产管理、往来款项管理、政府采购管理、专项资金管理、建设项目管理、合同管理、其他方面等十个方面论述行政事业单位审计中需要关注的重点内容。       一、财务收支管理方面       1、是否根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;会计核算是否规范、及时、准确,是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告,确保财务信息真实、完整。       2、检查被审计单位相关收支,是否存在违背“收支两条线”的规定,是否坐支、截留资金。       3、检查被审计单位收费项目和收费标准,是否合理合法,是否有乱收费情况,是否按照规定开具财政票据,并及时、足额上缴国库或财政专户,有无以任何形式截留、挪用或者私分的情况,对应收未收项目是否查明情况,明确责任主体,落实催收责任。       4、检查相关费用支出,结合被审计单位的一些具体费用报销规定,是否明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施,审批人是否在授权范围内审批,有无越权审批情况。是否全面审核各类单据,包括单据来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,是否符合预算,审批手续是否齐全。支出凭证是否后附反映支出明细内容的原始单据,并由经办人员签字或盖章,超出规定标准的支出事项是否由经办人员说明原因并附审批依据。是否明确报销业务流程,按照规定办理资金支付手续。使用公务卡结算的,是否按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。实行国库集中支付的是否严格按照财政国库管理制度有关规定执行。       二、预决算管理方面       1、预算管理:预算编制是否做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。是否建立预算执行分析机制,以定期通报各部门预算执行情况,召开预算执行分析会议,研究解决预算执行中存在的问题,提出改进措施。       应重点关注预算编制情况,提升财政资金绩效:一是预算编制的完整性,核实本级财政所有收入及支出是否全部纳入“四本预算”管理;二是预算收支安排依据是否科学,是否符合年度经济社会发展目标、国家宏观调控等政策要求,是否与上一年度预算绩效评价有效挂钩;三是预算编制的精细化水平,关注各项支出标准是否合理,有无简单套用以前年度标准,导致当年预算编制过大、实际执行过小等编制不科学的问题,以及由于项目储备不充分,导致代编预算规模过大、预算不细化的问题。       2、预算执行:将年末决算报表与年初预算报表对比,分析各项支出预决算执行情况,是否按照批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等情况.       应重点关注预算资金分配和预算指标下达的及时性,在收到上级转移支付资金后,是否及时、科学分解下达。还应关注存量资金盘活及使用情况。结合资金分解下达后的使用情况,关注是否存在财政资金该盘活未盘活,盘活后资金二次沉淀,或投向不合规、资金使用效益不高的问题。       重点关注预算调整是否报同级人大常委会审议批准,是否存在以调剂程序代替预算调整程序或走过场调整预算的情况,调整用途后的财政资金是否发挥效益。   应从确保库款资金安全、高效使用的角度,重点关注地方财政国库现金在各银行的存放比例及期限是否合规,有无超标准存放影响库款安全的问题;审查库款资金调度,关注“三保”等各类重点支出的时效及资金保障情况,杜绝挤占挪用、资金浪费现象发生。   关注一般性支出压减和“三公”经费预算严控情况,促进廉洁政府建设。审计应通过分析政府部门一般性支出及各单位“三公经费”支出的规模和结构,关注压减真实性及合理性;关注“三公经费”各项支出合理性。       3、决算管理:年度决算报表是否与财务账面数据一致,是否正确反映被审计单位收支情况;决算编报是否真实、完整、准确、及时。是否实施决算分析工作,强化决算分析结果运用,建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。 […]

国有企业审计发现10类81个问题清单

 一、相关政策及规划执行  (一)执行国家及省市政策措施不到位 1.未按要求及时归还民营企业、中小企业逾期账款; 2.未及时处置已列入 “僵尸企业” 名单的企业; 3.未完成下达的扶贫结对和消除薄弱村任务; 4.未按时完成上市的“凤凰行动”计划; 5.未按时完成企业层级压缩; 6.未按照省市领导要求完成其他任务。 (二)集团五年规划指标和目标未完成 1.集团“十三五” 规划重要指标未完成; 2.集团“十三五”产业政策未执行到位; 3.集团信息化规划任务未完成。  二、法人治理结构  (三)法人治理结构不完善 1.监事会设立及履职不到位,无职工代表,或虽有职工代表未通过公司职代会选举,也未在工商登记机关备案,未召开监事会,未履行监事会职责; 2.外部独立董事管理办法未执行到位; 3.董事会人数未达到法定人数; 4.未建立董事会议事规则、监事会议事规则。 三、投资管理  (四)投资决策及转让程序不合规 1.事项已经党委会审议,未经董事会决议,直接执行党委会决议出资; 2.下级子公司未经集团董事会同意,擅自投资决策,在集团董事会同意后又后补资料隐瞒先行投资的问题。 3.转让资产未经评估和公开挂牌; 4.转让资产经过评估,但评估报告只用一种评估方法。 (五)未按规定为子公司提供担保 1.为非全资子公司(其他股东为民企或个人)提供全额担保; 2.省属企业为非国有企业提供担保业务; 3.为高负债、高风险、低盈利、现金流差的单位提供担保; 4.为无实质性业务关系的企事业单位提供担保。 (六)违规持股 1.违规持有下级单位股份  四、资金  (七)资金存放不合规 1.单位资金未进行竞争性存放; 2.购买理财产品未经“三重一大”决策。 (八)银行账户开户过多 1.银行账户开立过多; 2.部分银行账户长期不使用,余额很少; 3.开立银行未经集团审批.。 (九)不兼容职务一个担任 1.会计一人保管网银U盾和密码; 2.会计或出纳实际一人履行会计和出纳两人职责,未实际复核。 (十)设立“小金库” 1.收入不入账; 2.虚列支出套现; 3.将单位收入存入个人账户。 (十一)个人违规借款 1.下属企业存在股东个人(高管)违规向企业借款; 2.个人备用金长期不还。  五、资产管理  (十二)房产、车辆管理不规范 1.房产闲置; […]

管理效益审计全解析:6大内容、5大方法、3大问题

一、什么是管理效益审计 所谓管理效益审计是通过审计监督检查,发现管理中的问题,及时分析原因,提出改进措施,从而实现管理出效益的目的的一种宏观审计。 二、管理效益审计的主要内容 (一)建设项目审计 这是目前管理效益审计最直接有效的突破口,要分阶段确定重点,主要审查建设项目在项目开工前,工程项目计划、资金落实情况,开工条件具备情况,以及施工队伍待定、承包合同签订情况等的合法性、合规性;审查建设项目预结算的真实性、合法性和准确性;重点审计建设单位管理费中有无乱开支,及挤占挪用项目资金的情况。从总体上抓住投资决策、资金使用、建设管理和投资效果四个环节开展审计。有些单位还对项目后评估审计进行了探索,这种审计方式对后续建设项目或者新建项目有很好的借鉴意义,值得进一步探索。 (二)经济责任审计 1、年度审计应侧重审查、评价企业的经营情况、各项承包指标的完成情况、财务收支的真实性、合法性,以及盈亏的真实性等。 2、届满和离任审计应侧重于界定、核实出资者资产保值、增值;任期内经营目标及经济指标完成情况;重大投资决策和相应的运营管理情况;盈亏情况;债权债务的真实性、合法性及清理情况;有无超投资挂账、经济纠纷等。 (三)内部控制审计 建立健全完整配套和相互制约的内部控制制度是部门单位规范管理、促进经营的前提条件,也是堵塞漏洞、杜绝浪费,提高效能的重要举措。内部经济责任审计的过程,也是对内部控制制度符合性测试的全过程。 (四)价格审计 价格的高低直接影响到企业的经济效益水平,价格审计就是对企业购销过程中的价格行为进行审查,确认其真实性、合理性、合法性和效益性,进而提出审计意见和建议,为企业公开、公平、公正地进行价格决策服务,价格审计包括购价审计、成本价审计、销价审计、投资价格审计和造价审计[更多审计干货关注公众号内审网]。 (五)经济合同审计 主要审计经济合同立项、签订、主要条款内容及合同履行情况及合同终结。要重点关注合同项目是否列入计划或者经有关领导、部门批准;是否经过可行性分析研究或者项目评估,项目资金来源是否可靠,合同当事人、经办人和代理人是否具备合法资格,是否具备相应行为能力;合同内容是否符合国家法律和行政法规规定;合同标的及其数量和质量是否具体、明确、合法;价款和酬金、履约方式及违约金的约定是否合理;出现合同纠纷时是否严肃、合法等。当经济合同履行终结后,应就其合同执行的效益性进行评估,并对未如约履行的合同要审查其原因、违约责任及所造成的后果,对终止合同还应当审计终止行为对企业利益、国家利益的影响程度。 (六)风险管理审计 风险管理更重要的是要发现舞弊和错误导致的风险,现代企业面临的风险因素很多,包括国际国内的政治、经济、科技、管理等各方面因素。因此,风险成了现代内部控制的主要防范对象,风险同时存在着创造潜在效益的机会。审计人员通过恰当评估风险,为企业可持续发展出谋划策,提高经济运行的质量,是管理效益审计的重要内容及价值所在。 二、管理效益审计的方式 (一)专项审计调查是现阶段开展管理效益审计的主要形式 专项审计具有程序简便、灵活机动、宏观目的性明确、工作时效性和针对性强的、效果明显等特点,能够针对宏观管理中存在的突出问题,侧重于加强研究,提出审计建议,更有利于发挥审计监督的建设性功能。 (二)既可采取单独立项也可采取与财务收支审计结合的方式开展管理效益审计 单独立项的管理效益审计,是以评价项目业绩为主要目标,并作为效益审计项目单独立项的审计项目。与财务收支审计结合开展的效益审计,是在对某一单位开展经济责任审计或者其他形式审计的同时,开展效益审计。这类效益审计项目在制订审计方案时,明确审计目标除注意发现被审计单位的违法违规问题外,还要对其中存在的效益问题给予关注和分析。整个审计项目的审计内容、重点、审计的步骤安排以及报告内容上,都应包含效益分析和评价的内容。 (三)跟踪审计是对专项资金和建设项目开展效益审计的一种有效方式 跟踪审计的特点是审计介入提前,全过程跟踪监督,能迅速反馈意见、及时纠正问题,重点是节约项目资金和规范项目管理。对一些重点专项资金或重点建设项目进行跟踪审计,能够促使被审计单位及时纠正存在的问题,改进和完善建设工作,使专项资金和建设项目得以规范、有序和有效进行,从而取得最佳效益,因此是当前开展管理效益审计的一种有效方式。 (四)与经济责任审计相结合 在充分把握财务收支真实、合法的基础上,特别关注资金的管理方式,投资方向和使用效益,重点分析重大经济事项决策和国有资产管理是否有序、有效,从而界定经济责任的履行程度。 (五)计算机审计是提高绩效益审计效率、系统进行效益分析的关键 积极探索在计算机环境下从账目转向数据的审计方法,通过审计数据和财务数据的对比分析,运用系统思维方法从整体上把握要素之间的相互联系,并将获取的信息进行加工处理,充分发挥计算机数据分析、处理、集成的优势,寻找和揭示问题产生的内在规律,为效益审计奠定基础。 三、管理效益审计瓶颈问题 (一)审计资源的整合机制 审计人员少与审计任务多的矛盾始终是审计部门面临的困境,如何科学地把审计部门内部彼此相关却又彼此分离的职能,把审计部门外部既有相同使命又完全独立的各种组织机构整合成一个审计资源系统,通过组织制度安排和管理运作协调,从而取得事半功倍的审计效果,应是当务之急。 (二)效益评价的约束机制  效益审计的关键在评价。目前开展的效益审计缺少相应的衡量标准,如在经济效益、社会效益甚至环境效益评价中,项目发挥的社会作用,对环境的影响及后果,就只能用简单的好与差来评价,不仅给评价工作带来一定难度,也影响效益审计结果的客观性、公正性,更导致效益审计结果缺乏约束力和权威性,更不用说上升到宏观管理层面加以评价。  (三)问责长效机制 问责制是建设以法治企,促使企业负有道德与社会责任的一种重要途径,目的就是把那些负有经营责任的无所作为、不作为和滥作为、给企业造成重大损失的企业领导人员予以清除,提高企业管理效率,将经营管理不善带来的损失降到最小程度。如何使效益审计问责常态化、制度化、逐步建立起行政问责的长效机制,遏制财经违法行为,促进依法治企,提高管理效能,应是效益审计实践中探索的全新课题。

更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用

更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用 中共审计署党组    “在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”2023年5月23日,习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果,深刻阐述推动新时代审计工作高质量发展的战略谋划,部署安排当前和今后一个时期审计的重点任务,明确提出加强审计自身建设的目标要求。习近平总书记的重要讲话进一步明确了审计的职责定位和使命任务,是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件,为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计署党组把深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署,准确把握审计工作定位和任务要求,巩固深化制度成果,依法忠实履行职责,推动新时代审计工作高质量发展,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。    一、充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果    习近平总书记指出,党的十九大以来,中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。这一重要论述是对审计管理体制改革以来审计实践的科学总结和理论升华。党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制,组建中央审计委员会,习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,对审计工作作出一系列重要论述,深刻阐述了审计监督的一系列重大理论和实践问题,科学回答了为什么要加强审计监督、加强什么样的审计监督、怎样加强审计监督等重大课题,形成了新时代党在审计领域的重大理论和实践成果,指引新时代审计工作走出了一条契合中国国情的审计新路子。 图为2023年7月12日,审计署驻太原特派员办事处在海关审计中,深入广西钦州港自动化码头,重点关注进境货物后续监管,实地走访进境货物加工企业,调查了解海铁联运运行等情况。 审计署供图    在党中央集中统一领导下审计工作运行机制更加优化。习近平总书记强调,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,目的就是加强党中央对审计工作的集中统一领导。中央审计委员会成立以来,习近平总书记每年主持召开中央审计委员会会议,研究审议审计监督重大事项,加强审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告,对审计工作作出重要部署。审计署党组严格执行重大事项请示报告制度,审计领域重大事项首先向中央审计委员会报告。中央审计委员会办公室、委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同,增强监督合力。推进审计机关上下贯通、步调一致,审计工作全国一盘棋加快形成。    对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。习近平总书记强调,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计署党组始终紧盯“国之大者”,坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计。在审计实践中,逐步探索形成了适应新形势新任务的审计工作格局:以坚持和加强党中央集中统一领导为政治统领,把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面;以立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业为看家本领,牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位,始终聚焦财政财务收支真实合法效益审计这一法定职责,发挥专业优势,以有力有效审计监督服务保障党和国家工作大局;以深入开展研究型审计为必由之路,全面提升审计工作质量和水平,以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考;以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重要保障,坚持不懈加强审计自身建设,锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。经过几年来的实践、认识,再实践、再认识,对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识逐步深化,有效发挥审计监督作用的思路举措更加成熟。    审计监督质效全面提升。习近平总书记强调,要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区。审计署党组积极推进审计全面覆盖,建立军地审计工作协作机制,加强军地联合审计,有效消除了监督盲区和死角。开展研究型审计,把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究,沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施,沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议,审计工作实现量的提升和质的飞跃。党的十九大以来,全国共审计51万多个单位,向纪检监察、司法等部门移送重大问题线索4.6万多件,涉及1.1万多亿元、6万多人;促进增收节支和挽回损失2万多亿元,健全完善规章制度7万多项。特别是近几年,审计紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用,聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护、土地和矿产资源交易、信贷和资本运作、国有股权转让、涉税涉票等重点领域反腐治乱,严肃查处有重大影响的典型问题线索,揭示影响经济安全的重大风险隐患,铲除严重阻碍改革发展的“毒瘤”,推动解决长期未解决的“顽瘴”,惩治侵害群众切身利益的“蝇贪”,较好发挥了在推进党的自我革命中的独特作用。    审计成果运用更加权威高效。习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。审计署党组切实加强和改进审计整改工作,推动审计整改“动了真格”。建立健全审计查出问题整改长效机制,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任,各地方、部门和单位把抓好审计整改作为重大政治任务,督促推动审计整改的力度不断加大。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,既把握总体、努力做到全面覆盖,又突出重点、以重点问题深入整改引领带动全面整改。审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同顺畅高效,中央纪委国家监委将查处审计移送的问题线索作为重要任务;中央巡视办将审计整改情况纳入巡视范围;中央组织部把审计发现重大问题作为重要参考,对有关责任人员作出组织调整或组织处理;全国人大财经委、常委会预算工委对审计查出突出问题开展跟踪监督;中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计。党的十九大以来,有关地方、部门和单位针对历年中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题,已累计整改问题金额3万多亿元,制定完善规章制度1万多项,追责问责2万多人,审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升、成效进一步彰显。    审计工作取得的这些成就和变革来之不易,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代审计改革发展的生动实践,充分证明党中央关于审计管理体制改革的决策是完全正确的,充分展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。审计机关要从改革之变、改革之效中,深刻感悟习近平总书记擘画推进改革的政治智慧和战略谋划,深刻领会党中央重大决策部署的必然性、科学性,总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果,长期坚持并不断丰富发展,指导审计工作实现更大作为。    二、深刻领会推动新时代审计工作高质量发展的战略部署    习近平总书记指出,做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用上聚焦发力,具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。这“三个如”精准概括了构建审计监督体系的核心要义和实践要求,是对推动新时代审计工作高质量发展作出的重要战略部署。审计机关要紧紧围绕这个总要求,聚精会神抓好贯彻落实,更加主动作为、积极作为、有效作为,切实把中国特色社会主义审计的制度优势转化为治理效能。    牢牢把握党中央集中统一领导这一政治统领,做到如臂使指。习近平总书记强调,审计监督要集中统一,就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,审计工作按照党中央的要求,指哪儿打哪儿,打哪儿成哪儿,就像胳膊指挥手指那样,得心应手、使用自如。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,必须持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化,不断强化审计工作的政治属性和政治功能。要坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等制度机制,确保不折不扣贯彻落实,以重点任务落实推动审计工作全面开展。完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求,坚持敢审敢严,把问题原原本本揭示出来;完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题,坚持敢说敢言,把问题原原本本报告上去。强化上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导,聚合审计目标,聚焦审计重点,统筹审计资源,推动加快形成审计工作全国一盘棋,统一思想、统一意志、统一行动,提高审计监督整体效能。 2022年10月至11月,山东省审计厅开展全省安全生产领域政策落实情况专项审计调查,反映和揭示政策落实中的突出问题和风险隐患,推动安全风险防控体系有效运行,促进安全生产治理能力稳步提升。图为山东省审计厅驻东营市审计组深入企业中央机房开展现场核查。 审计署供图    准确把握审计全面覆盖的本质要求和工作重点,做到如影随形。习近平总书记强调,审计监督要全面覆盖,就是消除监督盲区和死角,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。推进审计全面覆盖,目标是消除监督盲区,使应审尽审、凡审必严成为常态,审计服务“国之大者”的主动性更强、契合性更高。要深刻理解审计全面覆盖的本质要求,坚持审计无禁区,对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外。精准把握审计全面覆盖的重点,加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督,以重点监督带动全面监督。按照党的二十大战略部署,紧紧围绕突出高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求,尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求,国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署,科学谋划和推进审计,着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险,着力揭示对党中央、国务院重大决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违的问题,积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。    扎实推进审计成果权威高效运用,做到如雷贯耳。习近平总书记强调,审计监督要权威高效,就是审计通过自身的努力赢得良好声誉,各个方面都信任审计、支持审计、配合审计,让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。推进审计成果权威高效运用,目标是审计质量与水平全面提升,审计监督与其他监督贯通协同,形成常态化、动态化震慑。要深化做实研究型审计,不断提高审计监督的精准性、有效性,确保审计查出的问题、提出的建议经得起实践的检验。要坚持揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实,不断健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,夯实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任,加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大监督、财会监督、出资人监督等各类监督贯通协同,落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制,建立健全审计查出重大问题线索移送、查办和反馈机制,推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,打好审计整改“组合拳”。    三、全力做好当前和今后一个时期的审计工作    习近平总书记强调审计工作要做到“六个聚焦”,即聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行。贯彻落实习近平总书记重要指示,就要坚持稳中求进工作总基调,围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策,紧扣“六个聚焦”确定的重点方向,突出重大战略、重大项目、重大措施、重大经济风险,纲举目张加大审计力度,推动党的二十大及中央经济工作会议作出的决策部署落地见效。    坚持围绕党和国家中心工作开展审计,推动高质量发展。把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重,持续开展重大战略、重大举措、重大项目审计,揭示规划实施、举措落实、项目建设中的突出问题,推动更好引领保障发展。继续盯紧看好宝贵的财政资金,加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度,着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点,促进党中央政令畅通、令行禁止,确保政策措施落地见效。持续加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度,着力揭示制约民营经济发展的突出问题,推动落实好“两个毫不动摇”,助力优化营商环境,保障好民营企业合法权益。    坚持围绕总体国家安全观开展审计,推动防范化解重大风险。牢固树立底线思维,强化风险意识,发挥好经济运行“探头”作用,紧盯地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域,深入揭示重大财政造假、重大信息失真、重大财务舞弊、重大经营损失、重大管理漏洞等突出风险,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,尤其要识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险,有效防范各类风险连锁联动,牢牢守住不发生系统性风险底线,切实维护经济安全。    坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,推动保障和改善民生。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸,完善民生审计组织方式,把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”。扎实开展就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,紧盯民生资金分配使用的关键环节,严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题和不正之风,推动党中央各项惠民富民政策落实,维护公平正义,增进民生福祉,推动兜牢民生底线。 近年来,江苏省连云港市东海县审计局为确保丰收粮食储备安全,以日常检查和专项审计检查相结合,严审粮油物资储备台账、实物库存、粮食质量、档案管理等情况。图为2022年10月21日,东海县审计局粮食储备安全专项审计工作人员在高产稻麦农业产业园区检测即将丰收的水稻实产情况。 中新社发 张正友/摄    坚持围绕促进党的自我革命开展审计,推动反腐治乱。自觉融入党的自我革命制度规范体系,积极发挥审计专司经济监督的专业优势,沿着资金、项目流向监督公权力运行,充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。在各项审计中,高度关注财经纪律执行情况,严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等各类反弹回潮、变异升级的扰乱财经秩序问题,使财经纪律成为不可碰触的“高压线”;高度关注中央八项规定精神执行和过“紧日子”要求落实情况,严肃查处违规发放津补贴、违规吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题,推动过“紧日子”成为常态;高度关注民生领域政策资金,严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线问题,坚决查处损害群众利益的“蝇贪蚁腐”,坚决搬开惠民政策落实落地的“绊脚石”;高度关注权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节,着力揭示企业、金融、生态环境、能源资源等重点领域重大损失损毁问题,严肃查处新型腐败、隐性腐败。 四、加强审计机关自身建设,守护好“国家审计”金字招牌    习近平总书记指出,审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私,用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动,践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠,打造了“国家审计”金字招牌,值得党和人民信赖。总书记的高度肯定,是全国审计机关和全体审计干部的无上荣光,令人鼓舞、催人奋进。今年是审计机关成立40周年,站在新的历史起点上,我们要牢记总书记的殷殷嘱托,传承审计光荣传统和优良作风,强化为国履职、为民尽责情怀,塑造职业精神,提高专业能力,打造经济监督的“特种部队”,建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。    提高政治能力。始终把政治标准放在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展的决定性意义,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领,全面提高审计机关党的建设质量,建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强对党忠诚教育,筑牢理想信念,厚植审计干部许党报国、执审为民的境界情怀。深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述,更加自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作。坚持用政治眼光观察分析经济社会问题,通过揭示经济问题、经济责任,反映政治问题、政治责任,保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。    夯实专业能力。立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,着力培养审计干部能查能说能写本领,强化专业训练和审计实践锻炼,熟练掌握与财政财务收支有关的制度法规政策,夯实基本功,练就在财经领域打假治乱的“独门绝技”。树立正确的选人用人导向,积极构建培养专业能力的机制,打造更多经济监督的“特种兵”。    培养职业精神。坚持查真相、说真话、报实情,发扬斗争精神,增强斗争本领,牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,在职责范围内大胆监督,不管多大的问题,不管涉及谁,都坚持原则、一查到底。以查清的事实为依据,以法律法规和政策制度为准绳,依法定论、以理服人,客观公正作出评价。    严守纪律规矩。永葆自我革命精神,始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求,全面从严管理审计队伍。教育引导审计干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,敬畏手中的权力。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,时刻保持谦虚谨慎,像爱护眼睛一样爱护审计的声誉和形象,让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。

新时代新征程审计工作高质量发展的根本指引

新时代新征程审计工作高质量发展的根本指引 《求是》杂志编辑部 “审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。” “在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。” 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度,重视发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,把审计摆在治国理政更加重要的位置,围绕加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制作出了一系列重大决策部署,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。 2023年5月23日,习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。讲话科学总结党的十九大以来审计工作取得的历史性成就,深刻阐明新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果,对进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导提出明确要求,就更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用作出战略部署,为推动新时代新征程审计工作高质量发展提供了根本指引,必须深入领会、全面贯彻。 “走出了一条契合中国国情的审计新路子” “中国一直很重视发挥审计在国家治理中的重要作用,经过多年探索,建立了中国特色社会主义审计制度,初步形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。”2023年7月4日,习近平总书记在给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信中,言简意赅地深刻阐明我国审计工作的独特性和突出成就。 党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,加强党中央对审计工作的集中统一领导,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,为推动新时代审计工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 2023年7月4日,习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信。 新华社发 在这篇重要讲话中,习近平总书记强调,过去5年“审计工作在党中央集中统一领导下,主动服务党和国家事业发展大局,不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律,守正创新、积极探索,走出了一条契合中国国情的审计新路子,新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果”。总书记从4个方面对过去5年的审计工作进行了科学总结。 ——“深入推进审计管理体制改革,党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。”一是组建中央审计委员会,召开5次中央审计委员会全体会议,研究审议审计监督重大事项,统筹谋划、协调推进审计领域重大工作,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。二是中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。三是中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。习近平总书记深刻指出:“在党中央集中统一领导下,审计工作运行机制不断优化完善,审计工作全国一盘棋加快形成。”实践充分证明,通过改革审计管理体制,把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面,使审计作为党直接领导下的监督制度安排,全面纳入党的治理体系,具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。 ——“对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。”习近平总书记从“审计方向更加明确”和“思路举措更加有效”两个方面对“规律性认识”进行了科学总结。一方面,“坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计”,“四个围绕”更加明确了审计工作的方向。另一方面,“实践中,积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局”,新的工作格局使审计工作的思路举措更加有效。 ——“审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高,独特监督作用更加彰显。”5年来共审计47万多家单位,覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位。习近平总书记强调:“审计工作聚焦党的中心任务,实现量的提升和质的飞跃,揭示了经济社会运行中的一些突出问题。” ——“审计整改总体格局初步成型,审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。”以习近平同志为核心的党中央坚持把审计整改作为有效发挥审计监督作用的重要一环,建立健全审计查出问题整改长效机制,各方面督促推动整改的力度不断加大,整改责任压得更实,审计整改“动了真格”。习近平总书记强调:“审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化,以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成,审计查出的问题既交得出去也处理得下去。” 实践充分证明,新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。审计工作取得的这些变革和成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践,彰显了党的创新理论的真理力量,具有鲜明的时代性和实践性。习近平总书记明确要求:“要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果,长期坚持并不断丰富发展,指导审计工作实现更大作为。” 当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“形势越是严峻复杂,越是要坚持和加强党的全面领导,进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。”习近平总书记强调中央审计委员会“责任重大,作用重要”,明确要求“做好新一届中央审计委员会工作,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,聚焦全局性、长远性、战略性问题,加强审计领域战略谋划和顶层设计,以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局”。 “进一步推动审计工作高质量发展” “做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用上聚焦发力”。 在这篇重要讲话中,习近平总书记明确提出做好新时代新征程审计工作总的要求,强调“具体要做到‘三个如’”。 ——审计监督要集中统一,做到“如臂使指”。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是审计监督的最大信心和最大底气。党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩。习近平总书记深刻指出:“我们强调审计监督要集中统一,就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,审计工作按照党中央的要求,指哪儿打哪儿,打哪儿成哪儿,就像胳膊指挥手指那样,得心应手、使用自如。”这就要求,一方面在审计系统内部形成上下贯通、步调一致的全国一盘棋,统一思想、统一意志、统一行动;另一方面要增强审计的政治属性和政治功能,提高政治能力,把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好,保障党中央令行禁止。 图为2016年10月在江西瑞金拍摄的中华苏维埃中央审计委员会旧址。 中新社发 徐文东/摄 ——审计监督要全面覆盖,做到“如影随形”。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务,必须把握形式与内容、数量与质量的辩证统一。习近平总书记深刻指出:“我们强调审计监督要全面覆盖,就是消除监督盲区和死角,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,让审计对象感到审计像影子一样时时在身边,时时有‘头顶三尺有监督,不畏人知畏审计’的自觉。”这就要求,在形式上,对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外,形成常态化、动态化震慑;在内容上,兼顾质量和效率,以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督,形成实际的、实质的震慑。 ——审计监督要权威高效,做到“如雷贯耳”。实践充分证明,审计发现问题及其最终解决是由各方力量共同促成的,仅凭某一家单打独斗是不行的。习近平总书记深刻指出:“我们强调审计监督要权威高效,就是审计通过自身的努力赢得良好声誉,各个方面都信任审计、支持审计、配合审计,让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。”这就要求,一方面必须苦练内功,坚持依法审计,做实研究型审计,发扬斗争精神,增强斗争本领,打造经济监督的“特种部队”,把问题查准、查深、查透;另一方面做好审计监督与其他监督的贯通协同,形成监督合力,做到整改到位、处理到位、问责到位。 “审计的‘尚方宝剑’是党中央授予的,必须对党中央负责,当好党之利器、国之利器。”习近平总书记提出两方面要求:一要完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求,坚持敢审敢严,以党中央决策部署为标尺,以法律法规为准绳,该出手时就出手,把问题原原本本揭示出来;二要完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题,坚持敢说敢言,不受任何利益驱使,不向任何力量屈服,也不去揣摩领导想法,把问题原原本本报告上来。 “各级党委和政府、有关部门和单位对审计的理解支持不能停留在口头上,要落实到实际行动中。”习近平总书记反复强调,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督。在这篇重要讲话中,总书记再次强调:“对审计要有正确清醒的认识,虚心接受审计指出的问题,认真采纳审计提出的建议,要有这个胸怀和雅量,不能遮丑护短甚至是对抗。” “促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好” 今年前三季度国内生产总值913027亿元,按不变价格计算,同比增长5.2%;分季度看,一季度同比增长4.5%,二季度增长6.3%,三季度增长4.9%。 今年以来,面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国民经济顶住下行压力,总体持续恢复向好。 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在这篇重要讲话中,习近平总书记明确要求,审计工作“要坚持稳中求进工作总基调,围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策,突出纲举目张的重大问题加大审计力度,促进各地区、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好”。 一要聚焦高质量发展首要任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调:“加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度,推动各地方、部门和单位完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,促进解决发展中的不平衡不充分问题,提高发展质量和效益。” 二要聚焦稳增长稳就业稳物价。今年以来,各地各部门着力稳增长稳就业稳物价,以一系列务实之举惠民生暖民心强信心。习近平总书记强调:“继续盯紧看好宝贵的财政资金,加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度,重点关注政策间协调配合,着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点,促进政令畅通,确保政策措施落地见效。” 三要聚焦实体经济发展。实体经济是我国发展的本钱,是构筑未来发展战略优势的重要支撑。习近平总书记要求:“加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度,推动落实好‘两个毫不动摇’,助力优化营商环境,保障好民营企业合法权益,促进稳定预期、提振信心,激发市场活力和发展内生动力。” 四要聚焦推动兜牢民生底线。“治国有常,而利民为本”。习近平总书记强调:“坚持审计力量下沉基层,在就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计中,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,紧盯民生资金分配使用的关键环节,强化监督检查,推动惠民富民政策落实,维护公平正义,增进民生福祉。” 五要聚焦统筹发展和安全。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。审计触角广泛、反应快速,在经济运行中具有“探头”作用。习近平总书记强调,要发挥好审计的“探头”作用,“密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域,增强前瞻性、提升敏锐性,牢牢守住不发生系统性风险底线”。 六要聚焦权力规范运行。审计专司经济监督,有专业优势,没有利益羁绊,在反腐治乱方面发挥着重要作用。习近平总书记从三个方面提出要求:一是“沿着资金、项目流向监督公权力运行,看好‘钱袋子’、‘账本子’,推动政府过‘紧日子’”;二是“以零容忍的态度,坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的‘蝇贪蚁腐’”;三是“紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节,严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题,防止国有资产流失,保障财政资金安全”。 “审计整改‘下半篇文章’与揭示问题‘上半篇文章’同样重要,必须一体推进。”审计整改效果直接关系到审计监督的效能。习近平总书记深刻指出:“深化审计监督与其他各类监督贯通协同,目的就是要用好审计成果,在审计整改上打好‘组合拳’,加大责任追究和组织处理力度,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责。”总书记提出具体要求:一是把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考,紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治,对重大问题要盯住不放、一追到底,适时开展整改回头看,多杀“回马枪”;二是对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,要严肃问责,该曝光的要曝光;三是对审计发现并移送的问题线索,查办决不能不了了之,也不能搞“高高举起、轻轻放下”,必须查个水落石出,做到件件有回音。 “加强审计自身建设” “自1983年成立以来,审计机关始终围绕党和国家中心工作,自觉服务大局,在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用,为党和国家事业发展提供了有力保障。” 新中国审计事业在党中央、国务院的领导下,从无到有,一步步发展壮大,经历了极不平凡的发展历程。1982年宪法确立审计监督制度和审计机关的法律地位,奠定了审计事业发展的基石。1983年9月,中华人民共和国审计署成立。1994年,《中华人民共和国审计法》颁布,并在2006年、2021年进行了两次修订。在这篇重要讲话中,习近平总书记充分肯定审计机关成立40年来发挥的重要作用,强调“审计自身建设已经积累了一些好的经验,审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私,用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动,践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠,打造了‘国家审计’金字招牌,值得党和人民信赖”。 1994年,《中华人民共和国审计法》颁布,并在2006年、2021年进行了两次修订。 党的十八大以来,习近平总书记高度重视审计自身建设,发表一系列重要论述,强调“要加强审计机关自身建设,以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”;强调“审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”;强调“审计机关要在党中央统一领导下,适应新时代新要求,紧紧围绕党和国家工作大局,全面履行职责,坚持依法审计,完善体制机制,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”;等等。总书记的重要论述具有很强的政治性、针对性、指导性,为加强审计自身建设提供了根本遵循。 “四十而不惑”。放眼新征程,习近平总书记进一步对审计自身建设提出明确要求:一是“要传承审计光荣传统和优良作风,牢记使命、不负重托,砥砺奋进、真抓实干,强化为国履职、为民尽责情怀,塑造职业精神,提高专业能力”;二是“要全面从严治党治审,认真按照党中央部署深入开展主题教育和审计队伍教育整顿,建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍,推动新时代审计工作高质量发展,不断开创审计工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献”。 习近平总书记特别强调,各级党委“要切实扛起政治责任,提高对审计工作的领导力,用好审计委员会和审计办这个平台,理顺工作机制,坚决防止以老办法运行新体制”;主要负责同志“要亲自抓、亲自管,充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用,加强统的层次和力度,对工作运转不力、衔接不畅的,要抓紧完善机制、切实予以加强”。 “新时代新征程上,党中央对审计寄予厚望,审计工作使命光荣,任务更加艰巨。”深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,新时代审计工作一定能不断开创高质量发展新局面,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献审计力量!