行政事业单位审计又称为行政事业单位财务审计,是国家审计的重要组成部分,是国家审计机关或内部审计机构,依据法律规定对各级行政单位或事业单位的财务收支及其相关的经济活动的真实性、合法性及其基金、资金利用效果实行审计监督,通过审计,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障行政计划及各项事业的圆满实现。 下面将从财务收支管理、预决算管理、内控制度建立与执行、国有资产管理、往来款项管理、政府采购管理、专项资金管理、建设项目管理、合同管理、其他方面等十个方面论述行政事业单位审计中需要关注的重点内容。 一、财务收支管理方面 1、是否根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;会计核算是否规范、及时、准确,是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告,确保财务信息真实、完整。 2、检查被审计单位相关收支,是否存在违背“收支两条线”的规定,是否坐支、截留资金。 3、检查被审计单位收费项目和收费标准,是否合理合法,是否有乱收费情况,是否按照规定开具财政票据,并及时、足额上缴国库或财政专户,有无以任何形式截留、挪用或者私分的情况,对应收未收项目是否查明情况,明确责任主体,落实催收责任。 4、检查相关费用支出,结合被审计单位的一些具体费用报销规定,是否明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施,审批人是否在授权范围内审批,有无越权审批情况。是否全面审核各类单据,包括单据来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,是否符合预算,审批手续是否齐全。支出凭证是否后附反映支出明细内容的原始单据,并由经办人员签字或盖章,超出规定标准的支出事项是否由经办人员说明原因并附审批依据。是否明确报销业务流程,按照规定办理资金支付手续。使用公务卡结算的,是否按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。实行国库集中支付的是否严格按照财政国库管理制度有关规定执行。 二、预决算管理方面 1、预算管理:预算编制是否做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。是否建立预算执行分析机制,以定期通报各部门预算执行情况,召开预算执行分析会议,研究解决预算执行中存在的问题,提出改进措施。 应重点关注预算编制情况,提升财政资金绩效:一是预算编制的完整性,核实本级财政所有收入及支出是否全部纳入“四本预算”管理;二是预算收支安排依据是否科学,是否符合年度经济社会发展目标、国家宏观调控等政策要求,是否与上一年度预算绩效评价有效挂钩;三是预算编制的精细化水平,关注各项支出标准是否合理,有无简单套用以前年度标准,导致当年预算编制过大、实际执行过小等编制不科学的问题,以及由于项目储备不充分,导致代编预算规模过大、预算不细化的问题。 2、预算执行:将年末决算报表与年初预算报表对比,分析各项支出预决算执行情况,是否按照批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等情况. 应重点关注预算资金分配和预算指标下达的及时性,在收到上级转移支付资金后,是否及时、科学分解下达。还应关注存量资金盘活及使用情况。结合资金分解下达后的使用情况,关注是否存在财政资金该盘活未盘活,盘活后资金二次沉淀,或投向不合规、资金使用效益不高的问题。 重点关注预算调整是否报同级人大常委会审议批准,是否存在以调剂程序代替预算调整程序或走过场调整预算的情况,调整用途后的财政资金是否发挥效益。 应从确保库款资金安全、高效使用的角度,重点关注地方财政国库现金在各银行的存放比例及期限是否合规,有无超标准存放影响库款安全的问题;审查库款资金调度,关注“三保”等各类重点支出的时效及资金保障情况,杜绝挤占挪用、资金浪费现象发生。 关注一般性支出压减和“三公”经费预算严控情况,促进廉洁政府建设。审计应通过分析政府部门一般性支出及各单位“三公经费”支出的规模和结构,关注压减真实性及合理性;关注“三公经费”各项支出合理性。 3、决算管理:年度决算报表是否与财务账面数据一致,是否正确反映被审计单位收支情况;决算编报是否真实、完整、准确、及时。是否实施决算分析工作,强化决算分析结果运用,建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。 […]
