全国审计工作会议为审计事业高质量发展指明了方向，提供了遵循，注入了动力。审计机关要准确把握会议精神实质和丰富内涵，自觉把思想和行动统一到会议精神上来，统一到署党组战略部署和工作要求上来，把新时代审计事业高质量发展的路子走对走实走好，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 强化政治统领，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导 牢牢把握审计机关的政治定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治机关意识，准确把握党对审计工作的新定位新要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保审计工作始终沿着正确轨道向前推进。 全面贯彻党对审计工作的决策部署。坚决把党的领导贯穿到审计工作全过程，把党中央要求落实到谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程。把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和政治责任，全面落实党中央、省委审计委员会决定事项、工作部署和任务要求，全力抓好督查督办，确保各项决策部署落地见效。 不断完善党领导审计工作的体制机制。进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，落实好关于加强党对审计工作集中统一领导的相关规定，严格执行重大事项请示报告制度，不断完善省委审计委员会决定重大事项、主要领导批示的分解落实和督促检查等制度机制，确保党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化、实化、制度化。加强对下级党委审计委员会办公室的组织领导和业务指导，健全上下协调联动机制，促进提升整体工作能力和水平。 立足经济监督，聚焦财政财务收支主责主业 着力推动政策落实落地。紧扣湖北“开局企稳、复元打平、再续精彩”的目标，推动财税体制改革、国企国资改革、投融资体制改革落地见效，保障“六稳”“六保”工作任务和减税降费政策落实落地，促进营商环境持续优化，巩固疫后重振取得的决定性成果。 着力维护财经纪律的严肃性。加大财政预算执行和决算草案、财政收入、政府债务等审计力度，重点关注财政支出强度和支出进度，着力检查中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况，规范政府收支行为，整治违规违纪行为，盘活存量资金，减少沉淀资金，严肃财经纪律，促进财政安全运行和提质增效。 着力揭示经济风险隐患。坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维和风险意识，聚焦中央、省委经济工作会议对当前经济形势的判断和对2022年经济工作的部署，加大对金融、债务、粮食、环保等领域的审计力度，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，早发现、早应对、早处置，把重大风险隐患解决在萌芽状态，守住不发生区域性系统性风险的底线。 着力加强权力监督和制约。聚焦“关键少数”，加大领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计力度，重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况，严肃查处重大经济贪腐、重大生态损毁等问题线索，推进党风廉政建设和反腐倡廉向纵深发展。推动将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考，规范履职行为，确保公权公用。 找准方法路径，深入开展研究型审计 坚持目标导向。开展研究型审计，将研究理念贯穿审计立项、实施、报告各环节，准确把握审计方向、目标、路径、规律，做到知己知彼、有的放矢。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，跟踪资金流向至底层末梢，追查问题线索到最后一环，切实做到审深审透。 坚持问题导向。深入研究社会热点、民生痛点、改革堵点以及制约审计发展的难点问题，找准研究发挥作用的切入点和着力点。梳理审计发现问题的规律特点，把问题贯通起来研究分析，着力揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。深入研究改革发展中的新产业、新业态、新模式以及审计中遇到的新情况和新问题，按照“三个区分开来”重要要求，客观审慎地作出审计评价和处理。开展审计项目后评估，推动审计立项更加精准、审计重点更加突出、审计实施更加高效。 坚持结果导向。将一体推进揭示问题、规范管理、促进改革作为开展研究型审计的出发点和落脚点，从改革的视角研究发现问题、以改革的思路推动解决问题，提出可操作性强的审计建议，促进源头治理、标本兼治。注重对审计报告、审计移送、审计信息等各类审计成果数据进行梳理，增加审计报告的附加值，在更高层次、更宽领域服务宏观决策。 夯实队伍根基，锻造审计职业精神和专业能力 擦亮政治底色。持续巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，始终做政治上的明白人。 增强干事本领。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，完善专业化教育培训体系，强化分级分类培训。深入学习新修订审计法，提高依法执审能力。拓展大数据审计领域，提升审计监督效能。把实践作为第一跑道，注重在审计中实践、递进式培养、多岗位历练，落实青蓝接续提能工程、实务导师制，持续锻炼能查能说能写的本领。 培育优良作风。坚持正确审计政绩观，深入开展调查研究，力戒形式主义和官僚主义，坚决防止简单化、乱作为。保持“拼抢实”的状态，查真相、说真话、报实情。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，维护审计机关良好形象。

2022年，山东省审计机关持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院对审计工作的部署要求及全国审计工作会议精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，以实际行动助力新时代社会主义现代化强省建设。 坚持系统思维，健全完善审计监督体系 加强统筹协调，系统谋划全省审计工作。围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在围绕中心、服务大局中找准审计工作坐标和定位。紧盯党中央重大政策和重大战略，精准开展审计项目立项。加强对全省重大政策措施落实、重点改革攻坚任务、重大工程推进审计监督的系统谋划与研究，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。 加强机制创新，全面增强审计监督合力。完善审计制度机制，提升审计工作法治化、专业化、信息化水平。强化审计工作与纪检监察、巡视巡察、改革督察、生态环保督察、土地执法等监督力量的有机贯通和协调配合，增强监督合力。强化对内部审计工作的指导和监督，深入研究内部审计发展规律，系统推广内部审计经验做法，推动提升内部审计质量和效益。优化审计运行机制和审计工作流程，纵深开展重点改革创新工作，推动削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，促进效能持续提升。 加强督促落实，深入开展重点攻坚行动。采取有力措施推动“十四五”山东审计工作发展规划、政策绩效、财政绩效审计等九个三年行动计划落地生根。一是在抓任务落实上下功夫。建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告通报机制，确保决策部署有效落实。二是在抓重点攻坚上下功夫。建立重点工作攻坚机制，开展政策绩效和财政绩效审计、经济责任审计、资源环境审计质量提升和智慧审计等关键领域重点攻坚，以“抱团作战”破解工作难点、痛点、堵点。三是在夯实基础上下功夫。加快科技强审步伐，加强审计资源统筹，充分发挥“指挥棒”的激励作用，全面形成创先争优的工作氛围。 聚焦主责主业，发挥审计“经济体检”作用 助力黄河流域生态保护和高质量发展。按照“重在保护、要在治理”的要求，加大对黄河流域生态保护和环境治理情况的审计，扎实推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注节能减排、减污降碳以及水资源、土地资源集约节约利用情况，促进经济社会发展全面绿色转型。跟踪黄河滩区居民迁建政策落实及资金管理使用情况审计发现问题的整改效果，促进滩区长治久安。做好水资源保护利用专项审计调查、引黄灌区农业节水工程审计、泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程审计等，助力打造黄河下游绿色生态屏障。 助力深化重点领域改革。山东省审计厅立足审计在发挥宏观调控“工具箱”作用方面的职能，推动深化改革，更好发挥审计改革“催化剂”作用。重点是推动传统财政财务收支审计向政策绩效和资金绩效审计全面转变，促进预算管理制度改革。深化国有企业审计、金融审计、国有资产领域审计，围绕防范化解重大风险、严肃财经纪律、激发市场主体活力，推进规范管理、深化改革。加强对科技、教育、医疗卫生、政务服务、“数字山东”建设等领域的审计，从改革的角度发现问题，以改革的思维提出建议，推动破解改革“中梗阻”，释放改革红利。 扎实推动民生改善和共同富裕。加强对重点民生资金和项目的审计，抓重点、补短板，增进民生福祉，推动共同富裕。重点是聚焦农村这一重中之重，加强对乡村振兴战略实施、义务教育均衡发展和城乡一体化、城乡基本公共服务均等化等事项的审计，助力打造乡村振兴的齐鲁样板。着眼于完善社会大救助体系，加大对就业、社会保障与社会救助、医疗等领域的协同联动常态审计力度，推动从“兜底民生”向“品质民生”转变。站稳群众立场，严肃查处民生领域腐败和漠视侵害群众利益问题，维护社会公平正义。 秉持改革精神，推动审计内涵式发展 强化审计质量控制，打造审计精品。守好审计质量“生命线”，完善审计质量控制体系。增强法治观念和法治思维，规范行使审计权力，健全完善干预审计行为登记制度、容错纠错机制、通报批评制度。锚定职责履行、政策执行、业务管理、项目推进、资金使用等重点领域和重点环节，沿着资金流、业务流、信息流实施穿透式审计，层层压实责任，确保审深审透。在成果开发上发力，既“看好病”、更“开好方”，发挥好审计建设性作用。 强化整改落实工作，推动标本兼治。深化实施审计整改三年行动计划，推动形成机制健全、责任清晰、运行高效、协同联动的审计整改工作体系。压实整改责任，既督促被审计单位落实主体责任，又督促主管部门落实监督管理责任，起到“发现一个、防范一片”的作用。加强整改结果运用，完善和落实与人大常委会的沟通协调机制，将审计整改重点难点问题纳入政府督查督办范围，依法依规公开审计整改结果，强化责任追究，督促审计查出突出问题的整改到位。强化与行业主管部门的密切协作，规范和加强行业管理，促进提升系统行业治理体系和治理能力现代化。 强化队伍建设，筑起人才高地。加大审计队伍建设力度，加快高素质专业化进程。重点是练就硬功夫真本领，坚持“人在事上练、刀在石上磨”，驰而不息地加强和改进作风，真正在实践中“强筋健骨”。分类施策、精细管理，推进青年干部、骨干人才、领导干部等不同领域、不同岗位、不同层级干部队伍的分类建设，优化干部成长路径。建立符合审计职业特点的常态化培养、实训、容错、监督机制，组织审计能手、领军人才等评选活动，树立见贤思齐、奋斗成才的价值导向。

前不久召开的全国审计工作会议对2022年审计工作作出全面部署，体现了审计署党组对新时代审计事业高质量发展方向、重点、规律的深刻思考和精准把握，对做好当前和今后一个时期审计工作具有重要指导意义。江苏省各级审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到审计署工作部署上来，坚持讲大局、抓重点、添动力，立足审计主责主业，努力在围绕中心、服务大局上展现更大作为，以高质量审计护航经济社会高质量发展。 把握大局，坚持在党和国家事业全局中谋划和推进审计工作 党的十九届六中全会、中央经济工作会议对当前和今后一个时期的工作特别是经济工作提出了总体要求，也为进一步增强审计的政治性、全局性、宏观性提供了根本遵循。一是深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断强化审计工作的政治功能。充分认识“两个确立”既是重大历史结论、更是重大实践要求，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，切实把党的领导贯穿审计监督的全过程各方面，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者。二是深刻领会“稳字当头、稳中求进”，切实担负起审计稳定宏观经济的责任。立足稳住经济基本盘，科学谋划审计项目、突出监督重点；立足防患于未然，揭示不良苗头和有害倾向，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态；立足先立后破，用系统论的方法思考谋划审计工作，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。三是深刻领会“高质量发展不动摇、不偏向”，认真履行常态化“经济体检”审计职能。江苏省审计机关将以服务高质量发展为根本落脚点，坚持从改革的角度发现问题并推动解决问题，通过常态化“经济体检”，促进“治已病、防未病”，推动高质量发展行稳致远。 把握重点，切实发挥审计监督的建设性作用 2022年是党的二十大召开之年，江苏省各级审计机关将聚焦主责主业、保持工作定力、恪守权力边界，找准审计服务经济社会发展大局的切入点，更好发挥审计监督的建设性作用。 一是着力发挥宏观调控重要工具作用。围绕宏观政策要稳健有效，持续加强对财政政策提升效能、减税降费、扩大内需等情况的审计，推动保持经济平稳运行；围绕微观政策要持续激发市场主体活力，着力抓好优化营商环境专项审计调查，推动保护市场主体等政策落实，助力打造一流营商环境；围绕社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹做好养老、就业、教育、社保等民生审计项目，为实现共同富裕作出应有贡献。 二是着力发挥国家财产“看门人”作用。聚焦公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行等情况，做到“瞪大眼睛、明察秋毫”。关注财政资金绩效，加强对预算执行和财政收支真实合法效益等方面的审计，推动党政机关坚持过紧日子，为支持市场主体发展和改善基本民生腾出更多财政资源。关注国有资产安全，深入开展国资国企审计，重点检查重大投资决策合规性和风险防控等情况，不断加强对行政事业性国有资产的审计监督，推动健全管理体制。扎实推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点检查碳达峰碳中和推进落实等情况，推动落实生态文明建设责任制。关注公共权力运行，继续做好领导干部经济责任审计，促进树立正确政绩观，推动慎重决策、慎重用权。 三是着力发挥经济安全“守护者”作用。树立底线思维，增强风险意识，发挥审计专业优势，对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，做到追根溯源、及时预警、防微杜渐。加大对政府债务风险的揭示力度，实现以审促改、以审促防。加大对违反财经法纪行为的揭示力度，切实维护财经秩序和法治权威。加大对金融风险的揭示力度，高度关注地方金融机构的风险管控问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 把握规律，激发审计事业高质量发展的强大动力 侯凯审计长在全国审计工作会议上深刻阐述的四点工作体会，是对近年来审计工作实践的深刻体悟和经验总结，是中国特色社会主义审计事业发展的客观要求，揭示了新时代审计事业高质量发展的内在规律。江苏省各级审计机关将深入学习、认真贯彻，将这一规律性认识充分运用到推动江苏审计高质量发展的工作实践中。 一是强化政治统领，不断完善审计监督体系。把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，严格执行重大事项请示报告等制度，加大对省市县三级审计力量的统筹整合力度，发挥国家审计、内部审计、社会审计“三轮驱动”的作用，推动审计监督与其他监督协同贯通，不断拓展审计的广度和深度；坚持以专业赢得尊重、树立权威、提高效率，加强审计全过程跟踪管理，加大审计整改督查力度，切实维护审计的权威性，不断提升公信力。 二是练好看家本领，更加聚焦审计主责主业。严格遵循法律法规赋予的权限履行职责，抓好新修订审计法的学习贯彻，反映的所有问题既要有财政财务数据和相关业务数据作支撑，又要善于从财政财务收支情况的角度回答政治政策问题，真正把该由审计干的事干好干实，把该由审计说的话说准说透。 三是把握必由之路，进一步做实研究型审计。把研究贯穿审计工作始终。在宏观层面研究政策规定，在中观层面研究被审计单位及其所属行业领域，在微观层面研究审计发现的具体问题，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线研究立项、实施审计，再反向进行分析提炼、提出建议。 四是塑造职业精神，切实提升审计专业能力。以锤炼敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重点，注重培养能查能说能写能力，建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

2022年，河北省各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国审计工作会议精神，坚持创新工作思路，在加快建设现代化经济强省、美丽河北新征程中彰显审计担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 强化“六个坚持”，牢牢把握审计工作正确政治方向 坚持党的领导。把党对审计工作的领导贯穿审计全过程各环节，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。 坚持人民立场。贯彻以人民为中心的发展思想，强化许党报国、执审为民的责任担当和行动自觉，为实现人民对美好生活的向往不懈努力。 坚持胸怀大局。对“国之大者”了然于胸，时刻关注党中央强调的具有全局性、方向性、根本性、战略性的大事要事，始终把审计工作放在党和国家工作大局中去考量，自觉融入大局、主动服务大局。 坚持守正创新。紧紧围绕新时代审计工作新定位新任务新要求，在审计理念、组织方式、技术方法上推陈出新，不断健全和完善审计管理体制、运行机制和制度规范体系，推动审计领域改革，把制度优势转化为治理效能。 坚持斗争精神。敢于斗争、善于斗争，敢审敢严、真审真严，把揭示问题作为审计的基本职责，把推动解决问题作为审计目的，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。 坚持从严治党。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，落实“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”重要要求，加强审计机关自身建设，坚持从严治党、从严治审，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 强化“四个要求”，推进新时代审计事业高质量发展 河北省审计机关要深刻领会侯凯审计长在全国审计工作会议上总结的“四点体会”的实质内涵，切实落实“政治统领”“看家本领”“必由之路”“重要保障”四个要求，推动形成新时代审计事业高质量发展的强大动力。 一要始终贯彻新时代审计事业高质量发展的政治统领，坚定不移全面推进党中央对审计工作的集中统一领导；二要赓续传承新时代审计事业高质量发展的看家本领，坚定不移坚持经济监督定位和聚焦财政财务收支主责主业；三要坚持走好新时代审计事业高质量发展的必由之路，坚定不移做深做实研究型审计工作；四要不断强化新时代审计事业高质量发展的重要保障，坚定不移锤炼职业精神和专业能力。 推进“六项改革”，全面提升审计工作水平 围绕坚持和发展中国特色社会主义审计制度，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动审计事业高质量发展。坚持问题导向和目标导向，进一步强化改革意识，持续加大改革力度，在全省凝聚形成推动改革的自觉性、主动性和积极性，不断巩固和深化审计管理体制改革成果。 重点从六个方面推进改革：构建“一盘棋”工作格局，推进完善审计监督体系；深化审计计划资源统筹，有效推进审计全覆盖；实施审计项目全过程全要素管理，全面加强审计质量控制；协同推进审计实施，充分发挥审计建设性作用；深化科技强审改革，提高审计信息化水平；推进贯通协调机制建设，提升审计监督综合效能。 突出“八项重点”，为推动建设现代化经济强省美丽河北提供有力保障 河北省审计厅紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地。 重点突出八个方面审计监督：围绕河北省“三件大事”（即京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办）开展审计，保障国家重大战略实施；围绕保持经济平稳运行开展审计，助力宏观经济政策落实；围绕民生政策落实开展审计，推动保障和改善民生；围绕落实政府过紧日子要求开展审计，推动提高政府支出绩效；围绕服务“三农”开展审计，助力乡村振兴；围绕防范化解风险开展审计，促进企业规范管理；围绕强化干部监督管理开展审计，推动规范权力运行和责任落实；围绕审计查出问题有效整改，开展2021年度审计查出问题整改情况专项审计。 围绕“六个强化”，夯实自身建设基础保障 河北省审计厅认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党中央集中统一领导，加强审计机关自身建设，不断提高统筹谋划、深化改革、推动发展的能力水平，为推动新时代审计工作高质量发展奠定坚实基础，提供不竭动力。 要强化上下联动，加强上级审计机关对下级审计机关的工作领导和指导，提升审计项目计划的组织实施和监督管理水平。要加强审计信息化建设，推进联网审计，不断提升审计质量和效率。要创新审计方法，统筹推进内部审计、日常审计、联网审计、年度常规审计，确保重点单位年度审计全覆盖。 重点强化六个方面保障工作：强化党的领导，充分发挥各级审计委员会办公室“党委参谋”作用；强化政治机关建设，全面提升审计机关党建工作水平；强化纪律作风建设，进一步树立审计良好形象；强化党风廉政建设，加强审计人员监督管理；强化干部队伍建设，继续锤炼敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力；强化法治建设，坚持做到依法审计，恪守权力边界。

海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。海南省委审计委员会办公室坚持在党的领导下，积极探索建立适应自由贸易港建设更加灵活高效的监督模式，努力构建具有海南特色的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。紧紧围绕“确保海南全面深化改革开放和自由贸易港建设正确政治方向、保护好海南得天独厚的生态环境和守护好祖国的南大门”等重要任务，聚焦海南自由贸易港政策落实和风险防控，做好常态化“经济体检”工作，狠抓审计整改，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，把审计制度优势转化为治理效能，为高质量高标准建设海南自由贸易港提供坚实保障。 旗帜鲜明跟党走，坚定不移将“两个维护”贯穿审计工作全过程 海南省委审计委员会办公室坚持和加强党的集中统一领导，树牢政治机关意识，不断提高政治站位，准确把握海南全面深化改革开放和自由贸易港建设对审计工作提出的新要求，把“两个维护”落实到审计工作的方方面面，充分发挥好省委审计委员会办公室的职能作用。 始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，以钉钉子精神抓好落实。每年中央审计委员会会议召开后，海南省委审计委员会及时召开全体会议，学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，听取省委审计委员会办公室工作情况汇报，谋划推进海南审计工作高质量发展的具体意见，研究审议年度省本级预算执行和其他财政支出审计情况、审计项目计划、审计整改等重大审计工作。省委审计委员会办公室每年精心筹备省委审计委员会会议，紧紧围绕习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，以及对海南自由贸易港建设、生态环保、财政管理等方面的重要指示批示精神的落实，加强研究谋划，开展重大问题现场调研，更好地服务于省委审计委员会议大事、谋大事、抓大事，为省委审计委员会科学决策提供依据，切实将中央和省委审计委员会会议精神落实到具体行动中，体现在审计成果上。 始终坚持严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度。海南省委审计委员会办公室坚决落实党对审计工作集中统一领导的各项要求，严格执行重大事项请示报告制度，建立向省委审计委员会报告重大事项和报送重要文稿工作机制，做好与本级审计机关的工作衔接，切实加强组织领导，建立健全制度标准，严明纪律要求。进一步规范各市县党委审计委员会及其办公室的请示报告工作，明确报告方式、报告时限、报告主体和格式，做到重要审计情况、重要审计报告、重大问题线索等第一时间向上级党委审计委员会报告，确保将党对审计工作的领导抓细抓实、抓出成效。 始终坚持强化全省审计工作统筹，建立健全党领导审计工作的制度机制。海南省委审计委员会办公室认真落实全国审计“一盘棋”工作要求，积极构建全省上下贯通、运转协调、统一高效的审计工作体系。加强对市县审计工作的组织领导和业务指导，召开全省各市县党委审计委员会办公室主任培训会，明确各市县党委领导审计的路径、方式，推动市县党委审计委员会工作实体化、高效化。制定省委审计委员会议定事项督察督办制度、省委审计委员会成员单位工作协调推进机制，以及协调会议制度和联络员制度，压实各方责任，加强过程跟踪，形成督察督办工作闭环，确保省委审计委员会决策部署落实落地。 强化监督防风险，着力揭示全面深化改革开放中的深层次问题 海南省委审计委员会办公室不断增强风险意识，深刻认识风险防控是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，把推动防范化解风险摆在审计工作更加突出的位置，将风险防范意识融入每个审计项目。发挥审计“治已病、防未病”作用，精准梳理贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险点，及时检查、评估海南自由贸易港治理运行情况，及时发现、防范化解整体性和系统性风险。 紧紧围绕防范化解重大风险，强化审计预警作用的发挥。紧盯权力运行风险，把经济责任审计作为监督“一把手”依法行政、廉洁从政重要手段，开展同行业同系统领导干部经济责任上下联审、市县党政领导干部经济责任同步审计，揭示重大经济贪腐、权力滥用，进而影响经济平稳持续健康发展等突出风险，推动海南清廉自由贸易港建设。紧盯工程领域廉洁风险，开展全省重大公共工程和土地出让项目跟踪审计，揭示领导干部违规插手干预工程建设、围标串标等问题，督促落实项目建设单位和业主单位的责任，力促重点项目廉洁高效推进。紧盯金融风险，揭示省属金融机构和国有企业经营风险、治理管控风险，推动金融更好服务实体经济。紧盯地方政府性债务风险，揭示财政可持续发展、存量债务化解不实、新增债务有禁不止等问题，推动稳妥化解隐性债务。紧盯生态环境保护风险，开展南渡江、昌化江、万泉河三大流域生态环境保护审计，揭示重大生态损毁风险，促进海南生态环境与经济社会协调发展。 紧紧围绕海南自由贸易港建设相关政策落实落地，强化政策落实“监督员”作用的发挥。海南省委审计委员会办公室充分认识将海南自由贸易港打造成为国内国际双循环重要交汇点所肩负的使命，聚焦《海南自由贸易港建设总体方案》改革任务的落实，加大政策措施落实审计力度，围绕构建现代产业体系、重点园区建设、贸易投资自由化便利化、生产要素自由便利流动等方面，开展全流程、全链条跟踪审计，重点揭示政策落实打折扣、搞变通，以及形式主义和官僚主义等深层次问题，及时督促纠偏校航，推动优化营商环境，打通政策落实的“中梗阻”和“最后一公里”，促进蹄疾步稳落实自由贸易港建设各项工作安排。 紧紧围绕中央支持海南自由贸易港的各类资金提质增效，强化常态化“经济体检”作用的发挥。把财政审计作为全省审计工作的重中之重，切实强化审计对财政管理的监督。实施全口径预算管理审计，对中央直达资金、中央综合补助等重点资金分配使用的全过程、各环节和涉及部门进行全面审计，深入揭示财政资金预算、分配、使用等方面存在的问题，助推财政预算规范管理，督促各级各部门落实过紧日子要求，积极盘活存量资金，促进海南自由贸易港建设各项资金的管理使用更加规范、高效。 空前力度抓整改，一体推进查堵点、破难题、促发展 海南省委审计委员会办公室把审计整改作为促进政令畅通、令行禁止和海南高质量发展的重要抓手，加大督促落实力度，全面推动审计整改工作，将审计整改成果转化为治理效能，推动海南自由贸易港高质量发展。 高位统筹推进审计整改工作。海南省委审计委员会切实加强对委员会办公室的领导，省委书记、省委审计委员会主任沈晓明多次听取委员会办公室关于审计整改情况的汇报，大力支持和统筹推进审计整改工作，要求各级各部门深刻认识审计整改对海南自由贸易港建设的极端重要性，把审计整改作为一项重要政治任务，与党史学习教育、作风整顿建设、“查堵点、破难题、促发展”活动一体推进，压实压紧责任，抓实抓好相关工作。2021年，海南省委审计委员会每两个月、省政府常务会议每月听取和部署审计整改工作，要求市县党委审计委员会以更大力度推动问题整改。省委审计委员会办公室坚持以巡视整改标准抓好审计整改，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、结果不满意不放过，严格开展审计整改现场督导和“回头看”工作，责成整改不力的八个市县和省直八个部门主要负责人在全省做表态发言，严格落实整改主体责任和党政“一把手”第一责任人职责，解决了一批历史遗留问题，审计整改成效得到国务院大督查督导组和省委、省政府主要领导的充分肯定。 全方位建立健全审计整改机制。海南省委办公厅、省政府办公厅出台关于建立健全审计整改长效机制的实施意见，健全党对审计整改工作的领导机制、人大常委会对审计整改的监督机制、政府对审计整改的落实机制。通过召开审计结果反馈会、审计整改专题会议、审计整改专题民主生活会等，完善审计发现问题反馈机制，健全审计整改约谈和责任追究机制。强化审计结果运用，将审计整改纳入市县、部门高质量发展综合考核体系和法治政府建设评估内容，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考，并纳入领导班子党风廉政建设责任制考核，作为领导班子民主生活会和领导班子成员述责述廉的重要内容；将审计整改列入市县领导班子换届的考核内容，要求市县党政主要领导干部离任交接时，把审计整改作为交接工作的一项重点内容。通过一系列扎实举措，审计整改工作机制建设实现历史性突破，为高质量抓好审计整改提供了制度保障。 多管齐下督促检查审计整改工作。海南省、市、县党委审计委员会办公室加强审计整改的检查督促、上下联动、综合施策，与被审计单位一起谋思路、想办法、抓落实。党委审计委员会办公室邀请主管部门“集体会诊”，共同研究财政资金管理不规范等屡审屡犯问题；聚焦菜价高、就医难等群众“急难愁盼”问题，海南省审计厅领导带队到部门单位“送诊上门”，研究协调跨地区、跨部门难点问题的解决。做好审计项目后评估工作，针对与海南自由贸易港发展不相适应的制度提出审计建议，督促被审计单位及时纠正问题、堵塞管理漏洞、修补制度缺陷，审计工作质量进一步提高，审计监督推动海南全面深化改革开放的积极作用更加明显。 融会贯通促协同，大力推动各类监督同频共振、同向发力 海南省委审计委员会办公室充分发挥党的工作部门的作用，加大统筹协调力度，密切审计机关和其他机关、部门之间的联动，与各类监督主体、省级主管部门建立常态化协作合作机制，推动构建全省“一体化”监督格局。 加强与各类监督的协同。完善“纪审结合”“巡审结合”工作机制，在移送线索办理、查处重大案件、定期通报监督情况等方面齐力合作，推进审计监督与纪律监督、巡视监督的有机贯通、适度融合、优势互补。强化与人大、政协监督的协作，省人大常委会对两年未完成问题整改的被审计单位主要负责人进行质询，省政协出台《关于建立政协民主监督与审计监督协作配合工作机制的意见》。强化与司法监督的协作，联合检察机关建立资源环境保护、国有资产保护等领域公益诉讼合作机制。加强与行政监督的协作，依托海南“多督合一”平台，强化与省委督查室、省政府督查室信息共享，联合开展审计发现重大问题及整改情况现场督查。 加强与主管部门的协同。把省委审计委员会成员单位履行的职责和省经济责任审计工作联席会议成员单位履行的职责有机结合，实行联合会商沟通、联合共享资源、联合监督检查。与海南省委全面深化改革委员会办公室、省发展和改革委员会、省国有资产监督管理委员会等部门建立合作机制，实行“开门审计”，充分利用其人力资源、智力资源和数据资源，全面发挥省政府组成部门及直属单位内部审计机构全覆盖的优势，优化内部审计资源，更好地服务于审计项目谋划、疑难问题“会诊”、定责问责研判等，将审计成效由个别案例延伸至整个行业，达到“审计一个单位、规范一个行业”的效果。 加强上下审计机关的协同。加强与审计署驻深圳特派员办事处的沟通协调，共同研究做好审计计划及重点工作分工，全力以赴开展好全国统一组织的审计项目。加强对市县党委审计委员会办公室的领导，坚持“全省一盘棋、全岛同步审”，搭建政策落实跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计四个平台，实施“平台+N”融合嵌入式审计，通过统一组织部署、统一审计方案、统一时间进点、统一实施进度、统一报告格式的方式，以系统化思维整合各类专业审计，紧盯审计重点，审深审透，推进“一审多项、一审多果、一果多用”，进一步提升海南省审计工作整体效能。 当前，海南高质量高标准建设中国特色自由贸易港、落实阶段性重点任务形成早期收获进入关键时期，海南省委审计委员会办公室将坚持和加强党对审计工作的领导，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，乘势而上、拼搏实干，充分发挥好审计在推动海南自由贸易港建设中的监督保障作用。

2022年全国审计工作会议要求，各级审计机关和全体审计人员要切实担负起审计稳定宏观经济的责任，继续在发挥宏观调控“工具箱”作用方面作出新贡献，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置。有效发挥审计宏观调控“工具箱”、国家经济安全“守护者”作用，必须立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，充分认识和准确把握审计防范化解重大风险所肩负的使命和任务，依法全面履职，聚焦重点发力，下好“先手棋”，打好“主动仗”。 科学把握审计防范化解重大风险工作原则 党的十八大以来，习近平总书记多次强调要高度重视防范化解重大风险并作出重要指示批示。审计机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持目标引领和问题导向相统一，统筹发展和安全，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革，有效发挥审计防范化解重大风险作用。 提高政治站位，紧紧围绕党和国家大局开展工作。深刻领会党中央、国务院重大决策部署的战略考虑和实践要求，提高运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力，在经济监督中体现政治导向、政治要求，善于从审计揭示的倾向性、苗头性问题中发现影响国家经济安全的不良端倪，从错综复杂的经济关系中把握影响国家经济安全的运行逻辑，推动党中央、国务院关于防范化解重大风险决策部署落地见效。 坚持系统观念，扎实开展研究型审计。把财政、金融、企业等领域作为相互联系的整体去分析看待，把各领域存在的具体风险隐患置于国家改革发展稳定全局中去定位研究，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，多维度切入分析，增强审计工作的系统性和前瞻性。以推动深化改革和全局发展带动解决局部问题与突出矛盾，深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出有针对性的审计建议，既要防范“黑天鹅”事件，也要抵御“灰犀牛”事件。 发扬斗争精神，及时揭示重大风险隐患。审计要充分发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势，用事实和数据说话，敢于较真碰硬，精准把握风险表现形式和叠加发展趋势，及时揭示不良苗头和有害倾向，形成审计震慑。注重跟踪评估风险变化，及时揭示新情况新问题，增强对重大风险隐患的敏感性和认知力，精准研判，及时预警，充分发挥审计建设性作用。 推动源头治理，切实加大审计整改督促力度。要牢牢把握揭示风险隐患最终目的是防范化解风险的目标定位，及时揭示各地区、各领域、各主体存在的重大风险隐患、风险管控漏洞和薄弱环节，深入分析引发风险的深层次原因，提出切实可行的审计建议。加大审计整改督促力度，压实审计整改主体责任，推动及时消除风险隐患，健全完善内部治理体系，建立防范化解重大风险长效机制。 精准聚焦审计防范化解重大风险重点任务 审计机关要坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，盯住重大风险领域，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准审计着力点和切入点，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假等突出风险，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。 围绕财政安全，聚焦防范化解政府性债务风险。当前，财政收支平衡压力、财政运行管理风险、财政结构绩效风险并存，一些地方政府性债务特别是隐性债务风险长期高位运行，财政收支矛盾持续加大，区域性财政风险累积。审计要在摸清地方政府法定债务、隐性债务规模结构和增长变化的基础上，推动坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，查处违法违规行为。同时，更好发挥财政收支审计监督效能，促进提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，推动规范财政管理、深化财税体制改革、增强财政逆周期调节能力，更好实现公共财政和经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 围绕金融稳定，聚焦防范化解系统性区域性风险。金融稳，则经济稳。要充分认识经济与金融共生共荣的关系，准确把握金融的本质和规律，通过审计揭示风险隐患，促进完善风险处置机制，推动提高风险抵御能力。在金融监管机构职责履行情况审计、金融机构领导人员经济责任审计及资产负债风险情况审计中，重点关注金融机构经营风险、道德风险和法人治理风险，深入揭示金融运行脱实向虚、信用过度扩张、资产负债期限错配等结构性失衡问题，对复杂的金融衍生工具实行穿透式审计核查，防止通过表外业务、影子银行等方式过度扩张信用，防止信贷资金违规流入违反国家产业政策领域、违规发放政府融资平台贷款等，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 围绕国有企业改革，聚焦防范化解国资国企运营风险。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。审计要紧紧围绕国有企业落实国家战略情况，重点关注企业财务收支真实性、重大投资决策合规性以及风险防控、国有资产保值增值和境外资产安全等情况，深入揭示“三重一大”事项决策程序执行不到位，企业内部控制制度不健全，偏离主业造成重大国有资产损失浪费等问题，严肃查处重大财务造假、披露虚假信息、利益输送等违法违规行为，推动完善和强化内部治理与内部控制，提高风险抵御能力，防止国有资产流失。 围绕生态文明建设，聚焦防范化解重大生态损毁风险。以推进经济社会全面绿色转型、节约能源资源为目标，深入开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计和相关专项审计，聚焦党中央决策部署、被审计地区自然资源和生态环境禀赋及管理现状等，关注生态环境重大政策措施贯彻落实情况，围绕碳达峰碳中和、耕地保护等目标任务落实，及时反映生态环境领域存在的新情况及风险隐患。创新审计技术方法和组织方式，重点关注重大资源毁损、重大生态破坏、重大环境污染等问题，推动经济社会发展与生态文明建设统筹协调，助力美丽中国建设。

全国审计工作会议召开后，审计署驻兰州特派员办事处第一时间组织学习会议精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到审计工作的新定位新任务新要求上来，认真研究贯彻落实会议精神的具体措施，为推动新时代审计事业高质量发展贡献力量。 践行“两个维护”，坚持党的集中统一领导 坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领。审计机关必须旗帜鲜明讲政治，坚决站稳党性立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 在坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神上见真章。突出政治机关建设，准确把握新发展阶段审计工作的职责定位和使命任务，深入贯彻习近平总书记关于审计工作以及对甘肃、新疆的重要讲话和重要指示批示精神，不断提高运用政治眼光观察分析经济社会问题的能力，自觉融入服务大局，以促进重大政策措施落地见效践行忠诚，以推动化解重大风险隐患体现忠诚，以一体推进揭示问题、规范管理、促进改革诠释忠诚。 在全面落实党的十九届六中全会精神上下功夫。“两个确立”体现的是理论发展的必然逻辑、实践发展的必然结论、历史发展的必然选择。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，最关键、最核心在于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，要把加强学习作为坚定理想信念、提高履职能力的根本途径，准确把握“十个明确”的科学内涵、实践要求，继承和发扬我们党“十个坚持”宝贵经验，努力开创审计工作新局面，实现经济监督新作为。 在推动党史学习教育常态化长效化上求实效。把学党史纳入分党组中心组学习、干部教育培训以及党员发展和日常教育中，不断巩固拓展党史学习教育成果。探索沉浸式、体验式学习方式，将党史与新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通学习，与党领导下的各领域工作史融合学习，在赓续红色血脉、感悟真理伟力中获得破解难题、推动工作的精神养分和源动力。 心怀“国之大者”，推动研究型审计常态化 做实研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。兰州办要逐步建立完善研究型审计的系统规划、推动措施和检验机制，引导干部立足经济监督，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，将研究作为基本方法贯穿审计工作始终。 审前研究要“深”。结合审计职能，对党中央、国务院关于所审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和政策要求，以及前沿热点问题进行持续深入研究，突出前瞻性和实效性，以理论厚度支撑视野宽度。结合审计项目计划，对审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向等进行研究。探索建立审计对象资料库，通过案例剖析、研究成果共享等，摸准吃透相关情况，有的放矢、精准聚焦。 审中研究要“实”。进点后要研究如何把工作方案转化为实施方案，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，明确审什么、重点在哪里、从哪里切入等。审计中要研究如何把实施方案转化为任务清单，集思广益、去粗取精，坚持有所为有所不为。报告时要研究如何既揭示问题又解决问题，在分析提炼、提出建议上下功夫，确保提得准、落得实。 审后研究要“活”。召开项目总结会，通过办领导点评、综合处室建议、审计人员剖析，及时复盘审计过程，深入研究可复制推广的审计方式方法，探索开展审计项目绩效评估，以审计成效检验研究效果。强化措施保障，持续实施“学习研究”计划，将内部挖潜与外部引智结合、“庖丁解牛”与“头脑风暴”融合，形成全办通用培训、处室专业学习、个人特色研究互补互促的学习研究格局。 着眼“质量提升”，在自身建设上持续发力 兰州办统筹做好落实全国审计工作会议精神与贯彻“十四五”国家审计工作发展规划的有效衔接，将2022年确定为“质量提升年”，全力提升审计业务质量。 政治为先，实现有高度地提升。严格落实审计署党组部署要求，把讲政治贯穿审计工作始终，聚力审深审透，在审计中体现政治导向、政治要求、政治原则，为综合归纳提炼提供有力支撑，力争在发挥宏观调控重要工具作用方面作出新贡献。做深做实审计“后半篇文章”，不断健全审计整改长效机制，将审计整改纳入年度考核，以锲而不舍推动整改的实际行动践行“两个维护”。 “四清”为纲，实现有深度的提升。以审计反映问题的来龙去脉、前因后果、基础理论、改革发展方向是否清楚为标准，下大力气解决审计不深不透的问题。保持工作定力，确保每一笔资金流向跟踪至底层末梢，每一条问题线索追查到最后一环，当好提供实践鲜活案例的“主力军”。持续加强全流程审计质量管控，探索建立项目全周期标准化审理等机制，把好重要审计文书的政治关、政策关、法律法规关、文字关。 效率为要，实现有力度的提升。持续巩固“效率提升年”成果，通过实施精细化管理、台账化控制、常态化督办等，加强人员、事项、过程管控，不但明确谁来干、干什么、怎么干，还要确保眼睛亮、见事早、行动快。领导班子以身作则、靠前指挥，职能部门紧盯业务、发挥合力，推动重要事项办理。以高站位的视野、高效率的工作、高精度的判断，形成高标准的审计报告、高质量的审计信息。 以人为本，实现有温度的提升。要抓住青年干部进办后的“黄金十年”，为其搭台子、压担子、铺路子，塑造审计职业精神，增强专业能力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强思想政治工作，在选人用人上向审计一线倾斜，锤炼干部逢山开路、遇水架桥的奋斗本领，以踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，坚定履行审计监督职责。

全国审计工作会议召开后，审计署驻哈尔滨特派员办事处认真学习会议精神，研究制定贯彻落实措施，要求全办干部进一步统一思想、深化认识，不折不扣落实审计署党组部署和要求，以更加振奋的精神和积极的姿态，依法忠实履行审计监督职责。 提高政治能力，在践行“两个维护”上坚定不移 哈尔滨办认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，对标对表党中央及署党组对审计工作的部署要求，自觉站在讲政治的高度推进工作。持之以恒推进党史学习教育，巩固深化学习成果，充分发挥特派办分党组中心组学习的辐射带动作用，认真落实“支部集中学习日”制度，通过专题研讨、支部联学等方式，拓展理论学习广度和深度，推动政治建设与审计业务深度融合。不断提高政治能力，深刻领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，运用政治眼光观察和分析经济社会问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。 立足审计定位，在聚焦主责主业上履职尽责 哈尔滨办立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，把握中央经济工作会议提出的“四个必须”的规律性认识，围绕会议提出的2022年七项政策部署，落实全国审计工作会议部署的工作任务，重点做好以下工作。 推动重大政策落实。紧紧围绕国家宏观、微观、结构、科技等政策要求，密切关注政策措施贯彻落实情况，扎实开展财政、金融、税收等审计监督。以政策和项目是否落实落地为切入点，重点关注财政支出政策落实、减税降费措施执行、地方政府专项债发行管理使用等情况，推动党中央决策部署有效落实。特别要围绕党中央、国务院关于东北振兴一系列政策措施，结合黑龙江省情实际，关注完善财政预算管理体制、深化国有企业改革、优化营商环境等情况，从改革的视角揭示问题、提出建议，推动健全制度、规范管理、促进发展。 防范化解重大风险隐患。密切关注经济社会运行中的新情况、新问题、新趋势，着力揭示重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。如针对区域金融风险，要扎实开展重点商业银行、地方国有信托公司等相关审计，深入揭示脱离功能定位、违规经营等风险隐患，促进压实各方责任，推动防范化解区域性金融风险。 揭示和查处重大违法违纪问题。聚焦党中央决策部署，围绕财政资金的合规安全高效，重点关注贯彻中央八项规定及其实施细则精神、落实过紧日子要求、财经领域信息真实性等情况，揭示建设资金用于搞形象工程、调整预算增加支出规模、虚增财政收入等问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，加大对公权力运行的制约和监督力度，着力揭示重大经济贪腐、重大损失浪费、重大履职尽责不力等违法违纪问题，促进反腐倡廉。 聚力创新发展，在提升审计质效上下足功夫 哈尔滨办坚持把提升审计质效作为实现审计高质量发展的重要保障，结合审计项目，坚持质量强审，提升审计监督效能。 在做实研究型审计上下功夫。通过成立专题小组、定期报告学习研究成果、将研究型审计开展情况纳入考核等举措，力促“研以致用”。审前，深入研究党中央关于审计对象所在领域、地区的决策部署，弄清背后的政治意图、战略谋划等，明确审计目标、审计切入点、预期成果等；审中，围绕方案构思、推进标准件实施，加大审计力度，强化对问题、建议的研究，聚力查深查透、深挖原因，提出针对性建议；审后，开展项目总结后评估，从方案落实、目标实现、审计成果等方面进行总结，推动后续项目组织更加科学。同时，每季度组织交流研究型审计开展情况，每月公布与审计工作相关的文件目录，方便审计人员领会精神实质，确保审计到紧要处。 在改进审计管理上下功夫。加强审计项目过程管控，制定倒排时间表，做到切块包干、责任到人。按照报告标准制订实施方案，明确审计重点事项，每半个月集中研究一次，确保精准发力。以保障审计业务顺利开展为导向，优化审计工作流程，创新审计技术方法，加大数据分析力度，提高工作效率。 在提高审计质量上下功夫。认真贯彻新修订审计法，严格落实审计质量分级负责制，层层压实质量控制责任。以“问题清单”为抓手，对重大审计项目实施嵌入式跟踪审理，确保审理力量投入精准、审理时点介入精准。严格执行审计报告征求意见稿“预上会”制度，坚持每季度通报审计报告和信息审理情况，开展审计报告评比活动，促进干部强化质量意识，提高审计质量。 强化队伍建设，在筑牢发展根基上持续发力 哈尔滨办持之以恒加强队伍建设，激励审计干部凝心聚力投身审计工作，不断夯实新时代审计工作高质量发展根基。 扎实锤炼过硬本领。提倡高效自学，务实开展培训，打牢财政财务知识基础。强化审计全流程历练，落实“双主审”等制度，力促在磨炼中增长才干。选派青年骨干到省内对口单位学习，并在全办交流心得体会。组织业务讨论会，加大审计报告和信息讲评与培训力度，开展“大比武”，全面提高能查能说能写能力。 从严管理干部队伍。深化“效率提升年”活动，加大日常提醒、考勤管理、督办通报力度，倡导“一次把事情办好”，把“实、高、新、严、细”作风落实到审计工作全过程。牢固树立“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职”意识，敢于坚持原则、较真碰硬，始终做到查真相、说真话、报实情，塑造敢于担当的职业精神。

2022年，中国中车集团有限公司（以下简称“中国中车”）迎来创业141周年。回望百年奋斗历程，从“万国机车”到“八一”“巨龙”，从“东风”“韶山”到“和谐”“复兴”，从树立世界高铁运营“新标杆”到“绿巨人”进藏入疆，中国中车走过了从“奋力追赶”到“领先领跑”的不平凡历程。在中国中车发展驶向“快车道”之际，其内部审计工作以促进实现企业战略发展目标为出发点，始终把维护国有资产安全和促进企业健康发展摆在突出位置，充分发挥常态化“经济体检”作用，持续助力擦亮中国高端制造“金名片”。近期，本刊记者走进中国中车，就其内部审计工作专访了党委书记、董事长孙永才。 今年是中国中车创业141周年，请简要介绍一下中国中车基本情况，以及内部审计的定位、组织架构和工作重点。 中国中车作为我国高端装备制造业的典型代表，今年迎来创业141周年，中国中车的发展史就是中国铁路装备工业的成长史。以1881年唐山胥各庄修车厂建成为标志，我国铁路装备工业掀开了新纪元。改革开放40多年来，中国中车始终坚持党的领导，加强党的建设，以装备强国、产业报国为己任，牢牢把握企业发展的正确方向，传承轨道交通装备行业的百年积淀，艰苦奋斗，开拓创新，实现了由小到大、由弱到强、由“引进来”到“走出去”、由追赶到领跑的重大转变，现已成为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，并延伸拓展进入高分子复合材料、新能源汽车、风电装备、环保装备等新业务领域。公司以“连接世界，造福人类”为使命，全面开启了打造受人尊敬的国际化公司和中车党建品牌，培育具有全球竞争力的世界一流企业的新征程。 我们严格贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》，不断完善“党管审计”的体制机制。公司内部审计工作由党委和董事会领导，我具体分管，同时指定一名党委常委协管，重大事项经党委会集体讨论决策，并接受审计与风险管理委员会的工作指导，有力保障了审计的独立性和权威性。内部审计工作以促进实现企业战略发展目标为出发点，坚持“治已病、防未病”，充分发挥常态化“经济体检”作用，始终把维护国有资产安全和促进企业健康发展摆在突出位置。 为进一步做好内部审计工作，中国中车在顶层设计上进行了深入探索。2020年，集团总部设立了审计风险与法务中心，此举促进了业务职能的有效衔接，大大提升了管理效率。2021年，集团总部成立审计共享业务中心，实现集团总部与各下属公司内部审计资源的共建共用共享，做到人员不增、预算不加，任务翻倍、效率提升。同时，强化集团内部审计工作“上审下”要求，全面提高集团内部审计工作质量。 中国中车内部审计工作重点聚焦三个方面的内容。一是审计体制机制改革创新。当前的重点是，贯彻党中央构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系要求，进一步完善内部审计领导和管理体制机制。二是推进落实国家重大战略。近年来，围绕国家政策和集团经营管理要点，聚焦党中央和国务院重大决策部署、科技资金投入、国有企业改革三年行动、提质增效、防范化解重大风险、境外国有资产等关键环节、短板弱项、问题风险易发多发领域及重点领域，加大内部审计监督力度，做到“党中央重大政策措施部署到哪里、国有资本布局到哪里，内部审计监督着力点就落在哪里”，促进提升内部审计针对性、有效性。三是聚焦防范化解重大风险。及时揭示公司在生产经营、合规管理、安全生产等方面存在的重大风险隐患，形成风险识别、分析、处置的管理闭环，以高质量监督为企业高质量发展保驾护航。 深化改革和科技创新是中国中车发展的两大动力。2020年国务院国资委部署国有企业改革三年行动工作，2021年是国有企业改革三年行动攻坚之年，是承上启下的关键之年。在推动国企改革“1+N”政策落实落地中，中国中车内部审计做了哪些工作？ 为确保改革三年行动工作持续走深走实、落实落地，2020年我们制订了《中国中车改革三年行动实施方案》作为目标指引，确定了深化改革“1+20”纲领性文件体系，将涉及公司治理、制度建设等8大方面的内容共20项具体工作。为有序推进各项工作完成，内部审计部门通过对标世界一流企业、创新审计工作理念、完善内部审计管理体制，做到审计监督早介入、全覆盖，以更好实现“治已病、防未病”。 为保障各项改革举措落地实施，集团推进实施审计管理体制机制改革，制定《审计管理改革实施方案》，并构建了“1+1+N”审计管理机构，形成“集团审计风险与法务中心总管，审计共享业务中心主建，各子公司和审计分中心主审”的格局，持续激发内生动力，推动集团内部审计工作质量全面提升。积极开展国有企业改革三年行动任务落地见效情况跟踪审计以及经济责任审计、财务收支审计、专项审计、管理审计、内部控制审计等工作。将审计重点放在党的领导融入公司治理、厘清治理主体职责边界、董事会配齐建强、混合所有制企业转换经营机制、“两类”公司改革以及清理整顿虚假投资、挂靠经营等难点问题上。同时，加强参股股权管理审计，制定《中车内部审计实务指南第2号——国企混改项目审计》，对混合所有制改革的决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节加强监督，对改革过程中出现的偏差及时提醒纠正，切实防止国有资产流失。 近年来，中国中车始终把技术研发作为重中之重，坚持自主创新、开放创新和协同创新，建立与完善适应国际化发展需要的技术创新体系，为自身高质量发展和品牌价值提升提供源动力。内部审计在这方面的监管重点是什么，目前做了哪些工作？ 孙永才：在近几年的《中国中车经营工作要点》中，“创新”“研发”是我们的主题词、主旋律。科技创新是助推中国中车高质量发展的两大动力之一，突出科技创新，确保自立自强再登新高地是我们今年确立的经营重点，也是我们的内部审计监管重点。近年来，内部审计部门重点对科技资金投入效益情况进行了审计。同时，为促进提升科研创新能力，结合中央企业科创专项任务，重点对落实创新驱动发展战略情况，以及关键核心技术攻关工程完成进度、研发支出核算、研发投入强度和效益、重大专项经费管理、科技成果转化效果等方面进行审计，深入揭示科研管理体制机制深层次问题和原因，提出审计建议，推动科技创新不断取得突破性成果。 中国中车在对标世界一流企业管理提升行动中提出要打造“强基、赋能、攀高”三大引擎，如何通过发挥内部审计作用实现企业管理提升的目标？取得了哪些成效？ 自国务院国资委开展“对标世界一流管理行动”以来，中国中车迅速部署，制定《以深化精益管理为主线的三年“强基工程”实施方案》，以强化“基本制度、基础工作、基本能力、基层管理”为主要内容的三年“强基工程”，达到“无死角、无漏洞、无隐患、无事故、无风险”管理目标，筑牢打造世界一流企业的管理基石。 在实现这一目标过程中，我们积极创新审计组织模式，以经济责任审计为主线，高效统筹协调责任追究、内部控制评价及风险评估体系，实现一审多项、一审多果、一果多用，促进内部审计工作效率提升。同时，提升数字化管理水平，建立完善审计风控一体化系统，基本实现全集团审计项目管理、工作流程和数据共享等功能，打通审计和风险管理、内部控制工作流程间的数据联系，初步实现工作及信息、数据共享的一体化。近两年来，内部审计工作围绕“强基工程”目标，加快推进内部审计工作转型，加强系统建设，搭建了包括基本制度、具体制度、实务指南、审计模型四个层面的审计制度体系，推出一批有效的制度标准和规范流程，完成32项重点工作，其中基层管理工作6项、基本制度工作5项、基础工作21项，全面完成第一个三年审计全覆盖规划中的各项工作。 中车创造、中车制造已经成为中国向世界展示发展成就的重要名片，产品服务于109个国家和地区。近年来，中国中车实施“走出去”战略，积极参与共建“一带一路”。中国中车是如何开展境外审计工作，防范化解海外经营风险、保障境外国有资产安全完整的？ 近年来，中国中车坚定推动国家“一带一路”倡议落地落实，不断强化境外企业风险管控和内部监督检查，进一步完善海外经营风险防控体系，注重防范涉外法律风险，加强对敏感国家、敏感行业的风险研判，高度重视中美贸易摩擦升级带来的风险，强化境外风险应急处置，通过开展境外全面风险、“一带一路”投资、境外投资、境外内部控制等多项排查工作，摸清了风险底数。 在防范化解海外经营风险、保障境外国有资产安全完整方面，集团境外审计工作成效突出体现在两个“积极有为”。一是在夯实境外内部控制和合规体系建设上积极有为，通过制定下发《中车风险偏好管理办法》及配套指南、《中车重大项目风险评审管理办法（试行）》及配套风险指南、《重大经营风险事件管理办法（试行）》及配套风险指南、海外并购风险指引、出口项目风险指引、境外公司风险指引等制度文件，加强境外投资、出口项目等方面的风险管控。二是在保持重点境外子公司审计全覆盖上积极有为，通过常态化收集境外风险信息，实现了32家重点境外子公司审计全覆盖。针对重点领域，开展境外金融衍生品、境外发债等业务专项审计，确保依法合规。 中国中车高度重视境外风险化解工作，多次组织召开风险化解专题会议，重点部署相关工作，特别是对落实习近平总书记关于风险防范化解工作要求、打赢防范化解重大风险攻坚战进行了专题布置。集团党组多次听取风险管理部门、子企业专题汇报，在公司党委会、办公会和各种报告上多次提出具体要求，运用绩效考核手段压实风险化解责任，细化风险敞口管理，加大过程监控，做到认识统一、目标明确、责任到位。 “十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新发展阶段，中国中车如何更好地推动内部审计工作与“十四五”国家审计工作发展规划同频共振？ 中国中车内部审计工作将继续坚持价值导向、战略导向和风险导向，与“十四五”国家审计工作发展规划高度契合，在维护国有资产安全、推动国有企业改革、防范化解重大境外投资风险等方面，充分发挥“经济体检”作用，保障集团高质量发展。 一是进一步健全完善内部审计监督组织。推进内部审计管理机构改革，针对内部审计风控一体化工作流程，我们提出构建具有中国中车特色的“六字诀”，以促进提高经营管理绩效和国有资产保值增值。第一个字是“识”（识别风险），第二个字是“评”（评估风险重要程度），第三个字是“防”（风险防范），第四个字是“治”（动态整治），第五个字是“查”（检查指导常态化），第六个字是“化”（风险化解）。 二是大力加强内部审计监督制度建设。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，在现有审计制度、指南和模板基础上，尽快补齐工作所需的各项审计业务和管理制度，创新审计方法，构建审计模型。 三是着力打造内部审计监督专业队伍。聚焦国际化和信息化两个重点，搭建集团审计风控人才交流和培育平台，精准开展专业培训，不断提升专业人员的专业能力，打造专才、骨干、管理三支队伍。 四是不断创新内部审计监督工作方式。突出经营管理重点，不断创新审计组织方式，并突出新时代特点，改进审计监督工作方式，推动各企业审计整改落实到位。 五是深入推进内部审计监督信息化。围绕境外投资和境外国有资产安全、规范、高效运营，加强审计技术方法创新，积极开展联网审计、云审计、大数据审计，实现审计关口前移，推进审计全覆盖，充分发挥审计监督作用。 新的历史时期，中国中车内部审计人员将继续以坚韧的品格书写“正心正道，善为善成”的中国中车哲学，以坚定的信仰筑起企业合规经营的巍巍长城，在新时代的宏伟画卷中勾勒出改革发展的新蓝图，不断推进中国中车实现高质量发展。