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November 25, 2023

以史为鉴 奋楫笃行 奋进新征程展现新作为

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验,特别是强调了“两个确立”,总结了党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果,对于推动全党统一思想、统一意志、统一行动,团结带领全国各族人民以史为鉴、开创未来具有重大而深远的意义。 《决议》用“十个坚持”高度概括了我们党百年奋斗的历史经验,深刻阐释了党和人民共同创造的精神财富。在党的百年奋斗历程中,党领导审计事业在探索中前进,在发展中壮大,一部审计发展史就是一部中国共产党领导下的红色奋斗史。从中国共产党成立初期的审计监督尝试——安源路矿工人运动中开展的经济审查,到中国特色社会主义新时代的审计,审计事业近一百年的探索、发展历程,始终是在党的直接领导下进行的,审计工作始终绝对服从服务于党的政治主张和中心任务。 在新时代新征程上,我们要以党的十九届六中全会精神为指引,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以“十个坚持”为审计工作创新发展的行动指南,从党领导下的红色审计史中汲取奋进力量,以高质量的审计工作为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴做出新贡献。 始终坚持党对审计工作的集中统一领导,把讲政治贯穿审计工作全过程 《决议》强调,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。审计事业的不断探索创新发展,始终以坚持和加强党的集中统一领导为核心,以党的政策方针和中心工作为主线。审计制度从萌芽到成熟、重大审计体制的改革、重大审计工作的开展等,都是在党的直接领导下进行的。特别是2018年中央审计委员会成立以来,习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作。正是有了以习近平同志为核心的党中央的亲自指挥和坚强领导,审计监督才具有高度的政治权威、制度权威。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在党的全面领导下发展完善,构建形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,形成了比较完善的审计制度体系,为审计事业的行稳致远提供了体制机制保证。 在新时代新征程上,我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握运用规律、认识和改造世界的思想武器。把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 始终坚持以人民为中心的发展思想,把维护人民利益作为审计工作的根本价值取向 《决议》强调,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。全心全意为人民服务始终是审计工作的价值依归。党领导下的审计工作始终坚持人民立场,坚持“为民而审、为国而计”,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。 在新时代新征程上,我们必须始终站稳人民立场,深入践行以人民为中心的发展思想,紧扣我国社会主要矛盾变化,把改善人民生活品质、推进共同富裕作为审计工作的切入点和着力点,持续加大对重点民生项目和资金的审计力度,有力推动解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,助推党中央、国务院各项惠民富民政策切实落到实处,促进各级领导干部依法为民执政、为民尽责。 始终坚持实事求是、求真务实,深入开展研究型审计,促进审计高质量发展 《决议》强调,党之所以能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务,根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中国优秀传统文化相结合。党领导下的审计工作,坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代,既加强理论武装又加强调查研究,注重分析把握审计发展规律,不断推动审计取得新进展。我国当前正处于高质量发展阶段,重点领域、重点环节任务艰巨复杂,审计工作既要面对现存的短板、问题的存量,还要面对全面深化改革中的新问题。综合研判形势、系统分析政策、预判发展趋势等,都要坚持运用唯物史观和正确党史观,切实推动理论和实践跟上时代所需。 在新时代新征程上,我们必须坚持一切从实际出发,锚定既定目标,深入开展研究型审计,沿着“政治—政策—项目—资金”这条线,做足审前功课,深刻领会党中央、国务院有关决策部署出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题,谋划好审什么、如何审、报告什么、提什么建议等。在深入研究的基础上,加大审计创新力度,优化审计流程,提高审计质量,加强审计结果运用。 始终胸怀“国之大者”, 不断促进审计体制机制完善 《决议》指出,中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。党领导下的审计制度不断适应新形势新任务新要求,各个历史时期都在党的领导下积极推进并取得理论创新、实践创新和制度创新成果。审计机关坚持用改革的视角发现问题,以改革的思路推动解决问题,并与时俱进推进健全完善国家法律法规、准则体系,逐步发展形成了中国特色社会主义审计制度。2021年10月,十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了关于修改审计法的决定。此次审计法修改的主要内容包括加强党对审计工作的领导,巩固和深化审计管理体制改革成果,扩展审计监督范围,优化审计监督手段等。 在新时代新征程上,审计工作需要紧紧围绕我们党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和全面深化改革开放的部署要求,完整准确全面地贯彻新发展理念,把审计工作放在服务构建新发展格局中考量谋划,依法全面履行审计监督职责,进一步发挥审计在推动构建新发展格局、促进高质量发展中的作用。进一步深化审计管理体制改革,不断拓展审计监督广度和深度,统筹开展好各项审计,为全面建设社会主义现代化国家提供监督保障。 始终坚持依法忠实履职, 做好常态化“经济体检”工作 《决议》指出,坚持敢于斗争,无论道路如何艰险、挑战如何严峻,党总是绝不畏惧、绝不退缩,不怕牺牲、百折不挠。在近百年的审计发展历程中,党领导审计人员筚路蓝缕、艰苦奋斗,在宪法和法律规定职责权限内行使审计监督权,做到查真相、说真话、报实情,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。 在新时代新征程上,我们要认清我国所处的历史方位和前所未有的机遇、挑战,提升历史自觉,把握历史主动,发扬斗争精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,切实发挥审计促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等作用。聚焦主责主业,恪守审计权力边界,始终做到法定职责必须为、法无授权不可为,紧扣财政财务收支的真实合法效益,把保障财政资金合规安全高效作为审计的“看家本领”,以过硬的审计成果展现审计工作的专业性。 始终坚持自我完善、自我革新, 不断加强审计机关自身建设 《决议》指出,自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。党领导下的审计工作,要求审计机关和审计人员始终坚持严的主基调,注重用制度建设确保审计队伍的工作胜任能力。要不断加强审计干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,大力弘扬和践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神。注重建立健全审计职业教育培训体系,开展分级分类培训,不断提高审计干部专业能力和综合素质。健全完善选人用人机制,完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制,努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 在新时代新征程上,我们要以更加强烈的责任心和使命感响应党的十九届六中全会号召,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬伟大建党精神,埋头苦干、奋楫笃行,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

百年奋斗创伟业 审计护航新征程

回望风云激荡百年路,聚焦气象万千新时代。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),是一篇马克思主义的纲领性文献,是新时代中国共产党人的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。 审计机关要把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神上来,始终坚持对党忠诚,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,永葆对党忠诚的政治品格;始终坚持以人民为中心,推动党中央重大决策部署贯彻落实,推动解决群众急难愁盼问题;始终坚持干字当头、实字为先,练就干事创业的铁肩膀和真本领。进入新时代、开启新征程。我们要扎实做好各项工作,推动审计事业高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家贡献审计力量,以优异成绩迎接党的二十大召开。 统一思想认识,推动全会精神入脑入心、走深走实 《决议》指出,“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。我们要深刻理解“两个确立”的决定性意义,坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”,勇于担当作为。 落实政治责任,锤炼政治担当。自觉将学习贯彻党的十九届六中全会精神与开展党史学习教育、落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来,紧紧围绕全会作出的一系列新判断、新部署、新要求,推动全会精神入脑入心、走深走实,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 坚持致知力行,践行初心使命。全会从十三个方面深刻总结了新时代历史性成就和历史性变革。审计干部要全面系统学习党的十八大以来的壮阔历程和辉煌成就,深刻领会其原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果,对“国之大者”了然于胸,在进取中突破、从总结中提高,为实现新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程贡献审计力量。 聚焦主责主业,提升工作质效。《决议》用“十个坚持”高度概括了具有根本性和长远指导意义的十条历史经验。审计干部要深刻把握“十个坚持”的重大意义,准确把握新时代审计工作规律,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深入贯彻落实党中央重大决策部署,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,以高质量审计工作服务国家治理,推动经济社会高质量发展。 坚持全面从严治党,推进党建与业务深度融合 《决议》对落实全面从严治党作出重要部署。审计机关要深刻认识到,在奋进新征程中,必须坚定不移推动全面从严治党,以党建和业务深度融合为目标,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,以高质量党建引领审计工作高质量发展。 特派办分党组突出“三个引领”,推进党建与业务深度融合。一是强化政治引领,把讲政治贯穿审计工作始终。发挥“头雁效应”,运用政治思维,深刻领会党中央决策部署的政治意图、实践要求,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化思想引领,涵养优良作风。结合政治理论学习,找准党建与审计工作的结合点和着力点;表彰先进、树立典型,激励审计干部见贤思齐,营造干事创业浓厚氛围。三是强化责任引领,推动党建与业务融合落地落实。牵住责任制这个“牛鼻子”,坚持“书记抓、抓书记”,落实“支部书记每月自查、分管领导每季检查、机关党委适时督查、办分党组定期研究”四级抓党建工作机制,压紧压实党建工作责任。 机关党委聚焦“三个助力”,促进党建与业务一体推进。一是建立健全党建工作操作指南,助力基层党组织融合有据。机关党委与基层党组织共同研究难点问题和薄弱环节,建立党建工作操作指南,明确“做什么”“怎么做”“谁来做”和“达到什么目标”。二是总结工作方法,助力基层党组织融合有方。引导基层党组织结合审计实践,深学细悟全会精神,活学活用党的工作方法。三是提高党务干部履职能力,助力基层党组织融合有力。加强党务干部培训和审计实战,培养既精通党务又熟悉审计业务的高素质党务干部。 基层党组织坚持“三个融合”,建设党旗高高飘扬的战斗堡垒。一是坚持讲政治与抓审计业务融合。增强政治敏锐性和政治鉴别力,用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,确保审到点子上、要紧处,推动党中央重大决策部署落地落实。二是坚持“三会一课”与审计工作融合。支部和业务会议紧紧围绕中心工作,做到巧妙结合、有机嵌入;党课要内容丰富、针对性强,既体现中央精神,又结合审计实践,让审计干部受到启发和激励。三是坚持思想政治工作与审计工作融合。将思想政治工作做到日常、落到个人,确保思想上解惑、精神上解忧、心理上解压,助力审计攻坚突破,增强队伍凝聚力。 做实研究型审计,发挥审计建设性作用 《决议》指出,我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面。我们要深刻认识当前审计工作面临的发展环境,坚决落实审计署党组有关开展研究型审计的工作部署,紧紧围绕“国之大者”,做实研究型审计。 把做实研究型审计摆在更加重要位置抓紧抓实。特派办分党组成立领导小组,多次专题研究部署研究型审计工作,研究出台聚焦主责主业做实研究型审计的实施意见。树立大抓研究的鲜明导向,将研究作为一种基本方法贯穿审计工作始终,切实做到“研以致用”。办领导坚持问题导向,深入一线调研,加强靠前指挥,推动形成研究型审计结果报告或经验材料,将研究成果转化为指导审计业务工作的有力措施。 明确研究型审计的原则、目标和主体。坚持“实用、实战、实效”原则,切实解决审计思路、审计方法及审计建议的针对性和可操作性问题;聚焦“研以致用、研以助战、研以增效”目标,推动特派办审计工作高质量发展和全面依法履行审计监督职责;聚焦“两个主体”,以业务处和审计人员为研究型审计责任主体,以审计项目为研究型审计承载主体,有的放矢,靶向发力,增强全办干部做好研究型审计的意识和能力。 细化研究型审计的主要任务和具体抓手。聚焦主责主业,明确“日常性的政策研究、针对性的专业研究、特定性的项目研究”工作任务;聚焦审计工作实践,梳理落实“宏观政策学习清单”“支部学习清单”“审计法规制度学习清单”;服务审计工作需要,探索建立“政策库”“问题库”“情报库”与“案例库”,切实加强研究型审计的专业基础和平台建设。 牢记“打铁必须自身硬”,把青年干部培养作为头等大事来抓 《决议》指出,党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗,必须抓好后继有人这个根本大计。在奋进新征程中,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把青年干部培养作为头等大事来抓,坚持在继承中发展、在借鉴中提高、在完善中加强、在创新中突破,注重在选人、用人、育人上下功夫,确保“打铁必须自身硬”。 坚持严格选人,聚焦德才兼备。坚持好干部标准,真正把政治过硬、忠诚干净担当的青年审计干部选拔出来。树立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持业绩导向,选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的青年审计干部。健全完善日常考核制度,既在小事上察德辨才,更在大事上看德识才,注重在审计一线、在急难险重的环境中培养和锻炼审计干部。 不拘一格用人,搭建干事舞台。坚持事业为上,以事择人、人岗相适,既要让青年干部想干事、会干事,还要为青年干部搭建干成事的舞台,努力营造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。把敢扛事、愿做事、能干事的青年干部安排到重要岗位,激励全员“撸起袖子加油干”。坚持宽严相济、严管厚爱,把行为管理和思想管理统一起来,为建设高素质专业化审计队伍提供有力保障。 多措并举育人,培养专业人才。紧盯“能查、能说、能写”目标,建立完善培养规划,确保培养措施落实落细。发挥办、处两级领导干部“传帮带”作用,结合审计实践落实实务导师制,不断提高青年干部审计专业能力。发挥党委人事、群团组织等部门的桥梁纽带作用,激励和号召青年审计干部刻苦钻研业务,努力创先争优。

赓续百年荣光 汲取奋进力量 为经济社会发展做出审计贡献

党的十九届六中全会是在我们党成立一百周年的重要历史时刻,在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会、正在向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头,召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,是百年党史中的第三个历史决议,对进一步统一全党的思想和行动,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。审计机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,从党的奋斗历史中汲取奋进力量,切实担负起新时代审计工作的职责和使命。 以史为镜:充分认识党的百年奋斗伟大成就 一百年来,党领导人民浴血奋战、百折不挠,创造了新民主主义革命的伟大成就;自力更生、发愤图强,创造了社会主义革命和建设的伟大成就;解放思想、锐意进取,创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就;自信自强、守正创新,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。百年成就激发奋进力量,百年辉煌鼓舞前行精神。一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。审计机关和审计人员要进一步统一思想、统一意志、统一行动,自觉把审计工作置于百年党史、置于党和国家事业发展大局中思考和谋划。 提高站位、凝聚共识。始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,坚定历史自信,增强历史自觉,深刻领悟“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,把党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻落实到审计工作中,充分发挥审计职能作用。 守正创新、强审筑基。认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,始终围绕国家经济社会发展主要目标,做好各项审计工作。结合审计机关实际和审计项目特点,探索创新审计组织方式,完善优化审计管理流程,充分发挥数据分析团队优势,提高审计信息化水平。加强全过程审计质量控制,不断提高审计质量和效率,依法全面履行审计监督职责。 求真务实、担当作为。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务、新要求,聚焦主责主业,以项目分析研究团队为引领,扎实开展研究型审计,着力提高审计工作的政治性和前瞻性,着力揭示财政财务收支真实合法效益以及重大政策落实、重大经济风险、廉政风险与权力运行等方面存在的问题,深入分析可能存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,提出有针对性的审计建议,发挥审计建设性作用,督促审计查出问题全面整改,做好常态化“经济体检”工作。 以史明志:深刻理解党的百年奋斗历史意义 党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运,开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路,展示了马克思主义的强大生命力,深刻影响了世界历史进程,锻造了走在时代前列的中国共产党。“走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”在党的坚强领导下,我们仅用几十年就走完了发达国家几百年的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹,一个欣欣向荣的社会主义中国巍然屹立于世界东方。踏上新征程,我们要从党的百年历程所做出的伟大历史贡献中汲取精神滋养和前进力量。 持之以恒锤炼过硬作风。纵观百年党史,我们党始终把作风建设摆在突出位置。进入新时代,审计工作被赋予新职责、新使命,国际国内环境对审计工作也提出新挑战。审计人员要强化政治担当,加强作风建设,自觉明大德、守公德、严私德,立足岗位履职尽责,以“咬定青山不放松”的韧劲、“踏平坎坷成大道”的干劲、“越是艰险越向前”的拼劲投入工作,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,自觉传承和发扬党的光荣传统和优良作风。 坚持不懈提高专业本领。提高本领既是对党的历史经验的传承发扬,也是构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的必然要求。审计人员要不断加强政治理论学习和专业知识学习,全面掌握所审计地区、行业、领域的相关情况,把政治导向、政治要求、政策实施要点、改革发展方向等体现到谋划和推进审计工作中,把审计目标、工作思路、重点举措等落实落细,勇挑重担子、敢啃“硬骨头”。 认真落实新时代党的建设总要求。持续强化理论武装,坚定不移执行党的政治路线、站稳政治立场、提高政治能力,严格落实全面从严治党主体责任,坚决同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题做斗争,带头严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,从严从实加强党风廉政建设,加强职业道德、社会公德和家庭美德教育,引导党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。 以史鉴今:传承发扬党的百年奋斗历史经验 “坚持党的领导,坚持人民至上,坚持理论创新,坚持独立自主,坚持中国道路,坚持胸怀天下,坚持开拓创新,坚持敢于斗争,坚持统一战线,坚持自我革命。”党的十九届六中全会全面总结了党领导人民进行伟大奋斗的“十个坚持”宝贵历史经验,为全党以史为鉴、开创未来注入强大思想动力。“十个坚持”深刻揭示了党和人民事业不断成功的根本保证,揭示了党始终立于不败之地的力量源泉,揭示了党始终掌握历史主动的根本原因,揭示了党永葆先进性纯洁性,始终走在时代前列的根本途径。“十个坚持”的历史经验是从实践中得来并经过实践检验的,是我们党取得成功的秘诀,也为我们继续取得成功指明方向。我们要把“十个坚持”的历史经验传承好、发扬好,既从系统完整的角度全面理解“十个坚持”,又要具体研究领会每一个“坚持”的丰富内涵,将其充分运用到审计工作中,作为开展审计工作的重要遵循。 坚持党对审计工作的领导。心怀“国之大者”,要牢记审计机关首先是政治机关,不断强化政治机关意识,坚决贯彻落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求,带头做到“两个维护”,牢牢把握审计事业前进的正确政治方向。紧密联系职责任务,自觉对标对表,不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深入全面落实审计署党组决策部署,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,把忠诚核心、维护核心、看齐核心体现到审计工作中。 坚持人民至上理念。人民群众是社会历史的主体和创造者,是党的力量源泉和胜利之本。我们要始终围绕党中央最关心、人民群众最关切的问题思考谋划工作,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。在开展教育、医疗、社保、住房、乡村振兴等民生资金和项目审计中,带着情感干审计、心系百姓去作为,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 坚持敢于斗争。敢于斗争、敢于胜利,是中国共产党不可战胜的强大精神力量。我们要清醒地认识到,应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,是百年未有之大变局下新的历史使命。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,要充分发挥“治已病、防未病”作用,坚持依法审计、文明审计,聚焦提质增效和风险防范,聚焦民生福祉和百姓诉求,聚焦权力运行和责任落实,敢于同违反党纪国法的行为做斗争,敢于同损害国家经济利益和百姓切身利益的行为做斗争,敢于同阻碍改革发展前进步伐的顽瘴痼疾做斗争,始终做到查真相、说真话、报实情。 万山磅礴看主峰。党立志于中华民族千秋伟业,现在,党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。审计机关和广大审计人员要时刻牢记初心使命,大力弘扬伟大建党精神,把学习贯彻党的十九届六中全会精神与党史学习教育、学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神结合起来,从百年党史中汲取智慧和力量,紧扣“十四五”时期国家审计各项目标任务,切实把全会精神转化为真抓实干的担当行动,努力为协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽做出审计贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

传承历史经验 勇于担当作为 切实扛起新时代审计职责使命

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),对党的百年奋斗重大成就和历史经验作出全面总结,对迈进新时代、建功新征程作出全面部署,是一篇马克思主义纲领性文献,必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册,为我们准确把握新时代审计定位作用和使命任务,依法全面履行审计监督职责,以统一的思想、意志和行动推动审计工作高质量发展,提供了根本遵循和行动指南。审计机关要聚焦党的百年奋斗重大成就和历史经验,以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点,深化拓展党史学习教育,引导党员干部增强政治自觉、坚定历史自信,用全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志。 深学细悟,深刻理解全会精神的丰富内涵 党的十九届六中全会从实事求是、尊重历史出发,总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,体现了一个百年大党看待历史问题时“具体历史的、客观全面的、联系发展的观点”。《决议》总结了党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史时期创造的四个伟大成就、实现的四次伟大飞跃,在全面回顾党的百年奋斗历程和重大成就基础上,以更宏阔的视角,总结党的百年奋斗的历史意义,并对历史经验进行系统总结,对历史贡献进行客观评价。《决议》突出中国特色社会主义新时代这个重点,提出“两个确立”,体现全党意志、反映人民心声,是党的十八大以来最重大的政治成果。《决议》还用较大篇幅总结了新时代党和国家事业取得的十三个方面历史性成就和历史性变革,高度概括了“十个明确”核心内容、五大历史意义、“十个坚持”历史经验,提出要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题。《决议》提出的一系列新思想新观点新经验,融汇了百年来中国共产党践行初心使命所进行的一切奋斗、一切牺牲和一切创造,具有鲜明的时代性、历史性和人民性,让全党全国各族人民深受鼓舞、倍感自豪。 以史为鉴,观照现实。学习贯彻党的十九届六中全会精神,落脚点要聚焦我们正在做的事上。站在向着第二个百年奋斗目标迈进的历史关头,我们要满怀信心,深刻体悟肩负的历史使命和责任,把学习贯彻全会精神作为当前最重要的政治任务,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,依法全面履行审计监督职责,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 加强党的领导,确保正确的政治方向 《决议》全面总结了中国共产党百年奋斗的历史经验,体现了我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉。其中第一条“坚持党的领导”指出,“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导”。坚持党的领导,是我们党必须始终坚持的重大政治原则。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计机关作为政治机关、党的工作部门,一直以来都绝对服从服务于党的政治主张和中心任务,自觉服务于党和国家工作大局。审计工作只有在党中央的集中统一领导下,才能始终保持正确的政治方向,才能发挥审计监督最大效能。 坚持党的领导,首要的就是坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实拥护“两个确立”,做到政治上忠诚、思想上跟随、行动上看齐,将做到“两个维护”体现在履职尽责的成效上。要旗帜鲜明讲政治,把讲政治贯穿审计工作始终。深刻领会党中央决策部署的政治意图和实践要求,强化政治理论武装,不断提高政治站位,增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,找准审计工作的着力点和立足点,从经济监督中体现政治导向和政治要求,以强有力的审计监督推动党中央政令畅通、令行禁止。要胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,紧密围绕党和国家中心工作,紧扣国家“十四五”规划目标任务来谋划、部署和开展审计工作,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么,党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里,推进讲政治与抓业务深度融合。 始终站稳人民立场,坚持执审为民理念 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。党的百年历史,是一部践行党的初心和使命的历史,是一部始终与人民站在一起、为人民利益奋斗的历史。党的十九届六中全会把“坚持人民至上”作为党的百年奋斗历史经验之一,强调“党的最大政治优势是密切联系群众”“党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是党立于不败之地的根本所在”。 审计机关作为党领导下的政治机关,肩负着党和人民的信任和重托,必须牢记审计监督是党和人民赋予的“公器”,牢固树立以人民为中心的发展思想,把促进好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,将审计工作重点聚焦到与人民群众生活密切相关的领域,紧盯人民群众所想、所急、所需、所盼,以实实在在的审计成效取信于民。以保障民生为重点,组织开展社保、医疗、教育、养老、住房、就业等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计,加大对民生政策落地落实、民生资金管理使用、民生项目组织实施等情况的审计力度,织密民生审计网。坚持宏观视野和全局观念,把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,把审计发现的问题放在改革发展大局下进行审视,深入分析问题背后的深层次原因,提出有针对性和可操作性的审计建议,让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众,使人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。 深耕“责任田”,高质量完成审计任务 一切伟大的成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。党的十九届六中全会号召大力弘扬伟大建党精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想。当今世界正经历百年未有之大变局,审计工作面临新的形势、任务和机遇。审计机关要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变。要准确把握新时代审计职责和使命,聚焦主责主业,紧扣财政财务收支的真实合法效益,深耕“责任田”,干好“分内事”,以过硬的审计成果,维护审计的权威性和公信力。 提高依法审计能力,为本领“淬火”。要做好程序上的依法。时刻牢记审计监督权是宪法赋予的权力,依法审计是审计工作的基本原则和审计人员的基本遵循,要恪守审计权力边界,始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。要关注内容上的依法。认真学习掌握国家法律法规和规章制度,特别是加强对财经法规的学习,持续加大学习力度,拓展学习广度和深度,不断提高依法审计的能力和水平。要全面辩证地看待审计发现的问题,按照“三个区分开来”重要要求,客观审慎做出评价和结论。 做实研究型审计,用实践“壮骨”。研究是推动审计工作发展的重要经验。要把研究作为一种基本方法贯穿审计工作始终,坚持谋划长远,研究前沿问题,以“敢为天下先”的勇气和精神,增强研究型审计工作的主观能动性,提高审计工作的质量和效率。要着眼宏观研究“国之大者”,重点研究党中央对审计对象及所在地区、行业、领域的决策部署,研究习近平总书记关于所审计地区、行业、领域的重要指示批示精神,研究国家“十四五”规划对相关领域的战略安排。要深入一线,加深对相关业务的了解,掌握第一手资料,切实把研究做到审计最前端,推动研究成果与真实情况相互印证、相互借鉴、相互补充,做到“研以致用”。 持续强化工作作风,为精神“补钙”。审计干部要查真相、说真话、报实情,其中,作风是保障、实干是关键。当前,各项审计任务有序推进,年度各项工作进入收尾阶段,我们要更加自觉地强化求真务实、敢于担当、严谨细致的工作作风,时刻把纪律和规矩挺在前面,依法审计、文明审计、廉洁审计。特别是领导干部,要敢于担当、从严要求,深入推进全面从严治党,对党员干部严格管理、严格教育、严格监督,以“咬定青山不放松的执着”“行百里者半九十的清醒”,锚定既定工作目标,以实干担当抓落实,更好地发挥审计建设性作用,圆满完成年度各项工作任务。

以史为鉴 继承发展 推动企业审计工作再上新台阶

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验。做好企业审计工作,必须坚持以全会精神为指导,深入学习中国共产党领导下的国有企业审计发展历程,总结历史经验,把握发展规律,确保国有企业审计工作在党的集中统一领导下不断继承发展、巩固提高,奋力走好新时代企业审计赶考之路。 鉴往知来,深刻领会党的十九届六中全会精神 党的十九届六中全会是在我们党走过百年光辉历程的重大时刻、站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次全局性、历史性盛会,政治承载厚重、理论贡献突出、历史意义重大。 提出“两个确立”,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,是党的十八大以来最重要的政治成果,指导新时代中国共产党不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,更加坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 聚焦党的百年奋斗重大成就和历史经验,对团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有伟大的现实意义和深远的历史意义。深刻认识党的百年奋斗的光辉历程、辉煌成就、历史意义、历史经验,从党的奋斗历程中汲取智慧和力量,把学习成效转化为改造主观世界和客观世界的实际行动,更加牢固树立共产党人的历史自信,坚决扛起共产党人的使命担当。 总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革及新鲜经验,对引导全党进一步坚定信心,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代具有重要意义。《决议》对党的十八大之前的历史时期在已有总结和结论的基础上进行概述,突出中国特色社会主义新时代这个重点,对于全党全国各族人民坚定信心、再接再厉,更好续写发展新篇章,具有重大意义。 向史而新,深入学习中国共产党领导下的企业审计工作史 学习贯彻党的十九届六中全会精神,就要立足本职,深入总结企业审计历史经验,把握发展规律,指导做好新时代企业审计工作。 党的十八大以前,企业审计呈现鲜明的时代特点。 中国共产党在创立初期,已经认识到经济、财务监督工作的必要性。安源路矿工人俱乐部经济委员会下设的审查部,是党领导下的第一个工人群众团体经济收支监督机构。中华苏维埃共和国中央人民委员会成立审计委员会,先后对一些国家企业实施审计。抗日战争时期及解放战争时期,主要对最基本的军需开支和维持根据地各项工作正常运转所需物资的收支活动进行审计。在中华人民共和国成立和社会主义制度建立时期、社会主义建设全面展开和艰辛探索时期,各地陆续制定完善审计监督规章制度,各级审计机构依规实施财政收支活动审计监督和财务检查。 1983年审计署成立后,围绕当时国务院部署的经济工作重点,对一些企业进行试审,其中对天津铁厂的审计是新中国审计机关成立后实施的第一个审计项目。经济体制转变时期,审计围绕企业改革重点,探索了资产、负债和损益情况真实性审计的路子。社会主义市场经济体制初步建立阶段,审计机关在坚持真实性审计的基础上,注重揭示大案要案线索。社会主义市场经济体制完善时期,不断深化企业领导人员经济责任审计,组织实施专项审计和审计调查。 党的十八大以来,企业审计步入全新发展的新时代。 企业审计工作法治化制度化规范化取得新进展。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,明确了深化国有企业和国有资本审计的总体思路、基本原则。组织制定《企业审计指南》,涵盖企业审计的目标、程序、内容和方法等全业务流程,为依法规范企业审计业务提供支撑。编制企业审计数据规划,为建立科学的企业信息化审计方法体系奠定基础。 整合优化派出审计监督力量。按照构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的要求,审计署新设立8个中央企业派出审计局,负责对中央企业进行日常监督和联系,在机构设置上实现对中央企业的全覆盖,和相关特派办企业审计力量通力协作,逐步形成和完善了“1+8+N”的企业审计工作机制。 企业审计监督取得较好成效。2016年以来,共组织开展了109户次中央企业领导人员经济责任审计、52户中央企业专项审计调查、境外专项审计等项目,获评审计署优秀和表彰项目20余个,较好发挥了审计“治已病、防未病”作用。 聚焦七项目标任务,更好发挥企业审计建设性作用 推动筑牢社会主义基本经济制度的根基。企业审计工作要紧紧围绕国有经济定位,从推动筑牢社会主义基本经济制度根基角度出发,加强对国有企业资金资产安全的审计监督,促进产业布局优化和结构调整,推动国有资本更多投向关系国计民生、国家经济命脉的重要行业和关键领域。促进国有资产保值增值,提高公共资金、公共资产、公共资源绩效,防范国有资产流失,增强国有经济竞争力。 推动贯彻新发展理念。按照新发展理念要求,重点关注科技资金分配使用、重点科研项目推进、关键核心技术攻关,企业境外投资和境外国有资产管理使用、企业履行社会责任等情况,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务,服务制造强国、质量强国、科技强国、网络强国建设。 推动贯彻落实重大经济方针政策和决策部署。将国有企业贯彻落实党中央、国务院重大决策部署摆在突出位置,重点关注企业贯彻落实习近平总书记对被审计企业及其所在行业、所在领域的重要指示批示精神,落实深化供给侧结构性改革、国企改革三年行动方案等情况,针对深化混合所有制改革、碳达峰碳中和、降本增效等重点内容持续加大审计力度。 推动建立健全现代企业制度。中国特色现代企业制度要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。审计工作要推动加快建立党委(党组)、董事会、经理层各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制,重点关注企业是否健全完善经营管理事项党组织研究讨论的前置程序、是否制定本单位重大经营管理事项清单、是否完善董事会建设等,推进企业管理体系和管理能力现代化。 推动企业会计信息真实、合法、效益。企业审计要坚持以财务收支审计为基础性内容,以企业财务收支活动为关注重点,以重大资金流向为审计工作主线链条,重点关注以循环销售、融资性贸易、“空转”贸易等方式人为做大规模的情况,以及通过永续债、“名股实债”方式形成隐性负债等情况,持续深入整治企业领域财务会计信息虚假问题。 推动权力规范运行和反腐倡廉。以经济责任审计等项目为平台,聚焦权力运行和责任落实,关注企业领导干部重大经济决策职责履行情况。严肃揭示重大违法违纪、重大履职尽责不到位、重大决策失误等问题线索,加大督促整改和追责问责力度,促进扎紧防腐拒变的制度笼子,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 推动防范化解重大风险。习近平总书记要求,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。企业审计要始终把防范化解重大风险作为重要内容,重点关注企业资金管控风险、债务风险、境内外投资风险等风险集中的领域和环节,及时分析研判和预警提示,推动提升企业发展质量和抗风险能力。 继往开来,进一步夯实企业审计发展基础 紧跟政策导向,抓实研究型审计。以“把审计对象研究好”作为出发点,研究行业发展动态,跟踪重点企业发展动向,对国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案,国家“十四五”规划对相关领域的部署要求,以及中央对重点行业和领域的改革方向、路径及政策措施加强研究。立项时要开展针对性研究,对审计主要目标、分阶段任务、预期审计成果等做一揽子考虑。 创新审计组织方式和技术方法。创新企业审计组织方式,充分发挥企业审计司领导、组织、协调职能,做好对企业审计工作的统筹谋划、研究分析、业务指导、审核把关、总结提炼,组织搭建项目沟通交流平台,统筹派出企业审计局和特派办企业审计力量协同开展工作。推广应用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,坚持“上下联动、数据先行”,切实提高审计效率和精准度。 加强企业审计干部队伍建设。一是提高政治站位。提高干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,培养从政治上看待问题、研究问题、分析问题的能力。二是不断完善企业审计干部知识结构体系。推进审计实务导师制,加强业务培训、项目后评估等学习交流,提高干部队伍专业素养。三是加强实战锻炼。以审计实践为第一跑道,补短板、强弱项,培养青年干部能查、能说、能写能力。

关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

2021年12月21日,受国务院委托,审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十二次会议作了《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《审计整改报告》)。为进一步了解《审计整改报告》有关情况,记者采访了审计署政策研究室有关负责同志。 近年来,党中央、国务院对审计整改工作作出新部署、提出新要求,今年7月中办、国办印发建立健全审计查出问题整改长效机制的意见。请您介绍一下,与往年相比,今年审计整改工作有哪些新特点? 党中央、国务院高度重视审计整改工作。意见的出台,为审计整改工作提供了制度遵循。有关地方、部门和单位认真落实意见要求,切实履行审计整改责任,从安排部署情况看,今年的整改工作体现出3方面特点:一是政治站位显著提高。各地区各部门各单位主要负责同志认真履行第一责任人的责任,把抓好意见落实和审计整改作为重大政治任务,很多成立了审计整改工作领导小组,有的还与党史学习教育、巡视整改等结合。二是整改责任更加压实。被审计单位认真履行整改主体责任,制定工作方案,建立整改台账,逐项分解任务;主管部门切实履行监督管理责任,坚持举一反三,推动标本兼治。三是整改合力初步形成。国务院办公厅将审计整改情况纳入国务院第八次大督查,对16省的373个问题开展专项督查;14个中央部门针对专项督查发现的问题,进一步督促整改,提升整改效果。财政部、国资委、银保监会等部门联合开展整治财经领域重大信息虚假问题专项行动。 从您的介绍中,我们能够感受到,今年审计整改工作变化很大。请您再深入讲一讲,为取得这些成果,审计机关做了哪些工作? 审计署以2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改为重点,推动形成审计整改工作新格局。主要包括5个方面:一是印发整改通知和问题清单。审计署将审计工作报告反映问题按责任单位逐一切分,形成问题清单,连同整改通知一并印发有关地方、部门和单位,强调党委(党组)加强对审计整改工作的领导,要求建立整改台账,制定工作方案,严格对账销号。二是实事求是细化整改要求。将审计整改责任类型明确划分为被审计单位的整改主体责任和有关主管部门的监督管理责任,并结合具体问题成因、历史演变、整改难度等情况,按立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型,分类提出整改要求。三是加强与其他监督的贯通协作。派员参加国务院第八次大督查对审计整改情况的专项督查,配合全国人大财经委、全国人大常委会预算工委对审计查出4方面突出问题整改情况的跟踪监督,在审计整改报告中统筹反映督查、跟踪监督、审计等情况。四是按程序公开整改结果。在向社会公布《审计整改报告》的同时,一并公告了有关部门对审计查出4方面突出问题的整改情况、中央部门单位2020年度预算执行等审计查出问题的整改情况,以及部分审计移送问题线索的查处情况。五是夯实审计整改基础工作。着眼于构建完善审计整改制度,提高督促整改效率,印发意见的实施意见和任务分工方案,设立审计整改专职管理机构,开发建设审计整改管理系统。 请您评价一下今年审计整改工作的总体成效? 总体看,今年的审计整改质量进一步提高,要求立行立改的问题基本整改到位,要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利;有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度,屡审屡犯现象初步得到遏制,主要体现在: 一是强化财经纪律约束。在有关部门开展的专项行动中,以督促整改审计查出问题为基础,对地方财政收入、国有企业财务会计信息、银行保险机构财务会计信息及监管指标数据等3个领域进行整治。有关责任单位认真整改违反财经纪律问题,通过加强制度建设等堵塞管理漏洞。如对超标配备或无偿占用下属单位的车辆,有关部门和所属单位退还、封存、拍卖或申请报废等63辆;11户央企健全防范惩戒财经领域信息虚假等制度87项,处理处分248人。 二是提高资金使用绩效。有关部门严格预算编制和执行。如财政部提高国有资本经营收益上缴比例,扩大基本支出定员定额管理范围,推进项目支出标准体系建设;有关部门编制下年预算时充分预计结转资金和当年收入。对结余资金加大统筹盘活力度,财政部组织收回部门单位的结余资金26.58亿元,有关部门和单位将5.86亿元存量资金缴回财政,发展改革委督促地方通过统筹使用、调整投资等整改相关项目资金2.12亿元。对保障性安居工程、城乡义务教育、生态环保等专项资金闲置问题,有关地方通过加快拨付、上缴财政等积极推进整改。 三是推进财税体制改革。财政部门加强财政资源统筹,扩大国有资本经营预算管理范围,向社会公布政府性基金征收方式和标准,加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。进一步理顺央地财政关系,推进财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,推动实施转移支付和重大支出政策后评价,加强地方财政专户管理。税务部门改革完善税收征管方式,落实税费优惠相关政策,加快办理退抵税费相关工作,加强对个人股权转让逃避税的监管。 四是促进重大政策措施落实落地。各地区各部门围绕推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。财政部推动积极财政政策提质增效,加快下达中央财政直达资金,适当放宽地方政府专项债券发行时限和使用范围,引导各地加大对县级“三保”的投入。金融监管部门推动稳健货币政策灵活精准,严格落实“房住不炒”政策,引导金融机构强化对重点领域和薄弱环节的支持。有关部门注重发挥生态环保政策激励和引导作用,通过明确支出责任、规范资金分配等推动解决政策目标冲突问题。 五是保障和改善民生。基本医疗保险方面,有关部门健全医疗保障公共服务体系,推进省级统筹,将应保障对象纳入保障范围,足额拨付补助资金。基本养老保险方面,进一步落实应保尽保要求,对暂未参保的人员研究提出意见。保障性安居工程方面,退出违规占用的公租房,分配入住闲置住房,推进老旧小区改造、完善物业管理。脱贫攻坚和乡村振兴方面,加强易地搬迁后就业、产业等扶持,常态化排查化解返贫致贫风险,推进厕所、污水或垃圾处理等农村人居环境整治。 六是防范化解重大风险。财政风险方面,财政部加强地方政府隐性债务管理,实行“先核后报”,完善监测机制,严查新增隐性债务行为,防止虚假化债,增强专项债券还本付息能力。金融风险方面,财政部指导地方加快推进国有金融资本集中统一管理;金融监管部门推动金融机构管控资产风险,加强对地方金融机构的监管,稳妥处置高风险机构,严防风险外溢。生态安全方面,有关地方和部门启动矿山生态修复,关闭尾矿库,处理垃圾渗滤液和建筑垃圾。 与今年的审计工作报告相对应,《审计整改报告》专题反映了国有资产审计查出问题的整改情况,从篇幅和金额来看,均占到不小的比例,您如何评价相关整改情况? 《审计整改报告》重点反映了非金融类企业、金融类企业、行政事业和自然资源等4类国有资产审计查出问题的整改情况,其成效重点体现在质量、效率、安全3个方面: 一是提高国有资产质量。有关央企聚焦主责主业,落实国有经济布局和结构调整相关要求,有的制定了产业整合方案,有的加快剥离非主业项目,有的成立了科技创新部,强化创新考核导向。有关金融机构优化资源配置,降低农险保单费率并纳入刚性管控,加大对中小微企业和民营企业的支持力度,提前结清或收回违规提供给融资平台或房地产领域的资金。有关地方推动高标准农田建设量质同步,恢复“非农化”“非粮化”地块耕种,对质量差的地块进行重建或补建。 二是提升国有资产使用效率。有关央企对低效无效资产加大盘活力度,落实压控存货和应收账款等工作要求。有关部门加强行政性国有资产统筹,将长期闲置资产自用、出租或调剂给其他单位使用。有关地方加强对不可再生资源规范化集约化利用,关闭或立案查处越界开采的矿山,强化用水定额和计划管理,提高已建成的灌溉等设施利用率。 三是保障国有资产安全。有关央企调整资产分类、加强不良资产清收,推进资产损失问题整改取得实效。有关金融机构对违规理财、信贷、保险等业务已整改1.31万亿元,其中对不良贷款,明确分类标准、逐笔排查风险、调整贷款分类;对亏损的投资项目,通过卖出止损、债务重组等加快处置。有关单位规范资产管理,有的停止违规出租出借,有的按市场价收取租金,有的补办出租出借审批手续。有关地方开展生态环境损害赔偿案例实践,推进受污染耕地安全利用,守好耕地红线。 有关主管部门在履行监督管理责任方面更加主动和有效,您作何评价? 今年的审计整改工作中,审计机关将地方的问题明细和审计工作报告所作的原因分析,全部抄送行业主管部门,要求履行监督管理责任。从落实情况看,主要有3方面举措: 一是健全有关制度机制。有关主管部门深入研究问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,坚持举一反三,不断完善体制机制,推动标本兼治。如针对套取挪用城乡义务教育经费问题,财政部、教育部修订补助经费管理办法,督促地方加强资金管理;针对农业园区同质化问题,农业农村部明确了入选条件、申报流程等;针对国有资产报告范围不完整问题,财政部组织召开部际协调机制会议,要求将各类国有资产及时准确入账、纳入报告范围。 二是开展行业性综合治理。有关部门针对本领域本行业存在的普遍性和突出问题,加强源头整治,有效形成震慑,巩固和提升整改效果。如针对骗取套取医保基金问题,医保局、公安部等联合开展打击欺诈骗保专项整治行动,查处和公开曝光一批案件。针对基层微腐败等问题,人力资源社会保障部在全系统开展社会保险基金管理风险排查专项整治;乡村振兴局进行暗访调研,配合开展专项监督。 三是加强工作协同。对涉及跨地区跨部门的整改任务,建立健全协调联动机制,有的加强督察执法行政监督与审计监督、纪检监察监督的贯通协作。如人民银行协同银保监会、证监会等部门推进平台金融监管机制建设,向14家互联网平台提出整改要求;针对地方政府债务问题,有关部门加强监管政策协同,防止利用制度不衔接新增隐性债务。 《审计整改报告》反映,还有少量问题正在推进整改,请问主要是什么情况? 截至2021年10月底,要求立行立改的问题还有373项尚未整改到位,综合考虑要求分阶段整改或持续整改问题的相关情况,《审计整改报告》分析了4方面原因:一是有些机制制度问题本身即属于中长期改革任务,需随改革深化持续推进解决;二是有些历史遗留问题时间跨度大、涉及人数多,需有序推进解决;三是有些跨区域跨部门跨行业问题缺乏协调机制,需多方加强配合;四是有些问题受相关程序制约,需待相关程序履行完毕再行整改,有的整改前提灭失,已无法整改。 对下一步整改,有关地方、部门和单位作出了安排,将分类制定整改计划,健全整改跟踪机制,统筹解决整改中的困难,推动标本兼治。审计署将持续加强跟踪督促检查,推动党中央、国务院决策部署落实落地。

逐浪前行 以爱守护——亚洲审计组织秘书处财务工作体会

2018年9月,中国审计署开始履行亚洲审计组织(以下简称“亚审组织”)秘书处职责。根据署党组安排,秘书处的日常工作由国际合作司负责。 当得知司领导安排我负责秘书处财务工作时,我内心十分忐忑。财务管理是秘书处重要的工作职责,《亚洲审计组织章程》中规定的秘书处应履行的四项职责中有两项涉及财务工作。司领导鼓励我:“国际合作司的同志对组织大型国际活动、外联和翻译等工作轻车熟路。但给国际组织管账还是第一次。你是我们司掌握财务管理知识最多的同志,我相信你完全可以胜任这个工作!” 俗话说,万事开头难。对国际合作司来说,承担秘书处日常工作是“摸着石头过河”。对我来说,要从无到有创建一个新财务账套更是初次尝试。在司处领导及署办公厅财务处的大力支持下,我成功地在署电子财务系统中设立了全新的亚审组织秘书处英文账套。为了完成好财务工作,我一方面认真学习上一任秘书处的财务处理方法,保持会计处理的连贯性;另一方面运用自己的专业知识对其进行判断,确保中国审计署作为新任秘书处对财务管理工作的专业性。功夫不负有心人,在每年接受内部审计时,秘书处的财务工作都得到了充分肯定。 2020年初,新冠肺炎疫情突如其来。一些成员国遭遇了财政困难,履职能力受到不同程度影响。他们致信秘书处,表达了财务困难。同时,当年亚审组织的能力建设活动也暂停或转为线上举办,为亚审组织节省了大量开支。考虑到亚审组织账户的余额已经连续3年增长,且2020年受疫情影响新增盈余资金较多,而亚审组织一些成员国又面临着前所未有的疫情挑战,我大胆地向司领导提出了使用亚审组织财务盈余资金支持亚审组织成员国应对疫情的想法。司里经研究后,完善了方案并立即向署领导报告。 说干就干!侯凯审计长以秘书长的身份向理事会提出了从亚审组织资金中拨付不超过20万美元作为“亚审组织支持成员最高审计机关应对疫情资金”的动议,得到了理事会的大力支持。经过紧锣密鼓地召开资金分配委员会会议、发出邀请信、审核批准资金申请、逐笔汇出支持资金等一系列工作,终于在2021年9月,亚审组织第56次理事会召开前夕发放了所有应对疫情资金。秘书处作为倡议者,为帮助成员最高审计机关渡过疫情难关发挥了重要作用,为一些受援国解了燃眉之急,极大增强了亚审组织的凝聚力,同时也彰显了中国的大国风范。 从艰辛探索步履维艰,到满怀信心昂首阔步。时光荏苒,承担亚审组织秘书处财务工作,对我来说是责任,更是荣光。因为热爱,所以努力前行!

精彩绽放在云端——记亚洲审计组织第15届大会创新活动

亚洲是当今世界最具创新活力的地区之一。亚洲审计组织(以下简称“亚审组织”)作为亚洲地区的政府审计组织,肩负促进审计交流、深化领域合作、推动地区治理的任务。中国审计署自承担亚审组织秘书处工作以来,积极推动亚审组织成为亚洲的建设者和宣传者,努力弘扬奋进与开拓创新精神。 亚审组织自1979年成立以来,每3年举办一届的大会,是亚洲各国审计长相互交流、加深了解、共话发展的重要平台,也是该组织各项事务的最高决策机制。 2021年,亚审组织第15届大会原计划在泰国举办。然而,受疫情影响,会议无法延续前14届大会的举办方式。经各方同意,亚审组织决定首次采用线上方式举办第15届大会。亚审组织秘书处作为会议筹办方之一,面临着空前的挑战。 史无前例的云上会议 疫情发生以来,各国国际交流活动在一度中断后,开始逐步转为线上方式举办。但是,此前中国审计署举办或参加的绝大多数网络会议参会方有限,且往往不涉及表决投票、实物交接、多语种同传等问题。能否成功顺利办好一届各方满意的线上大会,是亚审组织秘书处面临的一次大考。 为此,秘书处精心谋划,积极思考,参加观摩了世界审计组织理事会、欧洲审计组织大会、联合国和世界审计组织研讨会等大型网络会议,对这些会议的举办形式、议程安排、技术细节进行了反复研究,积极总结经验、汲取智慧。 在议程设计上,秘书处与大会东道主泰国审计署保持定期沟通,并向理事会积极征求意见,最终科学确定了3个半天会期和各项议程方案。在网络会议平台选择上,秘书处在对比了众多网络会议系统后,采购了性能最优、口碑最好的会议平台软件。在多语种同传安排上,秘书处吸取了其他组织举办多语言会议时的经验,以英语作为网络会议平台语言、其他语言各自同传的方式,保证多语言沟通顺畅。 按照惯例,在每届大会主席交接仪式上,上届主席会向下届主席传递亚审组织旗帜,喻示交接亚审组织主席职位并传承亚审组织精神。考虑到此次会议的线上举办形式,秘书处创新提出“云交接”方案,建议上届主席越南审计长和下届主席泰国审计长以视频拼接方式传递亚审组织旗帜。这一跨越千山万水的旗帜传递,定格为此次大会的经典时刻。   在2021年亚洲审计组织第15届大会上,越南审计长陈士青(右)和泰国审计委员会主席英达拉(左)通过视频连线方式交接亚洲审计组织主席职务 科技感满满的网络投票 根据亚审组织章程规定,每届大会上将进行亚审组织理事会成员选举工作,由全体成员无记名投票选举产生下届理事会成员和审计委员会成员。在以往线下会议中,各国审计长将填写好的选票投入票箱进行现场选举。如何在线上公正、透明、安全地实现这一过程,一直困扰着秘书处工作人员。 秘书处曾设想通过电子邮件、邮寄选票等方式进行投票。在参考世界审计组织表决过程并对比多个网络平台后,秘书处决定采用实时网络投票的方式开展选举工作,并在众多网络投票平台中选择了技术成熟、操作简便、结果直观的投票系统。秘书处还在大会召开前的其他会议上反复测试了这一平台,确保投票过程不出纰漏。 此外,根据亚审组织选举规定,如果出现平票情况,还需进行抽签。考虑到电子抽签方式透明度欠佳,秘书处专门设计了实物抽签方案,并邀请越南和泰国驻华使馆外交官作为亚审组织现任和候任主席的代表来中国审计署会场现场监票。 大会期间,网络投票平稳有序进行,投票程序公开、公正、可验证。屏幕上实时跳动的投票数字,让选举过程更加直观透明。亚审组织以创新方式,圆满完成了历史上首次在线选举工作,保障了理事会成员和审计委员会成员的有序交接。 与时俱进的官方网站 由于疫情带来的物理阻隔,亚审组织官方网站成为亚审组织各成员沟通协调的重要枢纽。亚审组织秘书处充分预判这一需求,于2021年初启动了亚审组织官方网站改版升级工作。 秘书处在参考调研大量国际组织网站后,对现有亚审组织网站的内容设置、外观设计、配色方案等进行了全新升级。此外,为适应移动互联网的快速发展,秘书处还为亚审组织网站专门设计了移动门户网站,方便手机等智能设备访问。 疫情发生后,亚审组织各成员对网络沟通的依赖性增强,对此,秘书处特别为网站设计了“我的最高审计机关”板块,以期提高成员最高审计机关间沟通的及时性和有效性。 在该板块中,各成员审计机关需在线验证电子邮件地址,确保通过网站刊登的电子邮件地址可送达邮件。新加入的消息功能和会议功能,方便成员审计机关直接通过网站传递信息、发起会议,所有消息和会议信息还将自动通过电子邮件通知用户。这些功能新颖实用,回应了亚审组织各成员的期盼,因此广受欢迎。 升级改版后的亚审组织官方网站有效加强了亚审组织成员间的沟通,也为顺利举办亚审组织大会保驾护航。 会后,参会各方对此次大会的举办效果给予了充分肯定,对亚审组织秘书处的工作给予了高度赞扬。越南、泰国、韩国、马来西亚、沙特等国审计长专门给秘书处发来信函表达感谢,称赞此次大会为特殊背景下举办的一届成功且精彩的会议。

顺应发展趋势 凝聚多方智慧——我经历的亚洲审计组织战略规划制订工作

2021年9月,亚洲审计组织(以下简称“亚审组织”)第15届大会审议并一致批准了《2022—2027年亚洲审计组织战略规划》。这是中国审计署承担亚审组织秘书处职责之后,组织起草的一份重要的亚审组织文件,是规划亚审组织未来6年工作的指导性文件。 作为亚审组织秘书处的工作人员,我有幸全程参与了战略规划的起草和发布。由于战略规划起草历时近两年,且与新冠肺炎疫情的时间线高度重合,这份战略规划的诞生变得很不平凡。现在回想起来,很多细节仍历历在目。 2019年,亚审组织理事会第54次会议授权战略规划特别工作组(成员包括中国、日本、印度、泰国、越南)起草《2022—2027年亚洲审计组织战略规划》,具体工作由亚审组织秘书处牵头。 在此之前,中国审计署没有牵头起草国际组织战略规划的经验,这对刚刚接任一年的秘书处来说是全新的挑战。经审计署领导批准,秘书处邀请了署办公厅徐静、政策研究室李宗伯、内部审计指导监督司张玉竹、金融审计司苏博远、经济责任审计司憨宁怡、计算机技术中心吕天阳、审计科研所杨宇婷等同志,与国际合作司邢剑锋、张峻和我本人共同组建了亚审组织战略规划研究起草小组。根据秘书处工作计划,起草小组于2020年2月在南京集中研究、起草战略规划初稿,并于3月底在孟加拉国召开的亚审组织理事会第55次会议期间与特别工作组成员开会讨论并修改战略规划初稿。在征求亚审组织理事会及全体成员意见后,特别工作组计划于2020年底在越南再次举行会议讨论修改战略规划,并于2021年亚审组织理事会第56次会议期间最终定稿,报请亚审组织第15届大会批准。 然而,2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了秘书处的工作节奏。规划起草小组在南京的集中研究取消,在北京的会议也受到影响。原定2020年3月在孟加拉国举行的亚审组织理事会第55次会议先是推迟到7月举行,随后调整为在线召开,计划中战略规划特别工作组的几次现场会议也随之取消⋯⋯ 更让秘书处为难的是,随着疫情加剧,亚洲很多国家采取了更为严格的管控措施,很多亚审组织成员最高审计机关,甚至部分战略规划特别工作组的成员最高审计机关不得不暂停工作或临时关闭,无人接收秘书处发出的电子邮件和信函,基本处于“失联”状态。 无法组织中国审计署起草小组的专家们“走出去”,也不能把战略规划特别工作组的专家们“请进来”。秘书处不得不转变思路,从协调各方共同起草,调整为以秘书处独立起草为主,在此基础上广泛征求意见。工作遵循的基本原则是:顺应世界审计趋势,体现亚洲审计特色,吸引多方智慧,运用国际语汇,突出中国引领。 秘书处从现有的国际经验出发,结合亚审组织的发展实际,起草了一份可供讨论的规划基本框架。2020年2月,起草小组对世界审计组织及其下属委员会、工作组及各地区审计组织现有的战略规划进行了分析对比,研究了世界审计组织和亚审组织历届大会通过的宣言文件,初步明确了新战略规划的总体方向。此后,秘书处先后三次进行内部讨论,并与战略规划特别工作组的各国代表召开视频会议征求意见,最终于2020年7月确定了战略规划的框架。 与往期的战略规划相比,新规划的框架整体保持了对亚审组织的使命、愿景、核心价值和三大战略目标的设定。考虑到健康流行病、气候变化、自然和人为灾害、科学技术进步等外部环境因素,秘书处对亚审组织的核心价值进行了丰富,把“响应”纳入核心价值体系,希望亚审组织各成员在面对新挑战时,能够及时应对,提高自身韧性,更好履行法定职责,在各自国家治理体系中发挥更大作用,更好服务各自国家和人民。同时,秘书处借鉴世界审计组织的经验,提出了四个跨领域优先事项,赋予战略规划更高的可操作性,以呼应世界审计组织的《北京宣言》《莫斯科宣言》和亚审组织的《河内宣言》等文件所提出的理念和倡议,体现了亚审组织在保持自身特点,满足区域发展需求的同时,顺应国际政府审计发展趋势,积极融入世界政府审计大家庭的愿望。 在规划框架的基础上,秘书处着手起草战略规划。2020年8月,秘书处委托徐静同志执笔,在起草小组各成员前期研究成果的基础上,撰写战略规划初稿。历经酷夏寒冬,几经修订,2020年底规划初稿得成。规划对亚审组织在2022至2027年的发展进行了展望:开展具有创新性且快速响应的能力发展活动,为各成员最高审计机关提供优质的知识服务,努力将亚审组织建设成与时俱进的专业性区域审计组织。 2021年起,在秘书处的协调下,战略规划初稿在特别工作组层面进行了三轮视频连线讨论,在理事会成员和亚审组织全体成员范围内分别进行两轮征求意见,收到了很多好的建议。为了使规划更好地与世界审计组织相关计划衔接,秘书处还主动向世界审计组织发展培训委员会征求对亚审组织战略规划的意见。 在亚审组织各成员最高审计机关的支持下,秘书处五易其稿,2021年9月,《2022—2027年亚洲审计组织战略规划》最终呈现在亚审组织全体成员面前,并获得高度评价和一致批准。亚审组织主席、泰国审计署国际司司长苏提先生更是视规划为至宝,不仅在起草亚审组织第15届大会《曼谷宣言》时承袭规划的思路框架,引用了规划的大部分观点,还在设计亚审组织第8次研讨会方案时,按照四个跨领域优先事项设定了平行讨论的分议题。战略规划的出台有效带动了《曼谷宣言》的提出,对亚审组织的发展产生了积极影响。 我很荣幸能全程参与并见证第一份由中国审计署牵头起草的国际组织战略规划的诞生。我真诚期待并相信,这份凝聚多方智慧和辛劳的战略规划,能为后疫情时代亚洲审计事业的发展带来积极的推动力。

扎实推进领域外交 展现中国审计风采——亚洲审计组织秘书处工作小结

2018年中国审计署承接亚洲审计组织(以下简称“亚审组织”)秘书处工作后,亚审组织各项工作加速推进,不断发展壮大,凝聚力和影响力日益增强。中国审计署的工作得到亚审组织各成员国的广泛赞扬。同时,亚审组织秘书处落户中国审计署也为我们提供了一个全新的平台。通过积极履行国际组织职责,服务亚审组织各成员国审计机关,中国审计署培养了一批有实战经验的复合型国际交流人才。中国审计人在与亚洲各国审计同行的专业合作与交流中,展现出高度自信和出色能力。他们认真讲好中国审计故事,加深了与亚洲各国审计人员的友谊。 积极为亚审组织成员国服务 三年来,在审计署党组的指导与关怀下,在广大审计人员的鼎力支持下,中国审计团队认真履职、积极进取,主动作为、开拓创新,克服疫情带来的不利影响,坚持协商共建,努力为亚审组织各成员国服务,推动亚洲政府审计事业发展。亚审组织第15届大会后,多国审计长通过不同方式对中国审计长侯凯作为亚审组织秘书长带领中国团队所完成的出色工作表示赞扬和感谢。 按照工作部署,中国审计署承担亚审组织秘书处工作,办公室设在国际合作司,各项工作主要由国际合作司的干部和部分交流干部完成。履职之初,国际合作司团队认真分析亚审组织现状,了解各成员国的迫切需求,以加强凝聚力、扩大影响力为抓手,大力宣传亚审组织,促进不同地区组织间的交流与合作。亚审组织先后与欧洲审计组织、非洲审计组织、亚洲会计师联合会和阿拉伯审计组织开展了合作,并与欧洲审计组织秘书处协作召开了亚欧审计合作研讨会,促进了审计专业跨区域交流。 2020年,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常国际交流活动,许多成员国审计机关工作受疫情影响处于停滞状态。在关键时刻,署领导靠前指挥,在做好防疫工作的同时,指导我们及时转向线上交流沟通。秘书处第一时间将亚审组织的问候和决策传递到各成员国,及时在网站发布机关防疫的具体做法、疫情期间审计关注的内容和工作注意事项等,供各国审计机关借鉴。通过及时与理事会各成员沟通,秘书处确定了将原定于2020年2月召开的理事会推迟并转为线上召开。随着中国审计署快速恢复正常工作,以设在中国审计署的秘书处为核心,亚审组织及时有效地发出信息,沟通联络,稳定了秩序。 “将一件件不确定的事项变为确定事项,让大家定下心来。”中国审计署的工作得到亚洲邻国同事高度赞赏。疫情期间,亚审组织秘书处的服务始终没有中断,更是最快恢复正常工作的地区组织秘书处之一。在应对疫情影响工作方面,亚审组织的行动高效且有力。面对各国审计机关对突发紧急事项的关注,秘书处牵头在几个月内组织了一次危机管理审计研讨会,并支持韩国审计院牵头组建相关工作组。疫情之下,一些国家最高审计机关缺少个人防护用品和远程办公设备,秘书处还迅速启动并完成了扶助支持资金发放,为他们解了燃眉之急。亚审组织也成为唯一为受疫情影响的成员提供财务帮助的地区审计组织。 在亚审组织发展壮大方面,中国审计署的工作力度和效果有目共睹。从1979年到2018年,成立近40年间,亚审组织仅设立了一个专业工作组。在承担秘书处工作的第一个三年中,中国审计署作为亚审组织秘书处已推动成立了可持续发展审计和危机管理审计两个工作组,有关国有企业审计的工作组正在积极筹备中。此外,秘书处正在协助新的成员加入,进一步壮大亚审组织。同期,亚审组织新的战略规划已经批准,新一期科研项目已经启动,亚审组织与阿拉伯审计组织的联合研讨会正在筹划中,各类线上培训、交流、研讨活动接连不断,亚审组织的活跃度和影响力较以往大幅提升。 培养具有国际视野的复合型审计人才 承担亚审组织秘书处工作,是中国审计署首次承接国际组织秘书处职责,无经验可循。国际合作司全体干部化压力为动力,首先从熟悉规则入手,通过在司内组织英文讲解亚审规则活动,让每位同志都迅速了解亚审组织的运作规则和程序。 亚审组织秘书处主要职责包括为秘书长履职服务,为全体成员服务,拟订亚审组织各项活动计划方案并组织实施、编制财务预算、加强内外联系、管理网站、指导承办各类培训和会议等。就各类工作牵头协商、会商是一项重要日常工作。疫情之下,面对面交流中断,有时为了落实一件事,要多次召开视频会议,打无数通电话,再发几十个邮件。我们的工作人员凭借扎实的外语能力、出色的学习能力和敬业精神,一点点地打开局面,同各国审计机关的同事建立工作联系,并在此基础上厚植友谊,使得工作沟通越来越顺畅。 现在的亚审组织更像一个大家庭,我们的年轻同志会在国际会议期间为外国同事带去中国特色的糖果,会与他们分享冬奥会的筹备情况;外国同事会在中国的春节、国庆节期间发来问候的信息,会和中国伙伴分享他们的节日聚会照片,还会为中国同事的微信照片点赞。在这个过程中,中国审计干部跨文化交流能力得到了快速提升。 亚审组织秘书处要牵头各项工作,主持国际会议是一项基本技能。在国际交往中,我们始终坚持国际组织的事大家商量着办,坚持公平公正,按规则办事。国际合作司始终坚持学习制度,注重在学习中演练主持会议技能,强化现场总结和控场能力。经过培训,现在国际合作司的青年干部都能够很好地主持国际会议,在各类研讨、交流、工作会商会议上掌控局面,自如应对。还有一些同志参与联合国审计工作,凭借沟通和控制局面的能力很好地完成了任务。中国审计署履职亚审组织为促进培养具有国际视野的复合型审计人才提供了宝贵机会。 认真讲好中国审计故事 随着中国经济社会快速发展,中国审计的国际影响力不断增强。承接亚审组织秘书处工作后,在国际审计领域,特别是亚洲审计专业领域,中国审计人员广泛参与了各类交流合作。   中国审计署国际合作司司长姜海鹰(左四)陪同老挝审计长一行参观中国审计工作展览 在不久前召开的亚审组织第8次研讨会上,四个分会场中都活跃着中国审计人的身影,他们分别就审计促进良治、大数据审计、扶贫审计和环境审计介绍中国审计经验。在2018和2019年,中国审计署为缅甸、老挝、泰国、孟加拉国、尼泊尔审计机关举办了多次专业培训班,涉及财政审计、投资审计、环境审计、农业审计、大数据审计等多个领域。在培训期间,我们不但分享审计实务,也介绍以人民为中心的中国治国理政理念和睦邻、友邻、富邻的和平发展理念,帮助学员更好地认识中国,了解中国为构建亚洲命运共同体所做的积极努力。疫情期间,我们通过视频连线方式分别为老挝、蒙古、马来西亚、印度尼西亚等国审计机关举办了金融审计、扶贫审计、大数据审计、国际组织审计等多个研讨培训班,提供了在线交流提升的平台。 2020年,我国如期完成了脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。在可持续发展目标审计研讨会和部分双边研讨会上,我们着重介绍中国的扶贫方案以及与此相关的扶贫审计做法,深受亚洲同行欢迎。此外,中国在奥运项目建设中关注生态环保、“双碳”目标以及相关审计做法和经验也通过各类交流活动为各国审计同行所了解,各国共同在交流中互鉴,在互鉴中发展。 当前,在亚审组织的舞台上,中国审计人认真讲好中国审计故事,阐释中国发展理念,展示审计在中国经济社会发展中发挥的重要作用,帮助亚洲同行更好地认识中国,了解中国审计工作。中国审计人也虚心学习国外审计同行的经验做法,展现了良好的精神风貌和敬业精神,在交流中真正实现了互学互鉴,共同进步。 继续做好审计领域国际交流工作 亚审组织成员国是中国的邻居和伙伴,中国审计署始终同他们保持着密切友好的合作关系,开展了富有成效的交流合作。在亚审组织秘书处这个职位上,中国审计署为亚洲各国审计机关提供了更好的服务、更多的选择,同亚洲各国审计机关的伙伴关系更加密切,共同促进审计事业发展,造福亚洲审计。 亚审组织是亚洲各国审计人员的共同家园,在接下来的任期中,我们将继续坚持与亚洲各国审计同行共商共建,共谋创新发展,扎实做好秘书处工作,不断完善亚审组织的治理,推出更加适应各国审计发展要求的新动议、新措施,为促进亚洲各国的审计合作、亚审组织能力提升,为加快亚洲审计事业不断前进、促进亚洲经济社会可持续发展贡献中国智慧和中国力量,推动后疫情时代亚审组织工作展现新风貌、发挥新作用。