2022年是党的二十大召开之年，江苏省盐城市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省审计工作会议精神，着力发挥国家财产“看门人”、经济安全“守护者”、宏观调控“工具箱”作用，紧紧锚定“市级层面创一流、省级层面有位置、全国层面有影响”目标，提升审计监督综合效能，努力为建设“强富美高”现代化新盐城贡献审计力量。 以创建优秀审计项目为抓手， 全面提高审计质量 牢牢扭住审计质量这个“牛鼻子”，围绕“聚焦重点有精度、实施审计有强度、把握问题有尺度、反映问题有深度、提出建议有高度、整改落实有力度”，以工匠精神打造审计精品。 注重优秀审计项目源头培育。聚焦党委、政府关注，人民群众关心的重点、热点、难点问题，制订年度审计项目计划，将营商环境优化、国有企业经营、乡镇财政运行三个具有创优潜质的审计项目列为工作重点，采取方案竞争实施、资源优化配置等方式进行重点突破。 加强创优工作组织领导。成立审计项目创优领导小组，由局主要领导担任组长，统筹推进优秀审计项目创建工作，确保审计项目创优有领导、有组织、有推进、有落实。年内已召开三次优秀审计项目创建专题会议，各单位上报了优秀审计项目创建名单，初步形成了“储备一批、孵化一批、成熟一批”的优秀审计项目创建模式。 严格审计质量流程管控。健全从审前调查到审计项目后评估全过程审计质量分级控制机制，抓住审计方案制订、审计取证、问题定性、审计报告等关键环节，开好审计方案讨论、审计周例会、审计报告集体讨论、审计项目后评估等四个会议，强化法制审理复核、业务会办、公文审核作用，深入开展审计质量检查通报、优秀审计项目评选、优秀审计案例交流等活动。对近两年已完成的、成果较为显著的审计项目逐一开展现场“回头看”，查找问题不足，挖掘延展成果。 江苏省盐城市审计局局长孙海山（前排中）在企业调研推动高质量发展有关情况 推动审计成效全面提升。邀请江苏省审计厅审计质量管理专家授课，增强质量控制和争先创优意识，准确把握创优要领和细节事项。加强与纪检监察机关、派驻巡察机构的协作配合，在监督重点上同向发力，在监督成果上共享共用，在监督力量上强化统筹，在标本兼治上同频共振。主动与市纪委监委对接问题线索移送事项，与市委巡察办联合研发巡审联动信息管理系统，定期召开全市经济责任审计工作联席会议，应邀对全市纪检监察和巡察干部开展“财务审计精准发现问题线索”专题培训，对四个机关单位和国有企业实行“巡审同步进驻”，较好实现了“1+1>2”的联合监督乘数效应，力促审计成果最大化。2022年以来，盐城市纪委监委等监督机构针对年度审计项目向市审计局提供信访线索14条，市审计局向市纪委监委等监督机构移送问题线索11条，均得到查办处理。 以服务审计实践为目标， 开展研究型审计 引导审计人员将研究作为思维习惯和行动自觉，贯穿方案制订、流程优化、现场实施、项目后评估、审计整改等环节。 贯彻研究理念。要求审计人员在审计过程中，把研究作为前置准备，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、实施审计；把研究作为基本方法，沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议。坚持宏观、中观、微观相结合，在宏观层面研究审计领域相关政策要求，做到吃透精神、把握实质；在中观层面研究审计对象，熟悉审计对象的基本情况和主要业务，做到知己知彼、百战不殆；在微观层面研究审计发现问题，弄清问题本质，分清问题主次，确保直击要害、查深查透。 把握研究内容。在方案制订环节，要提升审计工作方案的指导性、审计实施方案的可操作性，实现整体构思，推进标准化运作。在审计实施环节，要强化问题导向、成果意识，对问题进行系统研究、深入挖掘，对审计建议进行反复推敲，使其能够真正转化为解决问题的“对症良方”，对体制机制问题要进行深度研究，形成高质量审计信息、综合报告，为党委、政府宏观决策提供参考。在项目后评估环节，要总结经验、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准。在审计整改环节，要立足推动解决问题，加强对问题成因、经过、影响以及整改措施的研究，指导和帮助被审计单位实现标本兼治。 做实研究成果。坚持审计科研服务审计实践导向，围绕年度审计项目、体制机制创新、审计管理中的突出问题，确定审计建设性作用发挥、相关领域绩效审计工作开展、审计整改成效提升等11个重点研究主题，积极参加上级审计机关组织的科研活动，形成将审计实践经验转化为审计科研成果、再以审计科研成果更好指导审计实践的良性循环。 以改革创新为引擎， 提升审计监督综合效能 盐城市审计局在上级审计机关和市委、市政府的领导下，坚持用改革创新的办法解决发展中的困难和问题，在全市审计系统开展“十大创新设想举措”“十大创新创优成果”评选，重点在促进优化党委审计委员会运行机制、深化投资审计转型发展、活化大数据审计模式、强化审计整改实效等方面下功夫，以敢想敢干、改革创新的良好氛围，不断提升审计监督综合效能。 促进优化党委审计委员会运行机制。深刻领会党中央改革审计管理体制的政治意图、战略谋划和实践要求，深刻理解上下级党委审计委员会的运行机制，按照下级服从上级、全党服从中央的组织原则做好党委审计委员会办公室各项工作。推动完善审计委员会议事协调功能作用，助力构建上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的领导落实落细。 深化投资审计转型发展。以盐城市投资审计转型发展被列为全国七个转型发展示范点为契机，配合市政府修订《盐城市政府投资项目审计监督办法》，厘清建设单位管理责任和审计机关监督责任，明确综合运用审计机关直接审计、审计机关委托社会机构审计、建设单位委托社会机构审计等多种形式满足政府投资审计需求。大力压缩投资审计项目数量，聚焦财政资金投资规模大、社会关注度高的重大工程项目，开展跟踪或决算审计；研究制定13项投资审计内部管理制度和70条投资审计常见问题暂行处理原则，自由裁量权和审计质量得到进一步管控；融合关注投资决策、信息系统建设运行、项目绩效等内容，拓展审计广度和深度。智能停车场工程审计全面关注智能停车信息系统运行绩效，为制订《盐城市公共停车收费管理专项整治工作方案》提供了重要依据。 活化大数据审计模式。紧扣“建设、使用、转化、提升”四位一体工作思路，促进审计业务与信息技术融合。坚持以用为本，以“金审工程”三期成果为主要依托，在数据量大、业务类型多的审计项目中，积极推广“数据分析+现场核查”“‘业务+数据’双主审”等大数据环境下的审计工作新模式，对财务和业务数据进行大数据穿透追踪，发现一系列重大问题线索，实现了审计效率变革、效果提升。在“政府投资项目审计管理平台软件”经国家版权局审核进行计算机软件著作权登记、“国有企业审计监督平台”获评“智慧江苏审计信息化应用示范工程”的基础上，优化改进相关信息化审计载体，努力形成更多、更好的先行先试经验。要求40周岁以下人员通过审计署计算机中级考试，动态优化大数据分析专家库，充分发挥其在重点审计项目中的支撑性作用。举办全市大数据审计技能竞赛，挖掘大数据审计人才，竞赛第一名由市总工会授予“盐城市五一劳动奖章”；多名同志在全省大数据技能竞赛中获奖，获奖人数位居全省前列。 强化审计整改实效。盐诚市委常委会会议、市政府常务会议分别传达学习国家和江苏省整改工作最新文件精神，听取近年来审计发现问题整改情况，要求结合盐城实际以市委、市政府名义修订出台相关办法。盐城市委考核办将审计结果和整改落实情况持续纳入对各地、各部门和市属国有企业目标任务综合考核范畴，并增加考核分值。市委、市政府组织召开全市审计整改工作推进会，推动审计发现问题的整改落实和长效机制建立。纪检监察机关积极助力审计发现问题整改落实，对全市乡村振兴等领域审计发现问题进行整改督办。全市审计机关严格实行对账销号制度，督促被审计单位对照整改任务清单，明确整改措施、期限和责任人，定期报告整改进度。近年来，先后对六个问题较多或性质较严重的被审计单位主要负责人进行约谈。据统计，近三年盐城市审计系统整改到位率达95%，屡审屡犯问题得到有效遏制。