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November 23, 2023

持续提升看家本领  扎实开展研究型审计——审计署驻沈阳特派员办事处牵头实施的某公司董事长、党组书记经济责任审计项目经验总结

2022年,审计署驻沈阳特派员办事处牵头实施了某公司董事长、党组书记经济责任审计项目。在审计中,该办持续提升聚焦主责主业、依法履职尽责的看家本领,加大对审计领域、审计对象的研究力度,坚持揭示问题与解决问题并重,前瞻性、创新性地研究提出意见和建议,形成一系列有影响力的成果。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。                                                                   围绕五个方面   确立研究型审计方向 沈阳办坚持以党建引领业务,切实提高政治站位,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣时代性,坚持与时俱进,用改革的视角和发展的眼光看待问题,关注经济社会重大改革任务和政策措施落实情况以及制约改革发展的问题隐患;突出实效性,坚持联系实际,重点研究党中央、国务院的政治意图、战略谋划和政策要求,以及审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景,研究屡审屡犯等问题背后的深层次原因,找准审计切入点。 深入学习习近平总书记关于该企业及相关行业领域的重要指示批示精神。审计组重点研究国家领导人对该企业作出的重要指示批示。从行业主管部门和责任企业两个落实主体入手,对相关项目从立项论证到执行建设进行全流程梳理,研究分析存在的困难和问题。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,关注企业重大事项背后的经济行为,重点查核重大财务舞弊、财经数据造假等扰乱财经秩序的问题。 深入学习党的十九大精神、国家发展规划等对相关领域的战略安排。消费税是以消费品的流转额作为征收对象的各种税收的统称,一般在生产和进口环节缴纳。党的十九大报告提出要深化税收制度改革,健全地方税体系;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,“调整优化消费税征收范围和税率,推进征收环节后移并稳步下划地方”。针对企业所在行业将消费税作为重要缴税基础的特点,审计组重点研究审计对象及地方企业在生产和销售产品过程中缴纳消费税的情况。 深入学习党中央对该企业所在地区、行业、领域的决策部署。审计组重点研究中央企业落实深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、国企改革“1+N”政策体系、《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》等政策措施。关注被审计单位落实国家相关产业宏观政策及法律法规的情况;梳理信托、保理、融资租赁等金融业务的持牌情况和业务规模,以信托通道业务为重点,追溯实际资金来源和最终资金使用者,核实业务的合规性、重大出险项目损失及处理情况。 深入了解该企业历史沿革、发展现状、改革方向、职责履行、业务运行、管理模式。在全面研究被审计单位的历史沿革、职能部门设置、主要业务板块、重点子企业、主要财务指标变化等情况基础上,审计组重点梳理“三重一大”决策事项清单、历年投融资计划下达和完成情况,结合企业管理制度、内部控制等,确定重点关注企业29户,资产总和占被审计单位资产的70%。 充分听取国资委等主管部门、专家学者等各方面的观点意见。审计组查阅国资委等主管部门历年检查报告、考核结果,被审计单位及其领导人员与相关部门签订的目标责任书,以及相关部门历年巡视检查、风险提示情况。专题研究违规汇集资金购买信托产品等问题,深入研究监管部门意见和相关法规,具体研究产品发行决策过程、资金汇集过程、国有权益受损情况等,重点反映中层管理人员通过私下签订代理投资协议等方式汇集资金认购信托计划获利等问题。                           […]

加强重大政策研究  助力审计质效提升

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。加强重大政策研究工作是学习宣传贯彻党的二十大精神的必然要求,也是推进新时代审计事业高质量发展的关键举措。加强研究型审计,就是要紧紧围绕党的二十大精神,深刻领悟党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求,把重大政策研究成果落实到审计工作全过程各环节,以高质量的审计研究助力新时代审计事业高质量发展。                                                                                             提高政治站位 政策和策略是党的生命。审计干部只有将党的政策和策略研究透、领悟清、认识深,才能真正提升思想政治水平。当前和今后一个时期的首要政治任务就是把党的二十大精神学懂弄通做实,把党的二十大提出的重大政策学习好、领会好,与审计工作结合好、贯彻好。一方面,以重大政策研究为主线,坚持高标准站位、高层次谋划,对国家重大经济方针政策和党委、政府的重点工作进行研究,弄清楚国家大政方针蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求,弄明白政治要求下的政策安排和政策安排中需要关注的项目和资金,把准审计方向。另一方面,立足经济监督,着眼宏观政策,紧盯行业动态,以审计视角剖析国家方针政策和审计前沿问题,通过政策理论研究反哺审计实践。如加大宏观调控政策落实情况审计力度,重点监督国家财政政策和货币政策贯彻落实情况,特别是增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用,推动扩大内需政策落实,从供需两端推动经济扩容提质,逐步迈向需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,保持经济稳定,守住不发生系统性风险底线。             […]

基层审计机关提升审计穿透力的路径

面对新时代审计工作新要求,基层审计机关必须正视当前审计工作存在的问题,不断增强审计工作的全局性、敏锐性和建设性,聚焦主责主业,有效提升审计穿透力,以高质量的审计监督保障经济社会高质量发展。                                                                                                             […]

以党的二十大精神为统领 推动审计事业高质量发展

党的二十大报告提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。审计机关要深刻领悟党的二十大精神,自觉服务党和国家工作大局,充分发挥审计职能作用,在新起点推动审计事业迈上新台阶。 坚定拥护“两个确立” 强化“国之大者”政治担当          新时代十年的伟大变革,充分证明了“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。审计机关要坚持以党的二十大精神为统领,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,以有力有效的审计监督更好服务保障现代化建设大局。 坚定不移把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。要把“两个确立”转化为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,厘清发展思路、科学谋划工作,做到坚决贯彻落实、扎实履职担当。要加强重大问题研究,为党委和政府把方向、谋大局、定政策、促改革提供决策参考。 把坚持党对审计工作的领导贯穿始终。强化政治机关意识,把党对审计工作的领导作为审计工作指导思想长期坚持并不断完善。严格执行重大事项请示报告制度,充分发挥市委审计委员会办公室职能作用,加强对县(区)委审计委员会及其办公室的指导,构建审计机关上下贯通、执行有力、一体落实的工作格局。 坚持围绕“国之大者”开展审计。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,善于从错综复杂的矛盾中把握政治逻辑,把具体问题放在改革发展稳定大局中审视,做到党的重大决策部署到哪里、审计监督就覆盖到哪里。 聚焦主责主业 充分发挥审计监督服务保障作用          党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计机关专司经济监督,服务保障经济社会高质量发展是职责所在、使命所系,要紧紧围绕党委、政府中心工作谋划审计工作,推动政令畅通、令行禁止。 精准发力,有的放矢。要结合党的二十大作出的重大决策部署和习近平总书记对广西工作提出的“五个更大”重要要求,谋划和推进审计工作,助推经济社会高质量发展。要把党中央、国务院和自治区党委、政府的工作部署吃透,充分厘清审计思路,制订切实可行的审计方案,把审计工作具体化、项目化,确保审计监督找准靶心,精准发力。 精耕细作,审深审透。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线,密切关注政策怎么落实、项目怎么安排、资金怎么使用等,深入挖掘和分析审计发现的各种问题。对审计过程中发现的各类问题,适时召开业务会进行研判,对于重大问题线索,要组织精干力量深挖细查、审深审透。 持续发力,推动整改。客观辩证地看待审计查出问题,深入分析问题成因,增强审计建议的针对性、可操作性和时效性。及时督促被审计单位制订问题整改清单,抓好整改落实,确保问题逐个销号、逐一整改。健全监督贯通机制,及时跟进审计移送问题线索处理情况,加强归纳总结和综合分析,做好审计“下半篇文章”。 厚植为民情怀 在为民服务中践行初心使命          党的二十大报告指出,要着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。审计机关要坚持人民至上的政治立场,将以人民为中心的发展思想贯彻落实到每项工作中,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 聚焦人民群众需求保障。密切关注群众急难愁盼问题,推动“我为群众办实事”实践活动常态化。加大民生审计力度,有针对性地组织实施好专项审计,严肃查处民生领域的“微腐败”,打破民生政策和资金落实的“中梗阻”,确保人民群众充分享受政策红利。 聚焦全面推进乡村振兴。围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续深化审计监督,对涉农政策落实、资金管理使用、项目建设推进等方面开展审计,推动惠农富农政策落实落地。 聚焦生态环境保护。树立绿色发展理念,加大对履行资源环境管理责任制的监督,组织好领导干部自然资源资产离任审计等项目,推动各级党委、政府关于生态文明建设的部署要求落到实处、见到实效。 锤炼履职能力 锻造奋发有为的审计干部队伍             党的二十大报告指出,要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。新时代新征程,审计机关要全面强化审计干部队伍建设,提升干部综合能力素质,为审计事业高质量发展夯实基础。 提高专业能力。审计干部要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,练好财政财务收支审计的“看家本领”,不断提升能查能说能写本领。审计机关要建立健全人才培养机制,综合运用以审代训、审计网络课堂等方式,拓宽培训渠道,加大培训力度,不断提高培训的针对性、实效性。 强化研究能力。加强对各级党委、政府重大决策部署,“十四五”规划的研究学习,强化对经济社会形势、发展趋势的科学研判,强化对审计对象的研究,持续深化研究型审计,提升审计质效。深入一线开展调查研究,掌握一手资料、了解准确情况、及时解决问题,推动政策落地见效。 增强实干担当。审计机关要把担当实干作为干部队伍建设的重要要求。要保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,力戒形式主义、官僚主义。要在抓实效上下功夫,发扬斗争精神,敢于较真,勇于碰硬。要大力推进廉政文化建设,强化警示教育和党风廉政教育,宣传廉洁审计先进模范,营造风清气正的政治生态。

以系统思维推进审计整改提质增效

审计整改是一项系统工程,涉及被审计单位、行业主管部门、审计机关,以及党委、人大、政府等多方主体。要实现审计整改目标,应当以系统思维进行总体设计,推动各方各负其责、通力协作,共同做好审计“下半篇文章”。                                                                                                         坚持上下联动   促进整改责任有效落实 […]

锚定宏伟蓝图 开启审计工作高质量发展新征程

党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为党和国家事业发展指明了前进方向,提供了基本遵循。审计机关应当以党的二十大精神为指引,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想伟力和实践伟力,以高质量发展统揽全局,完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新任务新要求,依法履职尽职,强化担当作为,为全面建设社会主义现代化国家贡献审计力量。                                                                                                切实增强做好新时代审计工作的责任感和使命感           学习领会党的二十大精神,必须坚持全面准确,深入理解内涵,精准把握外延。必须坚持知行合一,结合审计领域形势任务和工作实际,高标准贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署和各项任务。当前,审计事业正处在历史上最好发展时期,既迎来前所未有的重大发展机遇、有利发展环境,也面临新时代更重的历史责任、更高的履职要求。同时,面对世界百年未有之大变局,如何更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,是各级审计机关和每名审计干部必须面对和认真思考研究的时代课题。我们必须准确把握新形势新要求,统一思想、更新理念、主动作为,推动新时代审计工作实现跨越式发展。 […]

留住历史根脉 凝聚精神力量——山东省审计厅以审计藏品征集推动历史文化保护传承工作纪实

历史是一面镜子,鉴古知今,学史明理。习近平总书记指出:“我们一定要重视历史文化保护传承,保护好中华民族精神生生不息的根脉。” 山东是一片红色的土地、奋斗的热土。革命战争年代,山东革命根据地审计工作历经枪林弹雨的淬炼,留下一笔笔宝贵的精神财富。改革开放以来,山东省各级审计机关勇担使命、砥砺奋进,40年风雨历程更有无数值得珍藏的记忆。如何让这些历史记忆焕发生机、熠熠闪光,照亮新时代审计之路?山东省审计厅坚持系统观念,扎实开展审计藏品收集、保护、研究和推广工作,加强统筹谋划、整体推进、精准发力,挖掘和释放藏品价值,为山东审计事业传承发展提供了实物见证、留住了历史根脉、凝聚了精神力量。                                                                                                         深入挖掘  […]

奋楫扬帆 笃行不怠 在新征程上展现审计新作为

全国审计工作会议对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求,以党的二十大擘画伟大蓝图为指引,对推动新时代审计事业高质量发展谋思路作部署,为做好当前和今后一个时期审计工作提供了行动指南。审计机关要深刻领会会议精神,明确工作重点方向,在新的赶考路上奋楫向前,努力展现审计新作为。 准确把握国家审计的使命任务 明确审计工作方向           全国审计工作会议深刻总结了过去5年的审计工作。我们要准确把握新时代新征程审计工作的前进方向,紧扣全国审计工作会议部署,落实好工作思路和具体举措。 落实“四个围绕”要求,准确把握国家审计的使命任务。习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任,对审计工作作出一系列重要论述,要求坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计。“四个围绕”,是对党领导审计工作的规律性认识的深化和升华,为审计事业长远健康发展指明了方向、提供了遵循。我们要准确把握国家审计的使命任务,以担当诠释忠诚,以实干践行使命,立足经济监督定位,聚焦主责主业,以有力有效的审计监督保障执行、促进发展,圆满完成党中央、国务院交办的各项任务。 紧扣“四点要求”,明确审计重点工作方向。全国审计工作会议提出深刻领会“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”,坚持和加强党中央集中统一领导;不断健全完善审计工作重大机制,巩固和拓展审计体制改革成果;紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的决策部署,聚焦主责主业,高质量推进审计全覆盖;持续推进审计与其他监督贯通协同,确保审计成果权威高效运用四点要求。要紧扣这四点要求,深入思考和科学谋划审计重点工作方向,坚持和加强党中央集中统一领导,突出高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求,尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求,国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署,积极发挥审计监督作用。 认真履行审计监督职责 促进审计事业高质量发展          全国审计工作会议围绕中央经济工作会议部署的重大政策和重点任务,强调了2023年5项重点审计工作。要围绕全国审计工作会议精神和年度工作要点,认真谋划和组织实施审计项目,下足研究功夫,准确把握审计项目的宏观目标和重点任务,突出审计重点,加大督促问题整改力度。 下足研究功夫,准确把握审计项目的宏观目标和具体任务。做好审计项目,首先要提高政治站位,树立大局意识,主动融入经济社会发展大局,深入研究审计工作目标,以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考。只有把研究功夫做足,将政策意图摸清,才能在项目组织实施上有明确的目标和清晰的实现路径,才能在审计内容上聚焦党中央决策部署,才能在反映问题上切中影响党和国家利益的要害,才能使审计揭示的问题更具有针对性,从而真正起到决策参考的作用。因此,要坚持走好深化研究型审计这一审计工作高质量发展的必由之路,通过研究分析,准确把握、融会贯通审计项目的宏观目标和具体任务,弄清楚国家大政方针背后蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求,弄明白政策安排中需要重点关注的项目和资金,进而明确审什么、重点在哪里、从哪里切入、提什么建议,将研究成果自动转化为工作思路,成为发现问题、揭示问题的利器,提升审计成果的层次和水平。 抓住工作重点,不断优化审计项目的审计内容。按照审计署2023审计年度项目计划和全国审计机关2023年度工作要点,扎实做好各项审计项目。要结合实际,统筹调度安排,突出对重点单位和项目资金的审计,找准工作的着力点和立足点,不断优化审计内容,最大限度发挥专业优势,从促进资金规范安全高效使用切入。坚持问题导向,瞪大眼睛、明察秋毫,着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险,着力揭示对党中央、国务院重大决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违的问题,积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 创新技术水平,不断提升审计工作质效。深化实践“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,以信息科技引领审计技术方法创新,持续做好数据规划、采集和标准化等基础工作,不断丰富信息资源体系,有效提升审计数据质量和拓展覆盖面。不断创新大数据技术应用,立足审计实际需要,研发资金跟踪、网络分析等实用工具,探索非结构化数据处理、可视化工具、智能化技术等在审计中的运用,为提升审计查核问题的效率和精准度提供有力支撑,不断提升审计工作质效。 突出成果运用,扎实做好审计“下半篇文章”。进一步提高站位,把抓好审计整改作为重大政治任务,认真落实督促检查责任,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革。持续推进审计与其他监督贯通协同,推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,压实审计整改各方责任;盯紧审计移送问题线索的办理结果,强化信息沟通,督促及时查办、及时反馈,完善措施配合、成果共享等工作机制,推动形成整改合力。进一步突出审计成果运用导向,处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系,增强审计工作的前瞻性和针对性,在审计立项、实施、报告、建议等环节,就要对审计整改做预先研究,一体谋划、一体推进、一体落实。进一步把审计整改工作中的督促检查责任抓实抓细,做到审计整改全口径、全周期规范管理。

以审计新作为助力高质量发展取得新成效

2023年,审计署驻成都特派员办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实全国审计工作会议精神和审计署党组决策部署,依法忠实履行审计监督职责,切实加强自身建设,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。                                                                                                             […]

依法全面履职 勇于担当作为 奋力推动审计工作再上新台阶

2023年,审计署驻济南特派员办事处认真贯彻落实全国审计工作会议精神和审计署党组部署要求,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,围绕“四抓四强”工作思路,踔厉奋发、勇毅前行,不断提升审计工作质效,更好发挥审计监督作用。                                                                                                             […]