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November 21, 2023

内部审计十大价值发现与运用

01.真实信息的价值 内部审计以得天独厚的职业优势积累了知识信息及经验,加之对组织的依赖、忠诚和守密,注定了「报告真相」是内部审计的职业动机使然,是内部审计的立足之本。如果内部审计不会说真话,不敢说真话,那就叫做自废武功。 我们有一家电子设备上市公司在2011~2013年间,得益于供不应求的产品市场,业绩节节攀升。公司当时的主导思想就是全力以赴保产品交付,无暇顾及管理的缺陷正在蚕食企业的利润。直至2014年市场同质化竞争加剧,导致该公司利润空间日益萎缩,公司开始将重点转移到缩减公司成本方面,委托集团审计部对成本数据的真实性进行审计。 审计部以刀具成本为切入口,通过数据分析,发现公司三年间的平均刀具成本在1,000万元左右,而今天在销售额无上升空间的情况下,刀具的采购成本仍呈40%的速度递增。审计人员继而对刀具的请购、采购、质检、入库、出库、报废以及供应商选择全过程进行梳理排查,发现每月请购刀具中混杂着许多无法使用的已淘汰型号的刀具,生产领用的刀具断刀率极高,使用寿命明显低于正常使用时间,采购中「独家供应商」比重高达50%,且多年采购价格无变化等重点问题。 审计针对问题提出的加强请购管控,对刀具使用进行考核,对所有刀具采购进行招标的审计建议被采纳,一年后刀具成本每年成本控制在300万左右,公司董事会从中看到审计的价值,将内部审计推向成本管控第一线,继而挖掘出更多的利润空间。 02.公司治理的价值 内部审计是企业内部权力制衡的力量,是公司治理的重要基石。 内部审计的独立性,在内部是通过直达高层的信息通道和信息披露来实现的。在外部,内审人员常常扮演公司高管不便充当的黑脸角色,是抵制形形色色潜规则、关系网的制度屏障。富有成效的内部审计在促进外界对公司发展的支持和对企业制度的遵守方面发挥着独特的作用。 我们内部审计的足迹无所不入, 在研发领域,在生产、管理、人力资源方面都有内部审计的足迹。在我们的钢铁行业,有一支十分得力的内部审计,企业赋予他们对企业运营全面审计和同级审计的权利,并配置国内审计和境外审计的资源。他们的经济责任审计实现了现任审计、离任审计、同级审计的全覆盖,他们提出的「要害部门年年审、重要部门重点审、一般部门抽查审、领导变动必须审」的工作要求,使经济责任审计结果涉及企业预算变更、机构整合、班子的绩效考核和干部升迁。  03.信用价值 内部审计值得信赖,就会给企业带来安全感及外部共享的资源。 一个受到企业外部和上级部门信任的内部审计,在接受外部审计和监管时,首先赢得的是诚信的加分,从而减少对企业实质性测试的数量,减少企业接受监管的成本。同时,还会提高外部监督的效率,相得益彰。 我们有一个企业的内部审计在查办案件的时候,涉及到海关的取证,取证难度很大,但由于这个审计部在业内的口碑和作为,很快得到政府审计的支持,拿到了原始证据,为企业挽回损失。 在企业内部,我们把内部审计的方法程序作为常识开展普及性培训。懂得这些程序,审计进场前,就能消除内耗,提高审计对象配合审计的效率,同时,我们指导基层进行自评,风险的第一道防线是自己的。第二,加强整改,整改在前是对干部的保护。第三,加强沟通。管理的世界没有绝对的真理,我们懂得审计方法,在沟通的时候,就不是审计和被审计对象之间的无休止争执,而是两个医生之间对治病方案的切磋。能吃药就不要打针,能打针就不要动手术。 04.风险与内部控制价值 在决策层的眼中,风险管理与内部控制是融为一体的。 企业内部审计最应关注的就是内部控制。这既是内部审计的职业秘诀,也是内部审计的看家本领。 一切伟大的治理都是从学习内部控制开始的,你对企业的了解有多深,你就能陪企业走多远。 内部审计在进入一个陌生的领域时,决策层不必担心如何去攻下这个领域的技术障碍,内部审计只需关注其控制系统是否正常。就像一个医生在开处方时,不必了解病人那些与治疗无关的故事,只需掌握其身体中各项指标是否正常的道理一样。 这种责任和机会鞭策内部审计去「追随风险」。不论风险会把审计带到哪儿,审计人员都会对这些风险排序,绘制出企业的风险地图。这时,无论决策者还是职能部门,都非常乐意接受这种没有造成既定事实的忠告和共鸣,从而实现了内部审计的方式从事后向事前的转变、局部审计向系统审计的转变、从强调独立到注重参与的转变。 我们在供应链的审计中,提出单一的价格博弈和审计必须抛弃,它对降低采购成本的贡献十分有限。这是新的商业模式对传统商务的挑战。我们从研发、标准化合同的技术条款、规模采购、精益生产、物流、新的商业模式、资金支付条件等16个环节向供应链要效益,仅仅在研发环节就为企业创造了数以千万的效益。 05.协同效应价值 决策层厌恶公司的「内耗」,系统的效率应是协同。 我们开展了审计共建,这不是内部审计妥协于审计对象的异想天开之举,必须有严谨的规划。在提出共建方案时,首先,要表达积极的态度、正面的意图,使审计对象相信你是真心诚意地为了使其更好发展,如果让他觉得你只想出一篇好的审计报告,他们是不会信任你的;其次,要充分展示内部审计的前瞻性和领导能力,设身处地为对方着想,拿出解决方案。 审计共建体现的是审计目标与被审计对象内在动力的协同性。 在共建中,审计部门承担对共建方管理人员,甚至供应商进行内控知识的培训,有了我们的规范才有交易方的规范,企业是欢迎我们的! 山东普利思饮用水公司要求新入职的内审人员进入企业的第一课就是走进业务,了解业务,服务业务。在与业务部门打交道的过程中发现问题,协助部门用流程梳理问题,帮助部门解决问题。同时,以点带面,把现代审计的思想和富有建设性的解决方案形成培训与服务的审计产品,他们每年都要组织十几场大大小小的培训,培训内容涵盖采购管控、销售管理、生产及仓储管理、工程管控、人力资源管理及财务内控。 角色的转变使内部审计成为部门的战略伙伴,满足了企业的管理层对高质量的审计服务需求日益增长的需要。 06.资源与获利价值 决策层评价一个部门,最终是看其对公司的贡献度。 许多企业的老总,都有一块「心病」,他们见到我们审计专家,问的第一句话往往是:你有什么方法查处我们的高管舞弊? 我们理解老总此时的心情。高管舞弊对董事会成员是一种无法治愈的创伤,这种痛苦来自他们发现受到重视的下属背叛了他们的信任。  在我们翻译的《关于各国职务舞弊与职权滥用的报告》中有这样一组数据:一家正常的公司每年会因为舞弊而损失掉总收入的5%。也许你也会感到危言耸听,但这是用事实和大数据支撑的结论。 在审计资源相对稀缺的情况下,只有关注被审计单位物化、价值化的评价对象背后所隐藏的人的「行为」,透过经济事件本身看到「人」,才能抓住审计的根本。 现实企业的行动,并不一定都是最优的行动选择,各个企业都有很大的机会损失,但人们都不关心和不在乎注意这些损失,这不能说与传统的核算和传统的审计没有关系。 传统的成本核算,无法揭示人的行为对于绩效的贡献和侵占。我们常说「责任心提高一小步,管理前进一大步」,责任心值多少钱?责任心如何核算呢? 我们通过人的行为分析,在供应链上,比较采购人员的采购行为。如张三同志的采购物美价廉,而李四同志的采购却舍近求远,舍廉求贵,舍优求次。以前全部被加权平均化了,而今天这两个采购人员的机会成本就可以被量化。我们把这种行为比较的方法用在企业的各种场景,包括生产过程的精心操作, 甚至可以比较管理者的谈判的绩效,这就是他们的预案准备。这样,我们就可以「看别人看不到的地方,算别人算不清的帐目,做别人做不到的事情。」 07.技术创新价值 我们今天的审计,面向的不是财务账本,而是互联网。传统审计看账本,IT审计做分析。我们希望实现两个转变: (1)将传统审计中很难避免的「盲人摸象」、「瞎猫碰死老鼠」变为把握总体; (2)将「进点以后摸线索」转变为「带着线索进点」,进行有针对性的审计取证,快速高效地实现审计目标。 在企业内部,筛查管理盲区最精细的方法是梳理企业的命脉之流:物流、资金流、信息流。我们用万物平衡的思路,努力在大数据中建立起万物互联的维度和参数。它凸显出「我们以往极易忽视的环节,在今天是难以置信的舞弊空间」。 我们围绕原料的投放、加工、成品的形成过程,找到了对原料进行平衡的参数。从原料到产品,中间环节的下脚料在哪里? 捡的就是收的,堵的就是漏的。我们将生产线上的下脚料、二次资源、工业垃圾与加工物料进行平衡,大幅度提高了资源二次利用的效益。将以往的处置成本变成企业的利润。 我们对施工现场土方进行平衡,生土、熟土分开,尽量减少外运成本,成为投资控制的典范。我们对报废备品备件的平衡,堵塞了漏洞,降低了维修成本:我们还用物流的平衡去核实采购的合理性。每一次平衡都带给我们意想不到的管理创效惊喜。 在IT审计中,万物平衡作为一种算法,内部控制数据将更加精准。「用流程梳理问题,用财务归纳问题,用绩效考核解决问题」的管理协同,实现了财务与其他业务管理子系统的深度合成。 08.企业文化价值 企业在产品日益同质化,以及企业素质高度趋同的时候,更高层次的竞争将上升为企业文化的竞争。内部控制的灵魂,不是技术和物质的力量,而是融入企业中的企业文化。 审计部门传承着企业的诚信文化、内控规范、外界信心以及企业软实力。优秀的内审团队通常会利用自身资源优势,不仅在内部发挥文化传承与自我宣传,而且会拓展外部交流与营销,赢得社会对企业的认可与称赞,为企业注入健康、兴旺、稳固的根基。一群知恩图报、追求卓越的正向审计人,会利用自身专业优势与逻辑思维,不断倡导「求真务实、实事求是、开拓创新」的工作理念。 我们创建了「审计公示」制, 审计披露的所到之处,满足了企业对真实声音的渴望,带来的是一道道风险防线的构筑,一笔笔管理效益的增长,一处处支持审计、管理得人心风气的树立!这些非但丝毫无损企业的信誉,反而赢得公司上下内外对一个负责任的决策层所体现的坦荡、自律的境界的喝彩。 企业决策层的战略目光也潜移默化影响着企业的文化,影响着部门对审计工作的配合和理解。近年来,内部审计在监管力度不断加大的同时,部门满意度也不断上升。 09.人本价值 […]

审计方案的编制方法

一、编制审计方案的目的和作用 审计方案的编制是计划审计工作的一项重要内容和技术,它是将审计过程中计划阶段和检查阶段的工作有机地、紧密地联系起来的一座桥梁。简单地说,审计方案就是指导审计工作有效地进行的一套书面指令,是在对被审计单位的基本情况有了初步了解和调查的基础上,对现场审计工作进行具体部署所形成的一个正式的书面文件;是为帮助内部审计人员,在错综复杂的组织体系和浩如烟海的记录文件中,寻找和收集充分可靠的与一个或多个审计目标相关的审计证据而确定的对涉及审计范围、审计目标和审计步骤等一系列事项的综合描述。 对内部审计人员来说,审计方案就象航海员手中的航海图、驾驶员面前的交通图一样意义重大。一份良好的审计方案应该象一张清晰明确的道路图,标明了审计的工作方向和步骤,为内部审计人员有效地进行现场检查和评价活动提供行动指南;同时,它又应该成为内部审计人员在现场审计过程中实现自我控制的一种手段,保证以效率和效果的方式在规定的时间和费用预算范围内达到审计目标,完成审计任务。《内部审计专业实务标准》要求内部审计人员在制订审计计划的过程中编制审计方案。正式的书面审计方案具有以下方面的目的和作用。 (一)编制审计方案的目的 1.  指导内部审计人员实地收集与审计目标相关的、充分的、可靠的、有效的审计证据,保证所有的审计步骤和方法都能够被实施和使用,减少遗忘重要审计步骤的风险,降低未能揭示实际存在重大问题的可能性。 2.督促审计监督员与其他内部审计人员认真讨论准备工作过程中所掌握的信息,确定审计目标和重点审计范围,写出详细、具体的审计步骤,下达准确的指令,以指导审计人员,尤其是那些经验不多需要较多帮助的审计人员的工作。 3.为组织和编制审计工作底稿、保存原始的工作记录提供符合逻辑的结构。 4.为完成的每一部分工作提供保存责任记录(日期、批准人、检查人)的便利手段。 5.为审计报告的撰写提供符合逻辑的结构和内容。一般而言,一份完整的审计报告应该包括审计目标、审计范围、调查结果、审计结论和建议等方面的内容。在这方面,审计方案能够提供一般性指导。 (二)编制审计方案的作用 1.审计方案是督促现场审计按指令进行,掌握工作进展情况的一种工具。通过审计方案,审计监督员可以全面把握审计工作的整体部署,包括时间预算和人员安排。完成规定工作内容的一般审计人员也可凭借审计方案来衡量其工作进程和质量,知道已经完成的和尚需集中精力完成的有哪些工作内容,使其在整个现场审计过程中实现自我控制和自我指导。 2.审计方案为调整年度审计计划或初步的时间预算,具体分配审计人员提供了较可靠的依据。审计方案的确定进一步明确了审计目标、审计重点范围和审计步骤,从而对完成方案中规定的每一部分工作内容所需要的时间和知识技能的估计较为准确。据此,就能有针对性地分配审计人员,并对完成现场审计和撰写审计报告的日程作出具体安排,统筹安排有关事宜。 3.审计方案是对现场审计工作进行监督和检查的依据。通过将实际工作与审计方案进行比较,就可以分析发现哪些工作内容尚未完成或完成得不够理想.需要在剩余的时间里及时予以补救和改进,监督审计人员圆满完成委派的工作任务。 4.审计方案是提高审计工作效率和效果的必要措施。实施良好的.审计方案可以使内部审计人员从被审单位复杂系统的信息迷宫里摆脱出来,避免在大量枝节问题上纠缠不清,而将时间和精力集中于风险较大或可能存在重大问题的领域,强化对之检查和评价的深度和力度;由此,内部审计人员可以减少不必要的审计瞬间,降低审计费用并保证工作质量符合质量控制的要求,以更经济有效的方式实现审计目标,完成审计任务,达到审计目的。 二、编制审计方案的准备工作 从某种意义讲,计划阶段的最后一项工作就是编制正式的审计方案。编制审计方案就是要将已经确定的审计目标、审计范围和准备执行的具体审计步骤和方法形成书面文件。一份卓有成效的审计方案绝不是内部审计人员独自在封闭的办公室里空想出来的,而是在对被审单位的基本情况有了初步了解,完成了必要的准备工作之后,依据对被审计活动的风险评估结果而精心设计而成的。它是一个对计划阶段的工作成果进行符合逻辑的分析判断和总结的结果。在编制审计方案之前,内部审计人员应该努力完成一些必要的准备工作,其主要目的是熟悉和掌握被审计单位的基本情况,取得对被审计活动的充分理解,为编制审计方案提供足够的信息和根据。这些与编制审计方案相关的必要准备工作包括两个部分:一是在审计人员办公室完成的初步准备工作;二是在被审计单位所在地进行的现场调查工作。 (一)在审计人员办公室完成的初步准备工作 编制审计方案的初步准备工作极为广泛,可以说,在进驻被审计单位以前为完成某项审计任务所进行的一切相关工作都属于初步准备工作的范围。系统的初步准备工作被喻为是圆满完成项目审计任务,达到审计目的的基础,其目标主要是了解和熟悉有关被审计单位的背景信息。在初步准备过程中,内部审计人员应该拟订初步的审计计划,查阅有关背景资料和文献,从档案资料中了解被审计单位的过去、现状和未来的发展方向,并设计供现场调查所用的问题调查表,其主要工作集中在以下几个方面: 1. 拟订初步审计计划 初步审计计划应该根据企业管理当局或董事会审计委员会批准的年度审计计划并结合他们的一些特殊要求来确定。一般来说,在制定初步审计计划之前,由于对被审计单位,尤其是那些过去未曾审计过的单位的基本情况不甚了解或没有了解,因此,初步审计计划只能是一个项目计划大纲,只能在总体上对所需的时间和人力资源作出估计,对审计目标和审计范围也只能提出大致的要求和说明。但是,这个计划大纲是对整个审计过程实行有效控制的一种手段,它不仅能够向被审计单位和审计人员提供有关该次审计活动的目标和范围以及审计目的的宏观认识,有助于被审单位配合审计工作;还能够为有效地、充分地完成其他审计准备工作(例如,组建审计队伍,决定是否需要、如何与外部审计协作等)提供合理的安排和保证。 2.查阅有关被审计单位的档案资料 通常,内部审计部门都建立了一个贮存各种与内部审计活动有关信息资料的档案室。这种档案室应该收集整理并妥善保管有关组织各方面的重要信息,包括每个子公司、分公司、分支机构或部门的各类有助于内部审计人员熟悉被审单位与审计相关的基本情况。这些资料是内部审计人员在现场调查,乃至现场审计过程中不可缺少的信息来源。《内部审计专业实务标准》要求,内部审计人员应该在审计活动中收集有关被审计单位背景情况方面的信息,并进一步指出这些信息是制订审计计划所不可缺少的。在准备工作中,内部审计人员应该查阅那些有助于理解和把握被审计单位的目标、资源拥有和分布状况、控制系统和实际或潜在风险等方面的背景资料。下面是应该存入档案室,并在初步准备工作中应予查阅的有关资料: (1)说明组织的方针、政策的书面文件; (2)说明职责和权限的书面文件; (3)组织机构图和部门机构图; (4)重要岗位及其工作标准的说明文件; (5)目标管理和经营责任制的说明文件; (6)系统流程图或系统文字说明文件; (7)标准操作规程; (8)各种类型的重要业绩报告; (9)内部控制系统的作业流程; (10)所选用的会计政策和原则; (11)预算和实际执行结果的差异报告以及管理部门对此所作的解释和说明; (12)会计核算体系的书面说明文件; (13)所有企业管理当局关心事项的备忘录; (14)以前,尤其是上一次审计报告、工作底稿和被审单位对审计报告的答复,以及对重要问题后续审计的报告。 在具体的审计工作中,内部审计人员可以根据不同的审计类型所需要的信息来确定应该查阅哪些方面的档案资料,获取所需要的背景信息。例如,对财务审计来说,就未必一定要查阅有关工艺流程和生产管理方面的资料;对经营审计来说,掌握有关会计岗位设置和核算体系方面的信息就显得不那么重要了。一个富有经验的内部审计人员能够根据不同的审计目标选择相关的资料,而不是上述的全部资料。 3.查阅有关审计文献 在整个审计过程中,尤其是检查阶段,内部审计人员随时都可能通过参考一些审计文献,来取得已经遇到的或现场审计中可能遇到的问题的帮助和指导。通常,在初步准备工作中,内部审计人员可能还没有遇到亟需解决的实际问题,查阅审计文献的方向或针对性不够明确,再加上严格的时间控制,使得这项工作得不到重视,甚至被忽略。事实上,有选择地阅读有关审计文献,对拟订初步审计计划,掌握适当的审计技术和方法,提高审计工作的效率和效果都有颇多的好处。例如,检查和评价内部控制是内部审计工作的一项主要任务,几乎所有的审计项目都涉及到内部控制的评审,因此,许多文章对如何研究和评价内部控制系统的适当性和有效性进行了详尽的讨论,提出了许多新观点和新方法;怎样对合资企业、工程项目、电子数据处理和管理职能进行审计,是近年来审计杂志、刊物讨论的主题;另外,有些文章还对如何编制流程图、设计问题调查表、运用统计抽样和数学模型等审计技术进行了较深入的探讨和阐述。这些审计文献所蕴含的知识和信息能够为有效地进行现场调查、现场审计乃至完成审计报告的工作提供科学的审计技术和方法,其中有些文章是审计工作的经验总结,它能够提醒内部审计人员关心那些由其他审计人员发现的问题和在实现组织目标的过程中实际存在的或潜在的风险领域,并告诉审计人员应该“查什么、怎样查”。因此,在初步准备过程中,查阅有关审计文献是必要的,应该引起内部审计人员的高度重视,它能够提供有成效的审计技术和方法。 一般来说,内部审计部门应该有一个专业图书室,收集和保存有关审计理论和实务、内部控制、管理和会计等方面的书籍,同时,还应该配备有关审计学方面的期刊杂志,以及执业会计师协会、内部审计师协会等职业团体颁布的各类研究报告及其解释和说明的公告、专题文章等方面的文献资料。这些文献资料是内部审计人员开阔思路、启迪智慧的信息源泉。 4.设计问题调查表 问题调查表是帮助内部审计人员熟悉被审计单位的基本情况的一种极为有效的工具。控制问卷是问题调查表的一种具体形式,但两者设计思想和方法基本相同,都采用“是”与“否”的逻辑选择来反映调查的结果。内部审计人员应该在办公室设计好问题调查表,以供现场调查使用,这有助于减少在被审计单位的工作时间,降低审计费用,提高现场工作的效率。问题调查表应该根据总的审计目标、被审计单位的基本情况,并参照审计文献中其他一些典型的问题表来编制,使之既规范、又有针对性,能够反映审计的目的和应予关心的重要方面。一般而言问题调查表的调查方面和范围应该覆盖与被审计活动相关的所有重要方面,其总的调查方面和范围大致包括: (1)组织的方针政策、政府的法律条例和行业标准的遵循情况; (2)被审计单位哪些活动是最重要的、最难以处理的,为什么; (3)各种业绩标准是如何确定的,上一次业绩评估的结果怎样; (4)内部控制系统(包括管理控制和内部会计控制)是否适当和有效,关键性控制环节和措施有哪些; (5)工作的重心是什么,是如何确定工作重点的; (6)经营方面近年来是否有重大的改变,哪些方面有变化,有什么影响; (7)选择的会计政策和原则是什么,近年来有无重大改变,有什么影响; (8)会计核算体系怎样、是怎样形成的; (9)资源的使用是否经济有效; (10)职员是如何接受培训的,效果怎样; (11)人员的流动情况怎样,是否存在不良的流动趋势,为什么; […]

四大事务所真实详解,各家审计分久必合合久必分,年审千万别闲着,从实际角度分析进入四大的优劣势!

  总体观点:对于新人来说,能做审计不做税务,能做外审不做内控。 不要觉得咨询总是比审计高大上。说实话你要是先做几年审计再转咨询,会有很大裨益,毕竟奥迪特接触的都是“财务基本功”。 四大现在各条线的咨询,有的不是传统意义上的咨询,比如Risk,PI,ERS等等。真的要做咨询的话也就是DTT的好一点,或者直接去咨询公司,IBM,埃森哲,罗兰贝格。 近几年咨询行业行情挺差,四大的咨询有些都开始强制拉假了,招人少。 咨询一般招收有工作经验者,要么财务背景,要么企业背景,要么法律背景。除非应届生很优秀。 基于此原因,针对新人,着重介绍审计。   下面,分别介绍四大事务所各家的审计分组情况,基本上都是按照行业类型分,但是实际情况是每个组都会混杂各种类型的公司(因为老板接啥活就干啥,总有例外存在),除了金融组。 注意:去哪个组不是由你决定,看安排。 普华永道 EG 1(企业组):主打传统制造业,大型企业最多。上药、国药、旺旺、联合利华等 EG 2(企业组):科技企业 ,基本都在普华,如大众点评、中国移动、途牛。主打美板,所以IPO多,压力较大,EG2的很多客户在美国上市,美国的监管要求高于中国内地,并且美国要求上市企业要披露经审计的季报。 所以EG2的特点是哪怕是普通连续审计项目也要每年审计4次出4次报告,这就相当于全年无休,但是由于现在科技高速发展,比如互联网中涌现出的“独角兽”公司(薪酬会比一般的制造业企业高),所以更容易跳槽至高薪酬互联网公司。 EG 3(企业组):能源组,石油天然气,中石油中石化。出差远,条件较差。 IG(工业组):定位大国企,和EG1差不多,行业也比较传统,人数多,客户包括海南航空等,比较tough, 因为IG一般是大国企,你懂得。 FS(金融组):普华的金融客户较其他三家较好。但金融组的审计方法和别组的不一样,导致跳槽也不好跳,有人说跳槽去证券银行这类金融的不就好了,但是这些券商服务的不是银行什么的,而是对目标公司进行分析。除非你想去券商基金的财务部工作,去金融组会更有优势。 德勤 以小客户为主,大客户也不少。比如金地集团、诺亚舟、上汽通用、药明康德、陶氏化学、光明乳业、新华财经。 GFSI(金融组) :一般都是小客户。 TMT (高科技组) :高科技的大资源在普华,相比C组和D组比较闲 RE&T(能源组):同普华,出差偏远。 LSHC(医疗组):是项目最多的一个组,但2019年末有些项目转出去了。     安永 Ip1(工业组):German desk, 有各种德国大客户,比如西门子、保时捷、科德宝等。还有一些房地产客户, 以及各种工业制造业。国内的有西电,潍柴等。 Ip2(工业组):Japan desk, 各种日本企业。 FSO(金融组):一般都是小客户。 RCPT(快速消费品):各种超市、商场、零售业。包括宜家,奢侈品 LV香奈儿古奇 TCE(高科技):这个组比较混杂, 有一些高科技客户, 也有一些制造类的,有一些医药什么的。 毕马威 CP (工业组):分为CP1—10组,每个组大概100多人,所属行业也不同。但其实也是混杂各种行业。 FS(金融组):约300人。其中:FS 1(金融组):主要是做工商银行 FS 2(金融组):中信等中等规模的银行 FS […]

审计方案编制方法

 一、编制审计方案的目的和作用  审计方案的编制是计划审计工作的一项重要内容和技术,它是将审计过程中计划阶段和检查阶段的工作有机地、紧密地联系起来的一座桥梁。简单地说,审计方案就是指导审计工作有效地进行的一套书面指令,是在对被审计单位的基本情况有了初步了解和调查的基础上,对现场审计工作进行具体部署所形成的一个正式的书面文件;是为帮助内部审计人员,在错综复杂的组织体系和浩如烟海的记录文件中,寻找和收集充分可靠的与一个或多个审计目标相关的审计证据而确定的对涉及审计范围、审计目标和审计步骤等一系列事项的综合描述。  对内部审计人员来说,审计方案就象航海员手中的航海图、驾驶员面前的交通图一样意义重大。一份良好的审计方案应该象一张清晰明确的道路图,标明了审计的工作方向和步骤,为内部审计人员有效地进行现场检查和评价活动提供行动指南;同时,它又应该成为内部审计人员在现场审计过程中实现自我控制的一种手段,保证以效率和效果的方式在规定的时间和费用预算范围内达到审计目标,完成审计任务。《内部审计专业实务标准》要求内部审计人员在制订审计计划的过程中编制审计方案。正式的书面审计方案具有以下方面的目的和作用。  (一)编制审计方案的目的  1,指导内部审计人员实地收集与审计目标相关的、充分的、可靠的、有效的审计证据,保证所有的审计步骤和方法都能够被实施和使用,减少遗忘重要审计步骤的风险,降低未能揭示实际存在重大问题的可能性。  2.督促审计监督员与其他内部审计人员认真讨论准备工作过程中所掌握的信息,确定审计目标和重点审计范围,写出详细、具体的审计步骤,下达准确的指令,以指导审计人员,尤其是那些经验不多需要较多帮助的审计人员的工作。  3.为组织和编制审计工作底稿、保存原始的工作记录提供符合逻辑的结构。  4.为完成的每一部分工作提供保存责任记录(日期、批准人、检查人)的便利手段。  5.为审计报告的撰写提供符合逻辑的结构和内容。一般而言,一份完整的审计报告应该包括审计目标、审计范围、调查结果、审计结论和建议等方面的内容。在这方面,审计方案能够提供一般性指导。  (二)编制审计方案的作用  1.审计方案是督促现场审计按指令进行,掌握工作进展情况的一种工具。通过审计方案,审计监督员可以全面把握审计工作的整体部署,包括时间预算和人员安排。完成规定工作内容的一般审计人员也可凭借审计方案来衡量其工作进程和质量,知道已经完成的和尚需集中精力完成的有哪些工作内容,使其在整个现场审计过程中实现自我控制和自我指导。  2.审计方案为调整年度审计计划或初步的时间预算,具体分配审计人员提供了较可靠的依据。审计方案的确定进一步明确了审计目标、审计重点范围和审计步骤,从而对完成方案中规定的每一部分工作内容所需要的时间和知识技能的估计较为准确。据此,就能有针对性地分配审计人员,并对完成现场审计和撰写审计报告的日程作出具体安排,统筹安排有关事宜。  3.审计方案是对现场审计工作进行监督和检查的依据。通过将实际工作与审计方案进行比较,就可以分析发现哪些工作内容尚未完成或完成得不够理想.需要在剩余的时间里及时予以补救和改进,监督审计人员圆满完成委派的工作任务。  4.审计方案是提高审计工作效率和效果的必要措施。实施良好的.审计方案可以使内部审计人员从被审单位复杂系统的信息迷宫里摆脱出来,避免在大量枝节问题上纠缠不清,而将时间和精力集中于风险较大或可能存在重大问题的领域,强化对之检查和评价的深度和力度;由此,内部审计人员可以减少不必要的审计瞬间,降低审计费用并保证工作质量符合质量控制的要求,以更经济有效的方式实现审计目标,完成审计任务,达到审计目的。  二、编制审计方案的准备工作  从某种意义讲,计划阶段的最后一项工作就是编制正式的审计方案。编制审计方案就是要将已经确定的审计目标、审计范围和准备执行的具体审。计步骤和方法形成书面文件。一份卓有成效的审计方案绝不是内部审计人员独自在封闭的办公室里空想出来的,而是在对被审单位的基本情况有了初步了解,完成了必要的准备工作之后,依据对被审计活动的风险评估结果而精心设计而成的。它是一个对计划阶段的工作成果进行符合逻辑的分析判断和总结的结果。在编制审计方案之前,内部审计人员应该努力完成一些必要的准备工作,其主要目的是熟悉和掌握被审计单位的基本情况,取得对被审计活动的充分理解,为编制审计方案提供足够的信息和根据。这些与编制审计方案相关的必要准备工作包括两个部分:一是在审计人员办公室完成的初步准备工作;二是在被审计单位所在地进行的现场调查工作。  (一)在审计人员办公室完成的初步准备工作  编制审计方案的初步准备工作极为广泛,可以说,在进驻被审计单位以前为完成某项审计任务所进行的一切相关工作都属于初步准备工作的范围。系统的初步准备工作被喻为是圆满完成项目审计任务,达到审计目的的基础,其目标主要是了解和熟悉有关被审计单位的背景信息。在初步准备过程中,内部审计人员应该拟订初步的审计计划,查阅有关背景资料和文献,从档案资料中了解被审计单位的过去、现状和未来的发展方向,并设计供现场调查所用的问题调查表,其主要工作集中在以下几个方面:  1.拟订初步审计计划  初步审计计划应该根据企业管理当局或董事会审计委员会批准的年度审计计划并结合他们的一些特殊要求来确定。一般来说,在制定初步审计计划之前,由于对被审计单位,尤其是那些过去未曾审计过的单位的基本情况不甚了解或没有了解,因此,初步审计计划只能是一个项目计划大纲,只能在总体上对所需的时间和人力资源作出估计,对审计目标和审计范围也只能提出大致的要求和说明。但是,这个计划大纲是对整个审计过程实行有效控制的一种手段,它不仅能够向被审计单位和审计人员提供有关该次审计活动的目标和范围以及审计目的的宏观认识,有助于被审单位配合审计工作;还能够为有效地、充分地完成其他审计准备工作(例如,组建审计队伍,决定是否需要、如何与外部审计协作等)提供合理的安排和保证。 2.查阅有关被审计单位的档案资料  通常,内部审计部门都建立了一个贮存各种与内部审计活动有关信息资料的档案室。这种档案室应该收集整理并妥善保管有关组织各方面的重要信息,包括每个子公司、分公司、分支机构或部门的各类有助于内部审计人员熟悉被审单位与审计相关的基本情况。这些资料是内部审计人员在现场调查,乃至现场审计过程中不可缺少的信息来源。《内部审计专业实务标准》要求,内部审计人员应该在审计活动中收集有关被审计单位背景情况方面的信息,并进一步指出这些信息是制订审计计划所不可缺少的。在准备工作中,内部审计人员应该查阅那些有助于理解和把握被审计单位的目标、资源拥有和分布状况、控制系统和实际或潜在风险等方面的背景资料。(更多审计实务干货资料,请关注内审网公众号,内审网注)下面是应该存入档案室,并在初步准备工作中应予查阅的有关资料: (1)说明组织的方针、政策的书面文件; (2)说明职责和权限的书面文件; (3)组织机构图和部门机构图; (4)重要岗位及其工作标准的说明文件; (5)目标管理和经营责任制的说明文件; (6)系统流程图或系统文字说明文件; (7)标准操作规程; (8)各种类型的重要业绩报告; (9)内部控制系统的作业流程; (10)所选用的会计政策和原则; (11)预算和实际执行结果的差异报告以及管理部门对此所作的解释和说明; (12)会计核算体系的书面说明文件; (13)所有企业管理当局关心事项的备忘录; (14)以前,尤其是上一次审计报告、工作底稿和被审单位对审计报告的答复,以及对重要问题后续审计的报告。  在具体的审计工作中,内部审计人员可以根据不同的审计类型所需要的信息来确定应该查阅哪些方面的档案资料,获取所需要的背景信息。例如,对财务审计来说,就未必一定要查阅有关工艺流程和生产管理方面的资料;对经营审计来说,掌握有关会计岗位设置和核算体系方面的信息就显得不那么重要了。一个富有经验的内部审计人员能够根据不同的审计目标选择相关的资料,而不是上述的全部资料。  3.查阅有关审计文献  在整个审计过程中,尤其是检查阶段,内部审计人员随时都可能通过参考一些审计文献,来取得已经遇到的或现场审计中可能遇到的问题的帮助和指导。通常,在初步准备工作中,内部审计人员可能还没有遇到亟需解决的实际问题,查阅审计文献的方向或针对性不够明确,再加上严格的时间控制,使得这项工作得不到重视,甚至被忽略。事实上,有选择地阅读有关审计文献,对拟订初步审计计划,掌握适当的审计技术和方法,提高审计工作的效率和效果都有颇多的好处。例如,检查和评价内部控制是内部审计工作的一项主要任务,几乎所有的审计项目都涉及到内部控制的评审,因此,许多文章对如何研究和评价内部控制系统的适当性和有效性进行了详尽的讨论,提出了许多新观点和新方法;怎样对合资企业、工程项目、电子数据处理和管理职能进行审计,是近年来审计杂志、刊物讨论的主题;另外,有些文章还对如何编制流程图、设计问题调查表、运用统计抽样和数学模型等审计技术进行了较深入的探讨和阐述。这些审计文献所蕴含的知识和信息能够为有效地进行现场调查、现场审计乃至完成审计报告的工作提供科学的审计技术和方法,其中有些文章是审计工作的经验总结,它能够提醒内部审计人员关心那些由其他审计人员发现的问题和在实现组织目标的过程中实际存在的或潜在的风险领域,并告诉审计人员应该“查什么、怎样查”。因此,在初步准备过程中,查阅有关审计文献是必要的,应该引起内部审计人员的高度重视,它能够提供有成效的审计技术和方法。  一般来说,内部审计部门应该有一个专业图书室,收集和保存有关审计理论和实务、内部控制、管理和会计等方面的书籍,同时,还应该配备有关审计学方面的期刊杂志,以及执业会计师协会、内部审计师协会等职业团体颁布的各类研究报告及其解释和说明的公告、专题文章等方面的文献资料。这些文献资料是内部审计人员开阔思路、启迪智慧的信息源泉。  4.设计问题调查表  问题调查表是帮助内部审计人员熟悉被审计单位的基本情况的一种极为有效的工具。控制问卷是问题调查表的一种具体形式,但两者设计思想和方法基本相同,都采用“是”与“否”的逻辑选择来反映调查的结果。内部审计人员应该在办公室设计好问题调查表,以供现场调查使用,这有助于减少在被审计单位的工作时间,降低审计费用,提高现场工作的效率。问题调查表应该根据总的审计目标、被审计单位的基本情况,并参照审计文献中其他一些典型的问题表来编制,使之既规范、又有针对性,能够反映审计的目的和应予关心的重要方面。一般而言问题调查表的调查方面和范围应该覆盖与被审计活动相关的所有重要方面,其总的调查方面和范围大致包括: (1)组织的方针政策、政府的法律条例和行业标准的遵循情况; (2)被审计单位哪些活动是最重要的、最难以处理的,为什么; (3)各种业绩标准是如何确定的,上一次业绩评估的结果怎样; (4)内部控制系统(包括管理控制和内部会计控制)是否适当和有效,关键性控制环节和措施有哪些; (5)工作的重心是什么,是如何确定工作重点的; (6)经营方面近年来是否有重大的改变,哪些方面有变化,有什么影响; (7)选择的会计政策和原则是什么,近年来有无重大改变,有什么影响; (8)会计核算体系怎样、是怎样形成的; (9)资源的使用是否经济有效; (10)职员是如何接受培训的,效果怎样; (11)人员的流动情况怎样,是否存在不良的流动趋势,为什么; (12)业务信息和会计信息是否真实、可靠; (13)被审计单位与组织内部哪些单位发生联系,联系的方式和渠道是什么; […]

医院审计主要关注点及审计方法

随着医疗体制改革的稳步推进和医保新政出台,我们的医疗环境已经有了很大改善,医疗资源配置也在不断优化,但是对于审计人员来说,医院审计一直都是一个不小的挑战,医院审计不仅业务比较复杂、信息化程度比较高,而且涉及业务量大、专业性强、隐蔽性强,同时医院的违规行为会严重损害患者利益、侵占医保资金,涉及广大民生。在此,简要谈谈在医院审计中一些主要关注点和审计方法。 一、医院审计一些主要关注点   (一)基础建设投资方面 1.工程建设项目未严格执行招投标管理规定,虚增工程造价、 经办人中饱私囊。一方面规避招投标,采取先建设后伪造合同的方式 虚增工程造价;另一方面公开招投标,采取转包分包、变更合同条款、向承建单位出借资金,未经决算多付工程款等方式侵占国家资金。 2.医疗设备采购程序未公开招投标,以销售方捐赠或者以设备 投放达成垄断销售相关耗材等方式给予医院或者经办人回扣。 (二)物价执行方面医疗服务、药品和卫材物价标准不公开、不透明,造成乱收费的问题。 主要表现为:一是超卫生、物价部门定价标准,加价销售超标准收费; 二是医院自定收费项目,超范围收费;三是拆解收费项目,重复收费。       (三)医保政策方面  1.骗取医保资格。一是对医保证件所有者和持卡人审核不严,违反医保政策为非参保人员办理住院费用报销手续;二是出具虚假住院证明材料或者鉴定意见,帮助参保人员骗取医疗保险基金。 2.套取医保资金。一是医保定额医院通过社区、辖区企业、乡 镇卫生所或熟人,设法收取参保人员医保证件或者在参保患者住院结 算时非法偷录医保卡信息,伪造住院信息、病历、治疗处方(药费、检查费和处置费),虚构病人住院、出院缴费手续,虚开住院押金和 出院结算收据,骗取医保资金;二是定点医疗机构采取升级病种将门诊病人转为住院治疗、小病大养、拖延住院时间、分解住院次数等方法,骗取医保基金的;三是医院所属药房或门诊,帮助参保人员刷卡后退付现金从中收取手续费,或挂床住院套取医保金。 (四)医院管理方面 1.医院业务量大、药品卫材采购批次批量多,加之业务科室药 品、器械、医疗耗材等出入库管控不严,造成部分科室自购医用耗材、 理疗产品等非处方药品及卫省材料销售给患者,从中牟利、造成帐外 资金循环,俗称业务科室“小金库”。 2.某些专科医院、惠民医院等特色医院借“惠民”之名套取资金。医院自定优惠减免政策或者专科优惠诊疗,通过设置专人以“个人备用金”的形式借出资金、再凭医院内部印制的“困难群众”、“特殊病种” 等住院费用减免申请单或优惠诊疗卡充销个人备用金,从中套取资金。 3.房租、外包门诊管理费等其他收入不纳入单位法定账册,采取帐外管理,形成医院小金库。 4.医院医生违反医保相关规定,欺瞒、误导患者进行高额医疗, 大量使用辅助药、超比例使用高价进口药及特殊材料,形成过度医疗, 造成医保资金和患者自身经济损失。 二、医院审计的一些审计方法 (一)关注施工合同、招投标书的真实性、完整性 1.对于基建项目应重点审核项目建设计划及合同签订时间、合 同约定工程造价以及付款周期,与财务账面相关工程付款原始凭证进 行逐笔核对,从中发现招投标漏洞、甄别合同真伪、查清转包分包问题。 2.对于医疗设备购置应重点审核购买环节,审查设备采购是否通过国家卫生行政主管部门审批、是否经政府采购、是否招投标,从而查出医院违规购置医疗设备以及超物价部门规定范围收取设备治疗费等问题;结合采购或合作经营合同,采用实地盘点的方式摸清现有设备的采购年限、是否采用融资租赁方式投放、是否存在违规与设备供应商合作医疗项目和医院与供方收益分成比例及方式,从中发现医院经手人和设备操作医生接受供应商二次利润分配好处的问题。 (二)结合医院业务特点,发挥计算机审计优势,查违规收费 1.针对自立项目收费、超标准收费和重复收费的问题,首先要掌握卫生、物价部门制定的常规收费政策,通过计算机筛选汇总出医院现有收费项目,按照统一的医疗服务项目编码进行比对,从而查出医院利用自定义编码自立项目收取会诊费、理疗费等费用和超标准收取护理费、吸氧费和输血费等问题;其次重点抽查康复科、重症监护室、 外科等科室的住院一日清单、患者病历,对医院后台业务数据对应科室的收费项目进行筛选抽查、汇总关联,重点关注是否存在静脉注射费重复收取注射器费用、特殊病房重复收取高级护理费和空调费、麻醉手术另收取过滤剂钠石灰费用以及高频率大换药和体外冲击波碎石的问题。 2.针对超物价标准加价销售药品、卫材的问题,首先是理清医院后台数据库中的药品出入库明细表,找出购进价格和销售价格字段,按照相关物价加价率进行测算,从而查出超物价标准加价销售的问题;其次掌握医疗器械和卫生耗材出、入库价数据,抽查手术室、门诊、妇产科等科室医嘱、手术清单、材料领用等原始单据,审查有无向患者收取另收费用的医用特殊消耗品种目录之外的医用耗材费用。 (三)贯穿住院、医保结算等环节流程,查骗取医保资金 1.随机查房、电话访问查骗取医保资格。审计人员可通过医院信息系统前台察看当天在院病人情况, 抽取部分科室、调取部分病人住院病历进行随机查房、座谈访问,核查实际床位住院病人是否与病历病人信息相同,是否虚假挂床;还可通过数据库筛选出近年来住院频次高、住院科室不同的患者名单,抽查其病历,获取患者联系方式、家庭住址,再通过电话访问或走访座谈的方式调查了解其住院情况的真实性,从而判断医院是否伪造患者住院信息,骗取医保定额基金。 2.住院病人记录重点抽样审计。先对医院近年来住院病人进行分类汇总,抽取住院较频繁的病人住院记录;再到医院护理中心调集这些病人病历档案,请专业医生对这些病例的真实性、合理性进行鉴定, 同时与相关患者进行电话访问或者座谈,核查其住院时间、地点、病情、住院次数等信息是否与医院记录相符;最后到医保中心调取有疑 点的出院结算报销凭证,与病历进行核对,从而查出医院套取医保资金或帮助患者套取医保资金的问题。     (四)多种审计方法,查堵医院管理漏洞 1.现场盘点查科室帐外资金。结合医疗市场特点,对妇产科、康复科、外科等特殊科室药品、器材等物资进行抽查,比照医院信息系统出入库明细,若科室药品库存有婴儿奶瓶奶粉、生肖纪念牌、血压血糖仪、康复腰带、拐杖等医院库房不存在的物资,则相关科室存在违规自购自销或代销牟利行为。 2.财务核算疑点查套取资金。一般情况下,医院财务个人备用金金额都不会过大。因此,审计人员在审计过程中应注意医院工作人员定期、定额借支个人备用金的疑点,重点审查借款人工作岗位、借款 用途和核销单据内容,从而查出医院以自制优惠单据为报销发票冲抵住院收费处人员备用金套取资金的问题。 3.外围调查查房租、外包门诊管理费“账外账”。审计人员可在审计前通过与熟悉医院情况的人员交流,在审计过程中向医院内部超市、餐饮等对外出租户和医院资产办工作人员了解房产出租和外包门诊情况,掌握医院房产、资产详情及对外出租情况,对照租赁合同确 定的房产面积、地点、租期和租金(管理费),与财务账面“其他收入” 进行逐笔核对,从而查出医院收入帐外管理的问题。 4.借助外力查过度医疗。医保部门定期会对医院物价、医嘱等情况进行核查,审计人员可借助医保单位外力,通过协调医保部门采集到每年医保核查结果数据,并在医院审计中学习运用医保核查出的不符合医保政策规定的医嘱、诊疗记录成果,从而查出过度医疗问题。

审计方法包括哪些?

按照搜集证据时所使用的方法,审计程序(即审计方法)可以分为: (一)检查 检查是指注册会计师对被审计单位内部或外部生成的,以纸质、电子或其他介质形式存在的记录或文件进行审查,或对资产实物进行审查。 检查记录或文件的目的是对财务报表所包含或应包含的信息进行验证。 1.检查记录或文件可提供可靠程毕巧蠢度不同的审计证据,审计证据的可靠性取决于记录或文件的来源和性质。 2.在检查内部记录或文件时,其可靠性则取决于生成该记录或文件的内部控制的有效性。将检查用作控制测试的一个例子,是检查记录以获取关于授权的审计证据。 3.某些文件是表明一项资产存在的直接审计证据,如构成金融工具的股票或债券,但检查此类文件并不一定能提供有关所有权或计价的审计证据。 4.检查有形资产可为其存在性提供可靠的审计证据,但不一定能够为权利和义务或计价认定提供可靠的审计证据。 (二)观察 1.观察是指注册会计师察看相关人员正在从事的活动或实施的程序。例如,对客户执行的存货盘点或控制活动进行观察。 2.观察可以提供执行有关过程或程序的审计证据,但观察所提供的审计证据仅限于观察发生的时点,而且被观察人员的行为可能因被观察而受到影响,这也会使观察提供的审计证据受到限制。 注意:一般观察程序是针对内部控制执行的情况。主要用于对内部控制的了解和控制测试中。 (三)询问 1.询问是指注册会计师以书面或口头方式,向被审计单位内部或外部的知情人员获取财务信息和非财务信息,并对答复进行评价的过程。 2.知情人员对询问的答复可能为注册会计师提供尚未获悉的信息或佐证证据,也可能提供与注册会计师已获取的其他信息存在重大差异的信息。 3.在询问管理层意图时,获取的支持管理层意图的信息可能是有限的。在这种情况下,(1)了解管理层过去所声称意图的实现情况、(2)选择某项特别措施时声称的原因以及(3)实施某项具体措施的能力,可以为佐证通过询问获取的证据提供相关信息。 针对某些事项,注册会计师可能认为有必要向管理层和治理层(如适用)获取书面声明,以证实对口头询问的答复。 (四)函证 1.函证,是指注册会计师直接从第三方(被询证者)获取书面答复以作为审计证据的过程,书面答复可以采用纸质、电子或其他介质等形式。 2.当针对的是与特定账户余额及其项目相关的认定时,函证常常是相关的程序。但是,函证不必仅仅局限于账户余额。例如,注册会计师可能要求对被审计单位与第三方之间的协议和交易条款进行函证。注册会计师可能在询证函中询问协议是否作过修改,如果作过修改,要求被询证者提供相关的详细信息。 3.函证程序还可以用于获取不存在某些情况的审计证据,如不存在可能影响被审计单宽敏位收入确认的“背后协议”。 (五)重新计算 重新计算是指注册会计师对记录或文件中的数据计算的准确性进行核对。重手陪新计算可通过手工方式或电子方式进行。 (六)重新执行 重新执行是指注册会计师独立执行作为被审计单位内部控制组成部分的程序或控制。 提示:重新执行只能用于控制测试。 (七)分析程序 分析程序是指注册会计师通过研究不同财务数据之间以及财务数据与非财务数据之间的内在关系,对财务信息作出评价。分析程序还包括调查识别出的、与其他相关信息不一致或与预期数据严重偏离的波动和关系。

《中华人民共和国审计法》

中华人民共和国审计法      第一章   总则   第一条  为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据宪法,制定本法。 第二条 国家实行审计监督制度。坚持中国共产党对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。 国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支,依照本法规定接受审计监督。 审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督。 第三条  审计机关依照法律规定的职权和程序,进行审计监督。 审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价,在法定职权范围内作出审计决定。 第四条  国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计工作报告。审计工作报告应当报告审计机关对预算执行、决算草案以及其他财政收支的审计情况,重点报告对预算执行及其绩效的审计情况,按照有关法律、行政法规的规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。必要时,人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。 国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。 第五条  审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 第六条  审计机关和审计人员办理审计事项,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。      第二章  审计机关和审计人员   第七条  国务院设立审计署,在国务院总理领导下,主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。 第八条  省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关,分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作。 第九条  地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主。 第十条  审计机关根据工作需要,经本级人民政府批准,可以在其审计管辖范围内设立派出机构。 派出机构根据审计机关的授权,依法进行审计工作。 第十一条  审计机关履行职责所必需的经费,应当列入预算予以保证。 第十二条  审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 审计机关应当加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督,督促审计人员依法履职尽责。 审计机关和审计人员应当依法接受监督。 第十三条  审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。 审计机关根据工作需要,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。 第十四条  审计机关和审计人员不得参加可能影响其依法独立履行审计监督职责的活动,不得干预、插手被审计单位及其相关单位的正常生产经营和管理活动。 第十五条  审计人员办理审计事项,与被审计单位或者审计事项有利害关系的,应当回避。 第十六条  审计机关和审计人员对在执行职务中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。 第十七条  审计人员依法执行职务,受法律保护。 任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务,不得打击报复审计人员。 […]

经济责任审计中常见的问题

 目  录 一、三公经费问题 二、违反八项规定问题 三、资产管理问题 四、资金管理问题 五、票据管理问题 六、招投标问题 七、合同管理与合同执行问题 八、预算管理与预算执行问题 九、集体决策方面问题 十、内控制度的制定与执行方面问题 十一、会计核算等问 1 三公经费问题 1.三公经费定义 三公经费是指财政拨款支出安排的因公出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。   2.三公经费问题常见于行政机关或事业单位的主要领导人员经济责任审计,各级国有企业领导人员经济责任审计时,也是关注的重点,这个属于在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况的范围。 注意:在审计时审计人员一定要对照被审计单位所在企业集团或被审计单位本身对于三公经费的规定。 3.三公经费-因公出国(境)费 (1) 因公出国(境)经费包括公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。   (2)常见的三公经费-公务出国(境)费问题 ①因公出国(境)经费未纳入企业“三公”经费预算或当地政府外事部门批准的出国计划。 ②未建立因公出国(境)经费申报核销制度。 ③因公出国(境)经费未报国资委审批; ④因公出国(境)经费未经公司党政联席会议或董事会审批。 ⑤超预算、超标准报销因公出国(境)费用。 ⑥因公出国(境)时,随意更改出访路线、国(境内外)外滞留、公款旅游等 。   4.三公经费-车辆购置及运行费 (1)车辆购置及运行费 公务用车购置费及运行费主要包括车辆购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。车辆购置及运行费的审计思路如下: 一是审查公务用车购置及运行费预算管理情况,如预算编制是否完整、准确、细化,是否存在无预算、超预算支出,预决算信息是否及时、全面、准确公开等; 二是审查公务用车管理情况,如是否严格执行公务用车、执法执勤用车配置和使用管理规定,有无超编制、超标准配备公务用车,有无为公务用车增加高档配置、豪华内饰,有无超标准租用车辆,借用、占用下级单位和其他单位车辆,接受企业事业单位和个人捐赠车辆,有无违反规定公车私用等;   三是审查公务用车购置及运行费开支情况,如有无超标准列支公车购置费用,有无变相发放公车补贴等。在开展公务用车购置费及运行费审计时,需要被审计单位提供包括财务资料、车辆品牌、车辆型号、车牌号、汽车排量、车辆行驶证、派车管理台账、车辆维修记录、单位人员信息表等信息资料。   (2)常见的三公经费问题-车辆购置及运行费问题 ①私车公养,公补私车,如:被审计单位或被审计人在给汽车加油时公卡私用(公油私加)。 ②公车私用,公私不分,既拿车补又坐公车,未按期完成公车改革。 ③公务用车未定点修理,或公车修理费用无明细,或公车修理费价格明显偏高;拖欠、套取修理费。   ④公务用车管理不到位或管理混乱:如公务用车费用未纳入预算和决算管理;未对保留的公务用车实行标识化管理,未在车身醒目位置统一喷涂公务用车标识和举报电话;公务用车无用车记录;未建立公务用车信息化管理平台;未按一车一档原则建立公车明细台账或未建立任何台账;未实行用车登记和凭单出车;未建立加油卡管理台账,未定期与加油站对账、未建立或登记加油明细表、未一车一卡加油;非紧急公务使用公车;拖欠、套取加油费;无偿占用或超编超标配置公务用车;为公务用车增加高档配置或者豪华内饰车等。 ⑤将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。 ⑥与未在集团或省\市\县级公车平台中标的社会租赁机构签订包车、租车协议;租车时安排超过党政机关公务用车配备标准的社会租赁车辆。 ⑦ 违规处置公务用车。   5.三公经费-公务接待费 (1)公务接待费的审计思路如下: 一是审查公务接待费预算管理情况,如预算编制是否完整、准确、细化,是否存在无预算、超预算支出,预决算信息是否及时、全面、准确公开等;二是审查公务接待管理情况,如是否按要求简化公务接待,有无严格履行公务接待审批程序,严格执行工作餐标准,有无借机相互宴请、大吃大喝,有无安排参观旅游景点和高消费娱乐,赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品等;三是审查公务接待费开支情况,如有无超标准列支公务接待费,有无挤占挪用其他资金用于公务接待等。   (2)常见的三公经费问题-公务接待费问题 ①接待单位超标准接待。 《党政机关国内公务接待管理规定》 第十六条,接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。   ②陪餐人数超过国家规定标准。 《党政机关国内公务接待管理规定》第十条,接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。 第二十四条,国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本规定执行。 ③接待费报销凭证仅附酒店发票,无派出单位的公函和接待清单或三单一票一函(接待审批单、接待清单和接待原始菜单、正规餐饮发票、派出单位公函)不全。 […]

工程审计:8大阶段审计关键点(全面)

工程审计怎么做? 对工程项目,尤其是国家级大型工程项目的审计是我国国家审计机关固定资产投资审计工作中的一项重要内容,其最终目标是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益。由于工程项目的建设周期一般较长,往往要经历从可行性研究到竣工验收及投入运营等诸多环节,因此,审计机关在开展相关审计工作时,也应根据工程项目建设的不同阶段确定相应的审计要点。以下是笔者的一些体会。 一、项目可行性研究阶段的审计要点 可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点,也是项目决策的重要依据。一项好的可行性研究,应是工程技术经济最优的方案,能使国家以较小的风险、合理的投资,获取最佳的经济和社会效益。在这一环节审计中,应把握好以下要点: 分析项目调研程序是否科学; 调研内容是否全面; 调研结论依据是否充分; 专家意见是否独立、客观,反对意见是否得到重视; 可行性研究报告是否在客观的前提下,通过对项目要素进行认真全面的调查和详细的测算分析,经过多方案的比较论证后提出的; 项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性; 技术和设备的先进性、适用性、可靠性是否科学; 财务上是否具备盈利性、合法性; 环境及建设上是否具备可行性; 项目建议书是否坚持实事求是的原则; 拟建项目的各要素是否进行认真的调查研究,测算分析是否符合实际情况。 二、项目设计阶段的审计要点 工程项目的设计方案是整个项目的蓝图,事关整个项目建设的最终成败。在对这一阶段的审计中,审计人员应关注以下要点: 工程建设理由及条件; 工程选址及建设规模; 工程主要内容及投资形式; 经济效益、环境效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明; 是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要; 施工图的设计是否满足建筑材料的选用、设备的安装和非标准件制作的需要,是否满足施工图预算的编制、施工组织设计和现场施工方面的需要。 三、项目招投标阶段的审计要点 项目建设招投标是项目单位按照《招标投标法》要求,利用现有建筑市场,全面引进竞争机制,保证工程质量,降低投资成本的有效途径。在对这一环节的审计中,审计人员[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网查阅获取,内审网注]应重点关注以下内容: 招投标程序是否合法,操作是否规范; 投标单位的资质是否合规,能力是否达标; 招标小组评标办法是否公正、公平、科学、合理。 四、项目建设合同签订阶段的审计要点 建设合同是承包方进行工程建设,发包方支付工程价款,明确双方当事人权利义务的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。在对合同签订环节进行审计时,审计人员应把握以下方面: 工程建设是否遵守“先订合同,后施工”的原则,是否存在无合同施工的现象; 合同的订立是否以立项报告及招标为依据,有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象; 合同条款是否齐全严谨,对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确; 是否将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款; 合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等方面的规定,对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为,是否明确了相应的处罚措施及相应的责任追究办法等。 五、项目建设施工阶段的审计要点 建设阶段的审计,实质上是核实项目成本造价和监督工程建设质量。对这一阶段的审计,应重点做好以下工作: 一是材料采购方面,审计人员应检查项目单位是否根据要求进行市场调研,以确定材料价格,排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能; 二是设计变更方面,审计人员应检查在建设单位否严格按施工图施工并且不突破投标报价,对任何一方提出的工程设计变更,是否从申报制度上严格控制; 三是施工组织设计方面,应审查施工组织设计是否从全局出发,抓重点抓难点,抓关键环节与薄弱环节,确保施工的连续性、节奏性和均衡性; 四是索赔事项方面,审计人员应重点检查索赔事项是否符合合同规定,索赔金额是否合理,是否存在违法国家法律法规的情形。 六、项目竣工验收阶段的审计要点 项目竣工验收是工程建设全面结束的重要标志,在很大程度上反映出工程建设的成败。这一阶段审计的要点是对完工程度和工程质量的审查核实,具体包括以下内容: 工程竣工验收是否符合有关条件,验收是否严格按工程施工质量验收规范执行; 是否存在因设计不合理,导致工程不能发挥效益的问题; 工程设备内在质量是否存在问题; 有无完整的技术档案和施工管理资料,是否签订了工程保修合同。 七、项目结算阶段的审计要点 项目结算环节的审计目标是核实工程造价,避免高估冒算给国家造成经济损失。审计人员应重点关注以下方面: 工程量是否按规定的计算规则执行,有无多计、重计、漏计工程量; 材料用量和价格是否合理,有无应调未调及定额规定不应调整而在结算中又调整材料的情况; 费用计算程序和取费标准是否配套,有无低级高套、虚增取费项目、重复计费、随意提高计费基数等情况; 工程预结算书计算结果是否正确,有无人为错算、多算的情况; 深入施工现场,抽查核对设计图纸所记录的尺寸,有无错记工程量的情况。 八、项目运营阶段的审计要点 […]

差旅费审计中发现疑点的四种情况

在差旅费的审计实践中,既要关注审批手续不全、相关费用超过标准等形式要件不完备的差旅费凭证,也要关注审批手续齐全、附件资料完整、相关费用标准合规等形式要件完备的差旅费凭证。笔者在审计中发现,要件完备的差旅费凭证也可能存在问题,部分单位存在以合规形式掩盖不合规目的的行为,需要通过一定技巧发现疑点,并对差旅的真实性进行延伸核查。 一是关注出差日期为非工作日的情况。 正常情况下公职人员都是在工作日出差,除非特殊情况才会在周末或者法定节假日出差。在审计时,凭证及附件资料不能直观的反映出相关日期是否为工作日,需要审计人员将日期与日历对照,找出非工作日出差的情形,按出差人姓名进行登记造册。然后分三个层次进行核实。首先可以询问偶尔周末出差的人员相关情况。其次重点关注周末出差频率较高或者连续几周总是在周末出差的人员。出现这种情况可能有两种不合规原因: 一为出差人员的目的地为家庭所在地或者直系亲属所在地,打着出差的旗号回家或看望亲属; 二为以出差为幌子行游玩之实,以差旅费报销本应由自己支付的费用。 这种情况要做一定的延伸调查才能核实准确。最后必须关注法定节假日出差。法定节假日除了特殊岗位及值班人员外,大家都处于休假状态,除非有重大事件发生或者特殊情况出现大家才会处于工作状态。所以法定节假日出差必须逐个核实清楚,很有可能出差人员以出差名义行游玩之实。 二是关注记账凭证中差旅费报销金额为100的倍数情况。 具体表现为:一张差旅费凭证数额为100的整数倍,附件资料为一人或多人多次出差的原始票据;或是一个会计期间内差旅费报销金额相加之和为100的整数倍。这就可能存在以差旅费名义套取资金用于处理其他不合规不合法事项的情形,相关原始票据多为虚开或虚假票据。若发现上述凭证需要适当延伸核实清楚,弄清是巧合还是有意为之。 三是关注一定会计期间多人差旅费相等或非常接近的情况。 正常情况下一个单位因岗位性质不同,每人出差的机会不同,报销的费用不等。如果出现一个单位所有职工在一定时期内差旅费用相等或者非常接近,则可能为变相的发放补贴。审计时按月、季度、半年、一年四个层次汇总试算几人差旅费报销金额,如果金额相等或者非常接近,则应扩大到全体干部职工。重点将该单位出差机会较少财务人员、档案管理人员等与业务人员的差旅费进行对比。 四是关注住宿发票尾数为奇数或者单间房费为小数的情况。 一人出差的情形下,要关注住宿发票金额尾数为奇数的情况。通常情形下房费尾数多数为偶数,不排除为奇数的情形,但当住宿天数为偶数时,房费尾数为奇数,则说明房间费含有其他费用。例如一人出差两晚,无论房间单价为168元还是167元,此时的发票金额应该336元或者334元,绝不可能出现个位数为奇数的情形。多人出差情形下,住宿费发票往往是一起开具,这时则要计算房费单价,如果房费单价出现小数则说明房间费用一定含有其他费用。