习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话，充分肯定、高度评价党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，提出了新时代新征程审计工作的目标要求，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉对标对表，深入学思践悟，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，坚定扛起经济监督“特种部队”的使命担当，更好服务保障党和国家工作大局。 坚持党中央集中统一领导 做到如臂使指 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，改革审计管理体制，推动新时代审计工作深度嵌入党治国理政总体格局。我们要倍加珍惜审计发展的历史机遇，把党中央部署把握准、领会透、落实好，不断增强审计的政治属性和政治功能。 坚定政治方向。审计机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。要不断深化和自觉运用党领导审计工作的规律性认识，自觉把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面。始终围绕党中央决策部署，与时俱进研究审计领域的“国之大者”，找准工作着力点和立足点，做到党的工作重点在哪里，审计监督就跟进到哪里，不仅要看到现象和细节，更要正确把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，把党中央的政治要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，以推动党中央各项决策部署贯彻落实，促进政令畅通、令行禁止的实际行动践行“两个维护”。 坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。审计工作必须坚持问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，积极主动作为，既要把对政治、政策的理解落实到项目、资金中去，以敢于斗争的精神和善于斗争的本领及时揭示和反映经济社会发展中的新情况、新问题、新趋势，也要聚焦项目安排、资金使用中存在的问题，以勤于思考的态度和勇于担当的作风不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法，以有力有效的审计监督服务治国理政。 坚守价值取向。以人民为中心是我们党的价值取向，全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是审计工作的出发点和落脚点。要始终坚持执审为民，将人民群众的幸福感和满意度作为检验审计工作的指南针和度量衡，把群众观念、群众路线贯穿到审计工作中，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进解决群众急难愁盼问题，坚决纠治损害群众切身利益的突出问题和不正之风，查处群众身边的“微腐败”，推动党中央各项惠民富民政策落实，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。 聚焦主责主业履行审计职责 做到如影随形 审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要做到如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。我们要深刻理解审计全覆盖的本质要求，努力在数量上求广度、在重点上求精度、在质量上求深度，做到全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一，应审尽审、凡审必严，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 高精度分析研判，突出审计重点。根据审计项目计划，深入研究党中央对审计对象及其所在行业领域的重大决策部署、“十四五”规划对相关领域的战略安排，深刻领会习近平总书记对甘肃、新疆、新疆生产建设兵团等作出的重要指示批示精神，深刻领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，及时关注财政、金融、国资国企等行业领域的前沿动向，准确把握行业规律、发展脉络以及地域特点、战略意义，围绕被审计单位、行业、地区，立足特点、跟踪热点、突破难点、找准审计切入点，兼顾质量和效率，对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员开展深度监督。 高标准实施项目，提高审计质量。围绕党和国家中心工作，把推动党中央重大经济方针政策和决策部署贯彻落实作为重中之重，准确把握“六个聚焦”重要要求，助力资金到位、项目落地、政策见效，深入落实“两个毫不动摇”，推动高质量发展。围绕总体国家安全观，密切关注潜在风险大、社会风险高的地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动防范化解重大风险。围绕以人民为中心的发展思想，聚焦就业、养老、社会救助、住房、医保医疗医药、教育、乡村振兴等民生项目和资金，宏观研判，找准西北地区特点，推动保障和改善民生。围绕促进党的自我革命，深入研究重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真、重大生态损毁的表现形式、主要手法和后果危害，加强对新问题、新情况的监督预警，坚决查处腐败问题，推动反腐治乱。 打造经济监督“特种部队” 做到如雷贯耳 按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，坚定不移地把审计干部队伍建设作为根本性、战略性任务抓好抓实，在提升专业能力上发力，打造经济监督“特种部队”，守护好国家审计“金字招牌”。 “学”字当先，培养政治上的明白人。及时跟进传达、深刻学习领悟习近平总书记重要指示批示的精神实质和实践要求，将其放在习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系中认识和把握，形成理论学习的叠加效应、递进效应，不断提高审计干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治站位、拓宽宏观视野，更加自觉地从政治大局和战略全局高度思考谋划审计工作，想党中央之所想、急党中央之所急，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，以实际行动践行“两个维护”。 “干”字为要，培养业务上的内行人。围绕“账、钱、票、数、人、文、问”等方面更新干部知识储备，鼓励干部打破思维惯性、摆脱路径依赖，在审计理念、方式方法、质量管理、结果运用等方面进一步改革创新，运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，科学全面地观察和认识问题，把“是什么、为什么、怎么样、怎么办”贯通起来分析研判问题，坚决做实研究型审计，练就“特种部队”的“绝技绝活”。强化审计实务导师制度落实，安排青年审计干部在重大项目和重要岗位磨砺淬炼，深入开展“能力提升岗位大练兵”活动，培养干部敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力，努力形成有特色、有亮点的审计成果。 “实”字贯穿，培养作风上的实干人。增强处级干部以身作则、率先垂范意识，自觉践行“看我干、跟我干”，深入核查重大问题，手把手做好“传帮带”、当好“领路人”，鼓励青年审计干部敢想敢说敢怀疑，锻造斗争精神和斗争本领，始终保持审计工作活力。树立鲜明用人导向，突出政治标准，坚持用业绩说话，推进处级领导干部能上能下制度落实落地，用好用活职务职级转任“双向通道”，激励干部比学赶超，营造人人干事创业的良好环境，以坚韧不拔的意志干出实实在在的业绩。 “严”字当头，培养行动上的规矩人。健全完善并有效落实重大事项请示报告制度，遇到重大、紧急事项及时汇报，日常工作定期汇报，向审计署主管业务司经常汇报，确保全办思想同频、目标同向、行动同步。以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求约束自身，加强对审计干部队伍的教育、管理和监督，真正把管党治党政治责任扛在肩上、落实到行动上，引导审计干部不断增强廉政意识、自觉接受监督，坚持依法审计、文明审计，正确行使审计监督权力。坚持严管和厚爱相结合，激励与约束并重，及时了解审计干部思想动态和困难诉求，尽力解除干部后顾之忧，做好凝心聚力工作。

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。审计机关和审计干部要把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表党中央要求，依法忠实履行审计监督职责，努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，切实把党的二十大精神转化为提升审计工作水平、服务经济社会发展的强大动力。 坚持学思践悟   筑牢思想根基 审计机关和审计干部要不断提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强学习贯彻党的二十大精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 在学思践悟中统一思想认识。原原本本学习研读党的二十大报告，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，依托党支部主题党日、“学习强国”平台等，确保学习覆盖到每个党支部、每名党员干部。 在学思践悟中强化政治担当。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计机关和审计干部要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫、见实效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导落实落地。 在学思践悟中汲取智慧力量。要把审计工作融入党和国家事业发展大局，把学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神、二十届中央审计委员会第一次会议精神结合起来，在审计项目实施、审计课题研究、技术方法创新等方面做到学以致用，准确把握新时代审计的职责定位和使命任务，切实增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。 立足职责定位   强化使命担当 审计机关和审计干部要心怀“国之大者”，依法忠实履职，强化使命担当，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”，以实干实绩推动党的二十大精神落地见效。 以审计监督推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要坚持用高质量发展理念谋篇布局，把落实上级审计机关和市委、市政府对审计工作的部署要求作为重要政治任务，加大对国家重大政策贯彻落实、重大项目、重点民生资金、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，坚持问题导向，敢于动真碰硬，切实维护审计监督的权威性和公信力。持续推进审计与其他监督贯通协同，确保审计成果权威高效运用。深化审计改革创新，妥善处理好审计覆盖面与审计重点的关系，推动审计工作取得量的提升和质的飞跃。 以审计监督助力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的所思所想所盼作为谋划审计工作的出发点和落脚点。积极拓展审计监督广度和深度，持续加强对教育、医疗、社会保障、助企纾困、乡村振兴等领域和普惠性、基础性、兜底性民生项目与资金的审计监督，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警，助力防范化解风险，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 以审计监督促进生态文明建设。以习近平生态文明思想为引领，牢记习近平总书记关于打造美丽中国“江西样板”的殷殷嘱托，不断提升自然资源和生态环境审计工作政治性和前瞻性。强化政治责任，立足当地生态文明建设和改革发展需要，制定县区党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度。加强上下级审计机关、职能部门沟通协调，扎实有序开展领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 坚持久久为功   锻造过硬队伍 审计机关要紧扣党的二十大精神主题主线，全面落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，对标对表使命任务，从严治理审计队伍，努力打造经济监督的“特种部队”。 加强组织领导，依法忠实履职。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，进一步坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，确保中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，推动党中央、省委决策部署和市委工作落实落地。始终把请示报告作为落实党管审计工作的重要抓手，坚持查真相、说真话、报实情，将审计发现的问题归类研判并上报，确保党对审计工作的领导落到实处、取得实效。 加强能力建设，提高业务水平。立足工作实际，注重培养专业能力、专业精神，着力增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展新要求的能力。加强业务培训，促进岗位练兵。针对审计干部特点开展分级分类培训，改进审计实务导师制，通过“以审代训”等途径强化培训效果。坚持久久为功，增强斗争本领。坚持在基层一线、在任务艰巨的岗位培养锻炼审计干部，增强能查能说能写本领，提高审计业务水平，以专业能力确保审计质量。 坚持求真务实，锤炼严实作风。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持党建工作与审计业务深度融合，以打造党建品牌为抓手，做到学习在一线、履责在一线、帮促在一线。压紧压实全面从严治党主体责任，营造“讲政治、重廉洁、树典型、敢担当”的良好政治生态，建设一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

9月4日下午，中国审计署审计长侯凯在京会见来访的老挝审计署审计长万塔维松·特帕占。双方共同签署两国最高审计机关合作谅解备忘录。 侯凯表示，多年来，中老两国审计机关密切合作，硕果累累。 侯凯说，中老两国是山水相连的好邻居、好朋友、好伙伴。近年来，两国审计机关在党和政府的坚强领导下，始终坚持互利共赢、合作共享原则，不断深化务实合作，取得了丰硕成果。 侯凯指出，在国际审计组织中，中老两国审计机关始终相互支持、密切配合，共同维护发展中国家权益。今年，中老两国审计机关共同举办了“一带一路”审计合作高级别研讨会，为深化两国审计合作、促进“一带一路”建设发挥了积极作用。 侯凯表示，中老两国审计机关要进一步深化战略对接、密切务实合作，在共同支持“一带一路”建设、共同维护发展中国家权益、共同推动国际审计组织改革、共同提升审计能力建设等方面深化合作，为两国经济社会发展和国际审计事业作出新的贡献。 万塔维松·特帕占表示，中老两国审计机关长期以来保持着良好的合作关系，在国际审计组织中也保持着密切的协作。近年来，在两国领导人的关心和支持下，两国审计机关合作不断深化，取得了丰硕成果。 万塔维松·特帕占表示，老挝审计署愿与中国审计署继续深化合作，在“一带一路”建设、国际审计组织改革、审计能力建设等方面加强交流，共同促进两国经济社会发展和国际审计事业。 双方还就共同关心的审计领域问题进行了深入交流。 中国审计署副审计长张建平、老挝审计署副审计长本索·本布万等参加会见。 中国审计署审计长侯凯在19日举行的中老两国审计合作谅解备忘录签字仪式上表示，中方愿在新的谅解备忘录框架下，继续促进两国审计机关开展务实合作，为共建高标准、高质量、高水平的中老命运共同体贡献审计力量。 侯凯说，中国审计署愿同老挝审计署一道，加强在审计理论研究、审计方法创新、审计信息化建设、审计人才培养等方面的交流与合作，分享审计经验，共同提高审计工作水平，为推动中老两国务实合作、促进共同发展作出贡献。 老挝审计长赛沙万表示，老方愿同中方深化审计合作，加强审计信息交流，分享审计经验，提高审计质量，共同维护国家财政经济秩序，为中老两国发展和中老命运共同体建设作出贡献。 中老两国审计合作谅解备忘录签字仪式19日在老挝首都万象举行。中方代表、中国审计署审计长侯凯与老方代表、老挝审计署审计长赛沙万分别代表中老两国审计署签署了谅解备忘录。 中老两国审计合作谅解备忘录是两国审计部门在2011年签署的审计合作谅解备忘录的基础上更新升级的。新备忘录在原有内容基础上增加了在审计信息化建设、审计人才培养等方面的合作内容，并明确了双方在审计合作中的权利和义务。 中老两国审计合作谅解备忘录的签署，将为两国审计部门在审计理论研究、审计方法创新、审计信息化建设、审计人才培养等领域的务实合作提供法律依据，推动中老两国审计合作不断迈上新台阶。 特帕占高度评价老中关系，希望通过加强两国审计交流进一步增进两党两国友好合作，不断深化老中命运共同体建设。 老中关系源远流长，自1965年建交以来，双方始终坚持相互尊重、平等互利、共同发展的基本原则，在各领域开展了富有成果的合作。近年来，两国关系不断发展，政治互信不断增强，经贸合作不断扩大，人文交流不断深化。 2017年，习近平主席对老挝进行国事访问，为两国关系发展注入了新的动力。2018年，老挝总理本扬访华，双方签署了《中老命运共同体建设规划纲要》，为两国关系发展指明了方向。 在审计领域，中老双方一直保持着良好的合作关系。2015年，中国审计署与老挝国家审计署签署了《关于建立审计合作机制的谅解备忘录》，为两国审计合作提供了法律保障。2016年，双方签署了《2016-2020年审计合作计划》，明确了两国审计合作的重点领域和内容。 近年来，中老审计合作不断深化，取得了丰硕成果。2016年，中国审计署派出审计专家组对老挝国家财政、审计、银行等部门进行了审计，为老挝政府制定经济政策提供了参考。2017年，老挝国家审计署派出审计专家组对中国国家审计署进行了审计，对中国审计工作给予了高度评价。 特帕占高度评价老中关系，希望通过加强两国审计交流进一步增进两党两国友好合作，不断深化老中命运共同体建设。特帕占表示，老挝国家审计署愿与中国审计署加强交流合作，共同提高审计水平，为老中两国经济社会发展做出贡献。 中老两国是好朋友、好伙伴、好兄弟。中方愿与老方一道，以两国领导人重要共识为指引，进一步加强各领域交流合作，推动老中命运共同体建设不断向前发展。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。 近两年，安徽省委、省政府“新春第一会”主题都是聚焦改进工作作风，为民办实事、为企优环境，持续加大市场化、法治化、国际化一流营商环境建设力度。安徽省审计厅按照省委、省政府部署，立足审计职能定位，坚持监督与服务并重，围绕经济社会发展大局，以高质量审计成果护航高质量发展，推动市场主体提质扩量增效。 聚焦市场主体   做到知责思为 优化营商环境需要知企暖企，才能让“近者悦”“远者来”。为更好服务市场主体、提升政府服务实体经济能力，推动各项惠企政策直达企业、快速兑现，高效帮助企业解决生产经营中遇到的困难，促进营商环境持续优化，安徽省审计厅聚焦市场主体需求，常态化开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等企业帮扶活动，全面推动稳经济各项政策落实落地。 强化交流联系，关注企业诉求。安徽省审计厅每年均由厅主要领导带队参加安徽广播电视台“政风行风热线”直播、省12345政务服务便民热线“接热线、办实事”等活动，围绕优化营商环境、“暖民心”行动落实等群众关心关注问题，与听众、网友进行交流，用心解疑释惑、回应关切。建立健全常态化工作联系机制，积极聘请民营企业家作为特约审计员，定期召开座谈会，听取关于审计工作规划、计划、制度的意见建议；配合人大常委会开展专题调研，从不同层面、角度发现和研究政策落实、资金使用中存在的问题，做到工作同步、成果共享。为更好助力企业发展，省审计厅深入企业，倾听诉求，组织对36户省属企业开展优化营商环境专题调研，重点了解涉企服务改革、企业诉求办理、减税降费、助企纾困资金拨付使用等“放管服”改革政策措施“最后一公里”落实情况，关注政企之间权利义务关系是否公平合理，帮助协调解决企业诉求20多项。 强化制度建设，优化涉企机制。安徽省审计厅结合涉企工作实际，制定《深入贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则进一步改进作风的若干举措》《关于审计服务保障创建一流营商环境的工作举措》等制度，细化形成37项具体举措，进一步推动落实企业诉求首问负责、清单管理、定期销号、动态清零，着力发挥审计在优化营商环境方面的重要作用。厅机关积极开展“为民惠企争模范”行动，33个党支部共制定66项任务清单，涵盖信访事项、惠企事项、为民服务和能力提升四大类别，细化“助企纾困在行动”“法治服务进企业”等具体任务，并将各党支部开展行动情况作为年度评先评优、效能建设示范处室评选表彰的重要参考依据，纳入机关党建工作督查、基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，着力打造“一支部一特色”审计“为民惠企”服务品牌，持续推动为民惠企常态长效。 强化统筹兼顾，科学谋划项目。安徽省审计厅紧紧围绕省委、省政府关于营商环境的最新部署、举措、要求，聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，紧盯预算安排与执行，提高财政资金使用绩效，将推动优化营商环境作为重大政策措施落实情况跟踪、专项审计调查、部门预算执行和党政领导干部经济责任审计的重要内容，统筹谋划，一体推进，开展“嵌入式”“融入式”审计。坚持审计力量和资源向基层一线下沉，面向全省审计机关印发《关于创新审计组织方式加强交叉审计管理的意见》，结合做好“六稳”工作、落实“六保”任务部署要求和各地区实际，选取营商环境“小切口”，强化对市县审计机关项目计划编制的统一指导和审核，加强审计资源统筹，跟踪调度计划执行，推动各级审计机关上下贯通、步调一致开展工作，提高审计工作质量和效率。 聚焦公共服务   擦亮政务服务“金字招牌” 政务服务窗口是政府与群众最直接的联系纽带。窗口服务改进“一小步”，便民惠企就会迈出“一大步”。 近年来，安徽省审计厅秉持“民生为先、服务至上”的理念，围绕高效、便捷的公共服务质量要求，以企业、群众办事便利为目标，从全流程公共服务环节找症结、提建议、促改革。 围绕平台建设，优化政务服务。2020至2022年，安徽省审计厅连续三年将“一门一窗一网”改革落实情况纳入年度审计工作方案，组织实施“互联网+政务服务”审计，对政府部门、国有企事业单位信息系统的安全性、可靠性和经济性，政务信息系统整合共享及接入“互联网+政务服务”平台管理使用情况进行监督检查，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域、重点事项，揭示政务信息系统规划、建设、运行管理过程中存在的各自为政和接入“互联网+政务服务”平台不规范、使用不充分的问题，促进提高资金使用绩效，保障信息系统安全、可靠和高效运行，着力让企业和群众少跑腿、好办事，共享“互联网+政务服务”发展成果。 围绕简政放权，提升行政效能。2021年，安徽省审计厅组织对25个省级部门落实“放管服”政策情况进行了审计调查，对照“放管服”改革关于精简办事材料、简化办事流程、压缩办理时限的要求，聚焦规范行政审批行为，重点检查权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单、政务服务事项清单是否及时更新并向社会公布，着重关注推进“证照分离”、电子营业执照发放、优化行政审批、政务服务一体化平台运行等情况，揭示违规增加行政审批环节或前置服务事项、变相指定中介服务机构、电子营业执照发放率偏低等问题，促进相关部门转变政府职能，提升行政效能，切实为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。 围绕一体发展，激活发展红利。2023年，安徽省审计厅总结长三角地区审计机关协同审计经验，加强协同联动和信息共享，积极实施长三角地区政务服务一体化推进情况专项审计调查。该项目按照“揭示问题、促进改革、规范管理、完善制度、提高效益”的工作思路，围绕“一体化”和“高质量”两个关键词，重点关注长三角地区政务服务“一网通办”、电子证照互认共享、公共数据联动治理等情况，着力揭示长三角地区政务服务一体化推进工作中存在的难点、堵点问题和体制机制性障碍，为加快推进政务服务“跨省通办”标准化、规范化、便利化，推动长三角地区高质量一体化发展提供强劲内生动力。 聚焦纾困解难   呵护经济运行的“毛细血管” 数以亿计、遍布城乡的个体工商户、小微企业是经济运行的“毛细血管”，是社会就业的“蓄水池”，更是激活市场经济的“一池春水”。 近年来，安徽省审计厅将助力中小微企业发展作为审计监督重点内容，紧盯惠企政策和关键环节，强化跟踪监督、精准监督、全程监督，全力护航中小微企业发展，助力中小微企业在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥更大的作用。 紧扣引培并举，发挥政策效应。2020年，安徽省审计厅开展“专精特新”中小企业发展等政策落实情况跟踪审计。审计组延伸审计8个市，走访企业120家，从具体流程入手，聚焦政策执行情况，关注高新企业培育政策执行流程的规范性、流畅性。通过抽调初审、会审、公示和资金拨付等关键环节资料，重点查看执行部门是否履行职责、严把审核关，如小微企业、高新企业审定依据是否符合要求、是否具备相关资质等；重点查看政策是否及时兑现，如审批流转是否高效、直观，从预算安排至资金兑现是否落实到位等。与此同时，着重关注执行部门后期跟踪监管是否到位、能否主动为企业纾困解难，提升企业的获得感、满意度，进一步助力中小企业高质量发展。 紧扣助企纾困，提升资金绩效。2022年，安徽省审计厅聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，成立助企纾困工作专班。通过开展新增财政资金、助企纾困资金等相关政策落实审计，围绕财政助企纾困资金安排、下达、拨付管理使用情况，着力揭示资金安排不合理、方案不明确、下达不及时、支出进度慢以及闲置沉淀等突出问题，加速新增财政资金直达快享至基层；围绕民营中小企业账款偿还及时性，重点关注政府部门、国有企业等债务单位拖欠中小企业货款、工程款、保证金等“新官不理旧账”、久拖不付、新增拖欠等问题。2022年，通过13个省级开发区审计，督促被审计单位及时清欠55家民营中小企业工程、货物及服务等账款6717万元，推动3个开发区及时减免兑现120家企业新冠疫情期间房租878万元，督促6个开发区清退328家企业履约保证金、质量保证金等资金共计2251万元，有效推动缓解企业现金流压力、减轻企业经营负担。 紧扣金融供给，缓解融资瓶颈。安徽省审计厅通过实施徽商银行、省农村信用社联合社、政策性融资担保公司及相关金融系统审计等，聚焦信贷结构、融资成本、涉企收费、支农支小等情况，揭示地方金融机构未能主动减息让利于中小微企业，中小微企业信用贷款投放力度不足，利用优势地位将应由银行承担的不动产抵押物评估费、保险费、登记费等费用转嫁中小微企业等问题，督促地方金融机构健全完善信用贷款投放方式，落实中小微企业贷款定价优惠、普惠金融扶持政策，及时足额退还中小微企业不合理费用，着力推动构建地方金融机构对中小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。 聚焦有效市场有为政府 助力打造“皖美”营商环境 水积而鱼聚，木茂而鸟集。 安徽省审计厅围绕推动有效市场和有为政府更好结合，发挥审计监督服务职能，助力打造好环境、好平台、好服务的“皖美”营商环境。 “目前正逢企业开工，招工情况怎么样？”“在优化营商环境、落实惠企政策等方面，你们有哪些意见和建议？”2022年新年开工伊始，省审计厅主要领导即赴合肥市庐阳区、长丰县开展调研，实地走访安徽合美材料科技有限公司等6家企业，认真听取市场主体对涉企政策、服务、营商环境的意见建议。 关注评价指标，优化要素配置。营商环境是企业发展的水和土壤，企业引进来不是结束，还须让其留下来、发展好。2022年下半年，安徽省审计厅组织省辖市审计局对8个省级开发区进行交叉审计，本着要“产投”不要“风投”理念，重点关注“亩均论英雄”、“双招双引”、扩大有效投资等措施要求落实情况，聚焦开发区入驻企业的亩均投资强度、亩均税收、亩均产值等指标，核查规模以上企业等重大项目新增和主导产业延链、补链、强链等成果转化情况，推动资源要素向优质高效领域集中，服务经济运行向稳向好。在专项审计的推动下，开发区及企业增强了节约集约用地意识，健全工业用地全生命周期管理、奖补挂钩、低效用地认定等制度，实现项目开竣工、投达产、亩均效益综合评价和违约责任追究的全过程管理跟踪监管。 关注减税降费，助力企业解绑。2020至2022年，安徽省审计厅结合省级预算执行审计，对55个省级部门落实涉企收费政策情况进行了审计调查。聚焦企业“生存之难”，关注相关部门是否全面落实国家减税降费要求，有无第三方截流减税降费红利等行为；是否严格执行涉企收费目录清单制度，有无未经批准自立收费项目或擅自提高收费标准、扩大收费范围等问题；是否严格执行涉企保证金政策，有无清单外收取保证金、未及时清理退还保证金、未推广实施银行保函方式收取保证金等问题。相关部门采纳审计建议，清退长期挂账涉企保证金8065万元，惠及22家企业，促进清理规范涉企保证金政策落实，推动解决企业“发展之困”、实现企业“预期之稳”。 关注隐性壁垒，厚植营商沃土。安徽省审计厅在各类审计项目中，加大对建设项目招标投标程序、政府采购程序的审计力度，持续关注带有市场准入限制的隐性壁垒，着重检查工程招标方式、招标范围、招标程序、招标文件是否合法合规，是否存在招标投标流于形式、违规围标串标、项目资质条件要求过高导致不公平竞争、违规设立特定区域和特定行业奖励作为加分项等现象，促进相关部门切实执行招标投标法规制度，规范坚决清理“三库”（政府采购备选库、 名录库、资格库），加大信息公开力度，营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。2022年，安徽省审计厅结合部门预算执行审计，对13个省级部门精简行政审批、营造公平竞争环境等涉企政策落实情况进行审计，督促相关部门及时精简取消30项政务服务事项涉及的不合理申报材料，并严格查处部分单位在政府采购项目设置特定业绩作为评分项、差别对待潜在投标人等问题。 监督与服务并重   深化审计成果运用 “这个单子挺好的，从前审计是事后监督，现在监督靠前了，可以帮助我们及时发现工作中的不足，对照改正。”接到审计发现常见问题提示单的某省属企业部门负责人表示。 近年来，安徽省审计厅注重关口前移、标本兼治，紧盯打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重点领域、关键环节，强化审计发现共性问题的分析研判和整改督促，着力稳主体、优环境、促发展，推动将审计监督效能转化为优化营商环境的实际成效。 坚持跟踪督促，促进助企纾困稳主体。安徽省审计厅充分发挥审计“治已病”“防未病”作用，结合助企纾困、优化营商环境审计发现的问题，与省委组织部联合印发《省管领导干部履行经济责任风险预警提示办法（试行）》，向省属企业等100余个单位发放审计发现常见问题提示单，督促相关部门、单位对照典型问题，自查自纠、立行立改。同时，建立重大审计发现问题清单，推动将整改情况纳入省委督查范围。2022年，通过实行问题和整改清单动态管理、跟踪核实、对账销号，督促被审计单位清偿拖欠民营企业、中小企业账款合计2.3亿元，退还企业各类保证金、不合理收费等5600万元。7家金融机构落实审计建议，研究推广“科保贷”“青创贷”等融资担保产品，新增中小微企业融资担保1.57亿元，向中小微企业提供续贷过桥资金3.82亿元，确保各项惠企政策落实落地。 坚持贯通协同，促进制度建设优环境。安徽省审计厅建立健全审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督贯通协同的工作机制，持续加强与财政、教育等主管部门的协调会商，协同开展优化营商环境等重点事项专项督查，通过深化审计成果运用，积极提升监督效能。如针对政府采购、专项资金使用中违规设置隐性壁垒、不合理指标要素等问题，推动省财政厅完善政府采购监管系统，修订完善17项专项转移支付资金管理办法；配合省教育厅开展招标采购领域各类隐性门槛和不合理限制专项清理；督促省国资委出台《安徽省省属企业合规管理指引（试行）》等制度，持续加强政府采购项目从预算编制、项目采购到资金支付的全周期管控。针对开发区审计中发现的招商引资政策标准不明晰、政策兑现流程不优化等共性问题，督促相关主管单位出台《招商引资项目全流程注意事项》《招商引资企业政策兑付指南》等11项制度，建立战略性新兴产业集聚发展、基地发展动态监测和分析评估机制，进一步规范政府投资、招商引资等经济行为，提升经济管理水平。 坚持系统研究，立足靶向施策促发展。安徽省审计厅在不断加大优化营商环境审计力度和深度的同时，更加注重共性问题分析研判，组织撰写的《涉企保证金政策不到位问题应引起重视》《财政助企纾困资金管理使用情况审计发现问题及建议》等信息被省委、省政府主要领导批示。结合审计发现问题，安徽省创建一流营商环境工作领导小组办公室常态化开展“优环境、促发展”活动，完善创优营商环境对标提升举措。 营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系市场主体活力和经济发展动力。安徽省审计厅将持续立足职能定位，坚持目标导向、问题导向和效果导向，聚焦市场主体全生命周期和涉企服务重点环节，以强有力的审计监督助力优化营商环境，推动越来越多的营商环境“问题清单”变成“满意清单”，让安徽营商环境土壤“土质”更优、“肥力”更足。

习近平总书记强调，“在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”新时代新征程上，审计机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握审计工作战略定位和前进方向，依法忠实履行审计监督职责，推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。 　　传承发扬审计事业发展的宝贵经验 　　新中国审计事业在党中央、国务院的领导下，从无到有，一步步发展壮大，经历了极不平凡的发展历程。1982年宪法确立审计监督制度和审计机关的法律地位，奠定了审计事业发展的基石。1983年9月，中华人民共和国审计署成立。经过多年探索，我国建立了中国特色社会主义审计制度，初步形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。40年来，审计机关始终围绕各个时期党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用。 　　审计机关组建初期，坚持“边组建、边工作”方针，开拓性地开展了财务收支审计、行业审计、专项资金审计、专案审计，以及经济效益审计试点等，审计监督迈出坚实的第一步。随着改革开放全面展开，审计机关遵循“抓重点、打基础”“积极发展、逐步提高”“加强、改进、发展、提高”等方针，审计领域不断扩大，审计内容不断深化。社会主义市场经济体制建立之初，明确了“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，不断深化和完善财政审计、金融审计和企业审计，积极探索经济责任审计，构建了“3+1”审计业务格局。1994年《中华人民共和国审计法》颁布，为审计工作提供了法治保障。随着社会主义市场经济体制不断完善，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，有效发挥了审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。 　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，把审计摆在治国理政更加重要的位置，围绕加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制作出了一系列重大决策部署，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构，优化审计署职责，整合审计监督力量，增强监督效能。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果，主要体现在：深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化；对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化；审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显；审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。 　　审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导、坚持依法审计、坚持服务大局、坚持以人民为中心、坚持审计全覆盖、坚持做好审计工作“下半篇文章”、坚持加强审计自身建设，守正创新、积极探索，胸怀“国之大者”，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，积极发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用，形成了以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局，走出了一条契合中国国情的审计新路子。 　　新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，彰显了新时代党的创新理论的真理力量和实践伟力。新时代赋予审计工作新职责新使命，审计机关要坚持中国特色社会主义审计制度，传承好、运用好对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，推动审计事业在新时代新征程上不断向前发展。 　　在更好发挥审计监督作用上聚焦发力 　　做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。 　　在坚决贯彻党中央对审计工作集中统一领导上聚焦发力，做到如臂使指。强化审计工作的政治属性和政治功能，完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿。完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等制度，确保不折不扣贯彻落实。严格执行请示报告制度，切实发挥审计委员会职能作用。以审计工作发展规划、年度项目计划为抓手，推动形成上下贯通、步调一致的审计工作全国一盘棋。 　　在高质量推进审计全覆盖上聚焦发力，做到如影随形。坚持审计无禁区，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角，不断加强对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度审计，以重点监督带动全面监督。胸怀“国之大者”，紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，科学谋划和推进审计，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 　　在推动审计结果权威高效运用上聚焦发力，做到如雷贯耳。坚决做实研究型审计，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆，提升审计监督的精准性、有效性。把审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要位置一体推进，进一步健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督贯通协同，推动在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。 　　守护好“国家审计”金字招牌 　　新时代新征程上，我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，传承审计光荣传统和优良作风，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，打造经济监督“特种部队”。 　　提升政治能力。全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更加自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作。坚持用政治眼光观察分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。 　　夯实专业能力。着力培养审计人员“能查、能说、能写”能力。坚持敢审敢严，按照党中央决策部署，以法律法规为准绳，该出手时就出手，把问题原原本本揭示出来。熟悉掌握与财政财务收支有关的制度法规政策，练好基本功，练就在财经领域打假治乱的独门绝技。积极构建培养专业能力的机制，打造更多经济监督“特种兵”。 　　培养职业精神。坚持查真相、说真话、报实情，完整、准确、全面向党中央报告审计发现的问题，坚持敢说敢言，把问题原原本本报告上去。锻造培养斗争精神、斗争本领，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，敢于较真碰硬。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。 　　严守纪律规矩。永葆自我革命精神，始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，全面从严管理审计队伍。引导审计人员树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，时刻保持谦虚谨慎，像爱护眼睛一样爱护审计的声誉和形象，让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。

如果说，人生是一次一次不断选择的旅程，回首往昔，与审计结缘的那些努力前行的日子成为最美好的时光。 ——那一年，《国家审计》电视剧热播，我成为一名审计人。 2014年，我28岁，研究生毕业工作两年后，参加了四级联考，最终拿到了河北省审计厅的录用通知书。在还未正式上班前，正值《国家审计》热播，那时的我对于审计的认识还停留在教科书中，怀着一颗敬畏的心，出于对未来工作的向往，我一口气看完了整部电视剧。 《国家审计》以东州市审计局为背景，讲述了六个审计项目，涉及国有企业、医院、地方行政“一把手”经济责任、低保、建设工程项目等方面的内容，塑造了一个个鲜活的审计干部形象。他们在审计工作中克服种种困难，凭借严谨与细致的工作态度，扛起党和国家赋予的神圣使命。 怀着一丝好奇、一些懵懂，我开始投入审计项目。从一张张核对记账凭证到查找电子账，从总账明细账到财务报表分析，从查出问题到分析问题背后的原因，从微观到宏观，从茫然到清晰，从困惑到坚定，从项目组成员到项目组主审，我对审计的认识不断深化。 ——那一年，审计工作重心开始从传统财政财务收支转向国家重大政策执行情况，我参与全省“三去一降一补”政策跟踪审计。 2014年颁布的《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况进行审计，将审计对象拓展到公共资金、国有资产、国有资源等。这表明，国家审计作为国家治理体系的重要组成部分，能迅速适应和应对内外环境的新变化，充分发挥好预防、揭示和抵御的功能。审计监督逐渐体现出以财政审计为基础，以政策跟踪审计直接服务于党和国家中心工作的特征。 记得那是2016年年底，处里常规的项目都已结束，我们在处长的带领下，早早开启了对第二年审计的准备工作，因为2017年要开展河北省“三去一降一补”及大气污染防治工作政策措施落实情况跟踪审计。那时的我们，对这项审计工作还很陌生。不知道怎么审，就先学习政策。我们分组赴相关部门进行调研，了解掌握政策，把政策分类汇总形成汇编，供现场审计随时查阅。 正所谓“磨刀不误砍柴工”，政策掌握了，再按照传统审计“跟着资金走”的思路，走过张家口壮美的大好河山，经历了旅途中的风雨艰辛；走过“成语之乡”邯郸的悠久历史，经历了难忘的煤矿“猴车”下井之旅。在审计过程中慢慢体会到政策跟踪审计更多的是要将政策和资金相结合，是走出账本，走入现场，审查政策是否落实落地，沿着“政治—政策—项目—资金”这一主线，最终圆满完成了审计任务。 ——那一年，审计管理体制改革，我参与筹备省委审计委员会会议。 2018年5月，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议，并发表重要讲话。同年12月，河北省委审计委员会组建，办公室设在省审计厅。中央审计委员会的组建，有利于整合和优化经济监督资源力量，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 2019年，河北省委审计委员会办公室设立秘书处，负责省委审计委员会办公室的日常事务。作为秘书处的一员，我见证了审计史上这一里程碑事件。作为新成立的处室，很多工作都是“摸着石头过河”，尤其是筹备省委审计委员会会议。缺少办会经验，我们就去省委、省政府学习，一次不行就两次，两次不行就三次，直到捋清所有的会议程序，敲定所有细节；为提高文稿质量，我们逐字推敲，层层把关，多人审核，反复修改，直到内容充实完整、主题明确、格式规范。多少个日日夜夜，准备会议材料、报审会议方案、整理会议录音、起草会议纪要，我又“解锁”了多项新技能。 ——这一年，审计机关成立40周年，新时代赋予审计工作新职责新使命，我追寻着梦想的足迹，努力奔跑…… 2023年是审计机关成立40周年。回顾历史，我国自1982年宪法确立国家审计制度以来，从最初学习借鉴西方，到不断探索完善，走过了一段不平凡的历程，审计工作在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。党的十八大以来，审计发展进入新时代，党领导审计工作的制度机制进一步细化实化，审计监督的权威性和公信力进一步提升。展望未来，在党中央集中统一领导下，我们有理由相信，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系将更加完善，国家审计推动国家治理现代化的功能将会充分拓展。 今年，我37岁。在最好的年华，我遇见了审计，并相知相伴相守，一起走过了十年。“有梦不觉天涯远，扬帆起航正当时”，我知道，唯有努力奔跑，我才能追上他的脚步。

晁秀喜 山东省菏泽市审计局退休干部。1986年进入原菏泽地区审计局，1987年起开始参与厂长（经理）承包经营责任审计，1998至2003年任菏泽市经济责任审计科科长，2003至2011年任市经济责任审计办公室主任，2011至2019年任菏泽市审计局党组成员、市经济责任审计办公室主任，2021年4月退休。 1986年，经过组织严格考察，25岁的我从拖拉机站的一名会计，调到原菏泽地区审计局，成为一名审计干部。从青春韶华到花甲之年，我从事审计工作35年，在漫长职业生涯的风风雨雨中收获了成长和幸福。 岁月如歌，回首过往，最刻骨铭心的是从事经济责任审计的经历。从萌芽状态的厂长（经理）承包经营责任审计，到拓展至党政群机关、事业单位的干部离任审计，再到建立日臻成熟的经济责任审计制度，我亲历和参与了菏泽经济责任审计发展过程，见证了菏泽审计的艰辛来路和荣光时刻，更为新时代审计事业展现出的蓬勃生命力倍感振奋、备受鼓舞，满是自豪和欣慰。 “让离任不交马虎账、接任不接糊涂账” 伴随着改革开放的春风，审计在菏泽大地扎根成长，领导干部经济责任审计也渐渐萌芽。1987年，菏泽在国有工业企业推行厂长（经理）承包责任制，实行企业所有权、经营权分离，自主经营、自负盈亏。从1987至1992年，经历了两轮承包。承包到期后，有的需要兑现奖惩，有的面临厂长（经理）调整，在考核、交接等过程中，各方对一些存在争议的问题难以判断，于是地委就安排审计部门开展厂长（经理）承包经营责任审计，摸清底数，评估效益，审查承包的经营指标是否完成、经济活动是否合法。 有一段时间，在审计局第一任局长张景所的带领下，我们全局深入审计一线，在堆积如山的企业账本里，一人一把算盘核算资金与盈亏情况。由于时间紧、任务重，很多人拨着算珠拨到手指关节发麻发炎仍不肯“下火线”，就为了把账算到分毫不差。遇到稍有差错的时候，经常挑灯夜战重新算一遍。这种对工作高度负责的精神深深打动了我，在我心中刻下了无法磨灭的印记。 正是因为我们严谨细致的作风，审计工作取得显著成效，对地委、行署领导的触动很大。虽说当时承包经营责任审计主要是对厂长（经理）进行离任审计，属于事后审计，但是“让离任不交马虎账、接任不接糊涂账”，在维护财经秩序、节约财政资金、保护国有资产等方面发挥了重要作用。 “党政群机关、事业单位的主要负责人离任都必须接受审计” 我清楚记得，有一年，菏泽地属一企业厂长上报当年利润106万元，被评为省劳动模范。我们在审计中发现，该企业累计亏损达2000万元，当年实际亏损189万元，涉嫌弄虚作假报盈利。我们及时向地委汇报了审计结果，厂长最终受到处罚。 像这样的例子还有很多。随着审计覆盖面扩大、审计质量提高、审计成果涌现，地委、行署领导同志也加深了对厂长（经理）离任审计工作的认识。 当时审计工作也面临不少难点堵点。领导干部选拔、任用、免职和审计之间不协调的问题影响着审计作用发挥，有的兑现完奖惩、完成了交接才安排审计，“审了白审”，有的对审计结果不重视，出现了屡审屡犯、流于形式的问题。1994年，我们在某地直单位进行审计时，发现该单位内部控制、财务管理混乱，问题十分严重，且不采取措施整改问题，导致3名县级领导干部被立案查处，引起广泛关注。地委全委会在听取审计工作情况汇报时，参会人员就提出，一些平时反映不错的单位，在审计时却发现有的领导干部问题不少，加上之前厂长（经理）离任审计查出的典型性问题，说明干部选拔任用、监督管理中存在一些深层次问题，客观上需要审计部门参与介入，全面真实了解和评价干部业绩。 于是，1995年，时任审计局局长陈好孔安排我们先小范围开展地直部门单位领导干部离任审计，蹚蹚路子，通过交实账、报实情，让地委领导感受到审计监督很有必要。1996年，地委将实行干部离任审计制度作为加强干部管理工作的六条措施之一，提出“党政群机关、事业单位的主要负责人离任都必须接受审计”，使全地区的离任审计由企业厂长（经理），向党政群机关、事业单位主要负责人拓展，标志着菏泽正式确立领导干部经济责任审计制度。 获得了地委的支持和认可，我们干得更起劲了。一手抓制度建设，联合地委组织部、地区人事局印发《地直党政群机关、事业单位主要负责人离任经济责任审计办法》，划出“硬杠杠”；一手抓项目实施，特别是对地区人事局局长开展了离任经济责任审计，起到了示范带动作用。到了1997年，我们又把离任经济责任审计由地直向县（市）直发展，由离任审计向任中审计发展，甚至曹县审计局局长离任时都接受了审计。农村基层班子调整时，也开展了审计监督，在全地区产生强烈反响。 1997年4月，我们对1995年以来的审计情况做了总结，发现有135名领导干部未过“审计关”，其中82人因虚报成绩被取消奖励，另有53人因经济问题受到党纪政务处分，受到新华社记者的关注。1997年9月，中央领导同志在新华社一份内参上对菏泽地区领导干部离任审计作出批示，菏泽经验在全国引发强烈反响。 那十几年里，审计事业迅猛发展。我先后在企业审计、粮食审计、行政事业审计、商贸审计等多个岗位上磨炼，经手了不同行业不同类型的离任审计项目。为了补齐能力短板，更好胜任岗位，工作之余，我在原山东经济学院相继进修了会计学、财政学等专业，开阔了视野，提高了技能，在商贸审计领域干得有声有色。 形成领导干部任前、任中、离任等 任职全程的闭环审计 借着中央领导同志批示这一东风，菏泽地区进一步加大经济责任审计工作力度。后来，局里让我主抓经济责任审计工作。那段时间，我吃住在单位，既要总结推广经验做法，还要组建经济责任审计科，更要继续推陈出新，整日忙得不可开交。 1997年10月，菏泽地区准备从县直部门和乡镇主要负责人中提拔一批副县级干部。地委提出，干部提拔前，先由审计局进行审计，根据审计情况，再研究决定干部的任用。此次审计涉及拟提拔的37名干部，要求在20天内完成。时间紧、任务重，对此，我牵头统一组织全地区审计力量，组成37个审计组，历时19天的现场审计后，按时出具了审计报告。在发现一些勤政务实、政绩突出好典型的同时，地委组织部参考此次审计结果，终止了2名干部的提拔程序。这是菏泽首次开展领导干部任前经济责任审计，形成了领导干部任前、任中、离任等任职全程的闭环审计。 同年12月1日，《人民日报》以《菏泽实行“一把手”任职全程审计监督》为题进行了报道。在总结经验的基础上，地委、行署印发《关于对领导干部实行任职审计加强监督管理的意见》，在全地区全面实行领导干部全程审计制度。 我和同事们倍感振奋。后来，我们又联合地区纪委、组织部编撰了《菏泽干部任职审计》一书，研究制定了地县（市）党政群机关、事业单位主要负责人、企业厂长（经理）、乡镇等不同类别领导干部的审计实施办法，推动经济责任审计更加规范化、制度化。 几年奔波劳作，取得累累硕果。2000年5月11日，审计署、山东省人民政府联合印发《关于为山东省菏泽地区审计局记集体一等功的决定》。6月16日，我和同事们在济南身披绶带接受表彰。现在想起那一幕场景，依然难掩激动之情。 2000年，山东省撤销菏泽地区，设立地级菏泽市，菏泽进入新的发展阶段。作为审计局经济责任审计科首任科长、市经济责任审计办公室首任主任，我满怀激情履职尽责，推动工作乘势而上、奋楫笃行。 比如，2001年年底，我牵头组织对菏泽某学院院长开展经济责任审计，历时3个月揭示出包括该院长在内的多人违纪问题线索，并配合检察机关内查外调。最终，有14人被立案，9人被逮捕，强化了审计震慑力。2004年2月，我们首次对两名县长开展经济责任审计，市纪委根据审计移送问题线索，对其中1名县长进行了立案调查，对全市领导干部触动很大。随后，我们又审计了3名县（区）长履行经济责任情况，推动县（区）长经济责任审计在菏泽全面展开。这些项目在加强廉政建设、树立清风正气方面发挥了重要作用。 后来，我又牵头在搭建经济责任审计工作联席会议、强化质量管理控制、查处大案要案、县（区）委书记县（区）长同步审计、审计结果等次评定、联合问责等方面创出新经验、形成新亮点、取得新突破。2011年9月，市委办公室、市政府办公室印发《菏泽市经济责任审计实施办法》，并于2012年2月被审计署办公厅全文转发，面向全国审计机关推广。2018年，我执笔撰写的《菏泽实施领导干部经济责任审计始末》被编入山东省委党史研究院《山东改革开放实录》丛书…… 在经济责任审计岗位上工作20余年，我一刻也不敢懈怠。临近退休时，我认真向接任者做了工作交接。看着浸透自己汗水的一份份文件、一摞摞资料传给“下一棒”，看着自己倾注心血的审计事业生机勃勃，我深感未来可期。 感恩审计，祝福审计！

近年来，湖北省武汉市江夏区审计局狠抓审计高质量发展工程，努力打造审计精品。2021年，该局实施的区供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查项目，充分发挥了审计“治已病、防未病”作用，促进区内供销合作社系统查错纠弊、堵塞漏洞、规范管理。该项目荣获全国审计机关优秀审计项目二等奖。 突出政治站位   立项导向鲜明 江夏区审计局牢牢把握审计机关的政治属性，在审计项目谋划上，坚持政治上高站位、业务上高标准。 提高站位，谋划审计项目。江夏区审计局坚持系统观念，围绕“三个贯彻”确立供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查项目：一是贯彻落实习近平总书记2020年对供销合作社工作作出的重要指示精神，各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社；二是贯彻落实2021年的中央一号文件精神，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台；三是贯彻落实中央、省委、市委审计委员会相关指示要求。江夏区审计局深刻认识到做好该项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把揭示供销合作社系统存在的问题与促进改革治理有机统一起来，将开展供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查作为推进乡村振兴战略的重要抓手，沿着“政治—政策—项目—资金”主线开展研究型审计。 锁定重点，确定审计方案。审计组在审计项目进点前，广泛听取纪委监委、组织等部门的意见建议。在审计项目计划筛选阶段，聚焦“查病灶”，针对时间跨度大、为农服务政策落实不到位、涉及企业众多、资产运营风险高等复杂情况，在调查研究上下足功夫，深入了解供销合作社成立背景、组织架构、主责主业等，确定重点关注区供销合作社系统土地使用权转让、并购民营企业、处置社有资产、投资入股、对外借款或担保、工程建设及财务管理等情况，精心编制审计工作方案，确保审计工作有的放矢。 狠抓创优源头   精心组织实施 按照江夏区审计局党组提出的“打造署优项目，服务高质量发展”要求，审计组创新方式方法，紧抓项目实施关键环节，突出审计重点，切实提高审计效能。 加强人员配备。该局从立项源头发力，实施“一把手工程”，由主要领导统筹，启动由分管领导牵头，责任科长、法规审理室层层负责的联动责任机制，做到立项提前谋划、实施靠前指挥，始终把准工作定位和重点。在人员力量配备上，抽调业务水平较高的8人组成审计组，组建资产处置、投资运营、工程建设、财务管理4个审计小组，分类推进工作，有效提升了优秀审计项目培育的针对性和计划性。 梳理审计思路。审计组充分利用专业力量，对区供销合作社系统12家直属公司（单位）和10家基层供销合作社资产负债损益、资产管理经营情况进行详细梳理，确保审计内容全覆盖。围绕资产管理及经营情况，通过比对事项，有针对性地进行延伸审计，核实供销合作社系统资产管理及经营情况的合法性、规范性，全面梳理2013至2020年供销合作社系统资产管理和经营方面存在的问题；运用大数据审计，分析比对8年来供销合作社固定资产特别是土地置换带来的变化，建立21个电子数据表并进行数据比对，发现土地置换不到位、房屋被占用、资产账实不符和闲置浪费等4大类问题疑点。同时，将问题疑点与实地调查相结合，根据实地调查结果对25张资产清查表予以纠正，形成4张完整的土地资产表，最终发现5起土地置换相关问题线索。 落实质控机制   深挖审计成果 江夏区审计局按照“谁审计、谁开发、谁主审、谁负责”的原则，围绕质量控制、建议献策、线索移送等方面，深挖审计成果。 严把项目质量关口。审计组坚持统筹兼顾，加强审计项目评比管控，成立专班合力打造“署优项目”，对照标准逐项优化完善。加强审计项目实施考核，坚持质量至上，强化结果运用。审计组在项目实施完成后多次召开审计业务研讨会，集体审定审计报告，部署审计成果综合开发工作。 完善线索移送机制。江夏区审计局加强信息的互动与共享，畅通违纪违法问题处理和线索移送渠道，完善线索查处结果反馈机制，加强与区纪委监委、区委巡察办的联系沟通，形成监督合力。及时向区纪委监委移送问题线索，督促供销合作社系统收回被占用的土地以及长期闲置土地，整改不规范资金、收缴违规资金，取得了明显成效，有力发挥了审计职能作用。 提升建言献策水平。针对供销合作社系统资产管理、对外投资、对外借款、工程建设及经营管理等方面存在的突出问题，审计组从机制制度层面进行梳理分析，追根溯源，研究对策，形成专题报告和审计专报，引起区委、区政府主要领导的高度重视。审计专报反映了供销合作社系统对外投资决策不科学、管理不规范等问题，提出建立健全对外参股投资管理制度，提升投资管理水平的建议。 推动整改落地见效。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，严格督促落实审计整改。在审计的推动下，江夏区供销合作社完善了《江夏区供销联社（商贸集团）整治腐败问题促进改革和治理工作的实施方案》，有力促进企业管理的科学化、制度化和规范化。为帮助被审计单位完善内部控制机制，江夏区审计局针对审计发现的问题，加强对区供销合作社内部审计的指导和监督，推动出台《江夏区供销联社（商贸集团）“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《江夏区供销合作社联合社（商贸集团）基层单位财务管理制度》，引导被审计单位在重大事项决策、专项资金管理等方面规范管理，实现监督前置。相关审计成果提交上级后，促进三级供销合作社系统出台制度措施10余项。 

2021年1月，内蒙古自治区审计厅按照自治区党委、自治区纪委监委的安排部署，对全区供销合作社联合社开展专项审计。该项目发现涉嫌骗取、套取、侵占、私分巨额财政专项资金和社有资金问题，并将对外投资造成的社有资产损失等12大类问题线索移送自治区纪委监委和公安部门，向自治区党委审计委员会和自治区政府、自治区纪委监委报送《全区供销合作社系统专项审计工作总结》和《全区供销合作社系统专项审计汇总报告》，时任自治区党委审计委员会主任，自治区政府主席、副主席，自治区纪委书记、监委主任分别对报告做出批示。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目二等奖。 高站位谋划审计项目 内蒙古自治区审计厅深入了解供销合作社行业背景、运行现状和发展方向，紧密结合习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区这两件大事，进一步提升宏观思维和整体思维，高站位谋划审计项目。 确定审计项目。党的十八大以来，习近平总书记多次对供销合作社工作做出重要指示批示，强调各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。长期以来，供销合作社为推进农业农村现代化、巩固党的农村执政基础发挥了重要作用。但近年来，“靠社吃社”问题突出，导致供销合作社资产流失、发展包袱沉重，服务党和国家“三农”工作大局、推进农业农村现代化的效果大打折扣。在这一背景下，中央纪委国家监委对12个省份开展供销合作社系统腐败和作风问题专项整治。内蒙古自治区纪委监委坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，从严从实部署开展供销合作社系统腐败问题整治，加强监督执纪，推动以案促改，严查腐败问题，整顿纪律作风，促进改革治理。内蒙古自治区审计厅配合区纪委监委，将区供销合作社联合社专项审计项目列入年度重点审计项目计划。 明确思路要求。在熟悉了解项目背景基础上，审计组系统学习自治区党委印发的《内蒙古自治区供销社系统腐败问题重点整治工作方案》，进一步统一思想，明确思路和要求。一是提高政治站位，从做到“两个维护”、巩固执政基础、净化政治生态的高度推动审计工作。二是把握工作重点，增强专项审计的针对性，充分发挥纪委监委、派驻纪检监察机构、巡视巡察机构和审计机关的职能作用，紧密配合、有序衔接，深挖线索。三是从供销合作社改革发展实际出发，整体谋划审计项目，实事求是细化实化举措。四是坚持惩前毖后与治病救人同步考量，区分审计发现问题是集体决策还是个人妄为，确保专项审计成果经得起历史和实践的检验。  制订工作方案。审计组制作业务资料清单，收集被审计单位工作计划与工作总结、财务报表和制度汇编等资料，摸清业务主线，明确审计切入点，编制《全区供销合作社系统专项审计工作方案》。明确审计重点方向，即深入揭示腐败问题，助力挽回损失，为供销合作社发展营造风清气正的政治环境和经营环境；分析腐败问题的共性特点和深层次原因，找准易发多发的薄弱环节，提出整改意见和建议，督促整改落实；对体制障碍、机制缺陷、管理漏洞、重大风险隐患以及典型性、普遍性、倾向性问题，分析原因，提出对策建议，为各级党委、政府及有关部门决策提供依据，促进各级供销合作社深化改革、规范管理、提高效益，助力供销合作社更好发挥服务“三农三牧”的重要作用。重点关注六大类问题：利用企业改制、资源开发、土地出让、高价并购民营企业及低价处置社有资产造成的损失；为民营企业借款、担保造成的社有资产流失；套取、截留、侵占、挪用的各级财政预算拨款、专项资金和社有资金；贪污受贿、侵吞的社有资产；“关键少数”即供销合作社“一把手”；违规对外投资造成的社有资产损失。 高质量部署审计工作 高位组织，压实责任。内蒙古自治区审计厅把开展该项审计作为重要政治任务，确保自治区党委、自治区纪委监委部署要求落实落地。该厅成立了全区供销合作社系统专项审计工作领导小组，由厅党组书记、厅长担任组长，分管厅领导担任常务副组长，其他厅领导担任副组长，处室（局、中心）负责人为成员。领导小组负责统筹全区供销合作社系统专项审计工作，下设办公室，负责组织指导协调全区供销合作社系统专项审计工作。采取“六结合”审计方式，即业务特点和资金轨迹相结合，财务资料与业务资料相结合，会议纪要与会议记录相结合，内查与外调相结合，见人、见账、见物相结合，现场审计与谈话了解情况相结合。 统筹安排，形成合力。专项审计作为“一把手工程”，全区各级审计机关主要领导一线指挥，加大现场指导力度。牢固树立审计工作一盘棋思想，统筹安排，积极整合各级审计机关力量，采取同级审、上审下、交叉审相结合的组织方式，上下联动，相互配合，形成合力。专项审计启动后，各级审计机关步调一致，同步跟进，积极主动与各级纪委监委沟通情况，紧密配合、有序衔接纪委监委重点整治工作。审计组坚持原则，聚焦问题，深挖线索。对审计发现的重大违纪违法问题，经请示审计机关主要负责人，提请纪检监察机关提前介入；对被审计单位丢失资料的问题，及时函请公安机关侦办；对被审计单位不配合审计的问题，及时协调解决。 重点报送，应移尽移。2021年3月底至4月中旬，自治区审计厅主要负责人和分管领导带领有关处室（中心）负责人，深入盟市、旗县区召开供销合作社系统专项审计调度推进会，听取专项审计情况汇报，对盟市、旗县区提出的问题进行“一对一”解答，进一步明确了加快进度、加大力度、提高质量的具体措施和要求。自治区审计厅要求厅本级审计组和各盟市、旗县区每半个月报送一次审计情况，重点报送审计发现问题线索的移送情况，确保及时发现问题并研究解决。为了做到应移尽移，降低审计风险，2021年7月，自治区审计厅向盟市审计机关发函，要求全面梳理审计发现的问题和问题线索，将符合移送条件的问题和问题线索全部移送有关部门处理。 高质量落实审计成果 该项目在全区审计机关和全体参审人员的共同努力下，达到预期目标，取得突出成效。共审计自治区、盟市、旗县区三级供销合作社107家，所属社有企业688家；审计乡镇（苏木）基层供销合作社786家；审计和调查其他单位450家，实现了审计全覆盖。移送问题线索2163起，涉及责任人5257人（次）。 同时，内蒙古自治区审计厅高度关注问题整改情况，以推动问题整改促进审计质量提升。要求建立整改台账和问题清单，对账销号，明确责任人，仔细甄别已完成整改和尚未完成整改的问题，直至完成整改。要求针对台账中未完成整改的问题，组织人员到被审计单位召开审计整改座谈会，听取未完成整改原因，督促被审计单位制订整改方案，限时完成问题整改；邀请被审计单位有关人员到审计机关座谈，听取未完成整改的原因和整改计划方案，督促各单位按要求完成问题整改；针对短期内难以整改的问题，要求被审计单位做出整改承诺，明确整改措施和时限。做到审计一点、整改一片、规范一面，切实提高审计成果运用实效，助力供销合作社深化改革。 该厅针对审计发现的问题，不仅确定“病灶”、指出“病因”，还开出“药方”。对自治区供销合作社系统发展定位、内部控制、财政财务和经营管理等方面存在的重大漏洞和缺陷，出具审计报告，指出问题原因，提出审计建议。存在的问题主要包括：供销合作社系统党建引领作用发挥不充分；有关领导和人员理想信念缺失，法治观念淡薄，个人利益严重膨胀，突破道德底线，滥用权力，谋取私利；法人治理结构缺位，没有形成制衡机制；内部管理制度的完整性和执行的有效性存在缺陷，以致一些人员有机可乘，以权谋私。针对供销合作社发展定位脱离为农牧业服务的根本宗旨，偏离主责主业，盲目投资上项目等问题，提出加强党对供销工作的领导，增强法治观念，强化纪律约束，聚焦主责主业，提升服务能力等审计建议。针对内部控制制度缺失、贯彻执行不力的问题，提出健全法人治理结构，进一步完善制度，增强制度执行的有效性，建立健全内部审计机构，规范理顺经营管理架构的审计建议。针对财政财务管理不规范、会计信息不真实的问题，提出加强资金管理，规范财务核算等审计建议。 

7月6日上午，习近平总书记来到苏州市姑苏区平江历史文化街区，重点考察历史文化名城保护情况。在考察中，总书记指出：“平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝贵财富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。”这是对姑苏区古城保护工作的高度评价。 姑苏区作为全国首个也是目前唯一一个国家历史文化名城保护区，于2012年由苏州原平江、沧浪、金阊三城区合并设立。2013年，原三区审计局合并设立姑苏区审计局。成立10年来，姑苏区审计局坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕区委、区政府中心工作，持续关注古建老宅活化利用、古城文旅融合发展和生态文明建设，为打造“面向未来面向世界的古城保护苏州方案”贡献了审计力量。 关注古建老宅活化利用 让文物资源“活起来” 古建老宅既是姑苏的独特宝贵财富，也是古城的独特资源优势。438处控制性保护建筑、1141处文物登录点及新发现点，是古城2500多年历史的馈赠，也是沉甸甸的责任。近年来，苏州市、姑苏区两级政府系统谋划、整体推进古建老宅保护利用，这其中也有审计人的不懈努力。 一条平江路，半座姑苏城。在平江路众多支巷中，中张家巷是独一无二的。它建成于北宋政和三年（公元1113年），是当年平江府所在地。巷内古建老宅众多，中张家巷29号是一处文物登录点，宅院一路三进，修缮前住着七八户居民，是典型的苏州传统民居。岁月流转，时代变迁，老宅破损严重，居民陆续搬迁。 古建老宅怎么“活起来”？ 为盘活古建老宅资源，姑苏区闯了三道关——搬迁收储、保护修缮、活化利用。在这一过程中，审计聚焦推动历史文化名城保护，助力搭建“政府主导、市场运作、多方参与”的框架，以姑苏千年文脉赋能当代企业发展，向世界贡献古城保护的苏州方案。 “使用是最好的保护，我们以古建老宅为题开展专题审计，摸清底数、突出重点、推动利用，将如何推动文物建筑的活化利用作为审计的出发点和落脚点，进一步打通古建老宅活化利用的难点堵点；坚持系统思维和全局观念，积极建言献策，建议在文物建筑保护修缮阶段就充分考虑后期活化利用，助力古建老宅焕发生机。”姑苏区审计局党组书记、局长王弢介绍。 2019年，姑苏区引入社会资本对中张家巷29号老宅进行修缮。通过招商，一家大型投资管理企业总部将老宅作为其总部基地及展示接待中心，入驻首年该企业就实现税收贡献超亿元。如今的中张家巷29号修葺一新、白墙黑瓦，成为姑苏区依托古城优势招商引资、活化利用的样本和示范。 古建老宅“活”得怎么样？ 位于大儒巷6号的丁宅为清代建筑，作为苏州市“古建老宅保护修缮工程”12个试点老宅中首个启动项目，在保证建筑“原汁原味”的前提下，丁宅整体移建至大儒巷54号。移建保护后的丁宅紧邻平江路，与周边环境更加协调。2022年，姑苏区审计局开展区属国有企业资产运营管理情况专项审计调查，重点关注全区113处古建老宅的修缮进度及开发利用情况。审计发现，丁宅虽早已完成修缮工作并与高端餐饮品牌签约，但签约后长时间未能完成改造工程、未有效落地形成收益。审计组进一步研究分析有多少老宅在收储后长时间未开展修缮工作，经济效益未得到充分释放的问题。通过翻阅资料、实地走访、与相关负责人深入交流，最终发现因产权、土地性质等历史遗留原因，有15处老宅尚处于待修缮状态。 姑苏区审计局党组将以上问题以审计专报形式呈报区委、区政府，建议加快推进已收储房屋修缮工作，深入探索古建老宅活化利用可持续发展路径。区委主要领导对此作出重要批示，指示区国资部门和被审计国有企业加快古建老宅项目活化利用进度。在多方努力推动下，古建老宅项目签订了租赁合同或框架协议，丁宅现已完成木结构加固、庭院景观等工程，下一步将继续完成改造工程，激活老宅“造血”功能，打造老宅里的高端餐饮样板。 被审计国有企业高度重视，专题制定了《古建老宅活化利用工作三年行动计划》。审计持续跟踪，截至2023年6月，有2处资产已通过第二批古城保护更新试点项目认定、1处资产已完成2023年市文保所备案、2处资产计划于2024年完成规划许可证办理。在审计助力下，古建老宅的活化利用进度正在加速。 姑苏区文物资源禀赋丰富，除了古宅，还有古井、古桥、古树等。近年来，姑苏审计以古城保护为主题，向区委、区政府专题报告7篇，其中3篇获得主要领导批示，有效推动相关工作开展，审计建设性作用得到充分彰显。古建古宅“活”得怎么样，住在这里的群众都看在眼里。“十年前，平江街区商业门面大多经营旅游纪念品，小饭馆、小旅馆扎堆，现在这里大企业云集，商业品质升级，‘高大上’了很多。”苏州市民沈先生感慨道。 关注文旅融合发展 让历史片区“热起来” 习近平总书记在考察平江历史文化街区时，道出了他的苏州印象：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。” 平江历史文化街区是苏州古城迄今保存最典型、最完整的历史文化保护区，至今仍基本保持着宋代《平江图》中“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，堪称苏州古城的缩影。如今的平江历史文化街区，既有小桥流水、昆曲评弹、苏绣缂丝等传统文化的体现，又有概念书店、汉服体验馆、网红酒吧等文化产业新业态的快速发展，形成了“体验传统苏州慢生活、实践时尚苏州慢生活”的特色功能。 早在2002年，根据苏州市委、市政府工作部署，由两家国有企业对平江历史文化街区进行经营管理，主营业务为古旧房屋修缮经营、旅游项目产品开发和旅游活动宣传策划。考虑到近年来文旅业务发展较快，根据区委、区政府的安排，姑苏区审计局自2014年起对这两家国有企业主要负责人开展经济责任审计。审计将着眼点放在公司内部经营管理上，重点对财政财务收支、资产管理使用、建设项目等事项进行审查。   审计从规范企业经营管理的角度出发，建议被审计单位建立健全内部管理制度，加大对财务监督核算、资产经营管理等事项的管理力度。被审计单位高度重视，积极落实整改，迅速出台了公司内部财务管理制度和财务报销制度。作为管理平江历史文化街区的国有企业，其经营好坏与游客体验息息相关。审计助力企业强化内部管理，不断提升企业的外部竞争力，从而提高游客体验感，让历史片区持续焕发“火热”态势。 在古城西北，则是姑苏区另一处历史文化街区——山塘历史文化街区。游船是景区收入的重要来源。2020年，姑苏区审计局在区属国有企业领导人员经济责任审计中，重点关注其下属企业负责的山塘历史街区游船服务项目运营情况。 在游船码头，审计人员详细询问码头工作人员游船收费方式和管理方式，现场盘点游船数量。在问到游船服务是否按规定申请价格核定时，工作人员顾左右而言他，这引起了审计人员的警觉。原来，该下属企业不久前因游船服务收费未向价格管理部门申请价格核定，被物价部门处以罚款。游船服务价格属于政府定价范围内的服务价格，其是否开展核定关系到游客的消费体验，同时也关系到姑苏旅游市场的良性发展。在审计的督促下，该公司及时为游船服务申请了价格核定，同时对旗下运营的旅游收费业务进行全面梳理，确保“应核尽核”，保障了旅游市场健康发展。 姑苏区位于苏州古城核心位置，拥有丰富的文化资源和深厚的人文底蕴，文旅融合发展既是发扬姑苏传统文化的必由之路，也是增强姑苏旅游产业吸引力的重要渠道。近年来，姑苏区审计局围绕“文商旅中心”这一定位，针对拙政园历史文化片区（平江街道）、阊门历史文化片区（金阊街道）、盘门历史文化片区（沧浪街道）、葑门历史文化片区（双塔街道）和虎丘历史文化片区（虎丘街道）5个历史片区（街道）的党政主要领导开展了14次经济责任审计，针对区属国有企业领导人员开展了7次经济责任审计，对文化保护专项资金开展专题审计。在项目中融合关注景区周边管理、文旅品牌打造、文旅产业培育等情况，提交审计专报6篇，其中5篇获区委、区政府主要领导批示，切实推动了文旅产业提质增效。 关注生态文明建设 让人居环境“美起来” 城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容。2020年，姑苏区研究制订《姑苏区绿化和景观提升工作实施方案(2021—2023年)》，项目计划投入资金约23亿元，分三年推动6大类29项绿化工程，以“绿色”厚植古城发展的“最美底色”。 该项目时间跨度大、子项多，姑苏区审计局采用跟踪审计的方式对2021年度工程实施情况开展审计，对照实施方案和《姑苏区2021年绿化和景观提升工程计划》，重点关注建设项目资金管理使用情况、基本建设程序履行情况、招标投标情况和进度计划及推进情况等。 审计发现建设单位存在内部控制制度尚未建立健全，部分建设项目未按时开工、部分已完工项目未按时竣工等问题。审计主动服务、及时沟通，被审计单位边审边改，及时出台了政府采购和工程变更两项制度，在审计项目结束后又草拟了16项建设项目管理制度，提高了内部管理水平，加强了廉政风险防控机制建设，保证了单位经济活动合法合规、资产使用安全有效。 平江河、路并行，河、街相邻，尽得“小桥、流水、人家”之神韵，是水城苏州的典范。水，是苏州的根，也是江南的魂。苏州河湖众多，水网密布，不少河流、桥梁历史悠久，形成了苏州独特而丰富的水文化。 翠园湖位于姑苏区双塔街道，总面积约3.3万平方米，相当于4.6个标准足球场，是古城内最大的城市内湖。一直以来，翠园湖的生态环境问题受到多方关注，也牵动着众多市民的心。2021年，姑苏区审计局在街道负责人经济责任审计中统筹开展自然资源资产审计，关注翠园湖生态治理。 审计人员在现场踏勘时发现，翠园湖生态浮岛大多数出现移位、倾倒和破损等情况，基本处于毁损状态。水草藻类植物大面积滋生，湖内环境受到严重影响，岸坡草坪也出现长势过盛的情况。虽然有维护设备，但设备未定期开启，运行状况无法分析。经检测，翠园湖水质未达到治理目标Ⅳ类水标准。居住在翠园湖附近的居民向审计人员反映：“水质没有以前好了，有时候还会有异味。” 在审计督促下，被审计街道落实整改要求，建立常态化长效管理机制，保障清理设施稳定运行。同时，积极开展翠园湖治理工作，通过湖底淤泥疏浚、驳岸打桩修复、增氧机持续增氧等方式，切实改善周边环境。如今的翠园湖，湖水清澈，岸边草色青青，垂柳依依，恢复了“推窗见绿、推门即景”的美丽环境。居民纷纷表示“翠园湖的‘美貌’又回来了”。 同年，姑苏区审计局在另外开展的3个街道主要负责人经济责任审计中均关注了生态环境建设情况。其中，在苏州市姑苏区、保护区拙政园历史文化片区管理办公室主要领导经济责任审计项目中，审计人员发现有5处河道水质为劣Ⅴ，不符合苏州市“全面消灭劣Ⅴ类河道”的要求。该片区（街道）积极落实整改要求，建立了常态化巡河和问题反馈处理机制，确保实现全面消灭劣Ⅴ类河道。该项目荣获2022年苏州市审计机关优秀审计项目。 千年文脉延绵不绝，灿烂文明生生不息。在姑苏，随处可见保存良好的文物和古建筑，漫步在传统街区，随时可感受古今交融的苏州魅力，2500年的历史底蕴在现代焕发出全新活力。姑苏审计牢记殷殷嘱托，坚持守正创新，不断推动“审计+古城保护”有机结合，织就保护传承与创新利用的“双面绣”，让传统文化在新时代绽放光彩。