重大区域战略是新时代国家重大战略的重要组成部分。开展重大区域战略审计，是审计机关心怀“国之大者”、以高质量审计监督保障经济社会高质量发展的重要举措。2021年，审计署首次组织实施了重大区域战略审计项目。审计署驻成都特派员办事处作为首批承担重大区域战略审计单位，实施了四川省贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要情况审计项目。审计组坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯规划纲要确定的目标、合作机制和重点任务，着力揭示规划纲要落实中存在的突出问题，深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。项目审计报告共反映各类问题20多个，揭示的问题形成重要审计成果。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 精研细读 全方位推进研究型审计          审计组认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作和推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话和重要指示批示精神，深入领悟政策意图，全方位推进研究型审计，做到既“埋头拉车”也“抬头看路”。在项目推进过程中，审计组始终牢记侯凯审计长提出的“切口要小、循序渐进”的工作指示，围绕“政治—政策—项目—资金”这条主线，严密有序推进项目实施。          梳理规划体系，明确审计目标。2018年，为加快统一规划体系建设，国务院提出了以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市、县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。审计组精研细读规划纲要，同时将“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带发展等涉及四川省的重大战略也纳入研究范畴，分析规划间的联系，着力形成战略规划审计一盘棋。 深入研究政策，找准审计路线。审计组认真学习领会文件精神，根据规划纲要的编制及实施特点，探索形成“蓝图”“施工图”“验收图”为一体的重大区域战略审计架构。“蓝图”审计主要针对规划纲要自身编制质量，“施工图”审计主要针对规划纲要已安排内容推进状况及效果，“验收图”审计主要针对规划后评估、推进督导及工作总结等工作开展情况。审计组通过读深读透规划的审计思路，逐步掌握了规划阅读的方法。如针对本次审计的4个方面，审计组在研读的过程中，发现实际每个方面又分别由7项或8项任务构成，而每项任务一般对应一个段落，而每个段落又由若干语句构成，这些语句可能是一项政策的描述，也可能是一些项目的安排，还可能是提出一项工作的要求等。通过进一步了解这些政策要求，可以立体地认识和解读规划纲要，从更深层面认识和发现问题。 结合项目特点，突出审计重点。审计项目开展时，规划纲要正式颁布不到一年，各项工作尚处于起步阶段，众多专项规划尚未出炉，规划部署尚未全面展开。规划纲要的内容涉及基础设施建设、产业布局、生态环保、科技创新等多个领域，牵涉中央、省、市和县等各个层级，跨越规划期以及前后的多个年度。在审计署政策研究室的指导下，审计组紧扣规划，突出重点，精准聚焦规划纲要中现代基础设施网络、科技创新中心、长江上游生态屏障、城乡融合发展等4个方面内容，努力践行研究型审计，积极探索规划纲要起步实施阶段的审计方式方法。针对规划纲要实施时间较短、大部分事项尚未到完成时限等因素，审计组积极思考研究，抓住早期阶段的特点，有针对性地布局谋划审计工作。如早期阶段属于众多专项规划和政策出炉的阶段，因此，审计组加大了对配套规划编制质量的关注力度。 数据先行 推进综合数据分析          审计组构建了“三位一体”综合研究分析格局，推动审计组在时间、人员有限情况下高效扩大审计范围，充分了解区域情况，精准锁定审计重点。 运用地理信息技术发现区域规划落地布局中存在的问题。审计组立足规划纲要优化国土空间布局，加强生态环境保护要求，结合自然资源分布特点，通过地理信息分析手段，对成渝区域内发生变化地类图斑进行提取，形成了城市生态地表变化图，有效提高审计精准度，着力做到生态破坏问题和经济利益问题同发现、同关注。 运用业务数据分析发现项目资金领域突出的问题。政策要落实，资金需保障。为充分了解成渝地区重大项目财政保障、资金效益情况，审计组对成渝地区全域政府基金收入等财政情况进行全面分析，并结合其对铁路等基础设施建设筹资影响予以解剖分析，确定重点地区予以核查。 运用以往审计成果尽快摸清区域总体情况。为快速了解成渝地区总体情况，审计组充分运用川渝两地各级审计机关既往审计成果，汇总梳理各类审计问题，提前形成重点关注清单，充分发挥已有审计项目成果的指导作用，为尽快了解一些区域和领域相关状况，研判分析风险隐患点提供较好帮助。 灵活高效 全链条实施项目组织创新          审计项目时间紧、任务重，为了圆满完成审计任务，审计组结合规划审计项目特点，着力创新审计组织方式和审计方法。 上下联动，加强沟通，做到一切行动听指挥。在署政研室的统一领导下，审计组从制订审计实施方案到项目组织安排，从问题延伸查证到关键点攻坚克难，严格按照署政研室统一要求，排好“时间表”，画好“路线图”，精准落实每项任务，严密有序推进项目实施。在署政研室有力组织下，审计人员多次到国家相关部门进行访谈或调取资料，通过“走出去”的方式，快速提升对政策的认识、理解和把握能力。 左右协同，同向发力，形成审计工作一盘棋。成都办与重庆办高度重视项目实施工作，由双方主要领导任组长，分管领导任副组长，抽调了40余名业务骨干参加项目审计，充分保障审计项目力量。双方联合组建综合组，建立“综合组—各板块小组”两个层面沟通协调机制，形成了高效项目调度体系；联合编制审计实施方案，形成审计报告框架，做好项目后续总结，把好重要审计环节质量关；克服新冠疫情等不利因素，灵活采用视频会议等方式沟通审计项目推进情况，确保同频共振、相向发力，构建形成双圈审计一盘棋局面。          拧成合力，精准施策，领导靠前指挥攻难关。成都办高度重视项目实施，结合项目审计重点，在项目初期整合计算机、资源环保和法规等优势审计力量开展项目实施，使得在较短时间内就发现了问题线索。在线索突破的关键阶段，办领导一线指挥，快速调配骨干力量进行补充增援，安排多个小组一周之内完成上海、江苏等多省市延伸调查工作，同时反复研究突破方案，认真剖析问题来龙去脉，不放过任何蛛丝马迹，从海量数据中层层追溯资金流向，最终突破重大违纪违规问题，取得良好审计成效。 深挖成果 全过程跟踪整改提升审计质效          为做好审计整改“下半篇文章”，在本次审计中，审计组对审计整改一体谋划、一体推进、一体落实，强化审计整改的全过程指导，及时帮助解决整改过程中遇到的问题，建立督促整改工作台账，逐项明确整改责任单位和整改要求，确保整改结果“对账销号”。 建章立制，推动重大战略落实落地。针对审计发现的问题，被审计单位立审立改，按期完成当期整改要求，健全完善规章制度10余项。如对审计提出的川渝两地尚未形成统一的长江经济带发展负面清单的问题，四川省高度重视，联合重庆市出台了《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）2022年版》。围绕审计发现的省级科技计划专项资金投入未体现规划纲要导向要求的问题，审计建议四川省科技厅聚焦重点领域，优化科技资金投向，切实发挥省级科技计划专项资金的引领支持作用。四川省科技厅出台了相关文件，聚焦关键技术攻关，有效促进相关部门纠正误弊、规范管理和推进改革，推动了中央重大战略决策落实落地。         […]

         习近平总书记在党的二十大报告中指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”党的二十大报告提出继续推进理论创新的科学方法，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六个必须坚持”体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要求，是在实践中继续开辟马克思主义中国化时代化新境界必须遵循的世界观和方法论、必须坚持和运用好的立场观点方法。审计机关和审计干部要充分认识“六个必须坚持”的内在逻辑，学深悟透蕴含其中的道理学理哲理，将其作为想问题、干事情、抓工作的根本遵循，全力推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。   必须坚持人民至上   笃行不怠书写为民情怀          坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的一条红线。继续推进实践基础上的理论创新，要深刻体会“人民”二字在习近平新时代中国特色社会主义思想中的根本性意义，始终坚持人民至上这一根本价值取向。新时代新征程推动审计工作高质量发展，必须深入践行以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，站稳人民立场、把握人民愿望，关注人民所思、所需、所盼，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。要围绕教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生领域开展审计监督，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；要围绕建立健全科学的公共政策体系，提高发展的平衡性、协调性、包容性和公共服务均等化开展审计监督，推动解决发展不平衡不充分问题，促进人的全面发展和共同富裕；要围绕权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用，以零容忍的态度坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决纠治损害群众切身利益的突出问题和不正之风，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”和人民利益的“忠诚卫士”。 必须坚持自信自立 在强化责任担当中积极作为          坚持自信自立，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想独立自主的探索和实践精神，彰显了高度的理论自信和主动的实践自觉。新时代新征程推动审计工作高质量发展，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深化对中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势的认识，充分认识中国特色社会主义事业的蓬勃生机和光明前景，深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性，深刻理解中国式现代化理论是基于中国国情、中国现实的重大理论创新，是对全球现代化理论的重大创新。要不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，牢牢把握引领新时代审计工作的根本遵循和发展方向，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，提出贯彻落实的具体思路和举措，在坚持和加强党中央集中统一领导、高质量推进审计监督全覆盖、持续推进审计与其他监督贯通协同、着力打造堪当民族复兴重任的高素质审计干部队伍等方面开新局、见真章。 必须坚持守正创新 做到依法审计和实践创新有机结合          坚持守正创新，是我们党百年来推进马克思主义中国化时代化得出的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的显著标识。守正与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。新时代新征程推动审计工作高质量发展，要坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，心怀“国之大者”，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行监督职责，全面提升审计工作质量和水平，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。要积极探索更多发挥审计监督作用的方法路径，不断提升审计工作政治性和前瞻性，推动审计事业发展不断迈上新台阶。要恪守审计边界，严格依法审计，深刻理解审计全覆盖的本质要求，精准把握审计监督全覆盖的重点，形成常态化、动态化审计震慑。要深刻把握经济监督与政治监督内在逻辑，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。要正确把握“三个区分开来”，既揭示不担当、不作为、乱作为等问题，又审慎评价改革过程中的新情况新问题，鼓励探索创新，支持担当作为。要在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，充分运用现代信息技术开展审计，夯实数据分析基础，构建审计综合数据分析平台，创新数据分析思维，加强数据分析利用，不断拓展审计监督广度和深度。 必须坚持问题导向 把研究作为解决问题的基本路径          人类认识世界、改造世界的过程就是发现问题、解决问题的过程。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持问题导向，丰富和发展了马克思主义矛盾观、发展观、实践观。新时代新征程推动审计工作高质量发展，必须增强问题意识、坚持问题导向，围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家首要任务，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议。坚持微观入手、宏观着眼，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域重点审计对象的研究，深入分析研究体制机制运行情况及存在的问题。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，对审计查出的问题进行跨领域、跨行业、跨年度分析提炼，提出更有针对性、指导性的审计整改意见。坚持准确识变、科学应变、主动求变，加强对构建集中统一、协同高效的审计工作模式的研究，优化审计资源配置，创新协同监督方式方法，提高审计监督成效。 必须坚持系统观念 着力实现审计监督与服务并举          坚持系统观念，体现了我们党对辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻把握和科学运用，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学思想方法。新时代新征程推动审计工作高质量发展，必须坚持系统观念，提高政治站位，始终把推动党中央政治意图和决策部署贯彻落实作为首要目标，深刻把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动形成审计工作一盘棋，充分发挥审计服务保障作用。要用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点研究审计对象，善于通过历史看现实、透过现象看本质，分析审计发现的问题，做出审计评价。要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，聚焦重点发力，分析提炼审计成果，提出审计建议。要着力在加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线等构建新发展格局六个着力点上发力，积极发挥审计建设性作用。 必须坚持胸怀天下 在审计赶考路上展现更大作为          坚持胸怀天下，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想这一博大的人类情怀和宽广的全球视野，传承了马克思主义的国际主义精神和中华优秀传统文化的天下大同理想。新时代新征程推动审计工作高质量发展，要坚持胸怀天下，聚焦服务国家外交大局、服务审计事业发展，通过参与世界审计组织、联合国审计等国际事务相关工作，为推动完善全球治理、推动构建人类命运共同体贡献力量。要全力服务国家对外开放和“走出去”战略，以海纳百川的宽阔胸襟学习借鉴好的审计理念、审计方法、审计机制，拓宽涉外审计思路，创新涉外审计技术和方法，提高涉外审计质量，在服务我国对外开放、提高利用外资质量、保障国家经济安全等方面发挥积极作用。要广泛地与各国审计同行加强交流、互学互鉴，帮助广大发展中国家培养审计领域专业人才，通过审计这个窗口讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，积极服务国家大外交战略，为深化国家间友谊与合作积极贡献审计力量。

           党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作。党的十九大和十九届三中全会决定组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作。在二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记围绕更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，作出重要部署、提出明确要求，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。云南省玉溪市委全面落实党中央关于审计管理体制改革的决策部署，切实加强党对审计工作的领导，于2019年2月组建玉溪市委审计委员会，切实将制度优势转化为治理效能，推动新时代审计工作焕发新气象、展现新作为。 着力推动审计工作始终保持正确政治方向 坚持把党的政治建设摆在首位，从讲政治的高度认识和把握审计工作，着力在审计监督中体现政治导向、落实政治要求，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。 强化党的领导。坚持把党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领，坚持主要负责同志亲自抓、亲自管，着力发挥市委审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。坚持落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。四年来，共召开6次市委审计委员会会议，指导各县市区做到每年至少召开1次党委审计委员会会议，传达学习中央和省委审计委员会会议精神、上级审计工作要求，听取审计工作情况报告，研究重要审计工作事项；市委审计委员会主任、副主任专题研究审计工作25次、批示审计工作75次。 强化审计工作政治属性。坚持旗帜鲜明讲政治，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。四年来，围绕党和国家重大战略部署和政策措施落实、保障和改善民生等重点工作任务加大审计力度，圆满完成“十三五”时期审计工作任务，谋划制订《玉溪市审计工作“十四五”发展规划》；建立健全市委审计委员会工作规则等12项制度机制，在审计规划编制、审计项目谋划实施、审计结果报告、审计成果运用等各环节加强政治引领，做到党的中心工作部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。 严格执行审计领域重大事项请示报告制度。健全完善全市审计重大事项请示报告制度，推动党对审计工作的领导落实落细。四年来，市委审计委员会及其办公室累计向上级党委审计委员会及其办公室请示报告工作60次。开展县市区委审计委员会及其办公室重大事项请示报告情况巡检工作，揭示议题质量、工作谋划、担当作为等类问题并进行了整改提升，将县级党委审计委员会主任到市委审计委员会报告工作列入年度工作计划。上述做法得到省委审计委员会办公室肯定并推广。 聚焦提升监督质效充分发挥审计职能作用           审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，提高政治站位、把握本质规律、提升审计质效。 发挥审计服务改革发展大局的作用。统筹审计力量，强化上下级审计机关一盘棋。通过在全市范围内组织开展减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等专项审计，促进重大政策措施落地生根；通过逐年对市县两级财政及各职能部门预算执行审计全覆盖，推动政府过紧日子、百姓过好日子，推动防范财政风险、金融风险；通过组织开展全市“一条线”行业审计，推进审计一个系统、规范一个行业；通过持续组织开展云南九大高原湖泊中“三湖”（抚仙湖、星云湖、杞麓湖）保护治理和生态环境跟踪审计，助力守护玉溪绿水青山。四年来，玉溪市审计机关共实施审计项目1065个，查处违规金额69.2亿元，促进财政增收节支31.5亿元，两个审计项目分别获得全国审计机关优秀审计项目一等奖和二等奖。 发挥审计维护制度权威和刚性约束的作用。玉溪市委将审计整改纳入理论学习中心组专题学习，市委常委会会议、市政府常务会议专题学习相关文件，市委审计委员会制定《玉溪市全面协调推动审计整改工作实施办法（试行）》，并将审计整改落实情况纳入市委对各部门的党风廉政建设考核。市人大常委会出台《玉溪市人大常委会关于进一步加强审计查出突出问题整改情况监督的办法》和《玉溪市人大常委会关于对审计查出突出问题整改情况的报告满意度测评办法》。三年来，市人大常委会分3批对15家单位开展审计查出问题整改情况满意度测评。不断加大审计整改工作力度，制定出台玉溪市审计整改评价暂行办法、审计查出问题整改跟踪督查办法等文件，研发审计整改监督平台，形成审计整改闭环管理。四年间，市级审计查出问题整改率由78%提升至86%，审计监督的权威性和震慑力得到有效增强。 发挥审计服务科学决策的作用。鼓励和支持全市审计机关深化研究型审计，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究。在修编《玉溪市审计工作“十四五”发展规划》过程中，把加强政策研究、努力拓展审计监督广度和深度作为主要任务之一，要求每年市级审计机关选取不少于3个审计项目、县级审计机关选取1个审计项目，作为研究型审计破题开篇的切入点，推动把行业政策、共性问题、工作建议等研究清楚。四年来，全市审计机关共向党委、政府报送审计报告1320篇，报送审计重要情况报告128篇，提出审计建议2756条，市县审计机关全覆盖列席同级政府常务会议，有效发挥了参谋助手作用。 发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。推动审计监督与其他监督贯通协同，着力构建衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。强化检察监督与审计监督联动，在公益诉讼领域强化贯通协同，用法治的手段全力维护国家利益和社会公共利益。加强财政与审计对财会工作、财会人员、财会行为的协同管理监督，推动提高财会安全水平。加强国资与审计对国有企业的协同监督，推动提高国有企业治理和内部审计水平。推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同高效，制定贯通协同工作事项清单，明确共性责任事项6项、个性责任事项34项，合力推进党的自我革命和反腐治乱。严格规范审计移送问题线索程序，重要问题线索首先向党委审计委员会报批。四年来，审计移送相关部门处理事项680项，一批腐败分子得到查处。 加强高素质专业化审计干部队伍建设          认真贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，突出政治标准，强化专业素养，从严治党治审，锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。 打造政治机关。强化审计机关首先是政治机关意识，推动审计机关坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。加强审计机关党的建设，从资金、人才等方面支持市审计局机关党建文化走廊提档升级和党群服务中心升级改造，推进审计组临时党支部标准化、规范化建设，市审计局机关党建工作质量走在全省审计系统“第一方阵”、市直机关“第一梯队”。锁定“系统争前列、全省创先进、全国有影响”目标，制定《玉溪市审计机关促精实治慵懒推进争先进位三年行动方案》，推动争先进位创优。          锻造过硬队伍。选优配强审计机关领导班子，既注重从市委机关、政府部门选拔干部进入审计机关，又注重从审计机关内部提拔干部进入领导班子，优化班子结构，增强整体功能。加强审计队伍建设，通过“玉审尖兵·技能比武”、审计人才库建设、驻村挂职等方式，促进审计干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，玉溪市审计机关专业技术类公务员管理改革工作成为全省示范，事业编制人员成长渠道有效拓宽。 增强斗争本领。支持审计机关在法定职责内大胆监督，实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。推动审计机关敢审敢严、真审真严，在职责范围内大胆监督，不管多大的问题、不管涉及谁，都坚持原则、一查到底，始终做到查真相、说真话、报实情，严肃查处重大舞弊和严重违纪违法问题。           坚持从严治审。坚持政治筑廉、教育促廉、文化润廉、新风倡廉、阵地展廉，狠抓全市审计机关党风廉政建设和政治生态建设，引导督促审计队伍以自身正、自身硬、自身廉树立形象和权威。落实严的基调不放松，对落实中央八项规定精神、加强和规范审计权力运行等制度执行情况进行重点巡检。严肃党内政治生活、组织生活，对违纪违规苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断增强审计干部的志气、骨气、底气。

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。江西省审计机关坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央对审计工作的决策部署上来，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神和视察江西重要讲话精神，着力推动新时代江西审计工作高质量发展。 牢牢把握“如臂使指”重要要求， 力求“深准严”，进一步坚持和加强党中央 对审计工作的集中统一领导 “深”即学深悟透习近平总书记重要讲话精神。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央审计委员会决策部署作为重要内容，推动审计干部深入思考、联系实际、学深悟透，进一步提高政治站位。充分发挥江西红色审计历史悠久、资源丰富的优势，传承审计光荣传统和红色审计基因，铸牢为国而审、为民而计的思想根基，增强履职尽责的政治自觉、思想自觉和行动自觉，打造绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠的经济监督“特种部队”。深刻领会党中央改革审计管理体制的战略意图，认真履行党委审计委员会办公室职责，优化调整党委审计委员会办公室工作运行机制，充分发挥统筹协调、督促落实作用，全力服务党委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实。 “准”即准确把握审计的政治属性和政治功能。党的十九大以来，党中央和地方各级党委对审计工作的关心支持、信任重视前所未有，审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果。要牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，把党中央集中统一领导作为审计工作的最高政治统领和最大政治规矩，当好党之利器、国之利器。完整、准确、全面理解和落实党对审计工作的部署要求，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，把党中央大政方针和省委决策部署领会透彻，用政治眼光分析审计发现的经济问题，深入研究影响经济安全的普遍性、倾向性和苗头性问题，形成专题信息向党委审计委员会报告，用高质量的审计成果和研究成果促进党的路线方针政策落实落地、见行见效。 “严”即严格落实重大事项请示报告制度。把严格落实重大事项请示报告制度作为一项重要政治纪律和政治规矩，修订《中共江西省委审计委员会办公室关于办理审计重大事项和重要文稿工作规程（试行）》，进一步优化规范请示报告工作流程。对标中央审计委员会有关要求，凡是审计工作中的重大问题、重要线索、敏感事项等，省委审计委员会办公室第一时间向省委审计委员会请示汇报，按照要求单独报送领导干部经济责任审计情况。对省委审计委员会领导同志的批示指示，省委审计委员会办公室、省审计厅不折不扣地抓好落实。充分发挥参谋助手作用，建立省委审计委员会领导同志批示和会议议定事项督办台账，定期开展跟踪督办，逐一抓好落实，及时报告落实情况，形成任务交办、工作落实、督察督办、结果报告、办结销号的全流程工作闭环。 牢牢把握“如影随形”重要要求， 紧扣“量质效”，进一步推进和深化 审计全面覆盖 在“量”方面，更加深刻理解全覆盖的本质要求。审计全覆盖是党中央、国务院交给审计的重大政治任务，要求审计对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的监督权无一遗漏、无一例外，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。要心怀“国之大者”、聚焦“省之要事”，围绕习近平总书记提出的“六个聚焦”重要要求，紧扣全面建设社会主义现代化江西的总体目标，省“十四五”规划及省委、省政府中心工作，把握审计监督重点，科学制订审计项目计划，以加强对重大政策、重大项目、重大资金、重点领域、重点单位、重点人员的监督，对所有被审计单位形成全面的、实质的震慑作用。 在“质”方面，把牢审计质量这条审计工作生命线。以争创全国优秀审计项目为目标，加强审计全过程管理和质量控制跟踪，积极构建审计计划、项目实施、复核审理、督促整改“四位一体”的审计业务管理体系，打造环环相扣、互相制约的审计质量控制闭环。梳理现有各项规章制度，健全完善审计内部制度，明确审计岗位职责和责任，制定审计业务工作流程图、廉政风险点及防控措施，进一步提高审计工作质量，防范审计风险。深入学习新修订审计法，推动审计干部恪守审计权力边界，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，严格规范审计行为，依法依规复核审理，坚持审计取证“见账”“见物”“见人”，确保每一个问题都有“铁证”支撑、每一条移送问题线索都能办成“铁案”。 在“效”方面，不断提升审计工作效率、效能和效果。抓审计工作效率提升。积极创新审计方式方法，认真开展审前调查，摸清被审计单位情况，科学编制审计方案，在审计过程中充分利用大数据技术，开展全方位多角度数据分析，以分析结果开展延伸核查，更加精准定位发现问题，努力提升审计工作效率。抓审计工作效能提升。加强对审计成果的挖掘和提炼，对审计证据材料去伪存真、去粗取精、反复研判、精准“画像”，做到观点鲜明、剖析透彻、支撑有力、建议具体，环环相扣形成有机整体，以综合报告、审计专报等形式上报省委审计委员会，推动审计整改，拓展审计成效，努力实现“审计一个单位、整改一个系统、规范一个行业”。抓审计工作效果提升。推动党委、政府及各部门更加重视审计成果利用，将审计结果及其整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和制定政策、完善制度的重要参考。促进相关部门将领导干部经济责任审计结果及其整改情况纳入被审计单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子民主生活会以及领导班子成员述责述廉的重要内容。 牢牢把握“如雷贯耳”重要要求， 聚焦“研改通”，进一步推动审计成果 权威高效利用 “研”即做实研究型审计。深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，加强对中国特色社会主义审计制度特点规律的理解把握，把研究作为审计谋事之基、成事之道，贯彻落实到审计立项、审前、审中、审后等全过程各环节。树立系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察分析，注重把审计监督与经济社会发展联系起来，把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，为前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进党和国家各项事业提供坚强审计保障。坚持问题导向，聚焦审计工作中的难点、堵点、痛点问题，着力研究提出解决审计领域重大问题的新理念新思路新办法。结合江西工作实际，研究制定《关于深入开展研究型审计 进一步提升审计工作质效的实施意见》，指导全省机关进一步做深做实研究型审计，推动建立立项更科学、审前研究更深入、审中实施更高效、建议更精准、成果更丰富、整改更有力的审计运行机制。 “改”即做好审计整改“下半篇文章”。一体推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。深入贯彻中央有关建立健全审计查出问题整改长效机制的意见和江西实施意见，进一步压紧压实审计整改各方责任。研究制定各领域审计发现共性问题整改标准指南，进一步推进审计整改标准化、规范化、制度化。用好江西省审计厅审计整改监督平台，落实问题清单和整改清单“两张清单”机制，及时调度整改情况，实时掌握整改进展，提高整改工作质效。探索开展审计整改情况专项审计，适时开展整改“回头看”，逐一核查问题整改情况，确保审计发现的问题真整改、改到位。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃问责，增强整改刚性约束，维护审计监督的严肃性和权威性。 “通”即深化审计与其他监督贯通协同。充分发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势，进一步健全完善审计监督与其他监督贯通协同的制度体系，深化审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成大监督工作格局。落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，推动审计监督与其他各类监督在深化成果运用上相向而行、同向发力。积极配合省纪委监委等出台关于推进纪检监察巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法，制定审计监督与人大监督工作协调机制，推动出台《江西省内部审计工作规定》，进一步增强监督合力。

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上深刻阐述了“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这一新时代新征程审计工作的总要求，推动审计工作深度融入党和国家监督体系，深度嵌入党治国理政总体格局，为做好新时代新征程审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁省审计机关坚决完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法忠实履职，为推进中国式现代化辽宁实践贡献审计力量。 围绕集中统一 不断强化审计的政治属性和政治功能 辽宁省审计机关始终把党中央集中统一领导作为最高政治统领，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断深化对审计工作的规律性认识，扎实推进审计管理体制改革，持续优化完善审计工作运行机制，构建审计工作全省一盘棋格局。 牢牢把握政治机关定位。深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和实践要求，切实把党中央决策部署把握准、领会透、落实好，健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等工作机制，把习近平总书记对东北、辽宁振兴发展及审计工作的擘画部署转化为审计有力有效服务保障辽宁高质量发展的强大动力和生动实践。始终坚持审计机关首先是政治机关的定位，增强审计的政治属性和政治功能，坚决按照党中央决策部署及省委工作要求谋划实施审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。 巩固和深化审计管理体制改革成果。准确把握新时代审计工作的历史方位和职责使命，深刻理解党中央改革审计管理体制的政治意图和战略考量，深刻认识改革的战略性、全局性、长远性、长期性，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，始终确保审计工作正确政治方向。坚决落实加强党对审计工作全面领导的决策部署和实践要求，推动各级党委审计委员会切实加强对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，做实党委审计委员会办公室机构职能和组织体系，严格执行重大事项请示报告制度。加强上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导，推动审计监督与其他监督贯通协同不断深化，最大限度地发挥党领导审计工作的制度优势。 大力推进审计工作全省一盘棋。统筹谋划全省统一组织的审计项目，坚持以审计规划计划为抓手、重大审计项目为牵引，创新组织方式、整合资源力量、集成审计成果，强化目标导向、过程控制、跟踪指导、质量把关，推动全省审计机关在项目实施管理、审计成果运用上更加贯通协同，提升审计监督整体效能。坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，盯到政策落实、项目实施和资金使用最末梢，发挥穿透性作用，夯实一盘棋基础。 围绕全面覆盖 不断拓展审计的广度和深度 辽宁省审计机关积极主动融入全省振兴发展大局，不断加大对重大战略、重大政策、重大项目、重大资金的审计力度，做好常态化“经济体检”工作，把握好审计全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一，努力消除监督盲区和空白，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥建设性作用。 围绕全面振兴发展大局加强审计监督。心怀“国之大者”“省之要事”，围绕履行维护国家“五大安全”政治使命、补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”等重大战略举措，聚焦产业结构调整、区域发展、创新驱动、生态文明建设、优化营商环境等重要方面，持续开展重大政策、重大举措、重大项目审计，推动打通堵点卡点、清除梗阻障碍，促进政策落地。着力关注重点领域重大改革推进情况，紧盯财税金融体制改革、国企改革深化提升行动、要素市场化改革等重大举措落实落地情况，推动体制机制创新实现新突破。 围绕总体国家安全观加强审计监督。把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，紧盯地方政府债务、金融、国资国企、粮食、能源资源等重点领域的突出风险，抓住突出问题、本质问题，有针对性地推动源头治理。审计机关要持续组织开展地方企业及金融机构审计项目，揭示贪污侵占、利益输送、权力寻租等重大问题，为经济社会筑牢安全屏障。 围绕以人民为中心的发展思想加强审计监督。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，着眼社会保障、养老抚幼、教育医疗、乡村振兴等方面，持续开展重点民生资金和项目审计，促进解决好人民群众急难愁盼问题，推动党中央各项惠民富民政策落实落地。以推动兜牢民生底线为目标，跟进民生资金使用和项目落实的“最后一公里”，严肃查处损害群众切身利益等突出问题，维护公平正义，增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及人民。 围绕推进党的自我革命加强审计监督。贯彻党的自我革命战略部署，在各项审计中，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。深化领导干部经济责任审计，探索构建领导干部自然资源资产离任（任中）审计评价体系，突出市县党委和政府、重要经济管理部门主要领导干部和国有企业、国有金融机构主要领导人员，促进干部守法守纪守规尽责，营造良好政治生态。 围绕权威高效 不断提升审计监督效能 立足构建权威高效的审计监督体系，建立健全审计查出问题整改长效机制，深化审计与其他监督有效贯通协同，推进审计成果权威高效运用，形成各个方面都信任审计、支持审计、配合审计的良好局面。 完善长效机制。认真落实中央关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见，健全严格审计、督促整改、追责问责“小闭环”和揭示问题、规范管理、促进改革“大闭环”机制，完善整改部署落实机制和结果反馈机制。严格落实对账销号制度，通过把整改纳入后续审计内容、专项检查、挂牌督办、定期通报、组织“回头看”等方式，健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。 压实整改责任。健全审计整改的领导机制、责任机制和落实机制，夯实主管部门对所管辖行业领域的监督管理责任，突出被审计单位整改主体责任，强化审计机关的督促检查责任。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，纪检监察机关对经督促仍未整改或整改不到位的被审计单位或主管部门进行约谈，巡视巡察机构将审计整改情况纳入巡视巡察范围，组织人事部门督促被审计单位将审计整改情况作为领导班子和领导干部考核等工作的重要内容。 深化贯通协同。审计机关分别与相关部门联合制定规定办法，完善审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同工作机制，推进信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享，在深化审计结果运用上相向而行、同向发力。建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制，强化台账管理，定期清仓起底，确保审计查出的问题交得出去、处理得下去，做到件件有着落、事事有回音。 围绕打造经济监督“特种部队” 不断夯实审计高质量发展根基 辽宁省审计机关坚持树牢强基工作导向，突出抓基层、打基础、强基本功，打造经济监督“特种部队”，为审计事业长远发展筑牢根基。 突出抓好基层。辽宁省审计厅党组明确提出，推动省、市两级审计机关加强对县区审计机关的领导和指导，强化审计力量和工作统筹，把好计划审核和质量控制关口，抓好审计项目全过程跟进指导，加大业务培训和“传帮带”力度，不断提高基层审计工作水平。 切实打牢基础。加强业务基础建设，全面梳理、更新完善制度规定，全方位、系统性改进完善审计业务流程，严格落实审计质量分级负责制，形成权责清晰、运转顺畅、执行有力的审计工作运行机制。构建业务研究平台，健全审计对象数据库、审计项目储备库、审计方法案例库和行业领域政策法规库，完善全省审计机关研究资料和工作成果共享机制。坚持科技强审，通过“数字先行”，实现精准定位、精确打击。 提升业务本领。教育引导全省各级审计机关和广大审计人员做实研究型审计，深入研究党中央决策部署、省委工作要求和相关政策举措，研究审计领域和审计对象的规律特点、发展趋势、业务管理和运行模式，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议。注重强化教育培训和实践锻炼，办好“辽审大讲堂”“辽审微课堂”，用好集中整训、专项培训、青年论坛等平台，抓好以审代训，引导审计人员全面夯实业务基础，增强能查能说能写本领。

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，对进一步推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，作出重要部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有高度政治性、思想性、指导性，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。内蒙古自治区审计机关将准确把握“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳，坚定扛起打造经济监督“特种部队”的使命任务，在新的历史起点上，奋力推进内蒙古审计工作高质量发展。 始终坚持党对审计工作的全面领导， 增强审计的政治属性和政治功能， 做到如臂使指 党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，走出了一条契合中国国情的审计新路子。实践充分证明，坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征，是审计监督的最大信心和最大底气。 以服务保障“国之大者”为要责，在内蒙古现代化建设大局中展现审计新担当新作为。建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位，全方位建设“模范自治区”是习近平总书记的殷殷嘱托。内蒙古自治区党委提出服务国家发展大局，推进内蒙古现代化，要完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事。今年6月，习近平总书记在内蒙古考察并发表重要讲话，为新时代内蒙古的发展进一步指明了前进方向，极大提振了全区上下以办好两件大事为主抓手，推进内蒙古现代化建设的干劲和信心。新时代新征程，内蒙古自治区审计机关担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，坚决把习近平总书记的重要指示要求和党中央决策部署把握准、领会透、落实好，紧紧围绕办好两件大事谋划实施审计，把习近平总书记在内蒙古考察时提出的新要求、新目标贯穿审计工作全过程各方面，坚决做到如臂使指，党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，以有力有效的审计监督服务保障内蒙古发展大局。 以严格落实请示报告制度为抓手，确保把党的领导落实到审计工作全过程各方面。重大事项请示报告是落实党对审计工作领导的一项政治纪律和政治规矩，是推动审计工作一盘棋的重要抓手。要坚持问题导向，主动对标党中央要求，采取有力举措，全力把请示报告工作做实。一是健全完善审计委员会和审计办运行机制。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行向中央审计委员会请示报告制度，做到应报尽报、规范报送；以请示报告为抓手，持续完善相关制度机制，加快形成上下贯通、步调一致的审计工作格局。二是推动各级审计机关严格落实审计重大事项首先向本级审计委员会报告的要求。加强指导、健全制度、完善流程，做到审计重大事项首先向本级审计委员会报告，经批准后再按法定程序办理。三是在高质量揭示问题、高水平提炼审计成果上下功夫。要把查得实不实、质量高不高、分量够不够、能不能落实作为重要考量，加强审计成果提炼，努力形成高水平、有分量的报告和信息，为更好服务党委、政府决策发挥建设性作用。 以全面覆盖为目标， 高质量推进审计全覆盖，做到如影随形 对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑，做到如影随形，是习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出的明确要求。审计要做到监督无盲区，形成常态化、动态化震慑。我们要深刻理解审计全覆盖的本质要求，准确把握形式与内容、数量与质量的辩证统一，做到形神兼备，高质量推进审计全覆盖。 审计全覆盖既要有广度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，更要有精度和深度，精准把握监督重点，突出纲举目张的重大问题。我们必须坚持重点论，紧跟党委、政府决策部署和中心工作，对重点区域、重点领域、重点单位、重大项目、重要资金、重点人员实施监督，以重点监督带动全面监督。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，坚持长远目标和近期重点相衔接，坚持灵活运用常规审计和专项审计调查两种手段，分领域选准点，串成线，拓展面，做到点、线、面相结合，把要害问题和重大风险隐患揭示出来，形成有效震慑。 审计全覆盖既是目标要求，也是重大挑战，这就要求我们必须走科技强审之路。工欲善其事，必先利其器。我们要注重运用大数据技术为审计赋能提效，向大数据要资源，向信息化要效率，破解审计全覆盖面临的审计力量不足的难题。针对投资领域全覆盖全要素全周期难题和国资国企领域全覆盖审计带来的挑战，充分利用大数据资源和大数据审计手段，在实现对国有企业和政府投资常态化监督的基础上，深化研究型审计理念，加强统筹谋划，精准选择监督重点，分层分类、有序推进审计全覆盖，做到有形与有效相统一。 习近平总书记指出，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。我们将在实现对全区12个盟市和本级主管部门审计全覆盖的基础上，按照山水林田湖草沙分类分重点加强审计监督，做到点、线、面相结合，在一个历史周期内实现审计全覆盖有形与有效相统一。保障能源安全、粮食安全，是内蒙古服务全局的重要使命。我们要牢牢把握国家重要农畜产品生产基地建设在大局中的坐标定位，把推动落实这项重大战略任务作为审计监督的重中之重，在重点区域、主要部门深入推进审计全覆盖，对土地、科技、种源、水、草等关键方面实施全要素监督，为促进端稳中国粮食饭碗作出审计贡献。同时，围绕国家重要能源和战略资源基地建设，分年度完成对全区有煤盟市煤炭资源审计全覆盖。 以过硬成果树立权威， 坚定扛起经济监督“特种部队”使命任务， 做到如雷贯耳 习近平总书记对审计机关提出要打造经济监督“特种部队”的光荣使命，我们将以过硬本领和严实作风，一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，切实扛起打造经济监督“特种部队”的使命任务。 做好审计揭示问题“上半篇文章”。以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力提升审计干部政治能力、专业能力，坚持依法审计，传承审计光荣传统和优良作风，增强审计干部能查能说能写本领，守护好“国家审计”金字招牌。以组织实施干部能力提升三年行动为抓手，着力提升审计人员高素质专业化水平。领导同志要发挥“头雁效应”，努力成为行家里手，切实独当一面、做好表率；广大干部要加强实战历练，牢固树立“我的岗位我负责、我在岗位请放心”的职业操守，练就干事创业硬本领、真功夫。实践中，要牢固树立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，坚持查真相、说真话、报实情，敢于较真碰硬，坚持敢审敢严、真审真严，在职责范围内大胆监督、如实报告，要透过现象看本质，把问题查深查透，坚持用数据说话、用事实说话，始终做到论从事出、以事立论，对问题的原因进行深入分析并推动解决问题。同时，要把建议提得精准、具体，以过硬的成果树立审计权威。 做好审计整改“下半篇文章”。发现问题并推动解决问题，才能真正做到如雷贯耳，形成震慑。审计揭示问题，是为了推动解决问题。审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同等重要，必须一体推进。持续健全完善制度机制，推进审计整改常态化、长效化，针对审计查出问题整改不彻底、不到位问题，启动“大起底”行动，推动未完成整改的问题实现全面清仓见底。审计机关必须坚决扛起督促检查整改政治责任，把审计整改作为日常监督的重要抓手，坚持“审、改”贯通，以更加有力有效的举措，推动审计整改工作。要精准把握立行立改、分阶段整改、持续整改要求，分类提出整改措施，全口径建立督促整改台账，加强督改销闭环管理，着力构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。审计督促整改，不能靠单打独斗，要持续加强与纪检监察、巡视巡察等监督的贯通协同，充分利用好自治区构建“1+9”监督体系的体制机制，形成强有力的监督合力。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，对督促整改不力、造成不良后果的，及时向有关部门提出处理建议，及时启动约谈问责程序，切实维护审计权威。

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。近年来，深圳市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，积极探索更好发挥审计监督作用的方法路径，以先行示范标准全面提升审计监督质效，为推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设、服务深圳经济社会高质量发展提供坚强审计保障。 把握审计政治属性 坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导 市委审计办把坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导作为首要任务，树牢政治机关意识，充分发挥市、区党委审计委员会及其办公室平台作用，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。 深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。认真落实“第一议题”制度，推动将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列入市委常委会、市政府党组会议议题传达学习，并及时提请召开市委审计委员会会议，结合深圳实际，研究具体贯彻落实举措，统筹抓好区委审计委员会和全市各级审计机关的传达学习工作。同时，将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及市委审计委员会具体贯彻落实举措分解为督办事项，作为核心督办内容建立政治要件台账，安排专人督办落实，形成学习传达、研究部署、具体落实、跟踪督办的工作闭环。 强化自身建设，充分发挥党委审计办平台作用。健全市委审计委员会工作运行机制，全面规范会议组织、公文流转、督办落实等工作流程，印发市委审计委员会工作规则、市委审计委员会办公室工作细则，印发重要事项和重要文稿办理程序、办公室会议制度、成员单位工作协调推进机制等文件，建立职责清晰、运转高效的工作机制。在深入调研基础上，印发加强党委审计委员会工作指导意见的通知，规范区委审计委员会办公室办事机构设置、人员配备等，指导督促区委审计委员会及其办公室全面履行职责、发挥作用。对区委审计委员会及其办公室规范化运作情况开展专项调查，督促区委审计委员会及其办公室及时整改存在的问题，健全制度规范，推动构建全市审计工作一盘棋格局。 严格执行重大事项请示报告制度，把讲政治要求贯穿审计领域重大事项请示报告工作全过程。审计监督重大事项首先向市委审计委员会报告，按时将年度审计项目计划、市本级预算执行和其他财政支出情况审计报告等审计领域重大事项向省委审计委员会报告。坚持在审计监督中体现政治导向、落实政治要求，加强对审计发现问题的系统研究和综合分析，探究问题背后的制度成因，预警发展中的风险隐患。截至目前，市委审计办向市委审计委员会报送审计专报和审计要情128篇，重点反映全市财政资金安全和使用效益、重点资金和重大建设项目、社会热点和重大民生领域等方面存在的问题，其中104篇获市委审计委员会主要领导批示，有力推动解决相关领域重大问题，防范化解风险。明确区委审计委员会向市委审计委员会请示报告重大事项工作要求，制定区级党委审计委员会重大事项请示报告工作制度，通过组织开展调研督导、印发工作提示等方式，确保重要审计情况、重要审计报告、重大问题线索等及时向市委审计委员会报告。 立足经济监督定位 构建全面覆盖的审计工作格局 市委审计办坚持系统观念，加强研究谋划，全力服务市委审计委员会抓大事、谋大事、议大事，以有力有效的审计监督服务保障深圳高质量发展大局。深刻理解审计全覆盖的本质要求，在对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位做到有效覆盖的基础上，精准把握审计全覆盖的重点，通过对以往审计发现问题的综合研究分析，围绕党委和政府中心工作，重点针对违规风险高、问题多的部门和领域安排审计项目，形成常态化、动态化震慑。立足经济监督定位，聚焦主责主业，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 聚焦高质量发展首要任务强化审计监督。完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，加大对经济社会发展重大项目、重大战略、重大举措落实情况的审计监督力度，推动实现全流程、全链条跟踪。围绕推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设、前海深港现代服务业合作区开发开放等重大国家战略，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市等目标任务组织开展审计，加强各专项审计与政策落实审计的有效对接。围绕落实“六稳”“六保”工作任务，组织对服务民营及中小微企业、就业失业补助、助企纾困等政策落实情况开展审计，推动相关政策措施有效落实、项目加快实施、资金高效使用。 聚焦统筹发展和安全强化审计监督。以“四本账”全口径审计监督为基础，组织开展市本级财政预算执行、专项资金分配管理使用、存量资金和闲置资产盘活等审计。组织开展政府投资组织分配情况专项审计调查，重点关注地方政府专项债券、财政暂存暂付款挂账事项、国有土地使用权出让收支、财政专项资金等管理使用情况。推动发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势，密切关注金融、债务、房地产、粮食、能源等重点领域，及时揭示和反映普遍性、倾向性、苗头性问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 聚焦保障和改善民生强化审计监督。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大对教育、医疗、就业、住房、交通等领域审计力度，重点监督检查政策执行、资金使用、项目建设等情况，推动把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”，推动兜牢民生底线。围绕学有所教，组织对南方科技大学等高校开展审计，关注其预算编制执行、教学科研等支出管理使用情况，助推高校治理现代化；围绕病有所医，组织对北京大学深圳医院等医院开展审计，重点关注医改政策落实、财务资产管理、专项债券使用等情况，助力医疗卫生事业健康发展；围绕住有所居，组织开展公共住房建设管理、住房公积金收支情况等专项审计调查，摸查、分析公共住房建设、运营、管理及住房公积金日常管理工作等情况，促进保障性安居项目落实；围绕推动打造一流的现代化综合交通体系，关注地铁、城市快速路等项目建设运营情况，推动城市公共交通高质量发展。 聚焦权力规范运行强化审计监督。始终坚持严的主基调，强化对公权力运行的制约和监督，推动以经济责任审计为抓手，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。市委审计办不断完善工作运行机制，推动市委强化对经济责任审计工作的领导，加强与经济责任审计工作联席会议成员单位协作配合，深化经济责任审计结果运用，会同组织部门对领导干部开展经济责任审计结果评议，印发经济责任审计发现问题清单，推动重点领域、重点部门、重要岗位领导干部依法履职尽责。加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域的审计监督，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。通过召开经济责任审计结果反馈会，推动被审计单位切实履行党委（党组）主体责任，建立健全相应管理制度和监督体系，促进领导干部履职尽责、担当作为。 把握新时代审计工作高质量发展新要求 更好发挥审计监督作用 市委审计办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照审计管理体制改革要求，坚持目标导向和问题导向相统一，推动提升审计监督整体效能，审计成果运用贯通协同顺畅、权威、高效，审计改革创新不断取得新进展。 推动做好审计整改“下半篇文章”。深入贯彻落实建立健全审计查出问题整改长效机制的有关要求，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，推动重大整改工作落到实处。组织开展审计查出问题整改及“回头看”检查，持续推动审计整改工作标准化、规范化、信息化建设。推动市委、市政府出台贯彻落实健全审计查出问题整改长效机制的有关措施，研究制定《审计查出问题整改标准化清单》《深圳市审计整改管理暂行办法（试行）》等文件。系统谋划，靶向发力，推动构建“1311”审计整改模式（即开展1项审计整改课题研究、健全3项审计整改规章制度、打造1个审计整改信息系统、完善1套审计整改协同机制），上线全流程智慧化审计整改运行管理平台，探索创新“审计整改信息内外交互+审计整改标准清单嵌入信息系统”工作模式，有效推动审计查出问题整改落实。 推动审计监督与其他监督贯通协同。依托市委审计委员会平台，持续推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同，细化实化计划协同、信息共享、结果反馈、工作联动、力量支持等措施。探索与市纪委监委开展“纪审联动”，出台相关制度，规范审计移送管理和审计查出问题线索的移送处置流程。联合市纪委监委开展审计查出问题整改“回头看”检查，推动健全审计与纪检监察等监督的贯通协同机制。联合市委巡察办开展“巡审结合”工作，印发“巡审结合”工作规范，建立巡察与审计工作协同机制，在经济责任审计中推行“先审后巡”“先巡后审”工作模式，充分发挥协同效应，增强监督合力。 推动做实研究型审计。推动印发《关于深入开展研究型审计推动审计工作高质量发展的实施意见》，明确7方面26项重点工作任务，推动以研究型审计为引领，促进审计工作提质增效。深入开展审计立项和审计对象研究，推动建立审计对象动态调整机制，完善审计项目库、法规库、政策库和审计对象基本信息库。坚持系统观念，推动沿着“政治—政策—项目—资金”深入开展审前研究，摸清审计对象底数，针对性制订审计工作（实施）方案。做实现场审计实时研究研判工作，坚持用政治眼光观察和分析问题，增强审计建议的针对性和可操作性。 加快建设“数字审计机关”。坚持科技强审理念，全面推进审计数字化转型。扎实推进审计信息化建设，提升审计信息化支撑业务和网络安全防护能力，对审计项目管理资料上传的内容、方式和时限等做出明确要求，促进规范现场管理、再造审计管理流程。加强审计业务电子数据管理，推动建立数据采集共享机制，大幅提升数据采集、管理和使用水平。增强大数据思维，加强数据资源分析利用，探索数据审计、信息系统审计，推行业务和技术“双主审”机制，坚持向信息化要资源、向大数据要效率，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变，增强审计监督穿透力。 着力打造经济监督的“特种部队”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把落实好主题教育各项任务与服务保障深圳经济社会高质量发展大局紧密结合，通过主题教育学思想、强党性、重实践、建新功，推动审计机关和审计干部自觉对标对表，发扬斗争精神，增强斗争本领，把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体举措。推动实施审计干部队伍建设三年行动计划，健全完善选人用人机制，统筹协调推进审计机关人才队伍建设工作。推动开展法律法规、大数据审计、审计业务档案管理、财政体制改革专题、医保专题、审计信息宣传等培训，着力提升审计干部业务理论水平。推动完善交流学习机制，通过挂职锻炼、参加巡视巡察和专项办案等方式，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高综合素质。加强青年审计干部培养，通过组织开展“雏鹰训练营”、青年政治理论学习培训、青年学习大讨论等活动，提高审计实战能力，锤炼过硬工作作风，为审计事业高质量发展提供人才保障。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，二十届中央审计委员会第一次会议的召开，在我国审计发展历程中具有重要的里程碑意义。审计署驻昆明特派员办事处以党的二十大擘画的伟大蓝图为指引，全面贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神，依法忠实履行审计监督职责，坚持不懈加强自身建设，勠力奋斗、笃行不怠，努力在推进审计工作高质量发展的新征程上担当新使命、展现新作为。 旗帜鲜明讲政治， 锚定新时代新征程审计工作的使命任务， 做到如臂使指 习近平总书记强调，要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。审计机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、做表率。 提高政治站位，在深学细悟笃行中把准新时代审计工作的前进方向。二十届中央审计委员会第一次会议充分肯定了审计在推进党的自我革命中的独特作用和党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，为做好当前和今后一个时期的审计工作作出了全面、科学、精准的部署，为新时代新征程审计工作指明了前进方向。当前和今后一个时期，我们要持续强化理论武装，将学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神与党的二十大、中央经济工作会议等重要会议精神结合起来，与当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，坚持原原本本学、全面系统学、融会贯通学，引导审计干部准确把握新时代新征程审计工作的使命任务，从国家审计事业取得的历史性成就中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会党中央改革审计管理体制的政治意图、战略谋划和实践要求，进一步坚定做好审计工作的信心决心，努力将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量。 擦亮政治底色，在主动服务大局中增强审计的政治属性和政治功能。新征程上，我们要牢固树立政治机关意识，牢牢把握审计的政治属性和政治功能，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，坚持围绕总体国家安全观开展审计，坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，坚持围绕促进党的自我革命开展审计，对标对表党的二十大重大决策部署，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，坚持与党的重点工作同频共振，推动审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高。要坚持运用政治眼光观察和分析经济社会问题，从经济监督中体现政治导向、把握政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央大政方针和决策部署落地见效，以实际行动践行“两个维护”。 强化政治担当，在忠实履职尽责中扛起特派办“野战军”的职责使命。特派办作为审计系统的“野战军”，在履行审计监督职责上承担着重要任务。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，加强对中国特色社会主义审计事业发展规律的认识，毫不动摇坚持审计工作正确方向。必须自觉融入构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，全面准确把握新时代新征程审计工作的职责定位，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，聚焦全局性、长远性、战略性问题，把党的要求体现在谋划审计工作、实施审计项目、督促审计整改的实践中，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 忠实履职担使命， 推进形神兼备的高质量审计全覆盖， 做到如影随形 习近平总书记指出，要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。推进高质量的审计全覆盖要做到形式和内容、数量和质量相统一，做到全面覆盖和突出重点有机结合。 着眼“国之大者”，拓展审计全覆盖的广度。坚持围绕党和国家中心工作开展审计，服务保障“国之大者”，以二十届中央审计委员会第一次会议提出的“六个聚焦”为指引，在各项审计工作中做到对党中央重大决策部署、重大举措、重大项目推进落实情况的全面覆盖。在组织实施的财政、金融等项目中，聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度；在组织实施的社保、农业等项目中，严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题，维护好人民群众切身利益；在组织实施的海关项目中，紧紧围绕全面贯彻落实总体国家安全观这条主线，守牢国门安全防线；在组织实施的企业、投资等项目中，聚焦权力规范运行，着力揭示权力集中、资金密集、资源富集领域的重大违纪违法问题，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。 坚持创新驱动，提升审计全覆盖的精度。创新思路方法，坚持数据先行，将政策研究和数据分析有机结合，完善以政策清单、数据清单、路径清单“三张清单”为基础的审计基本思路，完善“业务主审+数据主审”双主审制度，把政策研究作为项目基本前置，以数据分析作为保障方式，及时组织开展审计对象相关行业数据的关联分析，充分利用信息化手段将政策研究成果落到实处，聚焦审计重点，发现疑点线索，精准开展核查，提高审计效能。创新管理方式，实行审计情况半月汇报制度，审计人员每半月向分管办领导、审计现场负责人书面汇报本期审计重点、上期工作进展、领导交办事项落实情况，分管办领导认真点评指导、靠前指挥把关，强化过程管理，把准审计方向，确保各审计小组吃透工作方案，聚焦重点开展审计。 审透重大问题，拓展审计全覆盖的深度。在推进审计全覆盖中紧盯重大违纪违法问题，选准重点、全力突破、深度审计，做到“审计一个单位、规范一个行业”。审计中坚持聚焦行业特点和地域特色开展特色专题研究，抓重要问题、研究重要事项，力争在每个项目中做出突出各行业、各领域、各地区特点的专题，形成层次高、分量足、影响广的高水平审计成果。探索建立重大问题线索集中分析机制，努力提升重大问题线索的突破能力。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，着力揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真等问题，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用，在审计全覆盖中形成实际的、实质的震慑。 久久为功塑队伍， 锻造堪当重任的经济监督“特种部队” 做到如雷贯耳 习近平总书记强调，要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”。新征程上，面对新形势新任务，我们要锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，厚植审计事业发展根基。 严守纪律规矩，确保清正廉洁。深入推进党风廉政建设，牢固树立从严管理审计队伍的方针不动摇，毫不松懈地抓好干部队伍日常教育、制度执行和内外监督。通过经常性教育、关键节点风险提醒、制度措施防范，保证审计权力始终恪守法律边界，在阳光下运行。扎实开展干部队伍教育整顿，找准找实干部队伍中存在的突出问题，分析根源症结，提出切实可行的具体措施，进一步提升能力，加强管理，改进作风。瞄准审计权力运行风险点，特别是审计选点、审计小组外部延伸、外借外聘人员、审计人员外出报批等关键环节，扎紧制度篱笆，推动形成严管严治的长效机制。 发扬斗争精神，强化责任担当。要塑造敢于担当的职业精神，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，以审计项目为主战场，锤炼审计干部对党忠诚的政治品格和敢于斗争的志气骨气，使敢审敢严、真审真严成为审计干部的习惯自觉，切实做到查真相、说真话、报实情。在重要项目承担、重大问题查证中磨砺干部、培养干部、考察干部，鼓励审计干部既能冲在第一线，勇挑重担，也能“韧”字当头，对棘手的问题、复杂的审计事项不推诿、不回避，以自信自强、脚踏实地的干劲和咬定青山不放松的韧劲知难而进、迎难而上，敢于碰硬、一查到底。 增强斗争本领，夯实专业能力。坚持优化细化专题教育培训，加大“请进来”与“走出去”力度，强化审计干部财政财务收支审计及相关领域知识学习积累。不断完善审计实务导师制，坚持实务指导“一人一策”，加强日常管理，严格考核评价，压实导师责任，发挥处长示范带头和业务骨干“传帮带”作用，引导青年干部提升工作能力和业务水平。坚持在审计一线锻炼培养干部，落实“双主审”要求，通过审前培训、过程指导和项目总结，教方法、理思路、抓关键、严把关，在审计项目全流程历练中积累实战经验、提升专业技能，着力增强审计干部能查能说能写本领。

二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。习近平总书记在会上充分肯定、高度评价了党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，对更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进审计工作高质量发展作出重要部署、提出明确要求。习近平总书记的重要讲话为做好新时代新征程审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 使命重于泰山，奋斗未有穷期。深入学习领会和全面贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神是审计机关当前的首要政治任务，我们要完整、准确、全面学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求，打造经济监督的“特种部队”，担负起新时代新征程审计工作的重要使命。 坚持党中央集中统一领导， 聚焦政治引领，做到如臂使指 坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，才具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。审计工作取得的一系列成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。审计机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持以党的政治建设为统领，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，进一步凸显审计的政治属性和政治功能。 要在提高政治判断力上下功夫。始终坚持中国特色社会主义道路，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心，牢记“国之大者”，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，全面理解中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，更加自觉地从政治大局和战略全局的高度思考谋划审计工作，善于通过政治视角分析提炼经济问题，善于通过资金视角透析政策体制问题，善于通过普遍性、倾向性、苗头性问题分析把握宏观经济。找准审计的着力点和立足点，通过揭示经济问题、经济责任反映政治问题和政治责任，最大限度发挥审计专业优势，用实际行动展现落实“两个维护”的政治担当。 要在提高政治领悟力上下功夫。思想是行动的先导，提高政治领悟力必须强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过办分党组中心组示范引学、机关党委定期督学、党支部及时跟学、青年理论学习小组积极向学等“四级联学”机制，全面系统学习党的创新理论，常学常新、常思常悟，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻体悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，切实在审计监督中体现党中央的政治导向和政治要求。 要在提高政治执行力上下功夫。坚持发挥党建示范引领作用，推动建立“学习型机关”和“四强党支部”，促进党建与业务深度融合，做到“四同四促”，即同谋划促思想融合、同部署促目标融合、同培养促能力融合、同落实促组织融合，以党建引领业务提升。想党中央之所想、急党中央之所急，始终站在党中央、国务院的高度研究审计工作，按照党中央决策部署以及署党组重要工作要求，做到指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，做到双向贯通、首尾循环、正反可逆，以有力有效的审计监督保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现，保障党中央令行禁止。 坚持高质量推进审计全覆盖， 聚焦主责主业，做到如影随形 高质量推进审计全覆盖，要坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，在广度、精度、深度上下功夫。坚持跟着资金流向走，资金流向到哪里，审计就跟进到哪里，确保审计监督落实到“最后一公里”。强化穿透式审计，实现应审尽审、凡审必严，消除审计监督盲区。坚持研究型审计，积极从改革的视角和思维揭示问题、推动解决问题。 准确把握审计监督的出发点。中国式现代化决定着审计工作的价值取向，审计要心怀“国之大者”，自觉对标对表党的二十大重大决策部署，坚持围绕党和国家中心工作开展审计，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么；坚持围绕总体国家安全观开展审计，牢固树立底线思维，及时揭示和反映影响经济安全的风险隐患，推动防范化解重大风险；坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计，把为民造福作为最大政绩，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀；坚持围绕促进党的自我革命开展审计，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。 精准把握审计监督的关键点。审计要立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，坚持把维护好财经纪律作为审计工作的切入点和立足点。对标“六个聚焦”重要要求，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策取向，从资金入手，聚焦“重大”和“特色”这两个关键，突出纲举目张的重大问题，着力揭示重大问题、重大腐败、重大风险，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 牢牢把握审计监督的突破点。实现高质量审计全覆盖，要坚持将数据运用作为审计监督的突破点，助力提升审计监督质量和效率。坚持数据先行，抽调业务骨干组建数据分析团队，依托特派办和审计署数据分析平台，打通数据壁垒，实现跨系统多维度数据分析，构建政策、资金、数据相贯通的数据分析模型，充分发挥信息技术优势，实现精准打击。将研究型审计与大数据分析同部署、共落实，推动数据分析成果转化，提高审计质量。 坚持打造高素质专业化审计干部队伍， 聚焦自身建设，做到如雷贯耳 站在新的历史起点上，审计人员要不负党和人民重托，不辱使命，倍加珍惜一代代审计人接续奋斗取得的成绩，传承审计光荣传统和优良作风，认真落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，深入开展审计队伍教育整顿，深刻认识审计职业精神和专业能力是新时代审计事业高质量发展的重要保障，不断提升政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力七种能力，打造经济监督“特种部队”，推动审计成果权威高效运用，守护好“国家审计”金字招牌。 强化教育塑造审计职业精神。审计监督以揭示问题为天职，应牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，在职责范围内坚持查真相、说真话、报实情，不管多大的问题，不管涉及谁，都坚持原则、敢于亮剑、一查到底。发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，带头担当作为，做到关键时刻站得出来、危难关头豁得出去。 强化历练提升审计专业本领。通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升审计干部解决问题、破解难题的斗争本领。领导班子带头深入一线，既要挂帅、又要出征，以上率下，发挥“头雁效应”；处级领导干部要善于“带兵打仗”和攻坚克难，发挥好“传帮带”作用，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，实现以点带面、全面开花；青年干部要练好基本功，敢于接任务、挑担子，通过举办“审计微课堂”“我来当主讲”等活动全面增强能查能说能写本领。加强日常考核、重大事项考核和年度考核之间的有效衔接，坚持德配其位、才配其位，发挥好考核“指挥棒”导向作用，注重在优育、精选、严管、善用方面下功夫，积极推动青年干部快速成长成才。 强化监督推动从严治党治审。打铁必须自身硬，坚持党风廉政建设永远在路上，加强常态化全覆盖全过程各环节廉政警示教育，推进“政治监督”“廉政监督”“审计用权监督”“作风监督”，通过参与业务会议、查阅相关资料、有针对性地开展谈话等方式，加强对审计项目关键环节的全过程监督，重点关注综合组和延伸小组“两端”管控。加强审计人员“八小时以外”监督，强化底线思维，筑牢思想防线，探索建立“廉洁从审底线清单”，牢固树立廉洁从审理念，坚守底线、不碰红线。强化作风建设，时刻保持谦虚谨慎，树立正确的审计政绩观，严格依法审计、文明审计，以低调务实、真抓实干的工作作风和积极向上、昂扬奋斗的精神面貌开创新时代审计工作新局面。

深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，是审计机关当前的首要政治任务。今年是审计机关成立40周年，党中央对审计寄予厚望并给予大力支持，作为审计署“野战军”的驻地方特派员办事处，在履行审计监督职责上承担着重要任务，要以此次会议精神为指引，把学习侯凯审计长在审计署党组理论学习中心组贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神专题学习研讨的讲话精神同在审计署驻郑州特派员办事处调研时的讲话精神贯通起来，用心用情学习领悟，真抓实干做好落实，为更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用积极贡献力量。    提高政治站位，增强政治能力， 坚决维护党中央权威和集中统一领导 审计机关首先是政治机关，必须始终坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强政治理论学习，引导全办审计干部提高政治素养、锤炼政治品格、提升政治能力，夯实思想根基、汇聚奋进力量。 加强理论学习，提高政治素养。全面深入学，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，通过读原著学原文悟原理，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。把握重点学，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻感悟坚持党中央对审计工作的集中统一领导对增强审计的政治属性和政治功能的重要性，通过充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。及时跟进学，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，依托理论学习中心组和各党支部“三会一课”、主题党日等，结合“人人谈变化”等活动，回顾国家审计发展历程，从审计取得的历史性成就、发生的历史性变革中深刻领悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。 抓好主题教育，锤炼政治品格。在讲好党课上下足功夫，办分党组成员和各党支部书记结合学习体会、实际工作等带头讲好专题党课，用党的创新理论武装、凝聚、激励、教育全办审计干部，引导党员干部在真学真懂真信真用中锤炼党性修养。在调查研究上务求实效，办分党组成员带着问题下基层，在审计一线采取调查问卷、集体座谈、单独访谈等方式开展调研，并认真交流调研结果，深入分析短板弱项，及时制定对策措施，着力深化调研成果，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。在检视整改上深查细照，坚持问题导向，勇于刀刃向内，发扬彻底的自我革命精神，召开民主生活会和组织生活会，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，定期整理问题清单和责任清单，责任到人、倒排工期、对账销号，把检视整改工作做深做透做实。 紧扣工作实际，提升政治能力。政治能力是审计干部必备的思想政治素质。特派办是践行“两个维护”的第一方阵，更应高举旗帜、走在前列、步调一致，完整、准确、全面理解党中央的政治意图和战略部署。引导全办党员干部始终心怀“国之大者”，站在党中央、国务院的高度思考问题，更加自觉从政治大局和战略全局的高度谋划审计工作，落实好党中央关于审计工作的重大决策、重要要求、重点任务，纲举目张推动审计工作全面开展。审计干部必须不断提升政治能力，强化责任担当，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。 聚焦重点工作，做好审计研究， 推动审计工作高质量发展 不辜负党中央的信任和嘱托，关键在于落实。紧扣年度计划安排和正在实施的审计项目，聚焦重点任务，扎实做好研究，推动问题解决，促进审计工作抓紧、抓好、抓出成效。 做深做实研究型审计。进一步完善落实研究型审计的机制，在现有的系统谋划、推动落实、检验成效“三位一体”的基础上，探索工作效率更高、实践效果更佳、发挥作用更大的方法措施，将每季度政策研究和业务推进会与理论学习中心组学习相结合，既提升政策研究的政治性，又将理论学习与审计实践紧密结合，让研究深入人心并成为行动自觉，推动研究型审计落实落细。继续沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，做到首尾循环、双向贯通、正反可逆，把问题、建议当课题研究，分阶段分专题提炼研究成果，做好审计成果的深加工，以研究型思维推动发现问题、分析问题、解决问题，不断提升审计工作的质量和水平。 围绕“六个聚焦”靶向发力。认真落实习近平总书记关于“六个聚焦”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，抓好审计项目实施，尤其是结合当前正在进行的重大区域战略、高校领导干部经济责任、海关、证券、民生等审计项目，围绕财政、货币、产业、科技、社会5大政策，依托“审计成果提升行动”，紧扣重大问题，加大审计力度。指导审计组合理把握现场审计工作节奏，开好每周碰头会、业务探讨会、中期汇报会等，重大问题线索及时请示汇报，纳入业务督办台账；法规审理处全程跟踪督办落实情况，并在一定范围内进行通报；领导班子成员盯在一线，对突破受阻、思路受限的重点问题线索予以指点、帮助，对重视不够、落实不力的审计组予以批评、约谈。以主动作为、敢于作为、善于作为确保审计工作如臂使指、如影随形、如雷贯耳。 扎实做好审计整改。审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，在思想认识方面，引导全办审计干部高度重视整改工作，推动问题彻底整改。在督促检查方面，进一步完善审计整改工作机制，在实施、报告、建议等环节，对审计整改做预先研究，围绕能不能改、如何改，是立行立改、分阶段整改还是持续整改等内容，深入分析研究，列入整改范围的问题要定期跟踪、系统管理、督促提醒、逐一销号。在贯通协同方面，加大对违纪违法问题的查处力度，为纪检监察、巡视巡察提供专业支持，同时严把审计质量关，审计移送事项涉及经济、财务等内容的务必查清事实、查实后果、查准责任，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。 加强自身建设，对标“特种部队”， 守护好“国家审计”金字招牌 特种部队，要求人员精干、训练有素、机动快速、能打胜仗。对特派办而言，必须对照“特种部队”的要求和标准，从忠诚、战斗力、作风、纪律四方面加强自身建设，打造合格的经济监督“特种部队”。 要成为特种部队，务必要讲忠诚。审计机关是推进党的自我革命的重要力量，对党绝对忠诚、政治上绝对可靠是第一位要求。引导全办审计干部珍惜当前来之不易的外在环境，筑牢忠诚、淬炼忠诚、践行忠诚、彰显忠诚，时刻铭记“有为才有位”，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，坚持查真相、说真话、报实情，忠实履职、积极作为。 要成为特种部队，务必要能战斗。“特种部队”必须善打硬仗、能打胜仗，这就要求审计干部必须具备强大的战斗力。一方面，提升团队的整体合力，科学组织项目实施和人员配备，打造差异化竞争力，形成每个团队（处室）独特的战斗能力。另一方面，提升单兵作战能力，培养查核的专才和数据分析的高手。同时，加强对财政财务收支审计基本功、封账盘库基本技能、审计信息和报告撰写基本技巧的培训，在全办范围开展典型案例交流会，组织“微课堂”活动，采取“双跟班”模式，在审计实践中提升能查能说能写本领。 要成为特种部队，务必要严作风。坚持原则、实事求是是审计人员的基本素质，也是经济监督“特种部队”的作风要求。发扬斗争精神，要求审计人员坚持原则、敢于担当、敢于碰硬。坚持一切从实际出发，以查清事实为依据，以文明审计为原则，以法律法规和政策制度为准绳，客观公正、严谨务实地作出评价。严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求，力戒形式主义、官僚主义，以优良作风彰显审计形象。 要成为特种部队，务必要守纪律。深入开展警示教育，组织每名党员干部谈怎么看、检视自身谈感想、谈打算，切实用身边事教育警醒身边人。加强干部队伍专项整治，紧扣干部队伍教育整顿工作方案中须着力解决的突出问题，制发个人自查事项报告表，组织党员干部自查自纠。加强对审计权力运行的监督，把严的要求贯彻到审计工作全过程各环节，强化审计现场管理和监督检查，盯紧重点部位和关键环节，对取证单编号管理办法实施后领取使用情况进行专项检查，建立延伸调查民营企业台账和“不上报告”问题台账。加强教育引导，督促党员干部时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，让心有所畏、言有所戒、行有所止成为自觉，全力守护好“国家审计”金字招牌。