以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局——从二十届中央审计委员会第一次会议解析新时代审计工作高质量发展着力点 审计被称作“经济体检”，是党和国家监督体系的重要组成部分。23日下午，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。 “要立足经济监督定位，聚焦主责主业”“加强审计领域战略谋划与顶层设计”“以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局”……新征程上，围绕更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，习近平总书记在这次会议上作出重要部署、提出明确要求。 党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作。5年来，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子。 二十届中央审计委员会高度肯定了党的十九大以来审计工作取得的历史性成就，在以往明确“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”的基础上，进一步明确审计“是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华告诉新华社记者，这两句话充分阐述了新时代审计工作的职责定位和使命任务，表明党中央对审计工作的重视程度继续加强。 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程如何继续做好审计工作？会议指出，“总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力”。 具体来看，就是牢牢把握高质量发展这个首要任务，做到三个“要”。一要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好；二要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；三要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，并与其他监督贯通协同，形成监督合力。 中央财经大学教授王雍君表示，会议将政治属性和政治功能摆在首位，意味着审计机关要胸怀“国之大者”，审计监督必须紧紧围绕党中央重大决策部署落实，从更高的政治层面来要求和谋划。 对于今年审计工作，会议要求加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度。此外，还要密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。 王雍君认为，这些要求坚持问题导向，具有风险意识，既聚焦全局性、长远性、战略性问题，也紧盯事关人民群众根本利益问题，为稳经济、惠民生、促发展提供坚强保障。 “其中，聚焦实体经济发展具有很强的现实针对性。”王雍君说，当前我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台了一系列政策支持实体经济发展。今年加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，是助力推动资金到位、项目落地、政策见效和深入落实“两个毫不动摇”的务实之举，有利于提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。 “经济体检”不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。作为审计工作“下半篇文章”，审计整改是确保审计成果落地的有效手段。会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。 汪德华表示，随着审计力度不断加大，审计触角更为广泛，审计整改正向更深层次、更大范围推进。进一步压实整改责任，推动问题整改落细落实，有助于以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考，以高质量监督保障经济社会高质量发展，切实将制度优势转化为治理效能。 今年是审计机关成立40周年。这次会议提出：“要传承审计光荣传统和优良作风”“建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍”。汪德华表示，审计人在着力提高专业能力确保审计权威性的同时，还要坚持敢审敢严、真审真严，在职责范围内依法监督，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，为新时代审计工作高质量发展提供人才支撑。

                                                                         习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次                                     […]

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，推动高质量发展、推进中国式现代化离不开审计监督保驾护航。党中央高度重视审计工作，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。山东省潍坊市委审计委员会（以下简称“市委审计委”）认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，强化对审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，切实发挥审计监督职能，全面提升监督质效，着力推进审计工作高质量发展，为加快打造实力强品质优生活美的更好潍坊、建设现代化强市提供坚强保障。                                                                                    提高政治站位 把牢审计方向 市委审计委牢牢把握政治职能定位，坚持和加强党对审计工作的全面领导，坚定前进方向。强化思想引领。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。增强政治意识，善于从政治上观察问题、思考问题，始终心怀“国之大者”，在审计监督中体现政治导向、落实政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，全力推动相关部署要求落实落地。坚持和加强党对审计工作的领导，坚持把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，严格落实审计领域重大事项请示报告制度，做到上下贯通、步调一致，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。                       […]

审计项目后评估是推动工作改进完善、提升审计质效的重要举措。审计机关要加大审计项目后评估力度，总结经验，查找不足。2021年以来，审计署驻郑州特派员办事处完善审计项目后评估相关制度，持续加大后评估工作力度，扩大总结评估范围，树立后评估典型标杆，推广运用优秀审计经验方法，有效推动审计工作提质增效。 以制度为立足点 建立审计项目总结评估机制 郑州办高度重视后评估制度建设，注重总体谋划，聚焦十个方面，划分四个层次，建立了审计项目总结评估机制，保障后评估工作有效推进。 打牢制度基础，加强总体谋划部署。加强审计项目后评估顶层设计，总体谋划安排，将开展审后总结和审计项目后评估作为审后重要事项和审计项目管理的必要环节。完善审计项目全流程管理，出台审计项目管理基本规程，详细规定了审计项目总结评估的范围、时间要求、参加人员、内容重点、结果运用等，为规范开展审计项目总结评估工作提供了制度依据，保障了评估工作有序有效开展。 聚焦十个方面，建立总结评估体系。针对审计项目总结重点，明确十个方面具体内容，包括审计项目组织管理情况、重大违纪违法问题线索查处的思路和方法、审计成果的采用及审计移送事项的办理情况、大数据审计思路技术方法及成效、可供以后项目借鉴使用的审计经验、审计质量控制、审计发现问题整改和审计建议采纳情况、依法履行审计职责情况、执行审计工作纪律要求及廉政保密安全规定情况、项目实施过程中存在的问题和不足等。在全面总结的基础上，对审计项目人力、经费和时间投入，以及审计目标实现、审计实施方案编制、审计项目实施过程规范化、审计成果、审计整改、审计成效等进行总体评估。 划分四个层次，明确分类总结主体。将项目总结分为四个层次，除审计组做出总结外，审计现场负责人就审计项目组织管理情况进行总结，业务骨干总结违纪违法问题线索查处情况，每位参审人员结合各自分工总结得失、分析原因、查漏补缺。将总体总结与分类总结相结合，聚焦“一个总体、各有侧重”，建立多层次的审计项目总结机制。分层次总结不仅实现参审人员全覆盖，而且重点更加聚焦、特点更加凸显、细节更加丰富，为审计干部特别是青年干部开展审计工作提供了翔实的经验案例。 以维度、广度、深度为着力点 扎实开展审计项目后评估 郑州办立体式开展审计项目后评估，综合职能部门分别从不同角度有侧重地开展评估，推进审计组审计项目总结自评全面覆盖，并以优秀审计项目为范本，细致分析研究，深入总结经验，树立典型标杆。 拓展维度，综合职能部门开展项目评估。针对年度内独立或牵头实施完成的党政领导干部和国有金融机构及企业领导人员经济责任审计、年度财政审计、税收审计、投资审计、资源环境审计、社保审计等各领域重点审计项目，由综合职能部门结合日常工作分工，以不同视角有针对性地开展全面评估。办公室对各审计组报送的审计报告、审计信息等公文质量进行通报，结合项目计划管理工作评估项目绩效、审计成果等情况。法规审理处对审计项目审理情况进行总结，运用模板，系统梳理审理、审核、审定、业务司复核和审理司审理各环节提出的意见，全面总结审计项目、审计信息和移送处理书的质量把控情况，针对审理发现的典型问题撰写审理案例；开展审计质量检查，每年选取2到3个审计项目，对审计项目质量情况进行检查和评价；对审计项目整改台账及资料进行复核，对项目实施处室跟踪检查整改和移送事项情况进行评估。机关党委对审计组临时党组织建立及工作开展、执行审计工作纪律要求及廉政规定等情况进行评估。计算机审计处对审计项目保密管理、电子数据管理、网络安全及终端设备管理等情况进行评估。 保证广度，审计组全面总结评估。各审计组以审计项目为单位进行总结，召开审后总结会，参审人员进行交流发言，实现了审计项目自评全覆盖。以2022年为例，全年实施的所有审计项目均提交了会议材料，按要求召开了审后总结会。会议由审计项目分管办领导召集和主持，审计组成员参加，围绕十个方面对审计项目分别进行总结和自评，审计现场负责人、业务骨干、其他参审人员进行交流发言，在总结经验的同时，重点分析不足之处，提出改进措施。坚持问题导向，分类梳理问题。如某国有企业领导人员经济责任审计组总结了审前调查重视不够、问题清单线索不够精准、审计取证不够扎实等问题；现场负责人总结了审计工作统筹安排不到位、审计组能力须提升等问题；业务骨干总结了重大问题线索的查处效率不高、缺乏敢打硬仗的精神等问题；审计组成员根据分工，总结了对国企改革推动不力导致后果研究不足、对久其报表相关财务指标的关联分析不够、对利润增长过快的原因分析不够透彻等问题，并分别提出改进措施和建议。又如某银行专项审计调查审计组总结了研究型审计开展不够深入、人力资源统筹效果不明显、成果不够突出等问题；现场负责人总结了项目实施单位与组织单位沟通少、线索查处效率低的问题；业务骨干总结了问题重点和疑点把握不足、深度挖掘不够等问题；审计组成员分别总结了政策把握不够精准、数据分析跟进不及时、模型参数和指标研究分析不够深入等问题。办领导对项目逐一点评，指出项目的亮点和不足，并明确此后审计工作的改进方向和工作思路，发挥了纠错纠偏、纲举目张的作用。 注重深度，挖掘优秀审计项目经验。以审计成果突出、质量过硬、成效显著的优秀审计项目为范本，深入开展总结评估，挖掘审计项目组织实施经验，发挥先进典型的示范引领作用。结合2021年度获得全国审计机关优秀审计项目一等奖的某高校党委书记、校长经济责任审计项目开展情况，由项目牵头处室从审计项目全流程管理视角进行细致剖析、全面复盘、总结经验。在审计项目管理方面，通过多项措施深化项目研究、提高数据分析精准度、细化现场管理，将研究贯穿项目始终。审前，学研相促，深入研究政策背景和审计对象，组织项目培训，明确审计方向和目标，多维度分析确定审计重点。审中，优化数据分析模型，创新审计方法，利用相关数据建立多个分析模型；优化组织方式，采取“业务+数据分析模式”，将审计组细分为综合组、政策组、决策组、财务组、科研组、投资组及数据组，建立数据分析组与业务核查组之间的信息沟通反馈机制；推进精细化管理，实行任务清单管理和台账管理，加强时间节点控制，把握工作节奏，做实重大审计事项定期报告工作，办领导带队攻坚突破，严格三级复核把控质量。审后，深入挖掘、提升成果，动态跟踪整改推动落地，聚焦长效推动制度机制完善，提供了研究型审计助力高校内涵式发展的经验模板。总结形成“聚焦一条主线、抓住两个关键、把握三个重点、做好四项落实”的高校经济责任审计工作方法，为开展同类型审计项目提供参考。 以可复制、可推广、可借鉴为落脚点 促进后评估工作发挥实效 郑州办建立审计案例和经验方法库，将讲评、交流作为审计研究的平台，依托政策研究和业务推进会、大数据审计案例讲评、业务培训等向全办传授优秀审计项目经验做法，推动后评估成果有效运用。 建立案例方法库，确保经验可复制。注重积累审计案例经验，扩大总结评估成果的应用范围。一是搜集各审计项目总结材料，分类梳理，形成审计项目经验库，为日后组织实施审计项目提供有价值、可复制的方案，推动审计项目高效实施。二是在各审计项目总结的大数据审计思路技术方法、审计经验及成果案例的基础上，形成全办创新技术方法库、审计优秀成果案例库，供后续开展的审计项目选用，提高问题查处效率。三是针对各审计项目总结的未查实事项和问题，建立问题线索库，分析原因、总结教训，提供改进的核查思路和方法，在今后审计项目中予以运用，促进审计成果最大化。 加强培训交流，确保经验可推广。加强经验案例交流培训，推动总结评估成果运用。一是办领导结合十个不同类型、成效突出且有借鉴价值的审计案例，讲授重大问题线索核查经验，拓展审计思路，提高审计人员核查能力。二是业务骨干将总结的典型审计案例、审计思路方法等录制成短视频，利用“微课堂”分享，供全办干部学习借鉴，并由办领导进行点评，提出改进方向和期望。2021年和2022年郑州办共录制20期“微课堂”，系统讲解了套取医保基金的常见手法及审计思路、地方财政收支审计常用思路方法、工程项目招标问题审计策略、查看历史卫星影像及利用地图软件核查项目技巧等业务知识，取得良好效果。 开展实例讲评，确保经验可借鉴。通过开展大数据审计实例讲评，推动审计项目评估成果落地应用。各业务处室从本年实施的审计项目中选取1至2个大数据审计典型实例，由数据分析骨干现场操作，演示数据分析语句和模型、思路及具体步骤，详细讲解大数据审计经验。2021年和2022年组织讲评大数据审计实例20余个，不仅形成比学赶超的浓厚氛围，还在之后审计工作中得到推广应用，为审计工作提质增效打下基础。通过封装数据分析模块，有效降低数据分析门槛；利用大数据分析平台快速锁定问题线索，大大提高审计效率；分析财政收支异常波动，锁定审计重点，总结审计所需数据、分析思路及步骤，形成分析模型，审计项目总结评估成效显现。

审计项目后评估是总结审计经验、提升审计质效的重要方式。审计署驻上海特派员办事处高度重视审计项目总结评估，通过优秀案例分享、主审培训班、青年干部审计意见交换模拟辩论赛等多种形式，总结、分享审计经验。为进一步加强和规范审计项目后评估工作，上海办探索建立制度机制，常态化长效化开展多层次、全方位的审计项目后评估，助力审计工作质效持续提升。                                                                   一、精心谋划，在制度机制上求创新 上海办科学谋划审计项目后评估工作，以研究型审计的要求和标准对审计项目开展后评估，探索建立相关制度机制，将研究贯通审计全流程各环节，有目标、有计划、有方法地推动审计项目后评估工作。 加强顶层设计。研究制订了审计项目后评估办法，明确评估范围、评估程序、评分标准和时间节点，建立清晰的任务清单和责任链条，为常态化长效化推进审计项目后评估提供坚强的制度保障。将审计项目后评估分为审计组审计项目总结和全办审计项目综合评估两个层面。在审计组审计项目总结层面，要求牵头业务处在审计项目结束后两周内开展项目总结；在全办审计项目综合评估层面，要求每年开展1次全办综合评估，由各业务处从其牵头组织实施的审计项目中择优推荐1至2个重点审计项目参加全办综合评估，确保审计项目后评估工作全覆盖、抓重点。 强化组织保障。一是加大组织领导力度，成立由办分党组书记担任组长的综合评估领导小组，研究决定全办综合评估中的重要事项，将审计项目后评估作为重要工作内容纳入全办年度工作要点统筹推进。二是整合全办力量，建立全办后评估工作专家库，将各业务处处长、多次担任重大审计项目主审的业务骨干纳入后评估工作专家库，每年通过随机抽取人员组成当年后评估小组，充分调动各处室积极性，整合开展审计项目后评估的人才资源。三是明确责任主体，层层压实责任，推动建立权责清晰、规范有序的工作机制，要求审计组审计项目总结和全办审计项目综合评估分别由审计项目的牵头业务处和法规审理处负责组织实施，各部门通力合作，确保两个层面的审计项目后评估工作衔接顺畅、同向同行。 构建科学全面的评价体系。一是科学设置评价指标。全面梳理审计项目流程，以审计实施为主线，设置研究型审计、审计目标、审计实施方案、审计实施过程、审计成果、审计整改等6个维度13个结果性指标，覆盖审计项目全生命周期，确保评价指标系统全面。二是合理建立评估标准。综合大数据审计技术方法应用、审计质量、审计现场管理、档案管理等审计业务管理要求，建立定性与定量相结合的评估标准，确保评估简便高效。三是优化完善评价体系。广泛征求各方意见，充分吸收业务处和综合处建议，挑选财政、企业、金融、社保等不同类型审计项目开展“预评估”，确保评价体系具有较强的适用性和可操作性。                                 […]

审计项目后评估是推进研究型审计、完善绩效管理与考核机制、推动审计工作高质量发展的重要举措，对于全面反映审计项目实施效果、系统提升审计项目整体效益、持续深化审计成果开发利用具有重要作用。近年来，山东省审计厅立足经济监督定位，聚焦主责主业，以提高工作效率、确保审计质量为目标，深入开展审计项目后评估，算好效率账、效果账、效益账，为后续审计项目开展提供参考借鉴。特别是2022年，该厅集中全省300余名审计人员力量，采取与省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视同步联动的方式，组成18个审计组，对4市14县的省管党政主要领导干部经济责任履行情况进行审计，并探索开展了审计项目后评估工作，为后续做好相关工作积累了经验。                                                                                                规范程序 明确标准 在“怎么评”上加强科学设计，既推动项目实施处室查摆不足、直面问题，激发立行立改的内生动力，又多角度对项目实施情况进行精准“画像”，横向对比找差距，更好促进全过程各环节瞄准问题，补足短板。 制订方案，细化流程。制订审计项目后评估实施方案，按照“客观公正、聚焦问题、成果导向、分工协作”原则，立足总结推广经验、分析查摆问题、研究改进措施、补齐短板弱项、优化项目管理的目标定位，以项目实施为主线，组织开展后评估工作。方案明确了评估重点，涉及投入产出、审计质量、审计成果、督促整改等4方面8项具体内容。细化实化评估指标和操作流程，界定各方面评估主体的责任分工和评估方式，列出时间表、任务单和路线图，从组织领导、协作配合、压实责任、时限要求、结果运用等方面提出措施要求，保障后评估工作顺利实施。 开展复盘，剖析问题。项目结束后，实施处室第一时间组织参审人员从审计思路、问题查证、定性处理、成果开发等方面进行总结，通过自我检视、自我反思查摆差距和不足。在此基础上召开专题会议，对项目开展全程检视，从统筹谋划、现场组织、资源配置、重点落实、问题核查、质量控制、服务宏观决策等方面进行复盘，着重梳理数据分析思路的科学性、审计调查取证的充分性、分级质量控制的有效性、问题定性处理的准确性，以及审计实施方案的完整性和可操作性、审计重点事项的完成情况，全方位梳理项目实施中存在的问题和缺陷，科学评判，总结经验，形成审计项目总结报告，发挥纠错纠偏作用。 各司其职，量化分析。按照密切协作、共同推进的原则，组织各职能部门按照职责分工，结合平时掌握情况，围绕重点指标形成评估分析材料，逐项填写后评估情况统计表，综合各方面信息，确保评估结果客观公正。项目管理部门负责评估工作量投入产出情况，分析投入产出是否匹配、资源配置是否合理等；审理部门结合项目审理、质量检查，评估审计方案和审计报告质量情况；经济责任审计部门从专业角度评估审计评价和责任界定质量情况；成果信息管理部门负责评估审计成果开发利用情况；财务部门负责评估经费投入产出以及分析经费支出绩效等情况；整改职能部门负责评估移送事项、问题整改等情况，牵头汇总各项目评估分析情况，形成各项目后评估报告和汇总报告。     […]

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面推进中国式现代化赋予了海南自贸港新的历史使命，决定了海南审计工作新的价值取向。核心凝聚力量，思想指引方向。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务和头等大事，作为自觉践行“为国而审，为民而计”的试金石，作为提振精气神的动力源，认真组织开展好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在着力打造中国式现代化海南样板的伟大实践中，扛起新时代审计担当，充分发挥审计监督保障作用。                                          坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂    始终坚持党对审计工作的领导 为学之先，须明方向。新时代十年的伟大变革，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。审计机关必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，为奋力谱写中国式现代化新篇章提供坚强的审计监督保障。 扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力和战斗力的必然要求。审计干部要强化政治意识，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来。要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到真学真懂真信真用，善于从中寻找新形势下审计面临各类实际问题的答案，既注重提升解决当下急需破解问题的能力，又注重培养解决长远发展战略策略问题的能力，把党中央、国务院和省委、省政府的部署要求体现在谋划审计工作、实施审计项目、督促审计整改的实践中，以实际行动践行“两个维护”。 牢牢把握审计工作在推进中国式现代化海南自贸港实践中的战略定位和前进方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和加强党的全面领导是中国式现代化必须牢牢把握的第一个重大原则，也是做好审计工作的根本保证。审计机关必须始终坚持和加强党的领导，坚决落实中央审计委员会、省委审计委员会决策部署，在海南自贸港高水平对外开放中，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，把党的领导落实到审计工作全过程各方面，严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥省委审计委员会办公室沟通协调、服务保障、督察督办的作用，着力将审计专业优势转化为海南自贸港建设的治理效能。 积极构建具有海南自贸港特色的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。在海南大力推进全岛封关运作、做好高水平开放压力测试的关键时期，审计机关要大力推进审计制度创新，探索契合海南自贸港建设更加灵活高效的监督模式，不断优化完善党领导审计工作的运行机制。要高质量推进审计全覆盖，形式上将所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位纳入审计范围，应审尽审、凡审必严；内容上兼顾效率、突出重点，紧盯财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节，靶向发力、精准审计，形成常态化、动态化震慑。要推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督高效贯通协同，深化纪审结合、巡审结合等工作模式，坚持“全省一盘棋、全岛同步审”，推动审计成果运用更加权威高效，在更高层次、更高水平上增强监督整体合力。                                          坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践    不断开创审计高质量发展新局面 为学之实，固在践履。党的二十大报告科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。海南审计机关将切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，紧紧围绕党的二十大各项决策部署，紧密结合中国特色自由贸易港建设这个当前海南最大的实际，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展。 围绕“国之大者”，在推动高质量发展中更好发挥审计作用。审计机关要深刻领会党中央赋予审计的新使命，坚持党的工作重点抓什么、审计就审什么，服务保障党和国家工作大局。一是把推动党中央重大决策部署和海南自贸港相关政策落实作为重中之重，围绕全岛封关运作和高水平开放压力测试、四大主导产业建设、外向型经济体系构建、科技创新、教育医疗消费回流、优化营商环境、打造“两个总部基地”等方面开展审计，主动对接国际高水平经贸规则，探索破题规则、规制、管理、标准等制度型开放。二是在各类审计中密切关注改革措施不落实、不衔接、不配套甚至相互矛盾抵消等问题，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，促进各项改革措施系统集成、协同高效，促进相关领域改革全面发力、纵深推进。三是加大对重大战略、重大举措、重大项目的监督力度，促进各市县各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好推动海南自贸港发挥好作为国内国际双循环交汇点的重要作用。 围绕经济运行，在推进深化改革和完善治理中更好发挥审计作用。审计监督首先是经济监督，审计机关要聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，立足推进海南自贸港治理体系和治理能力现代化，依法开展审计。一是聚焦海南自贸港建设中财政资金的需求、来源、使用、绩效，以及投资基金在财政金融政策联动方面作用的发挥，加强对财政管理的监督，促进中央支持海南的各类财政资金提质增效。二是聚焦财政、投资、生态、国企等重点领域，加大对落实中央八项规定精神和过紧日子要求、增收节支、减税降费、专项债券等方面的审计力度，推动深化财政预算管理改革成效。三是聚焦防范化解重大风险，树立底线思维，精准梳理贸易、投资、金融、生态等领域重大风险点，发挥审计专业优势，及时预警和揭示突出问题，推动防患于未然，更好统筹发展和安全。 围绕人民至上，在保障和改善民生中更好发挥审计作用。牢固树立以人民为中心的发展思想，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。一是以推动各项惠民利民富民政策落地为导向，开展省委、省政府为民办实事事项审计和民生领域改革任务落实审计，重点揭示滞拨截留、挤占挪用、损失浪费等问题，让改革红利更好惠及人民群众。二是以促进解决群众急难愁盼问题为重点，开展教育、就业、养老、住房、医疗等审计，严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是以切实维护人民利益为目标，将审计监督跟进到重点民生的“最后一公里”，紧盯发生在群众身边的基层“微腐败”和不正之风，严肃查处谋私贪占、权钱交易、利益输送等腐败问题，大力推进清廉海南自贸港建设。 […]

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为做好各项工作提供了根本遵循和科学指引。学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻认识审计在党和国家事业发展中的职责定位，牢牢把握新时代审计工作的前进方向，坚持和加强党对审计工作的领导，牢记“三个务必”，依法履行审计监督职责，全面推进从严治审，奋力开创审计事业高质量发展新局面，更好发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强的审计监督保障。 围绕加强党的领导 不断提升审计监督的政治性 2018年以来，按照中央统一部署，山西省各级党委相继成立审计委员会，加强党对审计工作的领导，强化对审计工作的科学谋划、统筹协调和整体推进，审计监督的严肃性、权威性大大增强。5年来的实践充分证明，党的领导是审计事业高质量发展的根本保证。我们始终牢记审计机关的政治属性，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿审计工作全过程。 坚持以绝对忠诚为魂。毫不动摇坚持和加强党对审计工作的领导，牢牢把握审计工作正确的政治方向，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央及省委各项部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向。 坚持以完善机制为要。进一步巩固拓展审计管理体制改革成果，健全完善审计工作机制，严格执行请示报告制度，加强对下级审计机关的领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好把制度优势转化为监督效能。 坚持以服务大局为重。紧扣党的二十大作出的重大决策部署，围绕省委、省政府中心工作，自觉将审计工作融入经济社会发展大局统筹谋划和考虑，始终做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，以强有力的审计监督保障中央及省委各项决策部署落实落地，更好体现审计的权威性。 围绕推进中国式现代化 不断提升审计监督质量 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴决定了审计工作的价值取向。党的二十大报告关于中国式现代化的重要论述，为新时代审计工作指明了前进方向、提供了基本遵循。 始终握紧推动高质量发展这个“方向盘”。围绕中心大局，既要坚持问题导向，着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题、重大风险和体制机制障碍，还要坚持目标导向和结果导向，解放思想、实事求是，立足支持“干”、改进“为”、提升“治”，将无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私区分开来，旗帜鲜明支持改革、支持创新，助力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的政治生态。 下好大数据审计这招“先手棋”。坚持数据先行，树牢大数据审计思维，用好“金审工程”三期建设成果，进一步拓展数据采集范围，加大对大数据审计的推广运用力度，综合分析、深度挖掘，既集中反映各行业领域存在的普遍性、倾向性问题，又揭示各类典型性、突出性问题，不断提高审计的宏观性、实效性和穿透力。 上好审计研究这门“必修课”。把研究贯穿审计工作全链条各环节，做强政策研究，深刻领悟党中央大政方针及省委决策部署的政治意图、战略考虑和实践要求，掌握政治要求下的重大政策、重要资金、重点项目安排，提高政治站位，把准审计方向，选好审计项目。做实审前研究，深入研究审计对象及其行业领域的政治地位、政策法规、体制机制和重点项目资金等情况，明确审计目标，突出审计重点，找准审计切入点，做到有的放矢；做细审中研究，重点研究审计发现的重大问题线索或复杂问题的审计思路和方法，优化方法路径，找到工作突破口，确保审深审透；做精审后研究，强化行业领域综合信息开发，深化审计成果运用，全面评估审计项目成效，总结经验、分析不足、谋划改进，以研促审、以审带研、研审相长。 做好推动治理这篇“大文章”。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，既着力揭示各类重大违纪违法问题，又注重加强对普遍性、倾向性和苗头性问题的系统分析，深入剖析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出深化改革、完善治理的建议，更好发挥审计“治已病、防未病”的重要作用。 围绕发挥在推进党的自我革命中的重要作用 不断提升审计监督成效 党的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”。习近平总书记对审计工作作出一系列重要论述，其中要坚持围绕促进党的自我革命开展审计，进一步明确了审计在党和国家监督体系中的地位和作用。审计机关要始终牢记这一重要使命职责。审计专司经济监督，有专业优势，没有部门利益，在制约和监督经济权力运行方面具有不可替代的作用。 精准把握审计监督重点。围绕中央及省委重大决策部署，紧扣山西“三区三地”发展定位，聚焦事关全省高质量发展和现代化建设的重大问题，以及财政资金提质增效、保障和改善民生、生态环境质量改善、防范化解风险等重点任务，不断强化各行业领域审计监督，有力服务保障党和国家工作大局。 进一步拓展审计监督深度。加大对各类违纪违法问题的揭示力度，跟踪到资金使用末端，查到问题线索最后一环，一审到底，审深审透。坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，强化权力监督制约，遏制权力任性、防止权力滥用。 加强与其他各类监督的贯通协同。完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，同频共振、同向发力，不断提升监督的整体效能。 强化审计整改落实。认真履行审计整改督促检查责任，健全完善审计整改督促检查机制，动真碰硬，压实各方整改责任，推动审计发现问题及时整改、彻底整改、全面整改。 围绕践行“三个务必” 不断提升审计职业精神和专业能力 党的二十大报告明确提出“三个务必”，其中重要一条是务必敢于斗争、善于斗争。新形势新任务，审计人员唯有继续发扬斗争精神、增强斗争本领才能肩负起时代赋予的使命职责。同时，持续推进全面从严治审，不断提升审计机关自身建设水平，进一步夯实审计事业高质量发展根基。 大力弘扬斗争精神。审计专司经济监督职责，有监督必然有矛盾，有矛盾就会有斗争，必须坚持和发扬斗争精神，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，敢于斗争、善于斗争，在职责权限范围内大胆监督、如实报告。 不断提升斗争本领。坚持问题导向，通过专业学习培训和实践锻炼，提高审计人员的敏锐性和判断力，培养查核问题的能手、分析研究的高手、大数据审计的强手、创新创造的多面手、综合管理的行家里手。 坚持凡审必严。跟着问题走、盯着问题查，瞪大眼睛、明察秋毫，着力揭示重大财务舞弊、财经数据造假等扰乱财经秩序的问题，着力揭示违规举借债务、兴建楼堂馆所、挤占挪用、骗取套取民生资金等问题，着力揭示企业、金融、资源环境等领域重大问题，更好发挥审计在维护财经纪律、规范权力运行、促进保障和改善民生、助力反腐倡廉等方面的重要作用。 全面推进从严治审。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立与信息化相适应的审计质量控制体系，厘清各环节质量控制责任，加强各环节管理，防范审计风险，提高审计质量。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，健全完善廉政风险防控机制，强化党员干部日常教育管理监督，力避形式主义、官僚主义，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

审计项目后评估能够为编制项目计划、完善业务制度提供参考依据，推动提升审计质量。江苏省苏州市审计局自2020年起开展审计项目后评估工作，三年来，共组织开展了15个项目的审计后评估工作，涉及预算执行、政策跟踪、资源环境、国资国企、工程投资、经济责任等6个领域，逐渐形成了以审计项目全流程质量管控为目标的审计项目后评估机制，促进审计资源整合、数据分析运用、审计整改和成果转化。 锚定目标任务 全过程精准实施 苏州市审计局坚持“专业高效、公开透明、独立公正”的原则，对审计后评估项目选取指标、程序方法等做了积极探索，多维度、宽视角地对审计项目全流程进行综合评估分析，把个案的经验总结提炼成具有普遍适用性的理念、机制和方法。 加强组织领导，配优配强后评估力量。该局采取“单位内部自评价”模式开展后评估探索实践，即后评估工作组以局内部人员为主。局主要领导担任组长，分管局领导、高级主管和综合处、法规与审理处、经济责任审计处、电子数据审计处等相关处室负责人以及项目审计组共同参与，视情况进行动态调整，充分发挥各部门人员的专业性。 坚持示范引领，科学选择后评估项目。在项目选取上，着眼结果运用。具体要素包括：项目是否完成实施和整改；项目是否具备示范引领作用；项目是否有重大经济社会影响；项目的创新性情况，是否为“先行先试”。在实践中，一般先从已完成实施且成效较好的典型项目中选取，如省优项目“苏州某文化企业集团领导人员经济责任审计”；之后，为进一步增强后评估工作的计划性和约束性，在年初即要求每个实施处室自主推荐1个重点项目，列入局年度审计项目统筹实施计划表。例如，2022年实施的“养老服务体系建设政策落实情况专项审计调查”系省条线项目，具有创新示范和先行先试的双重价值，为及时反馈项目实施状况，并为下一年滚动审计提供更为完善的实操经验和问题指向，该项目被同步列入当年的后评估计划。 精选评价指标，搭好后评估框架。从评估指标关键词着手，发挥其在审计方案制订和实施中的导向作用。指标体系设定涵盖七个方面：审计目标，包括目标合理性、目标实现情况；组织管理，包括组织方式、进度管理、人员配置、现场管理情况；项目质量，包括实施方案编制和落实、审计程序、审计证据、定性定责、法规适用、审计报告；审计成效，包括查出主要问题金额、移送处理、整改情况、领导批示；成果运用，包括结果公告、综合报告、列入“同级审”报告、专报信息、论文案例；创新与不足，包括质量控制、组织管理、技术方法、成果挖掘、未能查清事项；借鉴意义，包括项目立项、组织实施、质量控制、成果转化等内容。 创新评估方式，多层面开展评估。为提高审计后评估工作的规范性和针对性，先由各审计组进行自评估，在此基础上由后评估小组进行再评估。后评估小组职责分工包括基础评估和综合评估两个层面。在基础评估层面，由综合处负责评估所有项目的进度管理、人员配置、整改跟踪、审计成效等指标；法规与审理处负责评估审计目标实现度、方案完成度、依法审计等方面；经济责任审计处负责评估经济责任审计项目的定性定责；电子数据审计处负责评估大数据审计方法创新运用情况等。在综合评估层面，每个项目由两名局领导担任专家，根据自身专业背景，独立负责项目总体情况的评估，从计划立项、报告撰写、成果挖掘等方面提出指导意见。 注重正向激励，展示后评估成果。为达成后评估工作预期目标，在工作流程上，坚持透明公正，注重对审计实施团队的正向激励。在计划编制阶段，提前明确后评估备选项目，促使审计组充分重视项目实施工作，科学制订实施方案，坚持成果导向，促进审计质量提升。在各审计组自评和后评估小组评估阶段，除完成必要的书面评估，主审还要上台讲评，阐述审计成效、研究型审计开展情况、经验启发等，并由单位主要负责同志现场点评。在总结形成评估报告阶段，后评估小组从评估过程、成效与不足、评估意见、项目借鉴意义等方面开展综述，并对评估结果进行公示和择优推荐，对优秀项目和人员予以表彰。 优化评估工作方案 推动成果运用 苏州市审计局后评估工作的开展，总结了组织方式、人员配置、审计方法等方面的典型案例和经验，优化了审计立项、组织实施、技术创新等工作，设立了审计对象档案“画像”体系等，激发了审计人员干事创业的积极性，推动审计工作更加规范高效。总结近年来的工作实践，还需在以下几方面加以完善。 完善工作机制。计划部门要推动审计工作从“点”上发力向“面”上见效转变，如将后评估项目与编制的《三年滚动项目规划》衔接，将滚动项目列入评估范围，评估结果作为立项论证参考。综合部门要发掘后评估亮点，重点关注难以整改和“屡审屡犯”问题，及时总结经验，不断提高审计项目组织实施的效率。法规部门要充分研究和运用后评估结果，完善各项规章制度，做到查漏补缺、与时俱进。 拓展工作力量。探索引入外部力量参与论证，如可以邀请纪检监察机关就审计移送处理书撰写的规范性、证据充分性提出意见建议；邀请组织部门就经济责任审计的内容和重点、评价和定责进行专项评估；邀请人大代表对审计整改进行监督和做出满意度评价等。 创新方式方法。探索对预算执行、经济责任、领导干部自然资源资产离任、专项调查等审计项目，分别开展市审计局内部横向后评估或区县共同参与的纵向后评估。进一步完善评估指标设置，加强评估方式创新，将后评估结果作为审计对象档案“画像”体系中的一项基础指标，标签化管理、一体化运用。

实施审计项目后评估是持续强化审计质量控制、全面提升审计质效的有力举措。2022年，云南省审计厅以民生类审计项目为抓手，组织开展了云南省国家乡村振兴重点帮扶县相关政策和资金审计项目与困难群众救助补助资金审计项目（以下简称“乡村振兴和困难救助两个审计项目”）后评估工作，积累了评估经验，也为进一步推动审计项目后评估工作科学规范开展奠定了基础。 明晰后评估要素 确保评估方向准 2022年，云南省审计厅在乡村振兴和困难救助两个审计项目中开展了后评估工作，两个项目由审计署统一部署、云南省审计厅统一组织实施，采取省市县联动方式，派出17个审计组对5市12县进行审计，具有审计范围广、参审单位多、审计成果丰富、社会反响强烈的特点。根据审计项目特点，该厅明确了后评估目标、原则、主体和对象等要素，确保评估方向围绕提升审计工作质效进行。 聚焦后评估目标，严密组织实施。一是确立后评估总体目标。总体目标聚焦审计项目组织实施和审计质量情况，总结经验做法。后评估安排在审计项目整改结束后3个月内完成，确保时效性。二是明确责任分工。要求参审单位提供审计实施方案、审计报告、整改报告、审计事项移送处理书、审计业务会议记录、审理意见书等评估资料。实施后评估的单位负责确定评估内容、指标，通过统计、核对、评价和分析得出评估结果。 统一后评估原则，确保后评估成效。一是坚持客观公正原则。采取定性和定量相结合的方法，科学设定后评估的指标和权重，对项目组织实施、审计质量、审计成果等予以量化，客观反映审计项目质效。二是坚持成果导向原则。突出审计成果考核，对审计查出问题、审计建议、督促问题整改、审计重要情况专报报送、问题线索移送、纳入审计综合报告问题、被审计署采纳问题及案例等情况进行综合评估，做实做细成果评价。三是坚持公示公开原则。审计项目后评估工作完成后，将评估依据、过程、方法在一定范围内及时公开，并征求参审单位、法规督查和审理部门意见，评估结果及时向办公室、计划财务等综合管理部门报送。 明确后评估的主体、对象。将乡村振兴和困难救助两个审计项目的后评估主体明确为审计项目的牵头单位，分别由农业农村审计处和社会保障审计处负责组织实施。鉴于牵头处室统一制订审计工作方案、统一制发审计通知书、统一出具审计综合报告，对审计项目的目标、范围、内容统一要求，加之审计实施过程中对具体审计项目的进度、发现问题和方法进行统一研判，对审计项目进行全面实施管理，由牵头处室进行后评估有利于全流程梳理审计项目的经验和得失，增强后评估工作的整体性、系统性和精准性。评估对象以具体审计项目为单位，包括具体审计项目的各参审单位，力求评估结果“见人见事”“以小见大”。 科学确定后评估指标 确保评估有重点 云南省审计厅统筹评估内容、科学设置评估指标，重点从审计报告、督促整改、方案落实等方面进行总体评估。在此基础上，综合考虑审计成果和审计质量等情况，全面评估审计项目质效。 审计报告。各参审单位出具的审计报告是审计项目完成情况的集中体现。该项主要评估各参审单位审计工作完成情况和审计报告质量。主要包括审计报告中查出问题被省审计厅综合（专题）报告采用情况，审计报告反映问题的原因分析是否准确透彻、造成的后果描述是否完整清晰，提出的审计建议是否具有针对性和可操作性等。 督促整改。主要评估各参审单位督促整改情况，包括严格落实督促整改责任、建立完整的问题整改台账、提出的审计处理意见切实可行和整改建议规范性合理性、审计整改完成率等内容。 方案落实。主要评估各参审单位落实工作方案情况，包括各参审单位编制的审计实施方案是否紧扣审计工作方案、有无严重偏离审计工作方案的情况，审计工作方案和审计实施方案确定的审计事项是否已经完成，审计内容、重点是否得到落实，审计工作动态和相关资料是否按要求及时、完整报送。 除对以上方面进行总体评估外，还从审计成果、审计质量、纪律执行情况等方面进行评估。审计成果主要评估具体审计项目发现问题纳入审计重要情况专报、形成单项专题研究报告、移送问题线索、审计署汇总审计综合报告问题采纳、审计署作为案例采用或通报等情况。审计质量主要评估各参审单位在审计报告、审计发现问题清单中所反映的问题是否存在影响审计质量的情况。纪律执行情况主要评估各参审单位执行政治纪律、工作纪律、廉政纪律情况，包括是否完整、及时向上级和本级党委审计委员会、党委和政府报送审计查出问题，有无隐瞒、无故拖延报送审计查出问题的情况，在审计期间是否严格遵守审计工作纪律和各项保密纪律等。 促进审计项目质效和人员能力双提升 确保评估有实效 云南省审计厅通过对乡村振兴和困难救助两个审计项目进行后评估，基本摸清评估方法、明确评估内容、找准评估标准、做实评估成效，初步奠定了建立后评估工作机制的基础，对切实提高审计项目质效起到促进作用。 促进提高审计项目质量。乡村振兴和困难救助两个审计项目作为云南省审计系统审计项目后评估工作的探索起点，首次把统一组织的项目中具体项目完成质量情况进行全面呈现，为其他审计项目对照自查提供了样本，对其他项目强化审计质量控制及执行力度大有裨益。 促进提升审计能力。此次审计项目后评估一定程度上是对审计项目进行的再总结，通过查找审计项目实施过程中存在的不足，找准提升审计人员能力素质的突破口，有效加强业务处室对审计组实施审计项目的业务指导，促进审计人员加强对自身能力素质的判断和认识，为提高后续审计项目质效提供了保障。