审计项目后评估作为审计质量控制的重要一环，是研究已完结项目成果、分析总结经验、提出改进建议、提升审计质量的重要手段。2022年，广西壮族自治区审计厅借鉴先进省市经验，运用信息化手段对2021年厅本级完成的77个审计项目（占全年实施审计项目的八成）开展了后评估工作，实现了审计项目后评估“批处理”，取得较好成效。 制度先行 推进审计项目后评估工作规范化 《中华人民共和国国家审计准则》明确要求对审计质量控制制度及执行情况进行评估。《广西壮族自治区审计工作发展“十四五”规划》提出，从审计计划源头管理、项目组织实施、审计项目后评估、审计整改、审计成果运用等方面改进和优化审计管理和组织方式，提升审计成效。广西壮族自治区审计厅坚持制度先行，探索开展审计项目后评估工作。 完善评估制度。将审计项目后评估作为做实研究型审计、优化审计组织管理方式的重要举措，结合实际印发《开展审计项目后评估工作的指导意见》，制订《2022年厅本级开展审计项目后评估的实施方案》，为开展审计项目后评估提供制度保障。明确以审计项目后评估推动健全完善审计工作运行机制的工作目标，坚持以划分类型、分类管理、科学评估、系统分析、实事求是、务求实效、循序渐进、重点评估为工作原则，以审计法律法规、党内法规和规章制度、工作发展规划、审计指引指南、优秀审计项目评选办法和其他相关要求为评估依据，围绕审计项目目标效益、成本效益、质量效益，对审计项目实施情况和创新运用审计成果组织开展后评估工作。强调要运用信息化手段开展审计项目后评估工作，利用大数据技术进行梳理汇总、综合分析，以信息化促进提升审计项目后评估工作质效。 构建工作机制。为多角度、多层次总结审计项目实施效果和组织管理情况，评估各个审计项目和各类型审计项目，构建了审计组自评估、业务处室类评估、审理处总评估的审计项目后评估工作机制，形成各评估主体各司其职、各评估成果有机统一的工作格局。各审计组负责开展单个审计项目自评估，着重梳理审计实施期间未能完成或未能查深查透的、未能核实查证但仍存在风险隐患的、有待进一步查实的审计事项或问题线索，推动形成问题线索库；各牵头业务处室（单位）负责开展统一组织的同类型审计项目的类评估，以评估各类型审计项目审计质量情况为切入点，着重分析各类型审计项目在组织方式、资源配置、审计质量管控等方面的经验做法、亮点成效，推动形成具有指导意义的指引指南、审计案例和技术方法等；审理处结合日常审理、审计业务质量检查和优秀审计项目评选情况，在自评估和类评估的基础上进行总评估，提出具有针对性的意见建议，为健全完善审计工作运行机制、优化审计组织方式、提升审计质量提供参考。 设计评估指标。围绕审计项目的目标效益、成本效益、质量效益、项目组织实施情况、审计成果创新运用情况，精心设计了8张表格，选取包括审计成果、组织实施、使用资源等9类37项指标，对审计项目开展研究型审计情况、审计任务落实情况、投入产出和审计风险等进行研究评价。通过《开展研究型审计情况表》，结合分析审计成果，关注各审计组开展研究型审计的全面性和有效性；通过《审计工作方案任务清单评估表》《审计任务清单》，结合审计揭示问题，分析评估审计工作方案、审计实施方案明确的各项审计任务执行、调整和落实情况；通过《审计项目完成情况评估表》《审计整改情况明细表》《审计推动完善制度情况明细表》，关注审计项目现场耗时、人员构成、抽查资金量、发现问题数量、移送问题线索、促进完善制度、推动整改成效等情况，评估审计项目的投入产出情况；通过《未在审计报告中反映的问题清单》《未查实审计事项或问题线索清单》，汇总相关审计事项或问题线索，形成问题线索库，评估审计风险。 技术赋能 以信息化手段推进审计项目后评估全覆盖 纳入后评估的77个审计项目，覆盖预算执行、经济责任、自然资源资产、国有企业财务收支、国外贷援款项目等类型，广西壮族自治区审计厅通过建设评估系统，探索运用信息化手段对审计项目开展分析研究。 建设评估系统。认真落实科技强审要求，将信息化管理作为促进审计项目后评估工作提质增效的有力抓手，依托“金审工程”相关数据，自行研究开发建设了审计质量后评估管理系统，包括项目准备、项目实施、项目评估、项目成效、系统管理等5个管理模块和23个分析事项管理模块，提升审计项目后评估工作效能。 加强数据互通。坚持向信息化要资源、向大数据要效率，将审计质量后评估管理系统与其他各数据系统、管理系统互联互通，促进简化评估工作流程、提高工作效率。利用审计管理系统的审计项目信息，自动获取形成审计质量后评估管理系统各审计项目的具体要素信息，与广西壮族自治区审计厅开发的审计问题整改系统底层数据贯穿互通，实现后评估各相关指标数据与审计整改等数据的实时更新、共享联动。 强化数据分析。通过审计质量后评估管理系统的智能数据BI分析功能，对各审计项目的各项指标进行数据转化、数据建模，通过数据聚类和可视化分析，自动生成数据汇总分析结果，以饼状图、柱状图、趋势图以及表格等形式，直观展示各类型审计项目比重和审计项目现场耗时、人员构成、抽查资金量、落实审计实施方案、揭示问题数量、撰写信息要情、移送问题线索、促进完善制度、推动整改成效、未查实查清问题、开展研究型审计成果等情况。 突出分类评估。在审计质量后评估管理系统中设置项目类型、实施年度、实施处室（单位）等分类管理要素，从各个审计项目、各类型审计项目、各年度审计项目等不同层次、不同维度进行分析评估。在横向上，对统一组织实施的、同类型的不同审计项目投入产出和审计成果进行比较分析，晒出成绩、亮出成果，促进各审计组相互借鉴、比学赶超、提升质量。在纵向上，对同一处室在各年度实施的审计项目进行穿透分析，聚焦成果特点，评估各处室的独特优势和短板弱项，促进各处室补短板、强弱项。结合各审计项目的实施情况和厅本级实施的审计项目的总体情况进行综合评估，关注审计报告、审计信息、问题线索和审计整改等方面存在的不足，坚持问题导向，为全面提升审计质量提出有针对性的意见建议。 深化成果运用 提升审计项目后评估工作效能 在完成2022年审计项目后评估的同时，广西壮族自治区审计厅深化对审计项目后评估成果的运用，在总结工作、成果运用等方面取得一定效果。 开展评估总结工作。通过开展审计项目后评估，77个审计组分析各审计项目的成功经验和不足之处，形成5项审计案例。4个业务处室（单位）分别对部门预算执行审计、社会保险基金审计、国有企业财务收支审计和经济责任审计进行了类评估，总结了各专业领域审计项目的组织方式、工作方法、资源配置和审计质量管控情况，形成17条组织管理经验和1项审计方法指引。在自评估和类评估的基础上，审理处结合日常审理、审计业务质量检查和优秀审计项目评选情况，对厅本级实施审计项目的目标效益、实施情况、创新运用进行总评估，分析目前存在的突出问题，提出深化研究型审计、强化大数据审计、压实质量管控责任、优化后评估流程等工作建议，推动出台和完善《审计移送管理办法（试行）》《审计业务质量检查办法》《审计项目调度办法》等审计质量管理制度，为完善审计业务管理、提升审计质量提供制度支撑。 形成审计成果库。通过汇总各审计组上传至审计质量后评估管理系统中的材料，形成审计方案库、审计文稿库、审计案例库，编写小程序“抓取”各审计实施方案的高频词、各类型审计报告的关键词，为审计人员相互学习审计思路、借鉴技术方法提供平台，为分析研究各类型审计项目特点、突出审计关注重点提供参考，推动提升精准揭示问题的能力。通过分析各审计组填报的《未在审计报告中反映的问题清单》《未查实审计事项或问题线索清单》，形成问题线索库、未上报告问题清单，分析未查实、未上报原因，为下一步在同一地区、同一单位、同一领域开展审计工作提供借鉴依据，为后续查实问题线索提供经验和参考。 深化成果运用。通过着重分析各审计组项目现场耗时、人员构成、抽查资金量等情况，结合落实审计实施方案、形成审计成果情况，分析各审计组资源配置和投入产出效率，为评估各审计组工作成效和业绩考核评价提供依据。通过开展审计项目后评估，关注各审计项目中同类型、同性质的突出问题，聚焦突出问题高发频发的地区、单位和领域，深入分析产生问题的原因，精准揭示问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，为推动突出问题整改、完善制度机制提供参考。重点关注撰写信息要情多、移送问题线索重大、推动整改成效好、审计成果分量足的审计项目，结合落实审计任务情况，分析研究项目特点、实施规律，总结项目组织方式、运用技术方法、质量管控经验，为精准选立审计项目提供参考。

2023年4月18日，联合国审计委员会关于联合国信息系统的审计报告顺利通过联合国大会审议。4月27日，联大发布决议认可审计报告所载建议，报告以其在推进联合国数字化治理方面的建设性和前瞻性得到充分肯定。 党的十八大以来，中国审计署深度融入国际组织外部审计事务。2020年7月，随着中国审计署审计长再次履任联合国审计委员会委员，联合国审计工作再度启动。中国审计署审计长侯凯于2023年1月1日起担任联合国审计委员会主席，任期2年。 “团结”信息系统项目审计是我国本轮联合国审计的全新任务，也是中国审计署第一次对联合国信息系统开展全面审计。两年多来，“团结”信息系统项目审计组迎难而上，创新探索，圆满完成了两次年度进展情况审计，并结合最后一次进展情况审计，完成了对这一已实施12年、总投资超过15亿美元的大型信息系统的独立评估，在联合国舞台上印刻了为人称赞的“中国智慧”。                                                                            全力奔赴的未知征程 为做好联合国审计工作，审计署联合国审计委员会委员工作领导小组办公室（以下简称“联审办”）组建了信息系统与大数据审计组，“团结”信息系统项目审计组的成员就来自这支“特战部队”。他们中既有参加过上轮联合国审计的“老兵”，也有从审计署机关、事业单位、特派办，地方审计机关和高校选拔的“新锐”，还有来自中央企业的信息系统审计专家。 “刚接到审计任务时，我们甚至连‘团结’信息系统是什么都不知道。”审计组主审、审计署国外贷援款项目审计服务中心的吴梁羽回忆，“随着了解的深入，我们感到这项任务的难度之大超乎了预想。” “团结”信息系统项目作为联合国秘书处唯一的企业资源规划系统（ERP）全球解决方案，于2008年开建，2020年底基本完成部署，是联合国有史以来最大的信息化项目，可谓国际组织信息系统的全球“顶配”；从其用户规模来看，该系统在全球460多个地点有超过4万名用户，是联合国业务管理现代化的核心。 这是一场中国审计师与世界一流IT专家的对弈。审计组组长、审计署电子数据审计司四处处长傅昕介绍，“‘团结’信息系统供应商提供的企业资源规划解决方案供超过90%的世界五百强企业使用，可谓这一领域的‘航空母舰’。正如审计署副审计长章轲对任务难度的描述，‘就像你们要同建筑大师讨论他们的作品，还要指出他们设计存在的不足’。” 这是一场备受关注的焦点之战。“团结”信息系统项目作为联合国的重大投资，在我国接手项目审计之前，联合国审计委员会已连续审计了9年。2020年我国第一次审计时，正值“团结”信息系统项目建设即将结束之时，开局之战就是“收官之战”。 虽然有上一轮参与联合国审计的经验，傅昕还是感到了不小的压力。“近些年，我国虽然在信息系统审计方面取得了长足进步，但与国际先进水平相比还有很大差距。”重大任务面前，经验不足成为审计组面临的最大难题。 用好现有资源，快速积累经验，集中研究突破，打好这场硬仗！ “我们从系统安装、登录、查询和使用入手，一步步摸索。”审计组成员、中国石油天然气集团有限公司审计服务中心王福说。分析系统架构，研究国际准则，学习历年报告，邀请专家授课，组内专题研讨……审前集中培训时，足足百万字的资料在每个人的案头堆叠成山。 除了强大的研究突破能力，审计组还非常重视审计思路的创新。一次审前集中培训，审计组成员在夜间临时会议中展开头脑风暴，推倒了原来精心制订的工作方案，在审计思路的数次调整甚至重构中，审计方案更加科学精准。 “团结”项目审计过程中，审计组组长既要带队指挥，又要带头冲锋。“组长带着我们反复设计论证方案，在一次次讨论中萌生新思路、新想法，做实做细审前研究和准备。”审计组副组长、国家电网信息通信产业集团审计干部李淼说。 在集中攻关的同时，审计组还肩负着另一重大使命。审计组成员、南京审计大学教师朱翼告诉记者，“联合国各机构和各类型审计项目都需利用‘团结’信息系统的数据开展分析。审计组还组织其他人员学习使用并为其提供技术支持”。审计组潜心研究、独立摸索，在短期内培训了近200名中国审计师，并在现场审计期间支撑联合国审计其他业务组查询、分析数据，为近两年无论是远程审计还是现场审计获取充分的审计证据打下了坚实基础。 无先例可循，就主动探索；无经验可依，就大胆创新。从基本架构到特殊业务，从基础功能到定制模块，现场审计前，“团结”这一信息系统“超级建筑”的“四梁八柱”已经清晰呈现在审计组面前。     […]

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是审计机关当前和今后一个时期的首要政治任务。审计干部要坚持问题导向，着力破解“学”“思”“践”“悟”等关键性问题，推动学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，确保党的二十大精神落地落实，更好推动泉城审计事业高质量发展，全力护航保障新时代现代化强省会建设。 在“学”上下功夫 深刻学习领会党的二十大精神 贯彻落实党的二十大精神，基础在于“学”。审计干部要以学懂弄通、学有所成为目标，切实解决好为什么学、学什么、怎么学等问题。 提高站位学。坚持读原著、学原文、悟原理，深化落实“第一议题”制度，灵活运用原著原文学习、课堂学习、线上学习等形式，深刻领会党的二十大精神的重大政治意义、历史意义、理论意义和现实意义，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 创新形式学。把贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，在组织开展集体学习研讨、主题宣讲、专题读书班等方式的基础上，结合审计业务实际，创新运用审计机关“一线课堂”、党支部主题党日、党小组“微党课”、党员干部以考促学等方式，确保覆盖到每个党支部、每名党员干部，常态长效抓好学习宣传贯彻。 统筹结合学。把学习贯彻党的二十大精神与学习新修订党章、习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与开展的审计项目、研究的审计课题、创新的技术方法等结合起来，准确把握新时代审计的职责定位和使命任务，切实增强做好审计工作的政治责任感和历史使命感，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。 务求实效学。坚持把学懂弄通党的二十大精神作为学习研究的目标和重点，明晰历史方位、时代特征和使命任务，深入领会党的二十大报告中蕴含的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，牢牢把握精神实质、核心要义和实践要求，将“是什么”“干什么”“怎么干”了然于胸，切实把学习成效转化为推进审计监督精准化、工作机制协同化、审计方式智慧化、审计队伍专业化的工作动力。 在“思”上动脑筋 明确新时代审计工作的发展方向 贯彻落实党的二十大精神，要义在于“思”。审计干部要在学习的基础上深入思考，增进对党的二十大精神的认知认同，深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向。 增强政治敏锐性。审计机关首先是政治机关，要准确把握审计机关的政治属性，切实把党的领导落实到谋划审计工作、实施审计项目、推动审计整改全过程各方面，坚决做到党的工作部署到哪里、审计监督就跟进到哪里，牢牢把握审计事业前进的正确方向。善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题, 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程，确保审计监督与党的中心任务同心同向。 增强理论指导性。党的二十大报告深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，这是指导审计工作的强大思想武器。审计干部要对照党的二十大报告明确的任务要求，自觉站在党和国家工作大局高度，深入思考新时代新征程更好发挥审计监督重要作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，把蕴含其中的马克思主义立场观点方法贯穿审计理念更新、审计方法革新、审计工作机制创新等全过程，切实指导审计工作实践、提升审计工作质效。 增强历史自觉性。锚定全面建设社会主义现代化国家的目标任务，深刻认识新时代新征程党中央赋予审计工作的新职责、新使命，不断增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，坚持围绕党和国家中心工作、围绕总体国家安全观、围绕以人民为中心的发展思想、围绕促进党的自我革命开展审计，做到党的重点工作是什么，审计就审什么，保障党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效。 在“践”上出实招 依法忠实履行审计监督职责 贯彻落实党的二十大精神，核心在于“干”。审计干部要将党的二十大部署要求与审计工作实际紧密结合，破解“干什么”“怎么干”等问题，全面提升审计监督质效。 聚焦“国之大者”。围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区等重大战略任务，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，对相关政策、项目、资金等做好常态化“经济体检”工作，在打通堵点、破解难点、消除痛点上展现担当作为，推动战略机遇、政策红利转化为发展动能、竞争优势。 聚焦保障经济持续健康发展。围绕民营经济发展、一流营商环境打造等开展审计监督, 重点关注政府债务风险防控、国有资源交易等重点领域和关键环节，把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，推动提升财政资金支出绩效、优化财政资源配置、保障经济平稳运行，激发经济发展动力活力。 聚焦领导干部履职尽责、担当作为。科学制订经济责任审计中长期规划和年度审计计划, 加强审计对象分类管理，前移审计监督关口，加强对重点部门、行业以及关键岗位领导干部的审计监督；完善经济责任审计联席会议制度，建立联合进点和结果反馈制度，优化“审事察人”工作机制，充分发挥审计结果及整改情况在考核、任免、奖惩领导干部中的重要作用。 聚焦促进保障和改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，积极拓宽民情民意征集渠道，持续优化民生审计工作机制，推动审计资源和力量向基层一线延伸，把监督跟进到项目和资金“最后一公里”；关注群众急难愁盼问题，围绕教育就业、住房交通、医疗卫生、农田水利等重要政策、重点资金和重大项目开展审计监督，坚决揭示侵害人民群众切身利益的突出问题，推动财政资金花在“刀刃”上，促进惠民政策早落地、快见效。 聚焦服务重大项目建设。认真贯彻落实审计署关于投资审计“三个转变”要求，将投资额大、关注度高、带动性强、影响力广的项目作为监督重点，重点关注立项审批、勘察设计、招标投标、建设管理、工程质量、征地拆迁等关键环节，深入揭示工程造价、成本控制等方面存在的突出问题，助力规范项目建设管理，推动更好发挥投资关键性作用。 在“悟”上促提升 为审计高质量发展夯实基础 贯彻落实党的二十大精神，关键在于“悟”。要聚焦审计队伍怎么抓、审计质量怎么提、审计结果怎么用等问题，着力加强队伍建设、业务建设和制度机制建设，为审计事业高质量发展夯实基础。 树立大抓基层的鲜明导向。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，积极打造党建品牌，充分发挥党建引领保障作用。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施思想、业务、作风、文化“四大提升”行动，争创学习型、团结型、担当型、高效型、廉洁型“五型”机关，着力把审计机关打造成为模范机关。对照新修订党章要求，坚持党性党风党纪一起抓，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，以奋发有为的精神状态和奋斗姿态承担起新时代赋予审计干部的职责使命。 守好审计质量生命线。持续优化素质能力培养体系，实施年轻干部培养工程，优化审计团队建设，培养“一专多能”审计干部，健全完善正向激励机制，激发审计干部干事创业活力。依托大数据审计技术，打造智慧审计应用一体化平台，完善项目计划库、主题数据库、操作指引库、法规案例库、审计整改库建设，配套“N”个业务应用场景和数据分析模型，构建大数据审计新模式。强化责任意识、质量意识，通过审计业务会、审中工作调度会、审计报告讨论会等强化质量控制，推动审计流程更加规范、揭示问题更加精准、审计结论更加客观、审计建议更具建设性。坚持把研究型审计作为一种思维方式和工作方法，从解决问题的角度出发，对审计对象、调查事项和被审计单位存在的突出问题开展系统研究，通过审计专报、审计信息等形式，创新审计成果转化运用。 着力构建大监督工作格局。以“机制共建、资源共享、成果共用、工作共促”为目标, 探索巡审联动、纪审联动、组审协同等工作机制，完善资源共享、信息互通、线索移送等制度办法，协作联动、优势互补，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 一分部署，九分落实。审计干部要聚焦主责主业抓落实，对标党的二十大确定的目标任务，立足岗位和工作实际，认真履行审计监督职责使命，在奋力推进中国式现代化的进程中作出新的更大贡献。

中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。 “这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。”习近平总书记发表重要讲话，为开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育指明了前进方向、提供了根本遵循。 按照党中央关于开展主题教育的工作要求，4月上旬以来，审计署学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有序启动，全面铺开。召开动员会，举办专题读书班，组织学习研讨，开展专题调研……掀起主题教育学习实践热潮。                                                                    高位推进主题教育开好局、起好步 最是一年春好处，云程发轫正当时。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育伴着春风，开启在祖国的大江南北。 为抓好这次主题教育，审计署高度重视、高位推进、精心组织，成立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，统一领导审计署主题教育工作。同时，下设办公室，成立综合组、秘书组、调研整改整治组、教育整顿组、督导组5个工作组，相互协作配合；组建10个巡回指导组，对全署司局级单位开展主题教育进行督导。 开局关乎全局，起步决定后程。审计署召开主题教育动员会以来，署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位迅速成立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，召开专题会议，研究制订实施方案，推动主题教育开好局、起好步。 4月21日，审计署党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班开班。署党组书记、审计长侯凯要求，全署各单位都要结合工作实际，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式举办读书班或开展集中学习，坚决防止走形式装样子、不系统不深入、学用脱节等问题，确保理论学习全覆盖。 4月28日，审计署党组开展专题学习研讨。要求突出问题导向和目标导向，在强化学习研讨的基础上深入开展调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断健全完善与党的全面领导特别是党中央集中统一领导相适应的审计工作机制，健全完善全面覆盖的审计工作格局，健全完善审计成果权威高效运用机制，推动审计工作质量和水平再上新台阶。 4月中旬到5月中旬，署党组书记、审计长侯凯围绕坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，健全完善审计委员会运行机制，推动审计工作高质量发展等，先后赴云南、河南进行调研；其他党组成员结合分管工作开展调查研究，推动更好发挥审计在服务国家治理体系和治理能力现代化中的作用。                         […]

党的十九大以来，习近平总书记两次亲临青岛，为青岛发展把脉定向、擘画蓝图。山东省青岛市委审计委员会自2019年组建以来，在省委审计委员会和青岛市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求和关于审计工作的重要指示批示精神，强化对全市审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。青岛市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）作为市委审计委员会的办事机构，通过加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，推动市委审计委员会部署要求落实落细，统筹全市审计机关聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，持续拓展审计监督的广度和深度，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。 强化政治统领 坚持和加强党对审计工作的全面领导 旗帜鲜明讲政治，把持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。 提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。认真落实“第一议题”学习制度，完善经常性学习制度，在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列入市委常委会、市委审计委员会会议议题进行传达学习；建立健全习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神落实机制，完善传达学习、任务分工、跟踪督办等措施；及时跟进学习传达中央审计委员会、省委审计委员会历次会议精神，认真贯彻落实中央审计委员会、省委审计委员会决策部署；及时将上级党委审计委员会精神传达到区（市）党委审计委员会，作为谋划部署推进本地区审计工作的重要遵循。 坚定政治方向，坚持和完善党领导审计工作的制度机制。建立健全市委审计委员会工作运行机制，研究制发市委审计委员会工作规则、区（市）党委审计委员会重大事项请示报告实施办法等制度性文件，全面规范会议、议事、公文流转等工作程序。市委审计委员会组建以来，先后召开全体会议7次，研究审议全市审计领域重大事项16项。明确“一年三会”工作制度，突出市委审计委员会会议统筹推进作用。建立健全市委审计委员会会议议定事项和市委审计委员会领导批示事项督察督办工作机制，建立督办台账，加强跟踪督促，确保市委审计委员会各项要求全面落实。加强市委审计委员会成员单位间的沟通协调，研究印发市委审计委员会成员单位工作协调会议制度和联络员工作制度，组织召开市委审计委员会成员单位联络员工作会议两次，推动相关决策部署有效落实。 扛牢政治责任，严格执行重大事项请示报告制度。坚持从严守政治纪律和政治规矩的高度，做好审计领域重大事项请示报告工作。市委审计办全面履行工作职责，出台并实施《贯彻落实<市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法>若干措施》，制定《关于做好常态化向省委审计委员会请示报告重大事项工作办法》，编制向市委审计委员会请示报告重大审计事项清单。2022年以来，向省委审计委员会报告报备15次78项，向市委审计委员会报告65次86项。强化对区（市）党委审计委员会重大事项请示报告管理，市委审计办累计收到区（市）党委审计委员会上报重大事项277件，推动区（市）党委审计委员会重大事项请示报告工作质量显著提升。 强化政治意识，统筹推进构建上下贯通、协调高效的审计工作体系。对上，坚决服从上级党委审计办的领导，按照部署要求高质量推进审计工作；对下，加强对区（市）党委审计委员会及其办公室工作的领导和指导。印发《关于加强区（市）党委审计委员会工作的实施意见》，持续巩固和深化审计管理体制改革成果。在此基础上，推动落实机构人员编制，配备专职人员承担党委审计委员会秘书机构日常工作。对区（市）党委审计委员会及其办公室工作开展专题督导检查，理顺区（市）党委审计委员会办公室与审计机关职能定位和工作关系，规范区（市）党委审计委员会及其办公室工作运行机制。通过审计规划、项目计划、请示报告、督察考核等，加强市、区（市）两级审计工作统筹，构建审计工作全市一盘棋工作格局。 坚持围绕中心、服务大局 依法全面履行审计监督职责 立足经济监督定位，落实高质量推进审计全覆盖要求，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以有力有效的审计监督更好服务保障社会主义现代化国际大都市建设。 高质量推进审计全覆盖。坚持规划引领，系统谋划、精心编制《“十四五”青岛审计工作发展规划》，为构建全面覆盖的审计监督工作格局奠定基础。研究并印发实施《国有企业审计三年行动计划（2023—2025年）》等12个三年行动计划，明确重点领域审计全覆盖的具体目标和实施路径。整合审计资源，深化大数据审计系统建设和应用，加强对内部审计工作的指导和监督，规范购买社会服务，充实审计监督力量。优化和完善审计组织模式，加强市、区（市）两级审计机关工作协同，推动各类审计项目统筹融合。2019年以来，全市审计机关共审计单位2629个，做到不留监督盲区和死角，形成常态化、动态化震慑。 围绕服务保障全市高质量发展大局强化审计监督。坚持市委、市政府的工作中心在哪里，审计就跟进到哪里，把工作做到决策需要处、群众心坎上，更好地发挥审计建设性作用。聚焦实体经济和招商引资、城市更新和城市建设等重点工作，持续加大审计力度，服务保障政令畅通，推动政策红利充分释放。聚焦群众急难愁盼问题，对就业、困难群众救助、农业保险等民生政策和资金开展审计，民生审计项目连续4年占比50%以上。加强对市属国有企业的审计，涉及市属国有企业28户、投资项目5800多个、金额4100亿元，推动出台制度72项。将审计发现的共性、典型性问题以市委审计委员会名义向市国资监管机构及市属国有企业通报，促进企业举一反三、防患于未然。把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，梳理财政、粮食、金融等重点领域风险点，深入揭示影响全市经济社会安全的普遍性、倾向性、苗头性问题，及时预警、提出对策，推动源头治理。 围绕推进党的自我革命，发挥审计在反腐治乱中的重要作用。贯彻党的自我革命战略部署，加大领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计力度，科学安排年度项目计划，巩固提升任中审计比重，探索建立自然资源资产离任审计评价指标体系，聚焦重点部门和关键岗位，选取重点领域开展行业系统性审计。2019年以来，累计审计领导干部112名，促进规范权力运行。认真落实“三个区分开来”，客观审慎评价领导干部，激励干部求真务实、干事创业，推动干部队伍作风能力提升。 聚焦效能提升 推动审计成果权威高效运用 以更好发挥审计监督作用为落脚点，坚持系统观念，深化拓展审计成果开发运用，以高质量监督保障经济社会高质量发展，以高质量的审计成果为市委、市政府提供决策参考，切实将制度优势转化为治理效能。 提高站位，抓好审计整改“下半篇文章”。将抓好审计整改作为重大政治任务。健全完善审计查出问题整改长效机制，推动市委办公厅、市政府办公厅印发相关通知，推动建立健全审计查出问题整改长效机制。市委审计委员会印发《关于进一步完善审计整改工作机制的意见》和《青岛市审计整改约谈办法（试行）》，将审计整改情况作为每年年底市委审计委员会会议核心议题，强化对审计整改工作的领导。全面压实各方整改责任，联合主管部门对审计整改情况进行专项督察，开展审计整改情况专项审计，用真督实改增强审计整改刚性约束。坚持效果导向、结果导向，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。2019年以来，推动相关单位整改问题1541个，建立完善制度机制585项，形成从审计查出问题到审计整改落实的闭环机制，确保审计整改“见底到位”，推动实现“当下改”与“长久立”有机结合。 推动各类监督贯通协同，增强监督合力。着眼构建大监督工作格局，充分发挥市委审计委员会领导作用和市委审计办平台作用，认真落实中央关于纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督贯通协同部署要求，推进审计监督同其他监督贯通协同。推动“纪审联动”，建立健全审计查出问题线索移送和办理情况反馈工作机制。2019年以来，青岛市审计局累计向各级纪检监察机关移送问题线索43件。深化“巡审联动”，市委审计办研究制定巡审联动工作机制，明确沟通联络、信息研判、协作配合、结果运用等工作具体方法和途径，并细化形成任务分工落实方案，为明确职责、贯通协同、确保实效提供制度保障。强化“督审联动”，指导推动市政府办公厅与市审计局联合出台相关意见，明确对重要审计事项和审计专报反映问题的整改落实情况开展专项督查。连续3年对“市办实事”开展联动督查，充分发挥政府督查作用和审计监督专业优势，实现资源聚焦、优势互补。如加强与公安、司法的工作联动，指导推动市审计局联合公安机关破获山东省首起失业保险金诈骗案，追回资金270余万元。推动部分区（市）人大对审计整改情况开展问询，促进提升审计权威性。 加强审计成果研究，打造决策服务支撑体系。立足市委审计办职能，深度开发审计成果，建立“高点站位、精研细究、直通直达”的审计专报研究运用机制，精准服务市委决策。坚持需求导向，把选项立项、问题揭示、提出建议作为着力点。2019年以来，共上报审计专报、综合报告252篇，市委审计委员会领导批示231篇356次，市委、市政府专题研究市级层面事项33项，促进解决资金盘活等方面问题18个。明确高质量审计建议“宏观性、针对性、可行性、建设性”四个标准，针对纳入审计专报的审计查出问题，有的放矢提出建议，采纳落实率达到98%以上，切实将审计建议转化为经济社会发展实效。 坚持守正创新 开创审计工作高质量发展新局面 坚持守正创新、积极探索，以改革思维、创新办法破解发展难题，不断推动开创审计工作高质量发展新局面。 坚持走研究型审计之路。坚持以服务审计实践为研究目的，构建“一纵、双横、多面”研究型审计工作格局，即将研究贯穿审计工作始终、每个审计环节立足管理和业务两个维度开展审计研究、针对每个环节的每个维度提出多项措施，形成全链条全方位研究格局。研究出台《关于全面深化研究型审计推动审计工作高质量发展的实施意见》，搭建研究平台，连续4年组织开展“立项展讲”和“双创双优”评选，组建研究队伍，打造9个行业审计领域创新科研团队，成立大数据审计青年“尖刀班”，组织开展研究成果述讲活动，探索建立各类行业领域研究库。做实研究型审计措施方法路径，沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议，全面提升审计工作的质量和水平。 推动智慧审计迈上新台阶。坚持科技强审，组织建立企业大数据审计平台，相关企业审计情况两次进入市委常委会决策；建立投资审计大数据平台，青岛市审计局在全国工程审计2022年年会上针对投资审计工作经验做典型发言；在全国率先研发应用“决策查”软件，在审计署2022年度经济责任审计能力培训班做重点宣介；市级预算执行大数据审计项目荣获山东省财政大数据审计技能竞赛一等奖。 加强审计干部队伍建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步强化审计机关政治意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为审计干部队伍凝心铸魂。把干部队伍能力建设摆在更加突出位置，分层分类分领域加大审计专业能力培养力度，组织举办青岛市审理业务技能大赛、财政大数据审计实战比武、亮绩赛绩擂台赛，开设“亮绩平台”，突出实践实干实绩鲜明导向。围绕审计干部精神状态、审计现场管理等开展“五项治理”，认真落实全面从严治党主体责任，健全完善党建工作责任体系，持续提升“清廉铸审”廉洁文化品牌效应，建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，为审计事业高质量发展提供坚强保障。

市场主体是经济社会发展的重要力量，营商环境是市场主体生存发展的土壤。党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，浙江省紧紧围绕打造“营商环境最优省”目标，多措并举，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，营商环境水平持续位列全国第一方阵。在2022年首届中国优化营商环境改革经验国际交流会上，浙江向全球分享运用数字化技术优化涉企服务的做法和经验；2020至2022年，中华全国工商业联合会连续三年发布的“万家民营企业评营商环境”结果显示，浙江省营商环境满意度获得三连冠。 在加快推进营商环境建设过程中，浙江省审计厅深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署，立足高质量服务优化营商环境，谋深抓实审计工作，有效推动解决优化营商环境工作中存在的堵点、痛点和难点，助力将营商环境“软实力”转化为转型升级的“硬支撑”。                                                                   坚持以研促审    主动服务大局 浙江省审计厅立足经济监督定位，深耕主责主业，围绕党中央、国务院以及浙江省委、省政府出台的一系列支持实体经济发展、优化营商环境的政策措施，聚焦“打造营商环境最优省”目标，做细调查研究、谋好审计计划、锚定服务方向。 ——紧跟政策研究，科学谋划审计项目。 从近年来浙江优化营商环境的务实举措中不难发现，“首创性立法”是浙江优化营商环境的关键项。全国“放管服”改革领域首部综合性地方法规《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》、省级层面首部促进民营企业发展地方性法规《浙江省民营企业发展促进条例》、国内首部省级层面中小微企业保障法规《浙江省促进中小微企业发展条例》……为打造营商环境最优省提供了有力法治保障。此外，《浙江省人民政府办公厅关于减负强企激发企业发展活力的意见》《杭州市优化营商环境条例》等一系列政策文件的出台，为各类市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业注入“强心剂”。 政策法规是做好审计工作的依据。浙江省审计厅不断加强政策法规研究，利用厅党组理论学习中心组学习会、处长交流会、审计季度讲堂等载体，及时传达学习党中央和省委、省政府出台的法律法规、政策措施，认真梳理优化营商环境的任务书、路线图、时间表，找准与审计工作的结合点，推动学研结合、研以致用。近年来，省审计厅以研究为先导，锚定审计立项优选方向，相继对民营企业高质量发展政策贯彻落实、“5+4”稳进提质政策贯彻落实、“8+4”政策体系重点任务（先进制造业要素保障）推进等情况实施专项审计调查，推动优化营商环境重大政策落地见效。 ——紧贴形势研究，精准对接发展需求。 “努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”2020年，习近平总书记在浙江考察时赋予了浙江这一新目标新定位。2021年年初，浙江启动数字化改革，并将其作为打造“重要窗口”的重大标志性成果。同年，“共同富裕示范区”花落浙江。 答好优化营商环境“必答题”，浙江有深厚基础，也是未来发展所需。 浙江省审计厅围绕新形势、新任务、新要求，研究编制《浙江审计促进共同富裕示范区建设5年实施方案》《浙江审计“助企开门红”活动实施方案》等文件，把与优化营商环境密切相关的数字化改革、创业创新、“两稳一促”等内容作为重点审计任务，形成指标化、节点化的任务清单，确保有序有效推进。 2020年，浙江省审计厅围绕浙江省优化营商环境行动方案落实情况，谋划实施专项审计调查，聚焦惠企政策落地、投资项目审批制度改革、公共服务数字化应用等领域，“治已病、防未病”，发挥了审计建设性作用。 ——紧盯问题研究，寓服务于监督。 浙江省审计厅坚持问题导向，围绕市场主体需求和面临的困难开展研究，力求发挥研究型审计精准指导作用。结合“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动、“助企纾困”活动、主题党日等，省审计厅领导同志带队下基层、进一线，倾听企业和群众呼声，针对融资难用工难、市场准入待遇差别化、政务服务效率低等情况开展针对性调查研究，找准审计项目立项方向，切实发挥审计为市场主体减负担、为群众办实事的监督服务作用。 营商环境如何，企业的感受最直接。“感谢省审计厅对我公司工作的大力支持和帮助……”2022年5月，浙江金帝石化能源有限公司专门向省审计厅发来感谢信，感谢省审计厅助企打通“最后一公里”发展瓶颈。 这是浙江省审计厅开展“助企开门红”活动取得的成果之一。2022年3月，省审计厅在浙江金帝石化能源有限公司调研了解到，企业在节能环保高新技术认定与应用推广、“走出去”海外能源项目投资等方面存在困难，便积极牵线搭桥，帮助对接发展改革、科技、生态环境等相关部门，推动解决企业实际问题，助力企业长足发展。         […]

6月15日至16日，审计署党组理论学习中心组举办贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神专题学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，推动全国审计机关统一思想、统一意志、统一行动，进一步推进审计工作高质量发展。审计署党组书记、审计长侯凯主持专题学习研讨并讲话。审计署党组成员参加专题学习研讨，主题教育中央第三十五指导组副组长杨建平到会指导。 侯凯强调，这次中央审计委员会会议对于新时代新征程审计工作具有重大意义。习近平总书记充分肯定、高度评价党的十九大以来审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，对进一步推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，作出重要部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性、针对性，为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是审计机关当前的首要政治任务，审计署各单位、地方各级审计机关，都要抓紧、抓好、抓出成效，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。 习近平总书记对新时代审计工作作出重要论断，强调“审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革”，“走出了一条契合中国国情的审计新路子，新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果”。侯凯指出，习近平总书记的重要论断，是对审计的极大鼓励和鞭策。要充分认识新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。回顾国家审计40年特别是近5年的发展历程，审计的变革和成就来之不易，取得的重要制度成果弥足珍贵，是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。 侯凯强调，5年来，审计署党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，始终紧扣“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这条主线，不断深化对审计工作的规律性认识，积极探索更好发挥审计监督作用的方法路径，推动审计事业发展不断迈上新台阶。一是扎实推进体制改革，审计运行机制更加优化。二是不断探索规律深化认识，审计思路举措更加成熟。三是开展研究型审计，审计监督成果更加厚重。四是强化审计整改，审计结果运用更加权威高效。 侯凯指出，要充分认识审计面临的形势和任务，扎实推进新时代审计工作高质量发展。当前审计事业处于历史上最好的发展时期，也是外部环境最好的时期。“审计作为”能否适应“审计地位”的要求，成为当前和今后一个时期需要着力解决的重要问题。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示，深刻认识审计事业发展内外部环境变化，紧紧抓住“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求，更加主动作为、积极作为、有效作为，不断开创审计工作新局面，努力实现审计工作高质量发展。一是以做实请示报告为切入点，进一步健全完善审计委员会和审计办运行机制，做到如臂使指。二是以夯实覆盖为支撑点，进一步推进全面覆盖形神兼备，做到如影随形。三是以落实整改为着力点，进一步推动审计成果权威高效运用，做到如雷贯耳。 侯凯指出，要认真落实习近平总书记关于“六个聚焦”的要求，坚持稳中求进工作总基调，抓好2023审计年度审计署统一组织审计项目计划的实施，全力以赴、高质高效完成各项审计任务，围绕中央经济工作会议部署的财政、货币、产业、科技、社会5大政策，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，促进各地方、部门和单位把党中央决策部署贯彻好、落实好。 侯凯强调，要充分认识加强审计自身建设的重要意义，守护好“国家审计”金字招牌。今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点上，要倍加珍惜一代代审计人接续奋斗取得的成绩，传承审计光荣传统和优良作风，按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，强化为国履职、为民尽责情怀，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展。要在提升审计人员基本能力素质上发力，提升政治能力，夯实专业能力，培养职业精神，严守纪律规矩。 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委审计办、审计厅（局）主要负责同志，审计署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位主要负责同志，驻审计署纪检监察组负责同志参加专题学习研讨。

携手共奋进，一起向未来。 2022年4月8日，在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，审计署固定资产投资审计司荣获“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号。作为北京冬奥会、冬残奥会跟踪审计的组织方和指挥部，审计署固定资产投资审计司（以下简称“审计署投资司”）带领全体参审人员，以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，打赢了一场场硬仗，攻克了一道道难关，战胜了一个个不可能，全力护航冬奥“像冰雪一样纯洁干净”，以实际行动和出色业绩展现了新时代审计干部胸怀大局、心系祖国、忠诚奉献的精神风貌。 心系祖国勇担使命 冬奥梦，中国梦。 有幸参与见证和服务保障北京冬奥会、冬残奥会筹办举办，审计人备感幸运和自豪。作为经济监督职责的履行者，审计人以强烈的历史主动精神勇担使命。 “服务盛会、审计同行，冬奥有我，义不容辞。”这是张家口市审计局经济责任审计科科长王荣金写在日记中的一句话。根据冬奥会跟踪审计工作安排，王荣金牵头负责张家口赛区冬奥项目预算资金评审工作。按照绿色办奥理念和节俭办奥原则，他和同事们严把资金审核关口，通过科学谋划和统筹管理，促进节约了大量财政资金。 “习近平总书记作出严格预算管理，控制办奥成本的重要指示，审计做的就是经济监督的工作，通过审计工作看国家政策是不是见效了，政治任务是不是落实了，这就是我们的工作职责。”王荣金说，“能够参与服务保障冬奥会这样的国家大事，一种使命感油然而生，必须全力做好才行。” 冬季的小海坨山银装素裹，延庆冬奥场馆施工现场常能看到一个瘦弱的身影。核验工程质量、检查工程进度，零下二十多摄氏度的审计现场，李艳芸一待就是一天。做为国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、延庆冬奥村、延庆山地新闻中心4个项目的主审，从2017年北京延庆赛区的场馆启动建设开始，北京市审计局四级调研员李艳芸就投入了冬奥会延庆赛区场馆建设跟踪审计工作。   北京市审计局审计人员在国家高山滑雪中心现场 “冬奥场馆建设是国内首次，高山地区建设难度增加，这些因素都会影响建设成本和进度，跟踪审计从冬奥筹办举办工作大局出发，既关注工程项目程序合规性，更重要的是督促建设单位按时完成年度建设任务。”对于发现的问题，李艳芸发挥在工程建设方面的专业优势，牵头协调多个部门研究解决新问题，保障了工程进度，也为工程建设节约成本奠定了基础。70后的她以过硬业务素质、严谨工作作风，生动诠释了巾帼审计力量。 审计署投资司五处副处长郑师婷一入职就加入了北京冬奥会跟踪审计团队，每天驱车200多公里往返审计现场。2021年，郑师婷代表中国审计署在第十六届中日韩三国最高审计机关工作层会议做发言，介绍北京冬奥会建设项目跟踪审计做法经验。“我们通过审计这份职业，亲历奥运场馆的建设过程，贡献自己的力量，在难得的实践中历练完善自己，十分荣幸，值得珍惜。” 迎难而上勇毅前行 这是祖国的召唤，也是审计的使命。 “一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”—— 全体参审人员以昂扬向上的精神状态攻坚克难，书写了跟踪审计的奋进凯歌。 韩继超是河北省电子数据审计中心副主任，七年来始终奋战在冬奥会跟踪审计一线。工作中，他主动协调审计署、省直部门、主办城市、参建单位，建立了联动贯通共享、联合检查评价多项机制，助推打破项目建设梗阻，促进科学统筹实施，全力助推资金落实。他不仅牵头抓总，同时还直接审计场馆建设等情况。七年来，他和同事们几乎放弃了所有的节假日，数次顶风冒雪深入工地、隧道实地踏勘，助推张家口赛区场馆和配套基础设施项目按时优质完成建设任务，取得了突出成效。   河北省审计厅审计人员在冬奥建设项目现场踏勘 作为冬奥现场“不好打交道的单位”，冬奥会跟踪审计团队也曾经历过被审计单位的不理解。在对冬奥配套设施进行的一次审计中，通过比对采购合同和出入库原始单据，河北省平乡县审计局科员夏宁发现相关数据存在疑点。在对关键证据进行取证时，被审计单位人员有些抵触。夏宁积极沟通，动之以情、晓之以理，最终说服被审计单位承认问题，落实整改。 高速公路建设是北京冬奥会配套基础设施工程的重点内容。由于施工线路长，涉及村镇多，征地拆迁工作推进缓慢。征地拆迁不仅与老百姓的利益息息相关，还影响工程建设进度，是历年跟踪审计的重点内容。北京市审计局第十派出局三级主任科员高展发挥在工程建设方面的专业优势，与同事们一起探索新思路，通过比对拆迁时点遥感影像图、延伸调查取证等方式，揭示了征地拆迁领域苗头性问题，为征地拆迁审计工作的顺利开展作出了贡献。 除了要克服工作中遇到的障碍和难题，天气变化往往也带给审计人不小的考验。在寒冷的冬日奔波于审计现场，是河北省审计厅审计干部李华、杨俊永的日常功课，但张家口的“冷”还是刷新了他们的认知——零下二十多摄氏度的山间狂风呼啸，几乎无法多做停留，室外作业更是难上加难。但他们无惧严寒，扎根审计现场，守护工程质量和进度一一达标。 2020年年初，新冠肺炎疫情突发。党中央在全面分析国内外形势特别是疫情影响基础上，作出“顺利举办即成功”的科学判断。冬奥会跟踪审计人员坚持底线思维、问题导向，把防范化解风险挑战摆在突出位置，主动调整工作方式，同步推进疫情防控与跟踪审计，以苦干实干、坚忍不拔的昂扬斗志推进冬奥会跟踪审计顺利开展。 将个人成长融入祖国发展的脉动 奋斗正青春，建功新时代。 经历了几年冬奥会跟踪审计的锻炼，审计署京津冀特派员办事处固定资产投资审计处二级主任科员韩小童已经扛起了大梁。全程参与中国冬奥首金诞生地——首都体育馆改建项目的审计工作经历，给他留下终生难忘的记忆。他对冬残奥场馆无障碍坡道建设提出的审计建议得到采纳，推动了相关设计方案的优化调整。 “来办工作这几年，干得最多的是冬奥会跟踪审计，我对投资审计的认识、相关技能的掌握，都是通过冬奥审计建立起来的。”韩小童坦言，“在前辈的指导下不断创新，是我们青年审计人的职责使命，也是时代赋予的机遇。” 审计署投资司五处处长张弛是冬奥会跟踪审计的全程参与者，也是一位双奥审计人。谈到冬奥审计，他直言，“相较于2008年北京奥运会跟踪审计，这次工作最大的感受是更加应对自如了，这是实践的力量、经验的价值，更是国家综合实力提升带来的信心。” 作为审计署投资司冬奥会跟踪审计工作牵头人，张弛承担了起草跟踪审计整体工作方案、项目前期调研、组织协调、整改推进以及年度审计报告汇总等重点工作。前不久，他荣获“北京2022年冬奥会、冬残奥会北京市先进个人”称号。谈到获奖感受，张弛掩饰不住内心的激动：“能够参与这场奥运盛事，备感荣幸。无论何时回首，这都是我职业生涯中浓墨重彩的一笔！”   审计署固定资产投资审计司审计人员在首都体育馆 随着跟踪审计工作的推进，审计干部对冬奥会的认识不断深化，从国家治理的角度观察和体会到冬奥之于国家发展的意义。“最初，我感觉冬奥会是一场体育盛会，它是向世界展示国家实力的重要窗口。审计工作开展后，我意识到这是一个庞大的系统工程。经过多年的跟踪审计，现在感受更加直观。北京冬奥会就像一个火车头，不仅带动了国内冰雪事业发展，京津冀地区污染治理、生态改善，也带动了产业的转移和升级。”审计署京津冀特派员办事处固定资产投资审计处副处长雷华夏说。 对冬奥审计人而言，这是一段铭刻于心的冰雪征途，也是一次突破自我的成长历练。他们在审计一线经受磨砺、在急难任务中冲锋在前，他们经历了一次高标准、国际化的审计实战，满载成长与进步的收获而归。 护航冬奥会“像冰雪一样纯洁干净”，冬奥审计人奉上了一份完美的答卷。

2022年的春天，必定镌刻在每一个中国人的心中。 历经七年艰辛努力，北京冬奥会、冬残奥会成功举办。作为冬奥会审计监督的支持单位，审计署充分发挥政治机关功能作用，立足经济监督定位，全过程开展跟踪审计监督，全体参审人员胸怀国之大者，心系职责使命，出色完成各项工作任务，为保障北京冬奥会像冰雪一样纯洁干净作出了重要贡献。 时光荏苒，不变的初心更加坚定。 回望征途，奋斗的足迹愈发清晰。 政治任务   历史使命： “把维护国家安全和国家利益摆在首位” 北京冬奥会是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期举办的重大标志性活动。冬奥筹办工作启动后，习近平总书记多次专程考察冬奥会、冬残奥会筹办备赛，作出一系列重要讲话和重要指示。 “坚持廉洁办奥，严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督，让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。” 2018年5月，习总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，要加大对党中央重大政策措施落实情况跟踪审计力度。 ⋯⋯⋯⋯ 习总书记的每一份嘱托，审计人都牢牢记在心上。 冬奥筹办是一项复杂的系统工程，既要从政治上服务，又要自监督上保障；既要严格执行国内法规，也要遵守国际惯例。 对于审计工作来说，对冬奥会筹办工作开展全过程跟踪审计，意义也因此特殊而重大，将北京冬奥会跟踪审计工作放到“两个大局”中谋划推进，服务保障国家重大战略实施，站位更高，视野更宏阔。 审计署党组高度重视冬奥会跟踪审计，将此项工作列入了“十三五”和“十四五”国家审计工作发展规划。侯凯审计长多次对冬奥会跟踪审计作出指示，要求强化政治站位，紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署实施审计，把维护国家安全和国家利益摆在首位。   审计人员在雪车雪橇项目现场进行质量安全、监理工作检查 各参审单位全力贯彻审计署党组决策部署，“坚持审计工作政治性和专业性高度统一，把讲政治贯穿工作始终”。 跟踪审计伴随审计服务国家治理而生，也在服务国家治理的实践中不断创新完善。多年来，审计署在组织开展的北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大公共事项跟踪审计中积累了丰富的经验，为更好开展北京冬奥会跟踪审计工作打下了坚实基础。 跟踪审计在及时发现问题，推动快速解决问题方面独具优势，通过持续跟进强化监督，能够有效保障党中央、国务院关于冬奥会有关决策部署落实到位，是审计服务保障北京冬奥的重要方式。 从国家安全和国家利益的高度，全力组织开展好北京冬奥会跟踪审计，护航“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念落实，这既是国家审计的政治任务，也是政治机关的历史使命。 集中统一   加强领导： “以审计工作一盘棋推动审计监督全覆盖” 随着我国进入新发展阶段，国家整体经济实力提升，公共投资快速发展。 对关系公共利益的公共投资和重大建设项目进行审计全覆盖，是审计机关的法定职责。连续7年的冬奥会跟踪审计任务，对组织实施提出了更高要求。 统筹审计资源，强化审计组织，精干审计力量，充分发挥组织力量和协同优势，推动跟踪审计一盘棋谋划实施，全覆盖系统推进。 在审计署党组的坚强领导下，2016年5月，审计署北京冬奥会跟踪审计工作领导小组成立，分管投资审计的署领导任组长。审计署相关司局与北京市、河北省审计机关以及审计署派出审计局和驻地方特派员办事处搭建起冬奥会跟踪审计的四梁八柱。 统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告、统一处理原则和统一对外公告。在“六个统一”的思路指导下，审计资源统筹整合，一盘棋工作格局迅速形成。 57个业务领域、3000多项里程碑任务⋯⋯在深入研究这份冬奥工作总清单的同时，相关调研工作同步启动。 2016年6月至7月，审计署固定资产投资审计司（以下简称“审计署投资司”）联合北京市审计局、河北省审计厅，先后到北京冬奥组委、国家体育总局、中国铁路总公司、北京市重大项目办、河北省冬奥办、张家口市政府等单位进行调研，全面掌握北京冬奥会在组织运行、筹办规划、预算管理、场馆及基础设施建设等方面的具体情况。在此基础上形成的跟踪审计总体安排，勾勒出冬奥会跟踪审计的整体图景。 2017年3月，国务院批准了审计署上报的跟踪审计总体工作安排，为冬奥会跟踪审计工作开展制定了时间表和路线图。 从全面规划、建设启动、运行准备，到全面测试、赛前准备和赛时跟踪，对重点建设项目实行审计全覆盖。 根据中央和地方财政事权与支出责任进行的审计任务规划迅即出炉—— 审计署直接审计北京冬奥组委财务收支和决算、中央部门单位及央企投资的建设项目； 北京市、河北省审计机关分别对当地负责投资建设的冬奥场馆和配套基础设施项目进行审计。 在中央审计委员会的领导下，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体制全面护航国家治理。以一盘棋推动全覆盖，这是对审计机关监督能力的一次检验，也是审计管理体制改革成效的一个缩影。 “各版块现场审计结束后，审计署投资司复核、汇总、提炼各参审单位上报的审计报告。”审计署投资司五处处长张弛说。 冬奥会跟踪审计是一项重点审计工作，更是一个重大研究课题。为及时反映和推动解决影响筹办的重点、难点问题，不断提升监督效能，审计署投资司每年组织冬奥会跟踪审计培训班，参审单位沟通审计工作进展、存在的困难问题、交流经验体会、提出下一阶段审计工作的意见建议和要求。年度任务接续推进，推动发现问题逐一整改落实。 全程介入   严格监督： “动态推进问题解决和风险化解” 冰丝带的空灵绚丽，雪飞天的艺术巧思，雪如意的美好寄寓⋯⋯ 北京冬奥会期间，三个赛区一流的场馆设施，以中国智慧和世界水准，赢得参赛各方一致好评。 场馆是冬奥会的重要基础设施，也是跟踪审计的重点内容。“确保冬奥工程成为优质、生态、人文、廉洁的精品工程”，在习近平总书记重要指示的指引下，场馆建设项目跟踪审计扎实推进。 北京市审计局自2017年起，对列入《北京市2022年冬奥会场馆和配套基础设施总体建设计划》，并由北京市相关单位负责建设的冬奥会工程进行审计，包括新建、改造、临建场馆、配套基础设施和其他配套项目33项。 作为时间跨度长达七年的冬奥会跟踪审计，统筹整体目标与阶段性目标十分重要。按照北京冬奥筹办工作总体计划，全部竞赛场馆应于2020年年底前完工。 “在审计过程中，我们发现个别场馆实际建设进度与年度建设目标存在一定差异，”北京市审计局第十五派出局副局长王玥说，“审计提出后，相关参建单位迅速行动，重新制订建设计划，实现了既定建设目标。” 推动资金规范管理使用是跟踪审计的重要内容，也是节约办奥成本的基础环节。发现问题及时纠偏，正是跟踪审计的价值所在。 “审计发现有的项目成本列支和会计核算不规范，及时提出后，项目主责单位根据审计建议，研究制定了符合冬奥会工程特点的资金管理使用制度，同时协调财政、发展改革等部门统筹建立冬奥会工程资金保障机制，督促项目实施单位确定筹资方案；项目管理单位加强资金管理使用，按照实际用途拨付使用资金；项目建设单位及时调整相关科目，规范成本核算。” 主责单位、管理单位、建设单位联动整改，个别问题、系统纠偏、风险防控一体推进。跟踪审计“牵一发而动全身”，资金使用管理方面的风险隐患得到有效防范。 2022年2月7日，河北张家口云顶滑雪公园。 皑皑白雪之上，五星红旗迎风飘扬。中国男子单板滑雪首枚冬奥会奖牌在此诞生。 作为冬奥会和冬残奥会自由式滑雪及单板滑雪的比赛场馆，2017年，云顶滑雪公园启动冬奥会场馆改造工作。 2019年，河北省电子数据审计中心副主任韩继超与同事们在审计中发现，云顶滑雪公园因改变建设模式导致资金来源落实不到位，影响了项目建设进度。 […]

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 报告显示，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门坚持落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强，经济保持恢复发展；常态化疫情防控有力有效，着力保障和改善民生；乡村振兴战略深入实施，生态文明建设取得明显成效；防范化解重点领域风险，地方政府债务管理更加规范。 2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多个单位，促进增收节支和挽回损失3800多亿元。截至2022年4月，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度1520多项，追责问责8300多人，整改责任意识明显增强。 在中央财政管理审计方面，重点审计中央决算草案编制、财政资源统筹、财政部管理分配的直达资金等转移支付和发展改革委管理分配的投资专项、地方政府债务管理等情况。 审计结果表明，财政部、国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域财力支撑，深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好。同时，在审计中发现，中央决算草案个别事项编报不够完整，财政资源统筹仍需向纵深推进，中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化，地方政府专项债务管理中还存在问题。 对此，报告建议，要健全完善有利于财政资源统筹的体制机制。加强四本预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力；健全专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间；严格部门预算管理主体责任，督促将全部收入和支出依法纳入预算。同时，推进省以下财政体制改革，在中央和地方分税制的原则框架内，划分省以下各级政府财政事权和支出责任，依据税种属性划分省以下政府间收入，健全省以下转移支付制度，推动建立县级财力长效保障机制。 在重大项目审计方面，北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥是党中央确定的世纪性、战略性工程，对于提升我国国际形象、拉动内需意义重大，也是审计部门重点关注的对象。“审计部门抽审了港珠澳大桥竣工决算投资的80%，审计结果表明，有关管理部门和参建单位认真落实粤港澳三地共建共管要求，积极筹措到位建设资金，严格工程建设管理，全力打造世界一流工程。”报告显示，发现的问题主要是竣工决算草案编制和工程价款结算不准确，有关部门已根据审计结果调减决算投资16.78亿元、调增0.75亿元。 为应对经济下行压力，2021年党中央、国务院围绕市场主体急需，制定和实施规模性纾困政策：持续推进减税降费，全年新增减税降费超过1万亿元；常态化实施财政资金直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖；落实过紧日子要求，节省资金用于支持基层“三保”等，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强。 针对养老、就业、住房、救助、“三农”等民生资金管理使用情况，审计部门进行了重点审计。结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的幸福感获得感进一步增强。 例如，在减税降费方面，审计部门对税务总局和17个省市的审计情况表明，税务部门持续完善税费优惠政策直达快享机制，办税缴费事项全部实现“非接触式”办理，2021年组织税收收入17.12万亿元。 在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金方面，审计部门抽查了52个国家乡村振兴重点帮扶县，共排查识别和跟踪帮扶42.13万人，重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及5522个项目，走访5424户脱贫家庭，未发现规模性返贫风险。 不过，审计也发现，一些地区还存在防止返贫致贫工作不扎实、帮扶工作出现偏差、部分产业就业帮扶项目效果不佳等情况。例如，产业帮扶应该重在群众受益，但有35个县投入27.69亿元实施的771个项目未与脱贫群众建立稳固的利益联结，或未足额分红，或未吸纳就业。 “审计围绕当前乡村振兴重大政策举措，开展监督执纪问责，有助于及时发现乡村振兴战略实施过程中的突出性、倾向性和苗头性问题，预判政策执行中的风险，全面评估政策落实情况。通过及时反馈问题，督促相关责任主体纠偏整改，有力保障了乡村振兴战略的扎实推进。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁表示。 为更好地促进重点民生资金落地落实，报告建议，进一步优化财政支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、乡村振兴。加强财政政策与货币政策的协调联动，注重与产业、投资、消费、区域等其他领域政策的协调，优化政策组合，实现宏观政策跨周期和逆周期调节有机结合，提升实施效果，避免政出多门、政策打架现象，形成保持经济运行在合理区间的合力。 “一年来，审计机关立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业，聚焦推动统筹疫情防控和经济社会发展、保障‘六稳’‘六保’工作任务落实落地发力，做好常态化‘经济体检’工作。”审计署有关负责人表示，下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于今年年底前依法公告，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。