2023年11月24日 – Page 13 – 道伽会计事务所

全国审计工作会议召开后，审计署农业水利审计局切实抓好会议精神的学习贯彻，组织全局干部认真学习领会习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求，全面、准确把握侯凯审计长讲话精神实质，紧密结合全局工作和队伍实际，对标对表，总结经验做法，努力在揭示重大违纪违法问题上有新突破，在做实研究型审计上有新实效，在培养提升能查能说能写本领上有新进展。在揭示重大违纪违法问题上有新突破一要树立起“大部门预算执行审计”理念。转变就部门预算审部门预算、不扫屋子扫院子的思路及做法，逐步树立起“大部门预算执行审计”理念，将中央财政转移支付资金分配管理情况、部门重大经济事项管理情况，以及并入决算的部属企业财务收支情况纳入预算执行审计，使部门预算执行审计范围更加广泛、主线更加突出、内容更加立体、反映情况和问题更加深入，真正将审计监督有效嵌入中央财政转移支付资金的分配管理，严肃揭示“最初一公里”中的权力寻租、跑偏走样、跑冒滴漏问题，促进粮食安全、水安全和乡村振兴，确保党的重大政策落到实处，巩固党在基层的执政基础。审计中，立足于服务四个报告，既注重反映部门预算编制、非税收入征缴等方面的问题，更注重把握农业农村、水利等部门中央财政转移支付资金规模大、项目多而散、链条长且涉及千家万户的特点，深入检查被审计单位参与分配转移支付资金管理使用中不合规、不合理、不科学等问题；检查和反映党中央提出的重点任务、重点举措、重点政策的贯彻落实情况，以及由于上述重要任务未完成、重要政策和举措未落实带来的影响及后果。二要深挖部门预算执行和中央财政转移支付资金分配管理使用过程中的违纪违法问题线索。要擦亮眼睛、稳准用力，深入揭示利用资金分配权搞权力寻租问题线索，以及虚报重大任务完成量、财经数据造假、会计信息失真、虚假处置不良资产等严重扰乱财经秩序、违反财经纪律的问题。审计中还要深入揭示违反中央八项规定精神和过紧日子要求的问题，如编造虚假会议计划套取资金，掩盖私设“小金库”，以建设业务用房为名变相建设楼堂馆所或擅自扩大非业务用房等问题。要积极探索对部管企业的审计监督方式方法，通过揭示严重违纪违法问题线索和风险隐患，形成有效震慑。 […]

走好“第一方阵” 扎实履行“最初一公里”审计监督职责

全国审计工作会议是在贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议，对2023年和今后一个时期科学谋划、有力推动新时代审计工作高质量发展进行了全面部署，指出5年来初步走出了一条符合党中央、国务院要求，契合中国社会主义初级阶段国情的审计路子，其中党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化3方面理论对于审计工作意义尤为重大、影响尤为深远，令人鼓舞，催人奋进。审计署资源环境审计局认真落实会议精神，立足经济监督的职责定位，守正创新开展好常态化“经济体检”，更好发挥新时代审计在党和国家监督体系中的重要作用。提高政治站位更好担负“最初一公里”审计监督职责侯凯审计长在全国审计工作会议上要求，当前和今后一个时期，各级审计机关要把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务。党的二十大报告提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化的新理念；强调坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；提出到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。审计署资源环境审计局担负着党中央有关生态文明建设战略部署在中央国家机关相关部门“最初一公里”贯彻落实情况的审计监督职责，对这些生态文明建设的新理念、新目标、新要求，要有计划、有步骤、有分工、有重点地加强学习理解、研究把握。要始终牢记审计机关的政治属性和审计工作的政治功能，深入了解战略部署和各项落实举措，围绕服务党和国家大局，从经济监督入手开展审计监督，坚持用政治眼光观察和分析问题，找准审计工作着力点，突出全面揭示风险和严肃财经纪律的原则要求，不断拓展审计广度和深度，助推党中央有关生态文明建设重大战略部署在“最初一公里”落实到位，做到守土有责、守土担责、守土尽责。做实研究型审计聚焦财政财务收支主责主业开展审计监督我们要按照侯凯审计长关于始终把聚焦主责主业依法审计作为看家本领、以财政财务收支真实合法效益为切入点的要求，深耕细作责任田，持续关注、系统梳理和跟踪研究相关主管部门贯彻落实党的二十大报告关于统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展等要求情况。根据审计项目安排，有步骤、有重点地开展审前调研，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，对照相关部门落实党中央战略决策出台政策规划、开展主要业务、参与分配资金、组织项目实施、预算执行情况等进行深入研究，梳理疑点，确定审计重点。要围绕查清查准“是什么”、审深审透“为什么”、做实做优“怎么办”组织开展审计，从政策背景、改革方向、职责履行等方面实事求是、抽丝剥茧、研究分析，客观反映问题原貌，以做实研究型审计做好常态化“经济体检”工作，使审计结论经得起检验、审计建议更可操作、审计整改更有成效。 […]

审计署召开2022年度基层党建现场述职评议考核会暨署党组派驻纪检组长现场述职会

2月27日，审计署召开2022年度基层党建现场述职评议考核会暨署党组派驻纪检组长现场述职会，署党组成员、副审计长、署机关党委书记章轲主持会议并逐一点评。中央和国家机关工委委员、基层组织建设指导部部长闪伟强到会指导。署有关单位16位同志围绕加强政治机关建设、履行基层党建工作责任和推进全面从严治党等情况分别进行述职。章轲指出，2021年，署各级党组织认真贯彻落实党中央关于加强党的建设的决策部署，坚持以党的政治建设为统领，深入推进基层党组织标准化规范化建设，基层党建工作取得积极成效。章轲强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的政治建设摆在首位。要坚持把党的政治建设贯穿基层党建各方面全过程，不断强化基层党组织政治功能。要把加强基层党组织领导班子建设作为基层党建的首要任务，强化政治把关，选优配强党组织负责人。要强化基层党组织组织力，着力提升组织动员力、宣传引导力、服务群众力、维护稳定力。要加强基层党员队伍建设，不断提高党员队伍的先进性和纯洁性。要坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。闪伟强充分肯定了审计署基层党建工作取得的成绩，并就进一步加强基层党建提出要求。他强调，要坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署。要坚持以党的政治建设统领基层党建工作，不断提高基层党组织的政治功能。要坚持把基层党组织建设作为党的建设的基础性工程，着力提升组织力、凝聚力、战斗力。要坚持把党员队伍建设作为基层党建的关键环节，全面加强党员队伍建设。要坚持把全面从严治党贯穿基层党建全过程，不断营造风清气正的政治生态。署机关党委、纪检监察室、各厅局、驻署纪检监察组负责同志参加会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，以迎接党的二十大胜利召开为目标，以党的政治建设为统领，以党的思想建设为引领，以党的组织建设为保障，以党的作风建设为重点，以党的纪律建设为基础，以制度建设为抓手，全面加强机关党建工作，为推动新时代公安工作高质量发展提供坚强组织保证。会议要求，要坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部坚定理想信念、坚定政治立场、坚定斗争意志，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党的思想建设，深入学习贯彻党的创新理论，大力弘扬伟大建党精神，加强和改进思想政治工作，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强党的组织建设，坚持党管干部、党管人才，加强干部队伍建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。要加强党的作风建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，不断提高机关党员干部的思想作风和工作作风。要加强党的纪律建设，严格执行党的纪律，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。要加强制度建设，完善机关党建工作制度体系，不断提高机关党建工作科学化水平。会议还研究了其他事项。会议强调，2023年各基层党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面压紧压实管党治党政治责任，不断提升基层党建质量和水平。要始终突出政治建设的统领地位，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，进一步加强和改进思想政治工作，持续推进党的建设与审计业务深度融合，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，以高质量党建工作引领保障审计工作高质量发展。驻审计署纪检监察组有关同志就署党组派驻纪检组长述职情况进行指导。来自署各基层党组织书记、专兼职党务干部、党员群众代表共100余人参加了会议，并对现场述职的基层党组织书记进行了测评打分。

聚焦主责主业促进财政审计工作高质量发展

全国审计工作会议强调，“聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业”“围绕积极的财政政策要加力提效的要求，深入开展财政审计”。财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题。进入新时代，奋进新征程，财政审计要与时俱进，持续走好研究型审计之路，努力实现财政审计高质量发展。聚焦审计重点提高财政审计服务大局能力审计机关首先是政治机关，要树牢服务大局的意识，聚焦财政政策落实、财政资金使用、财政风险防控、财经纪律执行等重点内容，明确审什么、怎么审，进一步提升财政审计的精准性和实效性。聚焦积极财政政策落实落地，促进财政政策发挥实效。审计机关要紧紧围绕党中央、国务院和地方党委、政府各项重大决策部署，切实把减税降费、助企纾困、财政资源统筹、优化支出结构等积极财政政策落实情况作为重点审计内容，深入分析积极财政政策落实中存在的突出矛盾和问题，着力把审计触角延伸到政策落地“最后一公里”，深入揭示和破解体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，促进各项财政政策发挥实效。聚焦重点财政资金使用，促进资金直达精准有力。财政资金分配使用管理及绩效情况审计是财政审计的主要抓手和重点内容。审计机关要聚焦投资、消费、科技创新、外资外贸、重大民生等重要领域，瞄准部分重点财政专项资金，沿着资金运行脉络全方位追踪资金分配、使用及管理全过程，深入分析资金使用绩效及资金背后的政策实施效果，及时揭示问题、提出建议，促进财政资金直达快享、高效使用。聚焦重大财政风险防控，加大风险隐患揭示力度。审计专司经济监督，在防范化解经济领域风险隐患上要扛起责任。财政审计要聚焦地方政府隐性债务、专项债券、“三保”支出、国有融资平台等财政风险易发、多发的重点领域，既要防止出现财政运行风险和“黑天鹅”事件，也要推动源头治理，健全机制制度，努力把风险隐患化解在萌芽状态，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。聚焦财经纪律执行，促进各项要求从严落实。严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求，注重在财政审计中聚焦财经纪律执行、过紧日子要求落实情况，着力揭示违规举借债务，虚假财政收支，违规兴建楼堂馆所、形象工程，胡支乱花、乱存乱放，骗取套取财政资金等突出问题，坚决查处问题背后的重大违规违法行为，促进各项财经纪律和过紧日子要求落实到位。创新工作机制提升财政审计监督质效全国审计工作会议要求，以保障审计业务顺利开展为导向，进一步梳理优化审计运行机制和审计工作流程。审计机关要在财政审计中转变理念、创新方法、优化机制，做到以创新变革激发工作活力、提升监督效能。浙江省财政审计业务培训班开班现场创新审计理念，抓好项目统筹。财政“同级审”和财政决算审计是审计机关每年开展的法定常规项目，实践中二者的审计内容容易交叉重叠，会出现定位不清、问题不深、重复审计等情况。对此，审计机关应统筹谋划财政“同级审”和财政决算审计工作，深入研究分析新形势下二者在功能定位、审计重点上的差异，探索把财政“同级审”的侧重点放在本级财政部门具体组织的预算编制、执行、绩效等方面，推动预算管理规范化；把财政决算审计的侧重点放在监督下级政府落实重大财政政策、重大财政资金分配、遵守财经纪律和政府债务风险管理等方面，推动政府收支行为规范化。创新组织方式，加强各方协同。强化财政审计一盘棋意识，改进审计组织方式，促进业务协同，形成工作合力。横向上，加强内部协同。强化审计机关内部各业务处室（科室）之间的工作协同，找准财政“同级审”与其他审计项目的连接点，探索把“同级审”涉及的相关资金管理使用、项目落地情况通过其他审计项目进行追踪，着力打通项目、资金流转全过程的监督链条。纵向上，加强上下联动。注重用好财政“同级审”和财政决算审计这两个平台，既强化对下级审计机关的业务指导，推广各地形成的经验做法，帮助及时解决困难问题，也积极组织各级审计机关在财政“同级审”、财政决算审计中同步核查相关重点事项、重点资金和项目，深入揭示普遍性问题、突出性矛盾，进一步扩大审计成果。创新业务流程，深化成果运用。成果运用是决定审计工作成效的关键所在，审计机关要不断优化财政审计业务流程，深化运用。探索审计成果运用流程再造，形成审前、审中、审后一体谋划和系统推进机制，做到审前及早思考信息专报、审计案例、经验做法等成果运用事宜，审中有针对性地核查重点问题、收集素材，审后及时总结经验、提炼成果，拓展成果运用载体，努力形成一批有分量、有价值的问题类成果和管用、好用的经验类成果。

全面谋划落实强化系统集成为谱写现代化建设新篇章贡献审计力量

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的重要一年。贵州省审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大精神，坚持以高质量发展统揽全局，立足经济监督定位，聚焦主责主业，强化“谋、查、改”各环节系统集成，扎实做好常态化“经济体检”工作，全力保障省委、省政府关于贵州现代化建设的决策部署、战略目标顺利实现。锚定大局谋抓手确保审有方向贵州省审计机关始终心怀“国之大者”、聚焦“省之大情”，以服务发展大局为目标，以工作实践需要为导向，紧扣全省围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，找准找实审计的切入点和着力点，确保审计监督“谋”在点子上、“审”在关键处。聚焦全力推动“增效益”开展审计。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，通过开展本级财政管理、部门预算执行、地方财政收支、税收和非税收入征管等审计以及其他相关专项审计，促进财政资金规范安全高效使用，保障把钱用到“刀刃”上，推动实现积极的财政政策加力提效，坚决维护财经纪律的严肃性。紧盯地方政府债务问题，重点揭示存量隐性债务化解不实、新增隐性债务有禁不止等问题，推动在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。聚焦全力推动“保落实”开展审计。紧扣省委经济工作会议明确的各领域政策要求和目标任务，始终坚持紧跟政策、紧盯项目，扎实开展骨干水源等重大项目建设和政策性粮食储备管理相关政策措施落实情况、网络安全和信息化建设等专项审计，高度关注相关政策措施落实情况，严肃查处有令不行、有禁不止行为，高度关注相关政策措施不衔接、不配套等情况，全力推动党中央政令畅通和省委、省政府相关政策措施、工作部署落实落地。聚焦全力推动“保民生”开展审计。秉持许党许国许民的境界情怀，始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦就业补助资金和失业保险基金、殡葬管理、义务教育专项资金、乡村振兴等重点领域扎实开展审计监督，深入揭示民生保障领域存在的问题和短板，严查各类损害群众切身利益的突出问题和不正之风，特别是未兜牢民生底线等问题，推动各项惠民富民利民政策落实落地，促进民生资金廉洁、安全、高效使用，着力推动实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。聚焦全力推动“促履职”开展审计。以开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计为抓手，高度关注相关地方、部门领导干部和国有企业领导人员贯彻落实重大经济方针政策和决策部署、重大经济事项决策执行效果、财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任、廉洁从政（从业）、生态文明建设责任制等情况，充分发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用，把维护好财经纪律作为发挥审计在反腐治乱中重要作用的切入点和立足点，加大对各类违反财经纪律问题的揭示力度，着力推动权力规范运行。聚焦全力推动“防风险”开展审计。全面贯彻总体国家安全观，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，把推动防范化解重大风险摆在审计工作更加突出位置，扎实开展金融审计、国有企业境外投资和境外国有资产管理审计、国外贷援款项目审计等，着眼于推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动，发挥好审计触角广泛、反应迅速的专业优势，及时揭示和反映相关领域风险隐患和存在的问题，努力做到见事早、判断准、行动快，着力推动经济社会持续健康发展。 […]

以有力有效的审计监督服务保障江苏现代化建设大局

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化江苏新实践起步之年。2022年12月召开的中共中央政治局会议分析研究2023年经济工作时强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。审计机关作为政治机关和宏观管理部门，必须紧扣党中央、国务院重大决策部署，落实审计署和地方党委、政府工作安排，进一步提高站位、敢为善为，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，切实找准审计工作服务现代化建设的切入点、着力点、主攻点，充分体现支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的政策导向，突出纲举目张的重大问题，有力有效做好审计监督工作，更好发挥保障执行、促进发展的建设性作用，为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步保驾护航。以有力有效的审计推动政策落地助力经济运行率先实现整体好转当前，经济运行保持恢复和回稳态势，但基础还不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大。江苏省委、省政府专门研究出台12个方面42条政策措施，聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节，用务实举措帮助企业解决难题、稳定预期、提振信心，全力推动经济运行率先整体好转。江苏省各级审计机关把推动稳增长、促发展作为当前审计工作的重要任务，把稳经济一揽子政策措施落实情况作为审计的重要内容，从监督保障政策措施执行和推动政策措施完善两端发力，揭示深层次问题，提出建设性建议，更加有效地促进政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。围绕持续加大财税支持力度，强化对财政预算支出、政府专项债券和财政专项资金管理使用等情况的审计监督，促进保持支出强度、加快支出进度，推动积极的财政政策加力提效，更好发挥财政资金引导作用，全力以赴培育壮大市场主体。认真做好税收和非税收入征管审计，持续关注减税降费政策落实情况，加大对实体经济和中小微企业税收优惠政策执行的监督检查力度，助力市场主体减负纾困、增强活力。围绕强化金融对实体经济的支持，把金融支持实体经济政策落实情况作为省属金融企业主要领导人员经济责任审计的重要内容，深入开展金融支持小微企业发展政策执行情况专项审计调查，重点关注政银合作产品投放、融资担保支持等情况，推动金融服务增量扩面、提质降本，有效满足多样化融资需求，帮助企业“畅通血脉”、增强发展后劲。围绕积极扩大有效投资，加大对重大工程、新型基础设施等建设项目的审计力度。扎实做好南北结对帮扶合作资金及项目实施情况等审计，促进加快项目建设进度，推动形成更多实物工作量，充分发挥有效投资的关键性作用；密切关注投融资体制改革情况，促进优化项目审批流程，强化项目建设要素保障，推动政府投资和政策激励有效带动全社会投资，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。以有力有效的审计促进高质量发展助力经济运行实现质的有效提升和量的合理增长高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计服务现代化建设，首先必须围绕高质量发展做好经济监督，扎实开展常态化“经济体检”，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重大资金等落实落地情况的审计力度，促进解决发展中的不平衡不充分问题，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展保驾护航。聚焦财政资金提质增效，将绩效审计理念贯穿财政、金融、企业、民生、资源环境、经济责任等各类审计之中。更加关注公共资金、公共资源、公共资产绩效情况，推动盘活存量资金、优化支出结构、统筹财政资源，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，不断提高财政资源配置效率和资金使用效益，促进经济实现又好又快发展；加大对重大产业扶持资金绩效的审计力度，推动优化产业结构，促进提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建现代化产业体系。聚焦生态优先、绿色发展，深入践行绿水青山就是金山银山的理念。扎实开展资源环境审计，将推进碳达峰碳中和情况作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容，持续加大对长江大保护、土壤污染防治、农村人居环境整治等相关政策落实和资金使用情况的监督检查力度，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚定走好生态优先、绿色低碳发展之路。聚焦统筹发展和安全，把防风险摆在更加突出位置。充分发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势，增强敏锐性、前瞻性和预判性，密切跟踪经济社会运行中的新情况新问题，加大对财政、金融、政府债务等领域风险隐患的揭示力度，加强分析研判，把握特点规律，推动健全防范化解重大风险机制，有效发挥审计“治已病、防未病”作用，为高质量发展营造安全稳定环境。以有力有效的审计推动改革攻坚助力加快实施创新驱动发展战略改革开放以来，从“春到上塘”到“昆山之路”，从乡镇企业异军突起到苏州工业园区枝繁叶茂，一系列改革开放的标志性事件发生在江苏这片土地上。迈入新征程，江苏要更好地肩负起为全国发展探路的重任，需要的依然是敢为人先的胆魄、敢为善为的担当，以改革破除体制机制弊端，靠创新推动完善治理。审计作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，加大对重大改革任务和重要改革举措落实情况的审计力度，针对改革进程中的不适应、不协调问题，深入分析研究，深刻揭示问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，促进全面深化改革，不断激发创新创造创业的动力和活力。紧扣实现高水平科技自立自强加强审计监督。跟踪监督省委、省政府“科技改革30条”等科技创新政策落实情况，重点关注科技创新平台建设、推进科技产业融合发展、精简科研管理环节等内容，推动深化科技体制改革，着力破解制约科技创新的体制机制障碍，助力打好关键核心技术攻坚战，以高水平科技创新激发动能活力。紧扣强化教育人才支撑加强审计监督。加大对建设教育强省、人才强省相关政策和资金的审计力度，扎实开展义务教育阶段政策落实、人才发展专项资金管理使用等审计项目，促进教育优质均衡发展，以高质量教育涵养源头活水，充分激发各类人才创新创业活力。紧扣激发市场主体活力加强审计监督。加强优化营商环境相关情况审计监督，深入开展长三角区域政务服务一体化审计项目，推动助企纾困政策落实、“放管服”改革深化，促进减轻市场主体负担，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。以有力有效的审计勇为担当者担当助力营造干事创业的良好氛围推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，“干部敢为”是决定性因素。江苏省各级审计机关将在审计工作中贯彻这个导向，以审计有为促干部敢为，做到既敢于监督又善于监督，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励广大党员干部始终保持奋发有为的精神状态，在比学赶超中大胆试、大胆闯、大胆干，汇聚起推进现代化建设的强大力量。充分体现支持和鼓励“四敢”的政策取向。对相关改革创新举措，凡是有利于稳增长、促发展的，凡是有利于惠民生、保稳定的，要坚决促进，积极予以肯定和鼓励；对不合理的制度规定，要坚决破除，推动及时清理，持续为基层赋能减负，让各地在顶层设计的框架下放开手脚、大胆探索。认真落实“三个区分开来”重要要求。健全完善容错纠错机制，加强对审计发现问题的综合研判，坚持一切从实际出发，做到具体问题具体分析，客观审慎做出审计结论，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让广大干部放下包袱、敢闯敢为。坚持依法审计、实事求是。进一步强化法治意识、系统思维，在职责权限范围内大胆监督、揭示问题，注重把相关审计事项置于经济社会运行大背景下进行分析，把审计发现问题放在改革发展大局下进行审视，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，让审计评价更准确客观，让问题定性更令人信服，让审计既有力度又有“温度”，更好地为改革者、创新者保驾护航。 “开年就是开工，开工就要实干。”在全面贯彻党的二十大精神开局之年，江苏省各级审计机关和全体审计干部将铆足“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，勇于改革创新、强化责任担当，不断加强审计机关自身建设，让思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，在现代化建设新征程上奋勇争先、建功立业。

浙江审计助力国资国企高质量发展

浙江省审计厅认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，从今年3月起开展省属国资国企改革发展增动能专项审计调查，助力省属国资国企在新一轮改革攻坚中实现高质量发展。今年3月，浙江省审计厅对省属国资国企改革发展增动能专项审计调查工作正式启动。此次审计调查范围涵盖省属国资国企改革发展各方面，重点关注改革重点领域、重点环节和关键问题，并将重点关注国有资产保值增值、国有资本运营效率、国有企业创新驱动发展等方面。审计调查工作启动以来，浙江省审计厅组织了专门的审计调查队伍，对省属国资国企改革发展情况进行了深入细致的审计调查。审计人员坚持问题导向，紧紧围绕国有资产保值增值、国有资本运营效率、国有企业创新驱动发展等方面开展审计调查，通过实地调研、查阅资料、询问相关人员等方式，全面了解省属国资国企改革发展情况。通过审计调查，浙江省审计厅发现，省属国资国企改革发展工作取得了积极成效。一是国有资本运营效率明显提升。国有企业资产总额、利润总额、净资产收益率等指标稳步增长，国有资本运营效率进一步提升。二是国有资产保值增值水平较好。省属国资国企资产负债率、资产周转率等指标均保持在较好水平，国有资产保值增值水平较好。三是国有企业创新驱动发展能力不断增强。省属国资国企研发投入强度不断提高，科技创新成果不断涌现，国有企业创新驱动发展能力不断增强。同时，审计调查也发现了一些问题。一是国有资产管理还存在薄弱环节。部分省属国资国企对国有资产的管理还不够规范，国有资产流失风险仍然存在。二是国有资本运营效率有待进一步提升。部分省属国资国企国有资本运营效率不高，国有资本配置效率有待进一步提高。三是国有企业创新驱动发展能力还需进一步增强。部分省属国资国企创新能力不足，创新驱动发展能力有待进一步增强。针对审计中发现的问题，浙江省审计厅提出了审计整改意见。要求省属国资国企进一步加强国有资产管理，严格规范国有资产管理制度，切实防范国有资产流失风险。同时，要求省属国资国企进一步提高国有资本运营效率，优化国有资本配置结构，提高国有资本运营效率。此外，要求省属国资国企进一步增强创新驱动发展能力，加大研发投入力度，加快科技创新成果转化，提高国有企业创新驱动发展能力。浙江省审计厅表示，将持续关注省属国资国企改革发展情况，积极发挥审计监督作用，助力省属国资国企在新一轮改革攻坚中实现高质量发展。审计目标：“助力”为先 2022年2月24日，浙江省审计厅对省属国资国企改革发展情况进行了审计，重点审计了省属国资国企改革进展、创新发展、风险防控、内部控制等方面情况。审计发现，省属国资国企改革发展取得积极成效，但也存在一些问题和不足。一是改革进展不平衡。部分省属企业改革滞后，体制机制不活，创新动力不足，经营效益不高。二是创新发展不足。部分省属企业创新意识不强，创新能力不高，创新成果转化率低。三是风险防控不到位。部分省属企业风险防控意识薄弱，风险防控措施不健全，风险防控效果不明显。四是内部控制不完善。部分省属企业内部控制制度不健全，内部控制执行不到位，内部控制有效性不高。针对审计发现的问题和不足，审计厅提出了六点审计建议：一是进一步加大改革力度，加快推进省属国资国企改革。二是强化创新驱动，推动省属国资国企创新发展。三是加强风险防控，有效防范化解省属国资国企风险。四是完善内部控制，提高省属国资国企内部控制水平。五是加强审计监督，推动省属国资国企高质量发展。六是加强宣传引导，营造良好的改革发展环境。审计厅将持续关注省属国资国企改革发展情况，加强审计监督，促进省属国资国企高质量发展。 […]

坚持破立并举凝聚监督合力——河北省审计厅构建“三全、四有、五提升”审计整改工作格局

河北省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央审计委员会会议精神，推动审计监督和纪检监察等各类监督贯通协同，注重源头防治和综合治理，补短板、堵漏洞，健全长效机制，提升各项工作制度化、规范化水平，坚决做到整改“不贰过”。河北省委审计委员会办公室、省审计厅认真抓好审计整改督促检查工作，强化统筹协调，推动形成“三全、四有、五提升”审计整改工作格局。实行“三全”管理压实审计整改各方责任坚持“全口径”，全面整改，不留死角。河北省审计厅高度重视审计整改工作，把审计署审计查出的涉及河北的相关问题和省审计厅审计查出的问题，全口径纳入整改督查范围，督促问题全面整改。坚持“全周期”，如期整改，不留尾巴。对审计查出的问题，按照立行立改、分阶段整改和持续整改要求，分类督办，一跟到底。督促被审计单位和主管部门切实履行主体责任和监督管理责任，推动问题如期整改，做到问题不整改不放过、制度不完善不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。坚持“全动员”，彻底整改，不留短板。河北省审计厅按照谁审计谁负责、谁组织谁负责、谁对口谁负责和审计整改专职机构督查相结合的原则，举全厅之力，上下联动，破立并举。动员审计机关和各单位内部审计力量，协同纪检监察、巡视巡察、党政监督等各类监督力量，齐抓共管，同向发力，推动审计查出问题彻底整改，有效解决深层次的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。加强“四有”建设健全审计整改长效机制河北省委审计委员会办公室、省审计厅积极推动审计整改长效机制建设，建立健全有制度、有台账、有措施、有协同的“四有”审计整改长效机制，夯实审计整改工作基础。（一）“有制度”，夯实整改基础一项制度牵总，强化审计整改的权威性。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，河北省委、省政府对此高度重视，认真落实党中央重大决策部署，结合河北省实际，总结经验做法，制定了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了“三个原则”，即聚焦问题务求实效原则、压实责任强化督导原则、举一反三标本兼治原则，健全了“六项机制”，即审计整改领导、监督、落实、责任、运行以及结果运用和追责问责机制。《实施意见》的出台，推动各地各部门增强审计整改责任意识，提升审计整改质量及整改实效，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。八项配套制度，强化审计整改的严肃性。河北省政府办公厅、省委审计委员会办公室、省审计厅认真贯彻落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》要求，坚持问题导向，加强制度建设，从政府、内部、外部、协同四个层面，健全完善八项配套制度。通过问题整改，有效推进了部门单位规范管理和各领域深化改革。政府层面，省政府办公厅出台《河北省人民政府办公厅关于印发审计问题整改长效机制若干措施的通知》，完善审计整改“不贰过”惩戒机制，推动解决预算编制、预算执行、存量资金、预算绩效、资产管理等方面存在的屡审屡犯问题。内部层面，省委审计委员会办公室、省审计厅出台《河北省审计厅关于审计整改认定原则和依据（试行）》《审计整改督促检查工作管理办法》，推动提高审计整改规范化水平。外部层面，省委审计委员会办公室、省审计厅向全省印发《关于促进审计查出问题即审即改工作的意见》《关于推进主管（监管）机关、单位落实审计整改监督管理责任的意见》，进一步压实责任，提升审计整改实效。协同层面，省审计厅会同省纪委监委联合印发《关于建立健全协同配合机制的意见》，明确了双方联络协调、任务协同、信息共享、人员交流等四项机制；会同省委巡视办制定《关于建立省委巡视机构与省审计厅协作机制的意见》，健全完善情况通报、任务协调机制；会同省检察院出台《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》，明确了信息通报、线索移送、案件反馈等机制。（二）“有台账”，实现对账销号管理 2019年7月，河北省审计整改监督管理系统正式上线运行，系统包括审计情况录入及编辑、审计整改情况查询、整改结果统计分析三大功能。该系统能够及时、准确地掌握审计查出问题的整改情况，实现对审计问题整改情况的台账管理和对账销号。截至2022年年底，系统共录入669个项目，其中2021年项目172个，揭示问题2815个，整改完成问题2585个，整改率为91.83%；2022年项目190个，现正在推进整改。（三）“有措施”，加大督促检查力度河北省审计厅切实履行审计整改督促检查责任，坚持监督与服务并重，对需要整改的问题，按立行立改、分阶段整改、持续整改，分类提出整改要求，通过制发审计整改通知、听取汇报、审核资料、实地检查等措施，对审计整改情况进行督促检查，促进有效整改。2021年，省审计厅组织开展的党的十八大以来审计整改“回头看”专项行动，涉及722个审计项目、271个被审计单位，共6大类13602个问题。问题已全部有效整改，完善制度275项。此次专项行动有效推动重点建设项目加快实施和财政资金提质增效，助力规范国有资产管理，促进自然资源资产的有效保护和有序利用。（四）“有协同”，凝聚监督贯通合力河北省委审计委员会办公室、省审计厅积极与省人大、省纪委监委、省委巡视办、省委组织部、省政府督查室加强贯通协同，推动形成审计整改监督合力，有效推进问题整改。加强与省人大财经工委的联动监督机制。省审计厅与省人大财经工委共享审计整改有关数据，为省人大开展审计整改监督工作提供信息支撑。对审计查出的突出问题，省人大督促相关单位深入查找原因，落实整改。建立健全与省纪委监委的监督贯通机制。省审计厅及时向省纪委监委提交审计整改进展情况，省纪委监委将审计查出问题的整改落实情况纳入纪检监督内容。派驻纪检组对派驻部门、单位履行审计整改责任情况进行监督，针对审计发现的问题，梳理廉政风险点，督促问题整改，推动建章立制。强化与省委巡视办的沟通协作机制。探索运用审计先行、巡视跟进、纪检监察审查调查的工作模式，定期向省委巡视办通报审计及整改情况。省委巡视办将审计查出问题的整改情况列入巡视重点内容，巡视结束后向省审计厅通报审计整改方面发现的问题。省审计厅对通报的问题认真分析研判，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的单位和个人，移送相关部门依规依纪依法追责问责。强化与省委组织部的协同配合机制。省审计厅加强与省委组织部的沟通协调，不断完善审计整改结果运用。及时向省委组织部报送经济责任审计查出问题整改情况，将经济责任审计整改结果报告归入被审计领导干部人事档案。强化与省政府督查室的联合督查机制。为有效落实省领导对有关审计整改事项的批示要求，省审计厅多次会同省政府督查室按照“详分解、深督查、细帮服、提效率、促成效”的工作思路，坚持“督帮促”相结合，通过制发整改方案、下发督办通知、集中培训、现场检查指导、个别约谈调度等方式，开展联合督促检查，有效推动了问题整改、机制创新和政策落实。实现“五提升” 彰显审计整改监督成效河北省委审计委员会办公室、省审计厅坚持审与改相结合、改与治相统一，以审促改，以改促治，以治促效，不断将整改成果转化为治理效能，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，有力推动审计整改成效的提升。一是健全整改长效机制，规范督查程序内容，有效提升审计整改制度化、规范化管理水平。二是压实整改责任，层层传导压力，促进严肃追责问责，有效提升各级各部门和领导干部的责任意识。三是注重各类监督优势互补、信息互通共享，提升监督效能，形成职责清晰、齐抓共管的工作格局。四是深化成果运用，推动标本兼治，规范经济管理，促进深化改革，有效提升问题整改成效。五是坚持从严治审，提升斗争本领，采取实招“打虎”“拔刺”，有效增强审计监督的严肃性和权威性。下一步，河北省委审计委员会办公室、省审计厅将持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，把推进审计整改作为重大政治任务，切实履行审计整改督促检查责任，会同纪检监察机关、巡视巡查机构、党政督查部门凝聚监督合力，压实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任，高质量高标准推进审计查出问题如期全面彻底整改，不断将审计整改成果转化为治理效能，助推全省经济社会高质量发展。

谋篇布局推动审计整改制度化、一体化、信息化——四川省审计厅多措并举做实审计“下半篇文章”