党的二十大报告指出，“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。基层审计机关必须坚持系统观念、运用研究思维，把行业系统审计作为提高审计质量、推进审计全覆盖的有效举措，从项目谋划、审计实施、成果转化等方面精准发力，切实提升审计工作质效。                                                                      坚持系统观念，高站位谋划项目计划 运用系统思维细化行业系统分类，科学论证项目立项，从源头谋划审计项目计划。 坚持科学研究谋划。坚持政治导向，心怀“国之大者”，紧扣上级审计机关决策部署及党委、政府中心工作和群众期盼，充分考量社会关注度、资金规模、承担任务量、预期效果等方面情况，制订短中长期相结合的审计项目计划，既立足当下又放眼长远，既系统谋划又重点突破，前后衔接、有序实施，确保项目计划的科学性、系统性，不断拓展审计覆盖面，每年助力规范一至两个行业，力争在一定时间内覆盖所有监督领域。 坚持超前研究计划。树立“审系统、系统审”的行业系统审计思维，按照行业属性、单位职能、业务关联程度等合理分类，形成教育、卫生等行业系统，在行业系统范围内，对被审计单位实施立体化、穿透式审计，实行审计全覆盖。把审计触角延伸到细枝末端，消除监督盲区和死角，充分发挥审计常态化“经济体检”作用。 加强项目研究论证。通过座谈、调研等方式征集市委、人大、政府等部门单位及社会各界意见建议，充分了解被审计行业系统的上级决策部署、政策要求和群众期盼，摸清项目“社会面大环境”。聚焦审计重点，系统研究审计目标任务和实现路径，对被审计单位有关行业机制、管理模式、运行现状等情况提前开展研究，梳理项目“行业内小环境”。“内外”结合整体研究，提高项目论证的精准度，保证项目计划的科学性、合理性和可操作性。                               […]

党的二十大报告指出，“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。审计机关要在服务大局中勇挑重担，在守正创新中主动作为，将学习党的二十大精神成果真正转化为干部队伍建设工作实效，为推动审计事业高质量发展提供坚强人才支撑。                                                                 树立新时代选人用人正确导向 突出政治标准。在干部选拔、评优评先等工作中，始终把政治标准放在第一位，确保体现德才兼备、以德为先的用人标准和崇尚实干、注重实绩的用人导向。持续增强政治素质考察的精准度，注重听取知情人意见，注重在重大斗争一线考察识别，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，着力考察其政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治素质。 坚持事业为上。从党和审计事业发展需要的角度选用干部，破除论资排辈、求全责备等观念，注重从重大项目一线、重大任务一线、重点工作一线中，选拔培养对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。善于挖掘在艰苦环境和基层一线扛硬活、打硬仗的干部，善于发现老实做人、踏实干事的干部。注重发挥职务与职级并行制度激励效应，激励干部干事创业、担当作为。 注重平时表现。推行党员干部平时考核办法，建立“共性指标、个性指标、弹性指标”一体化的量化考核体系，通过设置不同指标和得分权重实现分级分类考核，确保平时考核科学精准、考准考实。坚持深入审计一线观察了解干部，确保干部平时表现以实绩为证、用事例支撑、靠数据说话。建立健全干部政治表现档案、实绩档案和廉政档案，动态掌握干部工作状态、能力绩效、廉洁自律等情况，为选育管用干部奠定坚实基础。                                     […]

  2月2日下午，审计署召开全国审计机关党风廉政建设工作视频会议，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，总结2022年全国审计机关党风廉政建设工作，研究部署2023年工作。审计署党组书记、审计长侯凯出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组组长、审计署党组成员任洪斌传达了二十届中央纪委二次全会精神。署领导班子出席会议。 侯凯指出，2022年，全国审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，紧扣党和国家中心工作，围绕重大改革、重大政策、重大项目，聚焦突出问题，有力推动审计监督全覆盖、常态化，为维护国家经济安全、促进高质量发展、保障和改善民生作出了积极贡献。 侯凯强调，要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。要坚定不移推进全面从严治党，持续深化政治监督，坚决纠治“四风”顽疾，持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决防范和查处审计领域腐败问题，努力营造风清气正的审计生态。要着力加强审计机关干部队伍建设，教育引导审计干部忠诚干净担当，不断提高专业素养和履职能力，为推进审计事业高质量发展提供坚强保障。 任洪斌要求，要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，深刻认识全面从严治党永远在路上的重大意义，坚持严的主基调不动摇，不断推动审计机关党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要聚焦审计重点领域和关键环节，紧盯“关键少数”，持续加大监督执纪力度，坚决查处审计领域腐败问题。要加强审计机关干部队伍建设，强化思想教育、严格监督管理、严肃纪律约束，着力打造忠诚干净担当的审计干部队伍。 会议以视频形式召开，各省、自治区、直辖市审计厅（局）、新疆生产建设兵团审计局，各派出审计局、中国注册会计师协会，中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组，审计署机关各部门、各直属单位负责同志参加会议。 侯凯指出，2022年，全国审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实十九届中央纪委六次、七次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，把全面从严治党向纵深推进，依法忠实履行审计监督职责，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。 侯凯强调，党的二十大和二十届中央纪委二次全会对坚定不移深入推进全面从严治党作出一系列战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对严峻复杂考验的清醒认识，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，对永葆百年大党旺盛生命力和强大战斗力的信心决心。各级审计机关要认真学习领会，坚决贯彻落实，更加自觉地把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，切实把全面从严治党要求贯穿审计工作和自身建设各个方面。党风廉政建设是审计工作永恒的生命线，必须始终保持忧患意识，牢记打铁必须自身硬，严格制度执行、严守权力边界、严防用权风险。要坚持不懈推进党的政治建设，压紧压实全面从严治党政治责任，把严的要求贯彻到审计工作全过程各环节，驰而不息深化作风建设，推动审计机关党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。 侯凯指出，健全全面从严治党体系，必须更好发挥审计在党和国家监督体系中的独特作用，充分发挥审计在推进党的自我革命、反腐治乱中的重要作用。各级审计机关要坚守职责使命，牢牢把握全面贯彻落实党的二十大决策部署这条主线，坚持以零容忍态度反腐治乱，不断增强权威性和震慑力，更加有力有效服务保障现代化建设大局。要保障党的二十大决策部署落实见效，确保党中央政令畅通、令行禁止，为党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实提供审计保障。要严肃查处重大违纪违法问题，敢于斗争、善于斗争，秉持斗争意志，练就斗争本领，扎实履行坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的使命责任。要坚持以深化审计结果运用为主线，发挥审计专业优势和工作主动性，积极推动审计与其他监督贯通协同，推进力量整合、程序契合、工作融合，督促审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈。 中央和国家机关纪检监察工委负责同志应邀出席会议。审计署各单位、中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团审计厅（局）有关同志在主会场或通过视频直播参加会议。

近日，第七十七届联合国大会第五委员会审议了联合国审计委员会关于联合国秘书处、联合国项目事务署等机构2021财年的17份审计报告、审计委员会汇总审计报告，以及联合国行政和预算问题咨询委员会的相关审议报告，一致通过并形成大会决议，赞赏审计委员会持续提出质量上乘、格式简化的报告，认可审计建议，认可行预咨委会报告所载的结论和建议，重申审计委员会在进行审计时应完全独立、独自负责。 这意味着，包括中国审计委员在内的联合国审计委员会2021财年的审计工作圆满完成。 近年来，中国审计署认真履行国际审计职责，深度参与联合国审计工作，组织实施对联合国秘书处、项目事务署等40多个机构和项目的审计，取得较好成效。                                                             遵循国际审计规则，认真履行审计职责 联合国审计委员会成立于1946年，是联合国重要的专家机构，主要负责对联合国有关机构和项目独立进行外部审计，并向联大报告审计结果及建议。2020年7月起，中国审计署审计长侯凯履任联合国审计委员会委员。2023年1月1日起，侯凯审计长担任联合国审计委员会主席。 根据审计分工，两年多来，中国审计署组织实施了对联合国秘书处、基金方案、维和行动和“团结”信息系统四大类106个项目的审计，共投入审计力量近600人次，审计人员足迹涉及美国、瑞士、荷兰、丹麦、肯尼亚等多个国家，向联合国大会等提交审计报告22份。 在审计过程中，中国审计师遵循国际审计规则，重点对联合国有关机构和项目的预算管理、财务收支、报表合规、内部控制、制度执行和运行绩效等开展审计。同时，检查被审计实体对审计发现问题的整改情况，督促有关单位对不执行审计建议，以及涉及舞弊、欺诈等问题的相关人员进行追责问责。 审计署联审办主任陈达时说：“我们既按照国际审计规则办事，又把中国审计一体推进揭示问题、督促整改、强化问责、规范管理、促进改革的经验做法应用于联合国审计实践，更好地服务联合国。”                                   […]

2月10日，审计署举办学习贯彻党的二十大精神宣讲会，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员、第十三届全国政协常委、经济委员会副主任谢伏瞻作宣讲报告，署领导在主会场参会，署党组成员、副审计长章轲主持宣讲会。 谢伏瞻表示，党的二十大是在建党百年之际召开的一次十分重要的大会，审计机关要认真学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 他指出，党的二十大报告提出了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，审计机关要紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦党中央重大决策部署，重点关注重大政策落实、重大工程项目建设、重大风险防控、重大资金使用等方面，深入开展审计监督，推动党中央重大决策部署落地见效。 他强调，要坚持以人民为中心，积极发挥审计监督作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动高质量发展、保障和改善民生、维护社会公平正义等贡献审计力量。 谢伏瞻要求，要加强审计队伍建设，深入推进审计工作规范化建设，不断提高审计工作质量和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 审计署党组成员、副审计长张建国，署领导刘家义、王建军、陈瑞军、宋一平、张晓明、任勇、李勇，中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组组长王建新，审计署各驻外特派员，机关各部门主要负责同志参加宣讲会。 谢伏瞻从党的二十大的主题及成果、过去五年工作及新时代十年伟大变革、马克思主义中国化时代化、中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、加强党的领导和全面从严治党、应对风险挑战等7个方面，对党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求进行了深入解读。 谢伏瞻指出，党的二十大是在重要历史关头召开的一次十分重要的会议，是在党的百年奋斗重大成就基础上召开的一次具有里程碑意义的会议，是在党的十九大擘画的宏伟蓝图开启新征程、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻召开的一次十分重要的会议。党的二十大是在新时代坚持和发展中国特色社会主义的关键时期召开的一次重要会议，是在党和国家事业发展进程中具有划时代意义的会议，必将对推动党和国家事业发展产生重大而深远的影响。 谢伏瞻强调，党的二十大是在党的领导下，全党全国各族人民团结奋斗取得的重大成就基础上召开的一次重要会议。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国发展站到了新的历史起点上。党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。 谢伏瞻指出，党的二十大是在新时代坚持和发展中国特色社会主义的关键时期召开的一次重要会议。党中央明确提出，党的十九大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代中国特色社会主义取得的伟大成就，根本在于习近平总书记的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是马克思主义中国化最新成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家事业发展的思想旗帜，是全国各族人民团结奋斗的精神动力，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。 谢伏瞻强调，党的二十大是在党和国家事业发展进程中具有划时代意义的会议，必将对推动党和国家事业发展产生重大而深远的影响。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 章轲在主持宣讲会时指出，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。党的二十大闭幕后，审计署组织开展了一系列学习宣传贯彻活动，取得了初步成效，此次宣讲是对党的二十大精神的再学习、再落实，必将推动学习贯彻党的二十大精神更全面、更深入。全署各单位和广大党员干部要以这次宣讲为新契机，在已经兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮的基础上，持续拓展深度、延伸广度，自觉站在更好服务党和国家事业发展大局、更好服务党治国理政的高度，深刻把握审计工作面临的新形势新任务新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升审计工作的质量、层次和水平，为推动实现党的二十大提出的各项目标任务贡献审计力量。 署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位、驻审计署纪检监察组党员、干部3600余人分别在主会场或通过视频在分会场参加宣讲会。

党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了前进方向，提供了基本遵循。审计机关应当以党的二十大精神为指引，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想伟力和实践伟力，以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新任务新要求，依法履职尽职，强化担当作为，为全面建设社会主义现代化国家贡献审计力量。 切实增强做好新时代审计工作的责任感和使命感 学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。必须坚持知行合一，结合审计领域形势任务和工作实际，高标准贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署和各项任务。当前，审计事业正处在历史上最好发展时期，既迎来前所未有的重大发展机遇、有利发展环境，也面临新时代更重的历史责任、更高的履职要求。同时，面对世界百年未有之大变局，如何更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，是各级审计机关和每名审计干部必须面对和认真思考研究的时代课题。我们必须准确把握新形势新要求，统一思想、更新理念、主动作为，推动新时代审计工作实现跨越式发展。 准确把握党的二十大决策部署和各项任务之“新”。党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。习近平总书记在报告中不仅指出中国式现代化是普遍性和特殊性的统一，重点从5个方面分析了何谓“中国特色”，还提出9个方面的本质要求，明确要遵循的5大原则。这些新思想新论断新要求，都与全面履行审计监督职责密不可分，是做好新时代审计工作的根本遵循。 准确把握世界处于百年未有之大变局之“新”。面对百年变局与世纪疫情交织叠加，中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势充分彰显，经济实现较高增长、较低通胀的优化组合，如期打赢脱贫攻坚战，社会长期稳定，彰显“中国之治”优势。与此同时，外部环境更趋复杂严峻，各类动荡源和风险点逐步增多，可预料和难以预料的“乱”与“险”挑战明显增多。做好审计工作，维护经济安全，确保中央政令畅通，强化审计监督面临前所未有的重大挑战。 准确把握国家治理体系和治理能力现代化需求之“新”。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。中国特色社会主义审计制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。中央审计委员会的组建，开创了世界审计史、中国审计史的先河。我们必须深刻领会党的二十大各项决策部署的必然性、长远性和全局性，在新起点上找准审计在党和国家监督体系中的位置、在国家治理体系中的位置，切实担负起新时代审计的应尽职责，为党和国家的大局服务，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作中，贡献审计作为。 准确把握人民群众对美好生活向往期待之“新”。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高水平、更丰富内涵的新需求，对审计履职提出了更高要求。审计机关要牢固树立为人民审计的理念，准确把握新政策新要求，围绕民生大事、难事、急事，更加关注困难群众的基本生活保障，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，守住政府的“钱袋子”，关注百姓的“菜篮子”，全面履行审计监督职责，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。   天津市审计局党组书记、局长张健（左一）在乡村振兴示范村了解查看大姜种植基地建设情况 准确把握审计环境、审计对象、审计内容之“新”。党的十八大以来，党和国家赋予审计新的使命任务，审计的地位作用更加突出，审计的内涵外延不断拓展。这就要求审计机关解放思想、与时俱进，创新审计理念，大力开展研究型审计，积极适应审计环境、审计对象、审计内容变化对审计工作提出的新要求，勇于面对挑战，攻坚克难，以新应新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况新问题新趋势。 以自我革命精神推动审计工作高质量发展 审计机关应当紧紧围绕党的二十大各项决策部署，牢牢把握以伟大自我革命精神引领伟大社会革命的重要要求，自觉把审计置于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴使命任务的大局中去考虑、去谋划。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想对审计事业发展的决定性意义，深化对中国特色社会主义审计事业发展的规律性认识，对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求谋划审计工作，以高质量审计监督服务经济社会高质量发展。 深入贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻学习领会贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢为大局服务、为人民审计的理念，准确把握审计在推进党的自我革命、维护党中央权威和集中统一领导中的重要作用，认真践行“三个务必”，始终胸怀“国之大者”，更加自觉地从政治大局和战略全局的高度思考谋划审计工作。 主动融入全市发展大局，推动中央和市委经济工作会议精神落实到位。市第十二次党代会和市委经济工作会议深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，科学确立了全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，部署了重点领域“十项行动”，为全面贯彻落实党的二十大精神指明了具体路径。审计机关应围绕党的二十大和市第十二次党代会擘画的发展蓝图，聚焦贯彻落实重大政策措施、财政资金使用绩效、国资国企改革发展、政府投资项目管控、自然资源环境开发利用和生态环境保护等重点领域加大监督力度，守牢不发生重大经济安全事故底线，以有力有效的审计监督，助力营造健康活跃的经济生态。 深刻理解审计全覆盖的本质要求，高质量推进审计全覆盖。深入理解党中央对审计管理体制改革作出的重大决策部署，深刻认识实现审计全覆盖对于落实这一重大决策部署的政治意义和实践要求。深刻理解审计全覆盖的本质要求，切实把握好形式与内容、数量与质量的辩证统一，进一步聚合审计目标、优化统筹审计资源，改进审计管理和组织方式。精准把握审计全覆盖的重点是紧紧围绕高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市这一关键任务，科学谋划和高质量推进审计全覆盖。 围绕推进党的自我革命，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。始终把严的主基调一贯到底，进一步强化对权力运行的监督制约，持续加大对国资国企、市政工程、资源环境等权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键岗位、重要环节的审计力度，大胆监督、敢于“亮剑”，严肃揭示重大违纪违法问题线索，深挖政治之因，提出治本之策，促进依法行政、秉公用权，营造良好政治生态。切实担负起审计在促进反腐治乱中的职责使命，持续推动审计监督与各类监督的贯通协同，强化问题整改、追赃挽损和警示震慑，增强监督工作合力，切实把审计成果转化为治理效能。 始终把质量作为审计工作的“生命线”，坚持查真相、说真话、报实情。坚持论从事出、以事立论，以过硬的专业素养、严谨的工作作风和敢于担当的职业精神打造过得硬、靠得住的高质量审计成果。强化审计业务质量检查，实施“审计质量提升三年行动计划”，高质量抓好开局之年各项工作。提升审计成果运用水平，加强全局统筹，探索开展全市性大项目，站在更高角度加强对审计成果的总结提炼，对典型性、普遍性、倾向性问题进行深入研究，上升到对行业领域的综合系统分析，为市委、市政府宏观决策提供有力服务和有效支撑。 强化对审计查出问题整改的跟踪督促检查，维护审计权威和公信力。认真履行审计整改督促检查政治责任，持续完善工作闭环、健全长效机制、揭示预警风险，确保审计整改不折不扣落实到位，同时坚决查处拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。建立健全市、区两级审计机关定期向本级党委、政府汇报审计发现典型问题长效机制，推动各级部门单位建立内部审计情况汇报机制。深入研究新情况新问题，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，督促被审计单位和相关主管部门举一反三，加强管理、完善制度、深化改革。

历史是一面镜子，鉴古知今，学史明理。习近平总书记指出：“我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。” 山东是一片红色的土地、奋斗的热土。革命战争年代，山东革命根据地审计工作历经枪林弹雨的淬炼，留下一笔笔宝贵的精神财富。改革开放以来，山东省各级审计机关勇担使命、砥砺奋进，40年风雨历程更有无数值得珍藏的记忆。如何让这些历史记忆焕发生机、熠熠闪光，照亮新时代审计之路？山东省审计厅坚持系统观念，扎实开展审计藏品收集、保护、研究和推广工作，加强统筹谋划、整体推进、精准发力，挖掘和释放藏品价值，为山东审计事业传承发展提供了实物见证、留住了历史根脉、凝聚了精神力量。                                                                   深入挖掘   让红色审计记忆“醒”过来 2015年10月16日，秋高气爽。位于沂蒙革命老区的莒南县大店镇人头攒动、一派热闹，山东根据地审计展馆揭牌开馆，成为全国第一家系统展示革命根据地审计工作的主题展馆。   山东省审计厅举办山东革命根据地审计工作展 走进展馆，一张张历史照片、一份份档案资料、一件件实物藏品，“讲述”着山东抗日根据地和山东解放区时期审计工作的峥嵘岁月，深深地感染和打动着每一位参观者。 这一年，恰逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。为追溯审计印记、探寻审计历程，山东省审计厅组建工作专班，开展山东革命根据地审计史料挖掘工作，走遍全省60多家档案馆，在浩如烟海的史料中查找到珍贵的审计工作档案200余份，涉及组织机构、制度规范、业务文书等领域，解锁了山东红色审计密码。 山东省审计宣传教育中心主任王照生作为专班工作人员，全程参与了资料收集工作。他回忆说，在威海市文登区档案馆，工作人员发现了一份1948年4月胶东区党委整理委员会印发的《山东省胶东区各级政府暂行编制表》档案。其中显示，财政处设行政科、会计科、审计室等4个科室，编制数为26名，审计室配备12人编制，从一个侧面印证了审计的重要地位。在诸城市档案馆，工作人员发现了一份1948年《本年度冬季经费预算核定物价的说明》档案，文末的“胶东区财政经济办事处审计室”印章清晰可见，也为审计机构参与物价核定工作提供了直接证明。 山东省审计厅在分类整理资料、系统梳理历史脉络的基础上，以保存历史、宣传审计、教育后人为目标，在大店镇的山东省政府旧址内，建设了山东根据地审计展馆。该展馆布展面积460平方米，分6个展厅，通过翔实的史料、丰富的场景、先进的技术、感人的事迹，全方位诠释对党忠诚、坚持原则、艰苦奋斗、廉洁奉公的红色审计精神，成为全省审计干部的教育基地和精神家园。 就这样，湮没在历史烟尘中的审计档案重现天日，尘封已久的一段段历史也进入公众视野。1940年8月，山东省临时参议会颁布《山东省战时施政纲领》，提出各级政府实行预决算制度、金库制度、审计制度；1946年10月，《山东省政府关于统一财政收支制度的命令》发布，就预决算与审计问题作出明确规定⋯⋯伴随着史料挖掘工作的深入推进和审计展馆的落成，越来越多鲜为人知的红色审计战线故事被人们熟知。2019年，该展馆入选山东省法治宣传教育示范基地。7年多来，展馆累计接待观众超过12万人（次）。 山东省审计厅乘势而上，先后在厅机关办公楼举办了山东革命根据地审计工作展，编印了《山东根据地审计档案资料选编》（第一至五分册），让珍贵的档案资料登上了更大的舞台。                   […]

春启生机风渐暖，万物复苏春意浓。 2月21日，武汉东湖之滨，庄严的省政府办公大楼内，湖北省审计工作会议以电视电话会议形式如期举行。 这次会议开在关键时刻。时值全省上下认真全面学习贯彻落实党的二十大精神，加快推进湖北建设全国构建新发展格局先行区之际，会议在湖北审计发展史上具有里程碑意义。 这次会议面对“关键少数”。省委副书记、省长、省委审计委员会副主任王忠林出席会议并作重要讲话。常务副省长董卫民主持会议，副省长邵新宇、盛阅春、张文彤、吴海涛、陈平参加会议。省直有关部门、省属企业、在汉省属高校等80家单位的主要负责人在主会场参加会议；各市、州、直管市、神农架林区政府主要负责人和领导班子成员、相关部门单位主要负责人在分会场参加会议。 这次会议聚焦关键主题。“以高质量审计监督服务高质量发展、维护人民群众利益，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供有力保障”这一鲜明主题贯穿会议始终。 王忠林省长的重要讲话，围绕牢牢把握中国式现代化使命任务，牢牢把握高质量发展首要任务，牢牢把握湖北加快建设全国构建新发展格局先行区战略目标，牢牢把握新时代审计工作发展新形势新要求，系统回答了新形势下审计工作干什么、怎么干等重大问题，为进一步做好全省审计工作指明了方向、提供了遵循。 王忠林省长的讲话在全省各地各部门引发强烈反响。大家一致认为，讲话具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性和可操作性，充满了渊博的学养学识、丰富的实践经验、生动的表达艺术，是一场精彩的辅导报告。讲话字字珠玑、句句铿锵，既开阔了视野、启迪了思维，又指明了方向、明确了任务，为推动工作、抓好落实指明了方法路径，激荡起推进审计事业高质量、服务先行区建设的最强足音。                                                                   一场思想盛宴：提高认识、革新思想 思想是行动的先导，认识是行动的动力。 党的十八大以来，党中央加强对审计工作的领导，审计事业发展取得新进展、新成效。当下，一些部门单位对审计工作的认识仍然存在偏差。有的对审计工作认识不足，有的对审计整改重视不够……审计监督服务推进省域治理的作用未能得到充分发挥。 王忠林省长强调，这次会议从省级层面开到市州，就是要让全省上下，特别是“关键少数”提高对审计工作的认识。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是公共财政资金的“守护者”、经济发展的“安全员”，对维护群众利益、促进依法行政、加强廉政建设、推动经济社会发展等方面都具有十分重要的作用。以领导干部经济责任审计为例，既能帮助领导干部履行好经济责任，又有助于使其养成在监督下生活工作的习惯，是对领导干部的关心和爱护。各级党委、政府要加强组织领导，为审计工作开展营造良好环境。   春风化雨、润物无声。 天门市委副书记、市长杨兴铭说：“听了省长的讲话，充分感受到省委、省政府对审计工作的重视，也充分认识到审计工作不仅仅是经济监督和‘经济体检’，更是对政府和各级领导干部履职尽责的提醒和保护。通过审计，让我们知道哪些能做、哪些不能做，警醒我们不犯错误、不越雷区。” 王忠林省长还从“深刻认识坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，党中央和省委决策部署是审计工作的根本着力点，深刻认识精准高效揭示问题是审计工作的基本职责，深刻认识审计监督是在党的自我革命中不断淬炼的监督机制”四个方面深刻阐述了审计工作的政治属性、肩负的历史使命任务和承担的重要职能作用。 襄阳市委常委、常务副市长吴烨表示：“聆听了省长的讲话，受益匪浅、感触良多。审计既是对领导干部、对地方工作的‘体检’，也是推进党的自我革命、推进经济社会高质量发展的现实需要，我们要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉接受审计监督。” 省审计厅党组书记、厅长陈明说：“省长的讲话，既有战略的高度，又有思想的深度，更有专业的精度，为全省审计工作高质量发展提供根本遵循和路径指引。我们要切实把讲话精神转化为推进审计工作高质量的实际行动，在推进先行区建设中作出更大的审计贡献。”           […]

一座江海生态城，一座国际创新园，号称“三国合作、三地共建”，以跨国合作、跨江融合、跨越发展之势，强力推进招商引资、城市建设、体制改革。一座产城融合、宜商宜居的现代化新城正在苏通长江大桥北桥头堡加速崛起。 这里是南通苏锡通科技产业园区。 将规划图放大，南通市是国家第一批沿海开放城市，目前有国家级、省级以上开发园区17家。园区作为南通经济发展的“排头兵”，地位可谓举足轻重。 2017年，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，对新形势下做好开发区工作作出全面部署。南通市据此制定了《开发园区转型升级创新发展三年行动计划（2017—2019）》。为服务园区建设，南通市审计局统筹资源，科学谋划，实施“穿透式”审计监督。在对园区全覆盖审计进行有益探索的同时，激发了园区的创新发展活力。 服务于一流营商环境建设 史巴克电子主营电子浪涌保护器的研发、生产及销售。2022年3月底，该公司决定投资3000万元，在南通苏锡通科技产业园区租用3000平方米厂房，建设生产基地。2022年9月投产，达产后预计年销售额约1亿元，贡献税收约500万元。 与招商人员一面不见，就投下重金，史巴克为何对园区如此信任？ 这信任，很大程度上源自对园区营商环境、发展前景的信任，这其中，凝结着南通审计人员的一份努力。 这个项目目前审批要多少天？ 配套的人才公寓落实了没有？ 园区用地有没有实现高效统筹？ ⋯⋯⋯⋯ 审计人员抛出了一个个关乎园区发展大局的“灵魂之问”。   审计人员在南通苏锡通科技产业园区实地审查签约项目落地开工、建设运营、达产达效情况 以“产业标杆、创新高地、开放示范、效率窗口”为定位的南通苏锡通科技产业园区，“标杆”“示范”字眼，十分醒目。 如此而言，对标一流营商环境，一旦认识到不足，就要勇于改进。该园区以“主导产业现代化、产城融合国际化、跨江发展一体化，最具竞争优势的长三角一流开发区”为新目标。 实然，一些问题早已浮出水面。早在数年前，南通市委、市政府便意识到，园区开发前期，主要经济指标总量偏小、占版块比重偏低。部分国家级开发区GDP总量低于同期全国平均值。 此外，园区发展质态不优。“一方面，部分开发园区亩均税收较低；另一方面，部分开发园区实际利用外资偏少。”南通市审计局党组书记、局长史有根介绍，“园区赖以生存的招商引资也近乎难以为继。市审计局通过审计发现，部分园区招商引资‘招而不实’，招引项目实效不理想，招商奖发放激励约束作用不明显。”风险显而易见，企业不来，驻园企业、各类项目落不了地，招商考核办法实绩导向不强，发展更是无从谈起。 园区要高质量发展，对这些问题就不能视若无睹。 南通市审计局明确提出：抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来，一切园区审计工作想要做出成果，必须服务于一流营商环境建设。 审计资源一盘活、审计服务一优化、审计保障一有力，园区就有了活力。 “南通园区审计工作，必须落实好中央、省委、市委部署要求，从查问题、解决问题出发，助力园区行政审批‘简而又简’，服务企业‘好上加好’，扶持政策‘实而更实’，助力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，尽审计之力，为‘沪苏跨江融合发展试验区’建设做好服务保障。”局党组为园区审计定好方向和基调。 开拓已然有之。早在2007年，南通市审计局设立开发区审计处，重点对南通经济技术开发区的预算执行情况和政府投资项目开展审计监督；2014年，围绕园区发展瓶颈及突出矛盾，探索实施南通经济技术开发区拆迁情况、园区国有企业资产状况等专项审计。如今，市审计局将全覆盖、“穿透式”审计监督覆盖园区发展的方方面面，助力园区实现高质量、跨越式发展。 这源头活水自然滚滚而来。 形成“穿透式”审计监督合力 在南通审计人员看来，“穿透式”审计监督，必须有广度、有深度、有重点、有步骤、有成效。 要想打通园区审计堵点，首在有广度、有深度。有广度，是要对每个涉园项目审深审透；有深度，便是让审计服务于园区改革与发展，推进园区政府机构职能优化协同高效，助力优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合。 “以往，审计时没有完全做到审计资源优化组合、信息共享、业务协同，而审计对象业务种类繁多，职能部门相互交叉⋯⋯”在园区审计形势分析会上，局党组审时度势，直面问题。 问题还出现在审计整改上：之前，审计未能建立健全行之有效的部门联动整改机制和科学的问责机制、长效机制。审计整改不到位，风险就难以消除，园区发展“带病前行”，审计成效则会大打折扣。 “针对审计内部存在的问题，必须构建横向到边、纵向到底，全方位、宽领域、多维度、立体式的审计监督全覆盖体系，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。” 局党组要求。 市审计局经过10余年的园区审计探索，已然实现政府投资审计对象、领域、内容全覆盖。在涉园重大项目规划及重点建设项目审计上，力求从源头上制止决策失误、纠正违规行为，及时发现和堵塞资金使用漏洞，推动实现园区投资工程项目事前、事中、事后全覆盖审计。 由此，一些新兴专项审计调查应运而生。陆海统筹发展基金、战略性新兴产业发展基金、商务发展资金等专项审计像新生的“嫩芽”，“穿透式”审计监督模式逐步茁壮成长。   审计人员在南通港闸船舶制造有限公司核实智能化技改资金投入、财政补助资金使用等情况 审计吃透要求，摸透情况，才能做到“知己知彼”。 “要全面掌握国家、省、市相关要求，就得舍得花时间，花精力。先摸清情况，心中有数之后再进点。” “纵向横向分析是必不可少的。纵向分析可以评价自身的发展趋势，横向分析可以评价各开发区的发展差距⋯⋯” “我们不能只看南通本市的情况，还要收集一些其他地区的情况，这样才能更好地去评价。” 无数次“头脑风暴”后，审计人员已经把园区审计的“穿透式”审计路子逐步摸清——对标先进找差距、对标要求找不足、对标规范找失误、对标法律找线索。 对南通开发园区发展状况进行摸底后，南通市审计局在提交给市委、市政府主要负责人的审计结果专报中，提出完善体制、严明考核、做优质态、“打磨”环境等多方面建议。 “完善体制上，南通开发园区必须精简机构，轻装上阵，集中精力搞经济建设。还要严明考核，推动真招商、招真商，从外资到账向项目开工、实际投入和税收贡献转变。”史有根表示，“做优质态上，发挥企业创新主体作用，打造创新型企业集群，形成研发集成创新能力和成果转化能力。‘打磨’环境上，应适应开发园区从规模化开发向功能化产业园区转型的趋势，建设高品质集约型‘小而精’的区中园、园中园。” 这份调研报告，先后获市委、市政府5位负责同志批示。由此，南通市委、市政府出台了《关于进一步优化提升省级以上开发区管理体制机制的指导意见》《全市省级以上开发园区高质量发展绩效考核办法》等5项制度，各县（市、区）和开发园区配套出台10项绩效考核实施意见。同时，市政府制定《全市重大产业项目奖励办法》，对招商考核进行“回头看”，扣减一定时间内明显达不到预期的招商项目的招商奖，让招商奖发放真正产生激励约束作用。 “‘穿透式’审计监督，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策落实至关重要。对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行全面的审计监督，‘穿透式’审计力求覆盖公共资金、国有资产和国有资源的分配、管理和使用的全部环节。”南通市审计局党组副书记、副局长陆海燕介绍。 “园区负责同志高配为市管干部后，园区领导干部面临市级审计机关忽略而县级审计机关无权审计的困境，园区领导干部之前未能纳入审计监督体系范围内。”这是局党组开展园区审计的初衷，“如今，市审计局已先后实施9个开发园区主要领导干部经济责任审计和8个开发园区自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计，审计监督的触角延伸至全市所有省级以上开发园区。” 常态化审计监督，改善了开发园区的投资和营商软环境，持续优化法治化营商环境。“‘一条鞭’管理、扁平化服务，使得政策制定执行更能贴紧企业实际，减少行政行为的盲目性，推动园区管委会高效运转。”局党组在项目后评估会议上如此总结。 审计工作看得见的成效，体现在为企业办事上——园区审批加快了，也能搞“不见面”审批了，有专员对接服务了，补贴政策也落实到位了！ 其次，必须想好步骤、把握重点、作出成效。有步骤，不是一步到位、一蹴而就，而是统筹部署，有计划推进；有成效，便要在做到审计覆盖面“广”的同时，力争反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。   审计人员在南通高新技术产业开发区查阅投融资台账、业务合同、财务凭证 2020年，市审计局对南通苏锡通科技产业园区及南通国际家纺产业园的“家底”实施审计调查；2021年，在江苏省率先制定了《2021年至2025年审计全覆盖规划》，对开发园区的覆盖频次、审计任务、审计方式等作出了详细规定。 “对不同的审计对象，基于不同的审计目标、不同的审计方式，实现不同频次的审计。做好常态化‘经济体检’工作，‘治已病、防未病’，以求分清主次、区分层次。”陆海燕表示。 2019至2021年，南通市审计局实施的涉及开发区的3个审计项目获评全省优秀审计项目一、二等奖。 以研究型审计打头阵，可以形成一批示范性的园区审计经验成果。市审计局将近年来组织实施的专项审计调查形成调研报告，《开发园区发展质态及体制机制的调研报告》获“江苏发展研究奖”二等奖，《全市重大产业项目推进存在问题及对策研究》获南通市委、市政府2021年度优秀调研成果二等奖，《开发园区绩效考核情况调研报告》获南通市第十五届哲学社会科学优秀成果二等奖，实现了将审计实践经验转化为审计研究成果、再以审计研究成果更好指导审计实践的良性循环。 […]