2023年11月24日 – Page 14 – 道伽会计事务所

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，重庆市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，多次对市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）、市审计局报送的审计结果做出批示，要求相关单位抓好整改。市委审计办、市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，始终把扎实推动审计整改作为践行“两个维护”的具体体现，积极主动作为，健全工作机制，加强督促检查，着力增强审计整改的权威性、精准性和实效性，推动各区县、各部门将审计整改成果转化为治理效能，助力全市经济社会高质量发展。一、健全制度机制，增强审计整改权威性重庆市委审计办、市审计局牢牢把握政治机关定位，学深悟透党中央关于加强审计整改工作的重大决策部署，切实加强制度建设，建立健全审计整改长效机制。（一）一个文件“管总”，强化审计整改统筹谋划重庆市委审计办、市审计局准确把握党中央、国务院关于建立健全审计查出问题整改长效机制的要求，推动市委审计委员会出台《中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持以政治建设为统领，强调把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿审计整改工作的全过程各环节，分类明确了“三个责任”，即被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任；健全了“六项机制”，即审计整改报告、销号、公告、问责、监督协作以及结果运用机制。《意见》的出台，为全市抓实审计整改提出了总体要求、明确了具体路径，标志着重庆市审计整改工作的制度设计更加健全成熟，对推动审计整改制度化、规范化具有重要意义。《意见》印发后，各区县、各部门及时贯彻落实，制定完善审计整改制度办法50余项，做好审计整改工作的政治站位显著提高，责任意识明显增强。（二）一套流程“对内”，加强审计整改跟踪督查重庆市审计局立足落实督促检查责任，优化审计整改跟踪督查工作机制，探索形成“汇总问题清单—认定整改结果—反馈整改情况—后续整改督促—对账销号管理”的审计整改跟踪督查闭环机制。一是优化内部机构设置。专门成立审计整改机构，负责审计整改跟踪督查牵头和协调工作，审计组负责整改情况的收集、结果审核认定、日常督促检查、提请销号等具体工作，确保环环相扣、责任明晰。二是实行台账销号管理。各审计组收集整改情况，提交审计整改机构汇总，形成年度审计查出问题整改台账，根据问题类型采取不同方式进行督促检查、限时销号，提升审计整改成效。三是加强整改结果检查。对被审计单位提交的整改情况，各审计组采取“回头看”、列入下次审计重点等方式进行检查，确保审计发现问题真改实改、取得实效。截至目前，已将2020至2022年出具的417份审计报告中的9755个问题纳入整改台账，向被审计单位发送整改督办函132份，清单中92.32%的事项已销号。（三）一项机制“联外”，凝聚审计整改工作合力重庆市审计局进一步加强与纪检监察、巡视巡察、党委和政府督查以及行业主管部门的沟通联系，健全完善整改督查共促机制，推动形成审计整改工作合力。一是加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等党内监督的贯通协同。对未在规定时限内整改到位且未说明原因或原因不充分，拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改等造成影响的责任单位和人员，按规定提请纪检监察机关、组织部门追责问责，将领导干部经济责任审计结果及整改情况纳入党风廉政检查考核、领导班子民主生活会以及述责述廉的重要内容，并作为考核、任免、奖惩干部的重要参考。二是加强与政务督查的联动协作。定期开展审计整改“回头看”，将结果纳入市级部门单位和区县政府绩效目标考核，以专项督查通报形式进行通报，对整改态度不积极、措施不到位或成效不明显的单位做扣分处理。三是加强与行业主管部门的沟通会商，健全完善联动协作机制。与市财政局建立沟通会商制度，推动将预算执行审计结果及整改情况作为评分指标，与市级财政预算安排挂钩。此外，与市检察院、市公安局建立联合执法和公益诉讼协作机制，推动自然资源和生态环境领域的问题整改、案件办理。二、做好基础工作，增强审计整改精准性重庆市审计局坚持问题导向，积极探索创新，贯穿“精准”要求，扎实做好审计整改基础性工作，提升审计整改工作质效。（一）做好报告起草，提升整改成效重庆市委审计办、市审计局坚持把做实做优年度预算执行和其他财政收支审计整改情况报告作为抓好审计整改工作的重要载体，将审计整改成果体现到报告中，通过持续优化审计整改报告起草流程，形成整改任务分解、工作部署、收集情况、审核资料、汇总报告、现场督查、提交审议、后续跟踪的工作流程，促进提升审计整改成效。同时，坚决贯彻落实为基层减负的要求，进一步减少被审计单位报送整改情况的频次，提高工作效率。（二）做好现场督查，确保整改到位为切实做到揭示问题与解决问题相统一，推动解决疑难问题，重庆市审计局不断加大审计整改现场督查力度，提升审计整改的精准性、真实性。一方面，扩大现场督查的覆盖面和影响力。定期对区县、高校、国有企业等开展审计整改现场督查。联合乡村振兴、财政等主管部门采取验证督查、随机抽查、明察暗访等方式，对以往年度25个区县扶贫资金审计查出的350个问题开展审计整改督办及“回头看”3次，审计查出问题整改率达到99.4%。另一方面，创新现场督查方式方法。由审计整改督查专职人员与审计实施人员组成联合督查组开展现场核查，及时召开核查结果反馈会，既指出问题和不足，又挖掘工作亮点。比如，抽调市区两级审计人员组成10个现场督查组，对全市40个区县住房和城乡建设委员会审计整改情况开展全覆盖“回头看”，通过市政府督查办通报核查结果，整改率达到93.12%。（三）做好宣传引导，营造整改氛围一是强化结果公开。坚持每年向社会公告年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，发挥社会公众和媒体的舆论监督作用，督促被审计单位主动做好后续整改工作。二是加强正面宣传。围绕审计整改工作，邀请7名区县、市级部门、国有企业“一把手”在《重庆日报》、华龙网等主流媒体发表署名文章，推出“政策解读”“报告一图读懂”“审计整改服务为民”等系列报道。结合内部审计业务培训、经济责任审计结果反馈会等，宣传审计整改的重要性、必要性，推动被审计单位增强整改主体责任意识。三是总结整改经验。开展审计整改调查研究，对15个区县审计整改工作进行实地调研，听取基层工作经验和意见建议，深入总结分析审计整改工作现状并推动问题解决。四是深化理论研究。完成《国家治理视角下审计整改工作制度体系构建研究》专项课题研究，指导工作实践。三、推动成果转化，增强审计整改实效性在重庆市委审计委员会的统筹谋划下，在各区县、各部门的支持配合下，重庆市审计整改工作态势持续向好，审计整改质效进一步提升。（一）落实责任、抓实整改的意识更强各区县、各部门高度重视审计整改工作，成立审计整改专班、召开专题会议，加强督查督办，细化任务分工，明确责任落实。在2020年度审计查出问题整改过程中，21个区县、5个市级部门、8家市属重点国有企业成立审计整改工作领导小组，召开专题会议研究部署整改工作；23个单位及时制订审计整改工作方案，细化整改工作任务；3个市级部门单位和13个区县发挥政务督查、内部审计指导作用，积极推动问题整改。（二）以审促改、解决问题的成效更明显在近年开展的行业性、系统性审计中，各被审计单位以审计整改为契机，积极采纳审计建议，梳理制定整改措施，确保整改落实到位。在2021年度实施的优化营商环境审计中，推动11个区县清退涉企保证金，9个区县退还违规收取费用，切实将惠企利企政策落到实处。在成渝地区双城经济圈建设政策措施落实情况专项审计调查中，通过边审边改、立行立改等方式，推动相关市级部门和区县完善制度6项，解决5个项目建设用地问题，助力8个项目筹集建设资金、下达财政资金及统筹使用闲置资金。（三）举一反三、建章立制的措施更有力审计助力各被审计单位深入分析查找管理漏洞和薄弱环节，健全完善制度机制，进一步强化规范管理、防范风险，累计出台制度办法2677项，有效发挥审计“治已病、防未病”作用。在减税降费政策措施落实情况审计中，重庆市税务局进一步明确残疾人就业安置企业缴纳城镇土地使用税优惠政策，统一欠税滞纳金征收范围及征缴程序，确保税收优惠政策应享尽享。在2021年实施的固体废物污染防治审计中，市生态环境局、市城市管理局等部门编制了固体废物处置、建筑垃圾治理等专项规划，并制订工作方案或行动指南，以制度管长远，有力推动各项工作落地见效。

完善制度机制强化督促落实——河南省持续提高审计整改工作成效经验总结

近年来，河南省深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，把督促审计查出问题整改落实作为践行“两个维护”的具体行动，完善制度机制，强化督促落实，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实做好审计“下半篇文章”。2020年以来，通过审计整改，促进增收节支和资金拨付到位，依规依纪依法给予1406人次党纪政务处分和组织处理，促进各级政府和有关主管机关、单位以及被审计单位修改完善规章制度3579项、制定整改措施7844项，有效保障全省“十大战略”实施和高质量发展大局。加强组织领导 […]

习近平：众望所归引领中国新征程

去年10月在中共二十届一中全会上继续当选中共中央总书记、任中共中央军委主席后，习近平今年3月在十四届全国人大一次会议上继续当选国家主席、国家中央军委主席，把舵中国这艘巨轮驶上新的航程。他在人代会闭幕会上发表讲话说，“这是我第三次担任国家主席这一崇高职务”，“从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上”。 10年前习近平曾在同样的场合说：“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。” 如今，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，习近平率领的中共执政团队新的奋斗方向和目标已然明确。习近平在中共二十大上把这个走向描述为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。根据他今年2月在学习贯彻中共二十大精神研讨班上的阐释，实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，中国式现代化是中国共产党百年探索和艰辛实践的成果。习近平出生于1953年，从1974年入党并担任大队党支部书记算起，他担任过中共干部序列中几乎各层级的职位，经验丰富，政绩卓著。他也是首位在新中国成立后出生的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席。海外舆论称，自2012年担任中共中央总书记以来，习近平带领中国走上了一条雄心勃勃的道路。法新社在报道习近平当选国家主席的消息时，引用德国前驻华记者佳杰斯的话说，习近平富有远见，他要让中国成为世界上的强国。一、引领中华民族复兴大业的坚强核心上个世纪60年代末，习近平还不到16岁，就从北京来到陕北一个小村庄当农民，生活十分困苦，经常几个月吃不到一顿肉。他后来回忆，正是在陕北，“真正理解了老百姓，了解了社会”，从那时候他就立志：“要为人民做实事！” 后来他一直在为这个目标奋斗。习近平在上世纪70年代末大学毕业后进入中央军委办公厅担任国防部长的秘书，3年后他主动申请到基层工作，来到贫困的河北正定县任职。当时他的许多同学都出国赚钱去了，他也不是没有条件出去，但他选择了一条更艰难的路，选择了当人民公仆的路。 2012年习近平担任总书记时，中国还有约1亿农村贫困人口。就任后不久出京考察，他来到贫困县河北阜平，坐在炕上，拉着农民顾成虎的手说，来你们家里看看，了解你们的生活，看看中央还能为山区老乡们再做些什么。他伸手轻捏顾成虎穿的大衣的袖口，跟随行人员说“你看他这个衣服还破了”。 “要不是习近平总书记亲自推动，脱贫可能会更难、时间更长。”曾由福建省委组织部派出在宁德下党乡下党村担任驻村第一书记的曾守福说，“我2014年刚到这里时，总在思索如何学习他的工作方法，找到帮助乡亲们致富的路子。” 上世纪八九十年代，习近平在福建工作期间曾三赴下党，路走不通就砍掉荆棘过去，看到贫苦农民，就掏出自己的钱给他们，并为乡里修水电站和公路。 2013年习近平提出精准扶贫战略，随后向全国农村派出25.5万个驻村帮扶工作队，总共有300多万名像曾守福这样的驻村第一书记和驻村干部，点对点帮助贫困农民。习近平也50多次考察调研扶贫工作，包括遍访14个集中连片特困地区。 2021年2月25日，习近平向世界宣布中国完成了消除绝对贫困的任务。中国在减贫速度上明显快于全球，也是世界上减贫人口最多的国家。习近平面临的另一项艰巨任务是反腐。2012年担任总书记伊始,习近平就告诫“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”。有媒体总结了他在10年反腐中常说的一些“狠话”：“什么都要靠关系、搞门道？”“有的热衷寻求政治靠山、架‘天线’。”这斥责的是跑官要官。“保命钱成了‘买官钱’，恶行令人发指！”这是指有些官员挪用社保基金为自己“买官”。“别想装糊涂、当好人。”这是要求党委和纪委的负责人不能对当地腐败视而不见。“不就当了一个财物保管员吗？”习近平这样描述那些贪腐官员，被查处后，他们不得不交出贪污或受贿所得、藏起来不敢用的钱财。“有的领导干部不知哪来的神通。”他要求从严处罚持有多个身份证或外国绿卡的官员。这些话不是说说而已。中共十八大后不到1个月，习近平即打响反腐第一枪。10年间，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等身居高位的“老虎”落马，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。逃到国外的贪官，被他发起的“猎狐”行动追回成百上千人。2018年12月他宣布“反腐败斗争取得压倒性胜利”。习近平表示，“反腐永远在路上”，并将“自我革命”总结为党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。中共二十大后，反腐脚步一刻不停，又有近20名中管干部接受审查调查或受到处分。在今年初的中纪委全会上，习近平又督促坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。接受采访的一些高级干部记得，习近平曾给他们讲述红军长征途中一个管被装的军需长宁可穿着单薄的旧衣服冻死，也没有自己先穿暖和一点，以此勉励大家坚决同特权思想作斗争。脱贫和反腐的成功使习近平赢得了党内和民众的高度支持，但这不是他获得全票当选中共中央总书记和国家主席的全部理由。10年间，许多长期没有解决的难题得以解决，许多事关长远的大事要事得以办成。从消除党、国家和军队内部存在的严重隐患，到让14亿多人口大国走出疫情大流行等，都有习近平作为核心的决断和引领。这期间，国家稳步长足发展，并且迈向“高质量”，逐渐“由富至强”。中国经济年均增速6.2%，为同期世界平均增速两倍多，人均国内生产总值从39800元升至81000元。中国经济占世界经济比重从2012年的11.3%增长到18.5%。粮食生产连年丰收。以前人们在形容中国制造业“大而不强”时说，“10亿双袜子才换来一架波音飞机”。如今中国有了自己的大飞机，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。中国数字经济规模已居全球第二，新能源汽车产销连续8年位居世界第一。徐工集团技术人员单增海还记得2017年习近平来考察装配车间的情形，当时他站在人群里，看见习近平登上一辆全地面轮式起重机的驾驶室，抚摸观察，询问细节。 “在当时那个时间节点上，我们实体经济装备制造业发展压力还是蛮大的。但总书记讲的话，给了我们莫大鼓舞。他讲，中国绝不能脱实向虚，经济要由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎。我听到之后就记得非常深。”单增海说。在这次两会上，习近平参加江苏代表团审议。单增海代表刚一发言，习近平就认出了他，“你今天在代表通道接受记者采访了吧”，“我看到了”。单增海告诉习近平：“2017年您考察徐工时乘坐的220吨全地面起重机，关键指标已达到全球第一，国产化率由原来的71%提升到100%。”习近平问：“你们起重机里面的芯片，是国产的吗？”单增海回答：“全是国产的。” 10年中，在消除绝对贫困的同时，中国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。中国人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁。最近中国出台了促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见，部署“让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务”。江苏镇江世业镇卫生院院长胡小忠说，习近平曾在2014年来到他所在的这家位于长江江心洲上的基层卫生院调研。世业镇有5个村，常住人口1万多人，老年人占了一半以上，看病主要靠岛上这家唯一的卫生院。 “记得总书记当时问得特别仔细和具体：‘卫生院能做哪些手术？’‘慢病患者如何管理？’他说‘没有全民健康，就没有全面小康’，还要求为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。”胡小忠说。近年来，世业镇卫生院扩建了门诊楼，增加了床位和医疗设备，对全镇2000多名慢性病患者进行规范化管理，还向村民发放血压血糖测量仪。记者采访中发现，全国很多乡镇卫生院也都像世业镇卫生院这样得到了改善。没有习近平的决断，中国的生态环境保护不会取得今天这样的历史性变化。中国重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度连续9年下降，累计降低57%。习近平宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并拍板中国加入全球应对气候变化《巴黎协定》。在习近平推动下，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》这一全球最大自贸协定，自贸试验区从1个增至21个，整个海南岛成了自由贸易港。习近平倡导发扬自强不息的精神力量，带领党和人民克服现代化征程上的艰难险阻。他强调，增强做中国人的自信心和自豪感。他提出“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信来鼓舞中国人，为中华民族固本培元。从于都到遵义至延安，他遍访革命圣地，汲取突破重重包围的精神动力。他总结伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神、北京冬奥精神、社会主义核心价值观，凝聚中国社会团结奋斗的正能量。他提出“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉”。有次他说：“跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦……绝对是没有前途的！事实上，外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感，好莱坞拍摄的《功夫熊猫》《花木兰》等影片不就是取材于我们的文化资源吗？” 在中共十八届三中全会上，习近平首次明确提出，中国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这意味着，习近平把制度建设摆到了更加突出的位置。他说“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”。他对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度改革等均作出部署，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。他拍板把“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”写入党的文件，并领导成立国家监察委员会，将每一个担任公职的人纳入监督之下。他大刀阔斧建立军委联合作战指挥中心，从根本上解决几十年来“联不起来”的问题。中央八项规定是习近平2012年底领导制定的一项要长期坚持的制度。它刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气。新加坡《联合早报》报道称，当时很少人预见到，公款吃喝等中国官场的“老大难”问题，竟然出现如此明显的改观。他还主持人才制度改革，使一线科研人员能够获得知识产权收益奖励，并建立更好的培养、评价、流动等机制。 2021年11月，中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平说：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。” 接受新华社记者采访的党内人士说，“两个确立”是新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。习近平继续担任党和国家领导人，使中国的未来发展更加具有方向性、稳定性和连续性。他们认为，“党的总书记、国家主席、中央军委主席的任职规定保持一致，是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计，是保证中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人‘三位一体’的制度安排，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于完善党和国家领导制度，有利于维护党中央权威和集中统一领导，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现”。 “习近平全票当选国家主席是今年两会的重大成果，体现了‘两个确立’是人心所向、伟业所需。”参加选举的全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长鲁曼说。中国浦东干部学院副院长刘靖北认为，选举结果反映了全党全军全国各族人民共同意志和心愿，为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”提供了法律和组织保障。 10年中最为瞩目的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创立。学习中共二十大精神，尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，成为当下全党全国全军的首要政治任务。中共理论界人士认为，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界。这个科学理论体系为现代化建设的各个方面构建了系统化的顶层方案和操作路径，是“实现中华民族伟大复兴无可争辩的行动指南”。中共二十大后，一批“新面孔”走上重要领导岗位。习近平勉励他们努力工作，不负人民厚望。这些干部中既有新进中央委员会的委员、候补委员，也有新任各部委主要负责人，还有各省区市领导班子换届后的“一把手”。习近平要求领导干部们牢记“国之大者”，做政治上的明白人；克服本领恐慌，打破思维定势；要攻难关、防风险、抗打压，不能搞“击鼓传花”。据熟悉情况的党内人士介绍，中共二十大后的新任高级领导干部具有很强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决贯彻党中央决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，也有在新征程上进行斗争的精神、本领和实际经验。军队也完成了新老交替，产生了新的中央军委领导班子、新的国防部长等。中共二十大闭幕后半个多月，习近平来到军委联合作战指挥中心视察，要求“全面加强练兵备战”。他多次强调“坚持党对人民军队的绝对领导”。今年人代会上，习近平连续第十一年到解放军代表团，要求推进一体化国家战略体系和能力建设，为全面建设社会主义现代化国家作贡献。习近平认为，党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。在二十届中央政治局第一次集体学习时，习近平说：“特别要强调的是，治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。” “习近平总书记具有把全党凝聚在一起的领袖魄力，是我们排除万难冲刺现代化下半程的主心骨。”全国人大代表、延边大学校长蔡红星说。一些西方学者认为，不少国家的现代化过程中，易滋生动乱，经济快速发展与政治社会稳定难以两全。一些发展中国家陷入中等收入陷阱，与其缺乏政治权威有关，执政团队为人民考虑不够，无法保障法律和秩序、财产权、法治及政治稳定，便无法促进投资、增长、商业和国际贸易。中国没有出现这样的情况。执政者的合法性不仅来自于票选，更源于国家大政方针不受暂时环境波动而改变、经济社会保持长期稳定发展，而使民众得到实际好处。近年西方民意调查机构和中国统计部门的调查有比较一致的结果，中国民众对中共和政府的支持率达到95%。这在各大国中排名首位。 […]

立足主责主业守护国有资产安全——辽宁省省属国有企业应收款项及境外资产管理情况审计调查项目经验总结

为贯彻落实辽宁省委、省政府关于维护国有资产安全和促进保值增值的决策部署，2021年下半年，辽宁省审计厅开展了省属国有企业应收款项及境外资产管理情况审计调查项目。该厅将研究贯穿审计工作全过程各环节，立足宏观研究、创新方式方法、统筹资源力量、持续跟进整改，揭示了企业违规经营、违规出借资金、失职失管、违规核算等各类问题229项，移送问题线索37件，推动国资监管部门和国有企业健全完善规章制度135项。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。谋定后动靶向发力明确目标定位，精心谋划项目。2021年年初，辽宁省委审计委员会会议提出，要加大对国有企业应收款项等易隐藏问题会计科目的审计力度，着力揭示“藏污纳垢”问题并推动解决。对此，辽宁省审计厅分析研判审计任务，决定从应收款项会计科目入手，结合境外投资管理情况对国有企业开展系统审计，紧抓企业重大经济决策、资产质量、负债结构、盈亏真实性、内部控制等关键点，追踪借款、投资、应收账款等科目涉及的经济往来，明确目标、形成共识、审慎判断、一查到底。做好前期试审，锁定审计重点。在审计调查实施前，依托经济责任审计和财务收支审计项目，审计组采取融合式、嵌入式等方式，对不同规模和生产类型的企业开展有针对性的试审，着力摸清企业管理体制、业务流程、应收款项会计科目和境外资产状况，厘清审计调查的思路和方法。在试审的基础上，明确了以“摸家底、揭问题、防风险、促改革”为目标，把应收款项和境外资产科目彻底打开，沿着权力分配、资金流向、资产流转这三个维度深度挖掘、重点突破。开展审前研讨，精心设计方案。在现场审计开始前，审计组沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，学习领会中央和省委、省政府关于国有企业改革发展的部署要求，梳理研究相关政策法规，把握政治方向、政策导向；分析国有企业在管理体制、改革方向、业务流程等方面存在的主要风险点，找准切入点和着力点；研判被审计单位的基本情况、审计关注内容、可能存在的重要问题、审计预期成果等事项。在此基础上，制订针对性、指导性和操作性强的审计工作方案。同时，召开审计动员会暨方案培训会，组织审计工作方案讲解、审计方法案例交流。 […]

奋楫逐浪稳驭舟——湖北省金融审计护航改革发展纪实

百舸争流，奋楫争先；千帆竞发，勇进者胜。党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融业快速发展，金融供给侧结构性改革不断深化，助力“中国号”巍巍巨轮在经济全球化浪潮中劈波斩浪、行稳致远。长路有险夷。金融业快速发展的同时，风险隐患也悄然萌发。助力防范化解金融风险、护航高质量发展，审计责无旁贷。近年来，湖北省金融审计工作在新时代大潮中奋楫逐浪，不断拓展审计监督广度和深度，自觉融入大局、主动服务大局，发挥“金融安全卫士”作用，为湖北高质量发展保驾护航。始终把金融审计放到改革发展大局中定位 “紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架”“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题”“要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道”……面对百年未有之大变局，习近平总书记围绕金融工作、防范化解重大金融风险作出一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻。新形势，新使命，新要求。湖北省审计厅党组深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，贯彻党中央、国务院和湖北省委、省政府关于经济和金融工作的重大决策部署，紧跟政策导向，始终围绕中心、服务大局，谋划金融审计工作。 ——研究先行，下好“先手棋”。心中有底数，审计有方向。湖北省审计厅树立研究型审计理念，从摸清全省金融行业审计对象底数开始，加强行业调研。审计人员多次走访中国人民银行武汉分行、湖北银保监局、湖北省地方金融监督管理局，调研全省金融机构整体情况、金融行业监管政策和面临的问题风险点。 “截至2022年，湖北共有各类地方法人金融机构200余家，数量居中部地区前列，金融审计工作任务艰巨。”湖北省审计厅金融审计处处长刘康介绍。为此，省审计厅组建金融领域研究智库，吸纳包括金融专业审计人员、计算机审计能手、理论研究人员在内的20余位审计骨干，推动以研促审、研以致用。智库成员在吃透政策、摸准情况上下足功夫：紧跟国家金融政策导向和省委、省政府金融工作要求，搜集相关常用法规和规范，编撰《政府性融资担保公司审计参考》《农商行审计指南》《农业保险保费补贴资金审计指引》《市州县经济责任审计金融模块审计指引》等，为全面开展金融审计提供借鉴；深入走访调研，前往湖北省地方金融监督管理局、省农村信用社联合社了解相关情况，做好数据采集、审前分析和疑点筛查工作；针对审计对象，系统梳理研究其历史沿革、发展现状、业务特点和财务状况，合理预判审计重要环节和阶段性工作，确保审计靶向发力。 ——谋定思远，绘好“规划图”。湖北省审计厅在谋划中长期金融审计规划中，围绕既要契合形势发展要求，又要突出专项审计重点，将推动打好防范化解重大风险攻坚战、增强金融服务实体经济能力作为目标，搭建金融审计“四梁八柱”。《湖北省审计工作发展“十三五”规划》明确提出，以防风险、增效益、促改革为目标，依法对金融监管部门、金融机构、金融市场开展全方位、多层次审计监督，同时探索开展农村合作银行、村镇银行等新型金融机构的审计和审计调查。加大对金融机构执行货币政策和其他宏观调控政策措施情况的审计。《“十四五”湖北审计工作发展规划》明确提出，围绕金融服务实体经济的重点领域和薄弱环节，开展对地方法人金融机构、地方金融组织的审计和审计调查，积极推动金融服务“六稳”“六保”，促进防范化解风险，更好支持实体经济发展。推动金融审计发展，需要与时俱进，在谋篇布局上下实功。湖北省审计厅以建章立制为抓手，推动金融审计提质增效。 2019年，湖北省审计厅出台《关于加强审计监督助力打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》，明确金融审计要重点揭示化解金融机构不良贷款、金融脱实向虚、违规融资，融资平台债务管控不力、负债率高等突出问题；2021年，为统筹全省金融审计工作，下发《关于加强省以下非银行类金融机构审计的指导意见》，进一步厘清全省各级审计机关助力防范化解金融风险职责，要求各地五年内实现辖区非银行类金融机构审计全覆盖，消除审计监督盲区；2022年，围绕湖北加快建设全国构建新发展格局先行区目标任务，起草审计保障先行区建设若干措施，明确加强金融机构以及融资担保公司、金融租赁公司等类金融机构经营管理情况审计。此外，湖北省审计厅不断推进金融监督贯通协同，加强与地方金融监督管理局、湖北银保监局、人民银行武汉分行等金融监管部门的沟通协调，共同建立工作协作机制，增强监督合力。 ——久久为功，打好“主动仗”。规划蓝图，重在落实。一个个金融审计项目的有序推进，便是湖北审计干部凝心聚力、履职尽责的缩影。 2013年，湖北省审计厅组织开展22个县市区政策性农业保险保费补贴资金专项审计；2015年，组织开展省农村信用社联合社及21家农村商业银行资产负债损益审计；2016年，组织开展相关金融政策贯彻落实情况审计调查；2017年，组织开展两家金融机构主要领导人员经济责任审计；2019年，对5家省属金融企业资产负债损益情况进行审计；2020年，对20家政府性融资担保公司经营管理情况进行审计；2021年，开展15家农商银行资产负债损益审计；2022年，开展两家金融机构主要领导人员经济责任审计和17个市县农业保险保费资金审计…… 湖北审计人员心怀“国之大者”，推动金融专项审计扎实有序开展。有的审计项目连续数年开展，有的审计项目结合当年金融发展形势科学谋划，有的审计项目融入财政审计、经济责任审计等项目统筹实施。十年来，湖北省审计厅累计组织开展金融审计项目140多个，充分发挥了金融审计监督职能作用。其中，两个项目获评全国审计机关优秀审计项目，7个项目获评湖北省审计机关优秀审计项目。 […]

围绕促进党的自我革命发挥独特经济监督作用——湖南省审计厅围绕提升省域治理效能抓实审计整改工作

近年来，湖南省审计厅着眼服务宏观管理决策，立足经济监督定位，全面落实审计查出问题整改长效机制，紧盯审计工作“下半篇文章”，扎实推进审计整改工作，取得明显成效。湖南省审计厅2021年度省级预算执行和其他财政收支审计指出的597个问题中，需立行立改的问题409个，已整改405个，占比99.02%。全年上报的审计成果被省委、省政府领导批示180多篇次，助力提升省域治理效能。聚力高位推进坚决扛起问题整改的政治责任为贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，湖南省委审计委员会高度重视审计整改工作，坚持把党的领导贯穿审计整改工作的全过程各环节，将审计整改作为一项重要工作强力推进。2019年8月，省委审计委员会印发了《关于进一步加强审计整改工作的意见》。2022年7月，省委办公厅、省政府办公厅印发实施意见，对构建湖南审计查出问题整改长效机制做出总体部署，全面落实党委、人大、政府、被审计单位、主管部门、审计机关在审计整改过程中的相关责任，进一步完善审计整改工作责任体系，即被审计单位落实整改主体责任、主管部门落实监督管理责任、审计机关落实督促检查责任。同时，健全党对审计整改的领导机制、人大常委会对审计整改工作的监督机制、政府对审计整改工作的推动落实机制，以及审计整改报告、督办协调、成果运用、审计整改约谈和责任追究等一系列长效机制，为审计整改工作提供制度保障。比如，2022年，湖南省审计厅加强对省委、省政府主要领导关于审计工作以及审计反映的重大问题、重要情况的重要指示批示督办，建立了督办台账，定期报告问题整改情况，形成了“批示—落实—报告”的工作闭环。全年省委、省政府主要领导做出关于审计工作批示65次，逐项对照，目前均已督办落实，推动全省审计整改工作迈上新台阶。湖南省人大在以往审计整改监督工作的基础上，进一步健全完善制度，切实增强监督实效。2020年6月，审议通过《贯彻全国人大〈进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见〉的实施意见》，进一步明确审计查出问题整改工作的总体要求和工作职责，要求审计整改情况同步报告，省人大常委会对审计整改结果进行满意度测评。被审计单位与审计机关“面对面”，同步向省人大常委会报告整改情况，从2021年实行以来，已经取得显著成效。这一举措，推动审计整改有力有效。湖南省政府多次召开常务会议研究部署审计整改工作，要求各地、各部门单位认真落实各自整改责任，对照审计查出问题整改任务清单，研究整改措施，实行对账销号，确保在规定时间内整改到位。省政府办公厅将审计整改纳入政府督查督办内容，下发整改通知，并根据对账销号情况，对未能到期整改的问题进行督查。在省委、省政府的重视和推动下，审计整改工作呈现良好发展态势，有力推动了整改工作落地见效。截至目前，省级预算执行审计整改率达到99.02%以上，其他领域审计整改率达到90%以上。坚持问题导向扎实推进审计整改到位湖南省审计厅坚持问题导向，强化审计整改督促检查责任，有效推进审计查出问题整改到位。强化系统观念。湖南省审计厅在推进审计整改过程中，始终坚持用系统论方法思考谋划工作，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，做到一体谋划、一体落实，增强审计工作的前瞻性、针对性和有效性。2021年11月，湖南省审计厅组织对14个县区党政主要领导干部开展经济责任审计，对政府性投资项目存在的主要问题予以重点关注，并从体制机制制度层面分析原因，提出审计建议。审计结果以审计专报形式上报省委、省政府，省委主要领导做出批示，要求省直相关部门立即整改。被审计单位主管部门采纳审计建议，并以省政府办公厅名义印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》，进一步规范全省政府性投资项目管理。实行审计整改清单制。湖南省审计厅创新方式方法，建立审计整改工作台账，在出具审计报告时列出问题清单，有效督促被审计单位将问题整改落实到位。具体由省审计厅审计执行处对照问题清单，编制整改清单，动态记录被审计单位的整改进度，并对审计整改情况进行督促检查，实行对账销号。对积极整改到位、真正解决问题的，予以销号；对没有按时整改到位的，要求被审计单位说明理由，并督促其明确整改措施、期限和责任，限期完成整改；对整改不及时或不彻底、屡审屡犯的，提请相关部门联合督办。目前，省审计厅对所有审计项目均出具审计执行报告，特别是在省级预算执行审计整改中，每年组织督查组深入被审计单位、专项资金主管部门和相关市县，督促落实审计整改工作，审计查出的问题基本得到有效整改。开展审计查出重点问题整改“回头看”。近年来，针对脱贫攻坚、生态环保等方面的重点问题，湖南省审计厅采取“回头看”的方式，对审计查出问题是否整改到位进行跟踪检查，持续推进整改工作。围绕助力打赢脱贫攻坚战，2021年5月，湖南省审计厅组织全省审计机关对2016至2019年扶贫领域审计整改情况进行“回头看”，共抽查468个乡镇、854个行政村，入户调查2438户，核查问题3488个。重点对未整改到位的问题进行再梳理、再督促，明确责任主体，下发问题清单，跟踪落实整改措施，定期通报整改进度，确保在集中整改期内整改到位。通过督促整改，县（市、区）进一步细化扶贫资金管理办法、产业扶贫项目实施方案、农村危房改造质量验收办法和易地扶贫搬迁项目验收方案等，落实政策制度380项，完善制度办法859项，确保脱贫攻坚政策落地见效。开展审计整改专项督查。2022年4月，湖南省审计厅派出7个督导组，分赴14个市州及所辖县（市、区），对省领导关于审计要情、审计专报的批示落实情况，以及2019至2021年实施的领导干部经济责任审计、财政决算审计等重点审计项目查出问题整改情况开展专项督导。督导组对照2019至2021年重点审计项目查出的5023个问题，现场抽查核实其中2185个问题，对省领导在审计要情、审计专报上批示的358个重点问题的整改情况，全部进行现场核实，重点关注拒不整改、推诿整改、虚假整改，整改措施与有关法律法规、政策制度不符引发风险隐患，整改工作简单化、“一刀切”，以及追责问责不到位等问题，并提出后续整改建议，有力压实被审计单位和有关主管部门的整改责任，提高了整改质量，巩固了整改成效。深化贯通协同为推进党的自我革命发挥独特经济监督作用为融入党和国家监督体系大格局，更好发挥审计监督效能，湖南审计既与人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督等贯通协同，也与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督在案件查办、问责追责等方面协作联动。通过整合监督资源、形成监督合力、实现职能互补，有效促进审计整改，为推进党的自我革命发挥独特经济监督作用。与省纪委监委建立问题线索移送机制。湖南省审计厅把审计发现的违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关和有关部门处理，将审计整改情况纳入各级巡视巡察的重要内容。近5年来，全省审计机关共向纪检监察机关和有关部门移送问题线索2968件，涉及人员3079人。全省各级纪检监察机关按程序向审计机关反馈审计移送相关问题的处理结果。同时，湖南省审计厅积极参与省纪委监委牵头组织的“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，有力推进问题整改落实。与省委巡视办建立巡审联动机制。湖南省审计厅坚持问题导向，结合工作实际，采取灵活方式，与省委巡视办加强巡审联合监督，对问题突出的单位优先安排巡视和审计，强化监督合力。同时，各级巡视巡察机构将审计整改的落实情况作为巡视巡察重要内容，对审计查出问题未落实整改的，严格督促整改落实到位。与省委组织部建立经济责任审计工作联席会议制度。自2020年开始，湖南省领导干部经济责任审计所形成的评价意见书，存入被审计领导干部人事档案，经济责任审计结果纳入领导干部政治建设考察体系，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。省委组织部将审计评价意见书作为领导干部考核、奖惩和选任的重要参考，对出现第三、第四等级评价的领导干部，采取批评教育、提醒谈话、诫勉、组织处理等问责措施。2022年7月，湖南省审计厅首次召开审计整改督查情况通报约谈会议，对存在突出问题的10个县（市、区）主要负责同志进行集体约谈，对部分地方和单位审计整改工作不到位的典型案例进行通报。与省财政厅建立财审联动机制。2019年，湖南省审计厅与省财政厅召开联席会议，明确建立财审协同联动机制，审计监督与财会监督优势互补，着力构建审计整改共抓机制，重点聚焦审计监督、绩效评价发现的问题，联合督促责任单位拉条挂账、清零销号、抓好整改，梳理分析突出问题、共性问题，共同研究对策，促进提升财政管理水平。在2020年召开的国务院第三次廉政工作会议上，湖南省作为地方唯一代表对该做法进行经验交流。2022年，湖南省审计厅联合湖南省财政厅对2021年财政决算审计指出的问题开展督促整改，督促收回或缴入国库资金10多亿元。

围绕中心忠实履职服务保障广州经济社会高质量发展

广州市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）自2019年2月成立以来，在广东省委审计委员会办公室和广州市委审计委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东广州、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供了坚强审计保障。强化政治属性把党对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，及时提请召开市委审计委员会会议，将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列入市委常委会会议、市政府常务会议议题进行传达学习。统筹抓好区委审计委员会、全市各级审计机关的传达学习工作，通过召开区委审计委员会会议、党委（党组）理论学习中心组学习等形式，切实将学习成效转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。严格执行重大事项请示报告制度，协助做好向省委审计委员会请示报告工作。2019年以来，向省委审计委员会及其办公室报告重要工作情况、重要审计报告等32件。坚持重要事项首先向本级党委审计委员会报告，及时向市委审计委员会报送各类请示、报告、信息等142件，市领导共作出批示507次，推动相关单位抓好审计整改，有效防范风险。明确下级党委审计委员会请示报告工作要求，研究出台区委审计委员会重大事项请示报告工作制度，组织开展调研督导，印发工作简报，指导各区客观真实、规范有序地请示报告、反映情况。建立健全政治要件闭环管理机制，完善工作台账，向区委审计委员会及相关单位转办督办事项45批次，定期向市委办公厅反馈市委主要领导批示重要事项的落实情况43件，加强日常跟踪督办，做到件件有落实、事事有回音。积极构建上下贯通、运转协调、统一高效的审计工作体系。建立健全议事工作机制，结合审计工作实际，研究出台市委审计委员会工作规则和市委审计办工作细则、会议机制，促进规范议事程序、提高运行效率。2019年以来，市委审计委员会共召开8次会议，审议审计规划计划等重大事项近50项。加强市委审计委员会成员单位的沟通联络，印发市委审计委员会成员单位工作协调推进机制，建立协调会议、联络员、督察督办等机制，推动相关决策部署落实落细。推进审计监督与其他监督贯通协同，对重要问题线索报经党委审计委员会主要负责同志审批同意后办理，不定期督促跟进市纪委监委落实批示办理情况；在全国率先开展“巡审结合”试点工作，得到中央巡视工作领导小组办公室的肯定；主动对接人大监督、司法监督等，探索完善相关工作协调机制。广州市委审计委员会加强对区委审计委员会工作的领导，全市11个区均组建党委审计委员会及其办公室，通过规划计划、工作调度、督察督办等，聚合审计目标，统筹审计资源，推动形成全市上下联动的审计监督整体合力。坚持系统观念推动提升审计监督效能统筹抓好全局事项谋划部署。准确把握新时代审计工作使命任务，细化落实《“十四五”国家审计工作发展规划》《广东省审计事业发展“十四五”规划》，研究编制《广州市审计事业发展“十四五”规划》并提请市委审计委员会会议审议通过，在坚持科技强审、完善派驻国有企业审计专员制度、开展研究型审计等方面体现广州审计特色，为推动广州审计高质量发展绘制施工表、路线图。全面贯彻落实国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》和省、市相关工作部署，紧盯各责任地区和各有关部门在规划实施、政策落实、任务推进、项目和平台建设、资金使用等方面履职尽责情况，明确审计监督的重点任务和责任分工，举全市审计机关之力，服务保障粤港澳大湾区和南沙开发开放。精准研订年度审计项目计划。充分发挥审计项目计划龙头作用，坚持年度计划与中长期规划相互衔接，加强审计项目计划源头管理，切实把党中央重大决策部署和省、市工作要求贯穿审计监督全过程并转化为具体举措。例如，围绕统筹新冠疫情防控和经济社会发展、促进全面强化就业优先政策落实，开展广州市促进就业优先政策落实情况专项审计；组织开展先进制造业强市建设情况、生物医药产业发展绩效专项审计调查，助推广州先进制造业加快发展，加快建设现代化产业体系。着力推进审计整改提质增效。把抓好审计整改工作作为重大政治任务，每年向市委审计委员会报告审计整改情况，提请广州市委审计委员会第六次会议研究探索试行集体约谈制度，要求审计反映问题较多的单位向市委审计委员会汇报整改情况，压实被审计单位整改主体责任。健全完善审计整改工作制度，提请市委审计委员会印发《关于进一步加强我市审计整改工作的意见》，出台《广州市审计局审计整改监督管理工作规程（修订）》及其补充意见，统一审计整改评判标准，为做好审计整改工作提供制度保障。加强审计整改督查台账管理，落实问题整改结案销号制度，主动为被审计单位落实审计整改提供咨询、指导服务。近四年来，推动相关单位整改问题2468个，建立完善制度652项，逐步形成发现问题、整改问题、完善制度的工作闭环。聚焦主责主业全力服务保障广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩” 在推动党委、政府重大政策措施落实落地上持续发力。坚持党的工作重点抓什么、审计就审什么，围绕推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，推进数字化、绿色化、国际化转型，统筹新冠疫情防控和经济社会发展，加强监督问效。2019年以来，组织开展“六稳”“六保”、优化营商环境、粤港澳大湾区建设、创新驱动发展战略等42项重大政策措施落实情况审计，共反映254个全局性、宏观性问题，提出建设性建议，推动各区各部门规范高效管理使用财政资金，防范化解重大风险，以强有力的审计监督促进党委、政府重大政策措施落实落地。在管好财政资金“钱袋子”上持续发力。紧扣财政财务收支真实合法效益主责主业，深化预算执行和决算草案审计，实现市、区本级预算执行、决算草案和一级预算单位审计全覆盖。强化重点专项资金审计，实现对预算分配、批复、执行、调整到决算编制的全过程监督。持续加大对财政存量资金、政府债务、转移支付、专项资金、“三公”经费的审计力度，推动深化财政体制改革，促进建立和完善结转结余资金的清理回收长效机制，促进提高财政资金使用绩效。投资审计方面，对重点建设项目实施审计全覆盖，推动规范和加快重大公共工程项目建设，促进建立广州市投标保证金自动退还机制等，切实缓解投标企业资金周转压力。在防范化解重大风险问题上持续发力。坚决贯彻总体国家安全观，把提前揭示不良苗头和有害倾向、推动把重大风险隐患解决在萌芽状态作为审计最大的“稳”。在金融领域，密切关注市属金融机构运行风险和资产情况，促进市属企业和金融机构规范经营、规范管理。在国有企业领域，充分发挥市审计局派驻市管国有企业审计专员办事处“派”的权威和“驻”的优势，实现市管一级国有企业（含国有金融机构）、市属国有企业集团托管企业审计全覆盖，重点关注国有企业日常经营管理、重大对外投资、重大资产处置等事项，加强对债务风险突出企业的跟踪审计，推动筑牢广州经济社会安全屏障。在粮食和能源安全领域，密切关注粮食生产、耕地保护、重大能源保障工程建设等重点工作落实情况，督促有关部门、国有企业落实主体责任，全力保障“米袋子”安全，维护能源供应安全稳定。在促进保障和改善民生上持续发力。坚持审计力量下沉基层，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，组织开展就业、教育、养老、医疗等重点民生资金和项目审计，推动落实促进就业政策、完善城市养老保障体系、规范教育领域收费等一系列民生实事，促进有关部门、单位完善社会保障体系，扩大优质公共服务供给，加强和创新社会治理。2021年实施的广州市重大城市生活垃圾处理设施建设管理及运营绩效情况审计项目，从推动全市餐厨垃圾规范化管理等方面提出审计建议，助力保障人民群众“舌尖上的安全”，该项目荣获全国审计机关优秀审计项目三等奖；在社保审计中，审计揭示骗取创业带动就业补贴等问题，助推就业政策应享尽享，相关经验做法获得审计署高度肯定。在促进权力规范运行、推进党的自我革命上持续发力。按照党中央关于深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要要求，聚焦领导干部任期经济责任，坚持党政同责、同责同审，根据领导干部的具体岗位和分管领域，科学确定审计内容和评价标准，密切关注中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况，揭示预算执行进度、资金绩效、“三公”经费、往来账款等方面存在的突出问题。2019年以来，共完成108名领导干部履行经济责任情况审计，审计查处部分事项侵害人民群众利益金额1151万元，促进增收节支7701万元。2019年，在全省率先试点开展镇（街）党政领导干部经济责任异地同步审计工作，实现对广州市170个镇（街）审计全覆盖，助推基层治理能力建设。坚持“三个区分开来”重要要求，在全省率先出台《广州市审计局关于审计工作支持改革创新宽容失误的实施意见》《关于完善审计容错程序的意见》，更好激励干部担当作为。坚持守正创新全面提高审计质量和效率以目标为导向，深入开展研究型审计。坚持把研究贯穿审计工作始终，以“政治—政策—项目—资金”为主线，研究立项、谋划实施、分析提炼、提出建议，以高质量的审计成果为市委、市政府提供决策参考，为广州高质量发展提供坚实保障。2021年，运用大数据审计技术，对市内跨区迁移企业财政奖补资金情况进行专项审计调查，推动广州市招商工作联席会议办公室启动《关于进一步统筹服务企业市内迁移的措施》等制度修订工作，引导和规范企业正常自主市内流动，进一步优化营商环境。2022年，在广州市公共租赁住房建设分配管理情况专项审计调查项目中，与高校专家科研团队合作开展公租房审计课题研究，揭示在资金投入、轮候分配、运营维护、信息化管理等方面存在的问题，推动公共租赁住房建设、运营、管理工作规范化、高效化。以大数据为支撑，着力推进智慧审计。坚持科技强审，先后完成广州市数字化审计平台一期、二期建设，基本建成集大数据归集管理、综合分析、在线监督于一体的审计信息化平台，完成市审计局数字化审计平台接入市政务区块链平台工作，大数据审计工作走在广东省前列。在全国率先运用区块链和人工智能技术建设投资审计平台，完成对2013至2019年3.6万个、近万亿投资项目招标投标环节的大数据分析，推动完善广州市工程领域招标投标工作机制。此项工作作为“广州审计经验”在全国推广。2021年实施的广州市建设工程项目招标投标情况专项审计调查项目荣获全国审计机关优秀审计项目二等奖。探索运用无人机、管道机器人、水下声呐探测、地理信息系统等技术手段助力开展自然资源调查、水环境治理等审计项目，推动“水陆空”立体空间审计技术的创新运用。探索无项目大数据审计实现方式，利用多部门数据进行综合数据分析，为审计项目开展提供有力技术支持。以人才队伍建设为核心，开创审计事业新局面。持续用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，教育引导全市审计干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强作风建设和廉政建设，促进审计干部坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，营造风清气正的政治生态。大力实施人才强审工程，选派业务骨干到审计署驻广州特派员办事处、广东省审计厅“以干代训”，参加双向交流锻炼，着力提升审计干部能查能说能写本领，锻造政治上的明白人、工作上的实干人和业务上的内行人，夯实审计事业长远发展根基。

以强有力审计监督助力实现“病有所医”

医疗保障是增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，医疗保障基金的使用安全涉及广大群众切身利益，关系医疗保障制度的健康持续发展。近年来，蚌埠市作为安徽省首批医保管理体制改革试点市，围绕推进“病有所医”，深化医疗保障制度改革，实施了一系列举措，获得阶段性成效。围绕织牢医保基金“安全网”，蚌埠市审计局坚持问题导向，打出审计“组合拳”，促进医保政策落实落地，加强医保基金管理，以扎实有效的审计监督回应群众关切。 2020年出台的《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》指出，医疗保障基金是人民群众的“保命钱”，必须始终把维护基金安全作为首要任务。在维护医保基金安全方面，审计着力推动解决了哪些问题？医疗保障是民生保障的重要内容。党中央、国务院对此高度重视，持续健全完善医疗保障制度。蚌埠市审计局聚焦主责主业，围绕医保基金安全高效合理使用，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。一是在促进医保基金规范管理上下功夫。2020至2022年，蚌埠市审计局持续加大医保基金监督力度，着重关注医保基金安全，重点揭示和打击欺诈骗保、套保等违法违规行为，助力净化医保基金运行环境。通过审计，发现定点医疗服务机构违规收费等问题，追回医保基金518万元，移送违纪违法问题线索15件。二是在促进提高民生保障能力上下功夫。聚焦保障和改善民生、推动民生领域相关改革任务落实落地，开展医疗保障公平普惠政策落实情况审计，揭示和反映困难群众参加医疗保险中存在的应保未保、应救助未救助等问题，推动出台资助困难群体参保和全面落实参保居民给予全额补贴等政策，有效减轻了困难群众医疗费用负担。三是在推动建立长效管理机制上下功夫。针对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，加强分析、及时研判，从源头上探索预防和治理违规违纪问题的有效途径，及时撰写审计专报和综合结果报告，地方党政主要负责同志对此做出批示，推动出台《蚌埠市医保中心基本医疗保险综合受理服务规程》《蚌埠市医保中心基本医疗保险费用结算业务规程》《蚌埠市医保中心基本医疗保险意外伤害医疗费用审核支付经办流程》等9项制度，促进建立健全防范医保基金风险长效机制，健全完善医疗保险内部控制制度，推动筑牢医保基金安全防线。为增强医保基金审计的时效性和穿透力，蚌埠市审计局实施了哪些举措，效果如何？蚌埠市审计局紧扣医疗领域民生实事，在加强组织领导、做好统筹谋划的同时，深入研究医保政策、业务特点及问题特征，提高精准揭示和有效解决问题的能力，促进筑牢医疗“保障线”、看好群众“保命钱”。聚焦主责主业，拓展审计广度和深度。蚌埠市审计局坚持把医保基金审计列为年度重点审计项目，连续三年对全市城镇职工和城乡居民基本医疗保险基金开展审计或专项调查，重点关注医保政策贯彻执行、医保基金管理使用以及药品耗材集中带量采购落实等方面情况；积极拓展审计监督广度和深度，加大对辖区医院、药店、社区医疗服务站等医疗服务机构的监督力度，统筹运用审计机关和医保主管机构的联合监督检查力量，推动落实定点医疗服务机构医保基金使用主体责任，全力守护老百姓的“看病钱、救命钱”，维护广大人民群众切身利益。坚持科技强审，提升监督效能。蚌埠市审计局注重发挥大数据审计的引领和支撑作用，建立数据分析团队，搭建医保基金筹集、使用、运行及药品耗材管理大数据审计分析平台，加大相关数据综合比对和关联分析力度，全面揭示国家医保政策执行效果、医保基金运行安全、医疗服务机构违规收费等情况以及欺诈骗保行为，推进国家医疗保障民生工程落地见效。审计中，牢固树立“数据先行”理念，运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，进行集中统一分析，开展分类外调核查，既分工明确，又形成合力，提升了审计工作质效。坚持贯通协同，强化成果运用。2021年8月，蚌埠市审计局联合市人民检察院在安徽省率先建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制，两种监督力量贯通融合，形成“1+1>2”的叠加效应。2022年，市审计局向市人民检察院移送违规支付医保基金问题线索8件，有力推动医保基金追回工作。同时，持续深化与民政、公安、卫生健康、市场监管等部门的协调配合，推动数据信息共享，适时进行问题线索通报，探索联动监督方式，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。面对医保制度改革的不断深化，审计关注的重点有哪些，发挥了怎样的作用？过去的医保制度改革着重解决的是从“无”到“有”的问题，随着全民医保制度的建立，我们需要解决的是从“有”到“好”的问题。在这一过程中，审计监督为推动医保制度更加成熟定型提供了助力。 2021年7月，《审计署关于提升社会保障审计监督效能的指导意见》印发，为做好包括医保审计在内的民生审计提供了重要指导。按照相关要求和工作部署，蚌埠市各级审计机关以增进民生福祉、促进社会公平正义为目标，以保障资金运行“精准、安全、高效”为主线，对医保领域群众关切、问题多发的重点资金、重点事项开展常态化审计监督，持续深化医保领域政策执行、医保基金管理使用情况审计监督，切实提升审计监督效能，推动医保改革措施落地见效，促进医疗保障事业高质量发展。立足当前、着眼长远，我们将在推进医保领域审计全覆盖、强化大数据审计、做实研究型审计、加强审计质量控制、督促审计查出问题整改落实等方面加大工作力度，严守医保基金安全和风险底线，推动解决问题和标本兼治，努力书写温暖民心的审计答卷。

强化内部审计赋能服务民营经济高质量发展