党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这一时期也是审计工作迈上新台阶、具有里程碑意义的重要时期。作为审计工作高质量发展的一个缩影，十年来，金融审计工作不断探索、深化和发展，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法忠实履行监督职责，有效发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。 十年来，审计署累计组织实施金融审计项目200多个，覆盖金融管理部门以及银行、证券、保险和金融控股公司等各类别金融机构，数十个金融审计项目被评为审计署优秀审计项目或表彰审计项目；累计向有关部门移送问题线索数百起，上报各类重要审计成果数百篇次，多项成果得到习近平总书记和其他中央领导同志批示，推动出台或完善金融领域多项重要改革举措。同时，审计署对地方审计机关金融审计工作的领导不断加强，相关审计成果得到地方党委、政府高度认可，在维护区域金融安全、促进区域经济改革发展方面发挥了不可替代的作用。 聚焦重大政策落实 推动金融服务实体经济 习近平总书记指出，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”。党的十八大以来，金融审计深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不断深化对金融本质的认识，促进中央各项金融政策要求有效落实。 着力推动金融支持实体经济重点领域和薄弱环节。紧盯金融对国家重点项目、重大战略以及“三农”、普惠型小微企业等领域支持情况，通过揭示问题、推动整改，不断优化金融资源配置结构，降低实体经济融资成本。新冠肺炎疫情发生后，按照审计署工作部署，立足“下达快”“落点准”“效果好”目标，对相关货币政策工具的实施效果开展专项审计，促进金融资源在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展过程中，真正用在刀刃上、紧要处。研究审计对象，精准揭示问题，围绕完善结构性货币政策、优化政策性业务考核监管指标、推进小额贷款尽职免责制度等方面形成的审计成果，对优化金融监管、完善政策体系起到了显著的促进作用。 着力纠正金融脱实向虚。持续关注金融机构信贷资金、理财资金等闲置、低效、空转问题，揭示和纠正一些金融机构名义上支持实体经济，实际上安排大量资源在金融领域内部空转以牟利套利等问题。部分成果直接推动监管升级，如针对审计揭示的商业银行同业存单一度规模激增但空转迹象明显等问题，中国人民银行根据审计建议，将同业存单正式纳入监管，“虚增”性质的同业存单发行明显降温。揭示和纠正部分金融机构服务实体经济的指标虚化乃至数据造假问题，并将其作为重点内容之一，纳入2021年财政部、国资委、银保监会等部门联合开展的整治财经领域重大信息虚假问题专项行动，推动问题整改，取得积极成效。 着力推动各类金融机构回归主责主业。按照党中央、国务院对政策性金融机构、商业银行、保险公司、资产管理公司、信托公司等各类金融机构的定位，金融审计注重揭示和纠正金融机构偏离主责主业、创新走样、业务异化等问题，力促相关金融机构回归本源，推动相关主管部门对部分类型金融机构开展行业性质的清理整顿工作，重点纠治业务走偏等问题，有力促进金融机构摆正方位、聚焦主业，更好承担在金融领域落实中央决策部署的职责。 聚焦重大风险防范 推动打好防范化解重大风险攻坚战 党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议时强调，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。金融审计工作始终将防范化解风险、维护国家金融安全作为重要职责，助力牢牢守住不发生系统性风险的底线。2018年6月，中央电视台《焦点访谈》栏目对金融审计推动打好防范化解重大风险攻坚战方面的成果进行了专题报道。 揭示并推动化解金融机构风险。针对银行、证券、保险等不同类型金融机构的经营特点和风险状况，聚焦业务开展、资金运用、投资管理、内部控制等方面的薄弱环节，揭示机构信用风险、流动性风险、治理管控风险的真实状况，促进金融机构增强风险意识，完善全面风险管理体系，提高风险抵御防范能力。在对大型金融机构开展持续性风险监测和跟踪的基础上，基于对金融风险趋势特点的研判，2021年以来，连续组织开展对地方商业银行、地方资产管理公司、国有信托公司风险情况的专项审计调查，通过“中小金融机构审计三部曲”，进一步摸清三类金融机构的风险底数，揭示和反映一些金融机构违规开展业务、股权管理混乱、治理管控缺失，以及部分地方风险化解责任未压实等突出问题。有关地方和监管部门对此高度关注，加快妥善处置高风险金融机构，并针对违反政策法规的普遍性、典型性问题开展全行业整治，推动压实各方责任，健全和完善地方风险防范化解机制，维护区域安全稳定。 揭示并推动化解金融市场风险。针对金融市场风险敏感性高、传导快的特点，保持对股票、债券、外汇等重要金融市场运行情况的密切关注，充分发挥金融审计反应灵敏、触角广泛、专业性强优势，综合运用数据分析方法，揭示特定环境下或内外部因素干扰引发的市场波动风险，及时做出预警，推动妥善化解风险。对金融市场出现的上市公司过度股权质押、资产支持证券异化、债券在金融机构间互相代持、“现金贷”快速蔓延等金融风险信号，及时通过审计监督予以揭示和反映，推动有关部门采取有效措施，前置风险处置环节，有效遏制风险蔓延。对债券市场的运行特别是市场割裂、监管套利问题进行持续跟踪和揭示，推动人民银行、发展改革委、证监会等部门加强统筹协调，统一信息披露、评级管理等监管制度框架，联通一直处于割裂状态的金融基础设施，有效解决长期存在的监管套利和风险放大等问题。 揭示并推动化解金融外溢风险。针对金融风险天然具有外溢性的特点，跳出“就金融看金融”的局限，对金融与财政、房地产、国有企业等领域风险交织、传染等情况保持高度警惕，深入揭示部分金融机构违规大量向地方政府及其融资平台提供融资，推高地方隐性债务风险，以及一些金融机构违背“房住不炒”政策要求，大量金融资源以消费贷、经营贷、赎楼贷等名义流入房地产市场，助推房价快速上涨、影响房地产市场稳定等问题，推动有关金融机构和部门出台多项政策，加强对信贷资金的穿透管理，采取有效措施阻断风险传播链条，在维护国家经济安全、牢牢守住不发生系统性风险底线方面切实发挥了重要作用。 聚焦重大违法违规问题 推动净化金融行业生态 推动惩腐治乱、揭示金融领域各类违法违纪行为，是审计监督的重要任务。党的十八大以来，金融审计始终坚持惩防并举，不断加大对金融乱象和金融领域各类违法违纪问题的监督力度。 紧扣权力运行，助力金融领域反腐。聚焦信贷发放、股权投资、招标采购等资金密集、资源聚集、权力集中的金融领域，在各类审计中密切关注业务管理和内部控制薄弱环节，深入揭示一些金融机构从业人员以权谋私、设租寻租、利益输送等问题线索，推动金融领域惩腐治乱。密切关注金融领域“微腐败”“小官巨贪”的具体表现，揭示多起涉及大型金融机构基层分支机构、中小金融机构、农村信用社、村镇银行的问题线索，推动优化基层金融环境。 紧扣金融安全，助力纠治金融市场乱象。紧盯金融机构不良资产、风险暴露等背后的道德风险，严肃揭示和反映利用各类非法手段骗取贷款、转移资金、掏空金融机构、造成重大风险事件的问题线索，在推动压实风险处置责任的同时，发挥在金融领域治乱惩腐方面的重要作用。紧盯影响金融市场稳定运行的重大违法违纪问题，针对资本市场内幕交易、财务造假，以及外汇市场上利用管理漏洞经营地下钱庄、违规转移资金等问题，加大揭示力度，推动规范资本行为。对波及范围较广、侵害群众利益特别是弱势群体利益、严重扰乱市场秩序的非法集资等问题，及时予以查处，助力互联网金融等领域风险出清。 紧扣金融创新，助力打击“伪创新”行为。对金融领域借创新之名行违规之实的活动保持高度敏感，对各类新产品、新模式、新操作，力争做到穿透实质，在保护真正创新的基础上，持续揭示并纠正金融机构借创新之名开展的违规行为，特别是针对金融领域利用新手法实施的重大违法违纪行为，加大研究力度，努力练就“火眼金睛”，持续揭示通过跨领域多产品进行的利益输送，通过“资金池对敲”手法以规避监管的新型地下钱庄，借私募基金牌照和以政府、养老等名义进行的涉众违法活动，将现货市场和期货市场相互绑定而实施的操纵市场、上市公司联合市场主体进行财务造假等手段翻新的重大问题线索，揭示问题的有效性得到相关部门高度认可。 夯实各项基础工作 确保金融审计行稳致远 深化研究型审计。提高政治站位，聚焦主责主业，把党中央、国务院对金融工作的重大决策部署作为开展各类金融审计项目之本，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，谋划和开展审计项目。认真做好对金融审计项目的中长期谋划，完善政策库、资料库、项目库，确保对政策要求、行业动态、机构信息、监管措施等心中有数，在每一个具体审计项目中体现研究成果。在组织实施上，体现业务司领导、组织、协调职能，压实派出机构职责，做到高效统筹、分工协作、有序推进。在具体内容上，做到准确把握政策要求，把问题说透，把原因讲清，把建议提好。坚持在日常工作中抓好学习，在项目开展前做好调查，在项目开展后做好评估，持续总结和提炼金融审计常见问题、定性、取证标准等，形成对各类问题的“标准件”指引，推动审计项目规范有序开展。 加强干部队伍建设。坚持锻造敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力。以党的政治建设为统领，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，敢于碰硬、勇于担当，始终做到查真相、说真话、报实情，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。以提升审计业务水平为重点，着力夯实财政财务收支审计基本功，有针对性地提升金融审计干部在理解和把握金融政策、吃透金融机构业务、开展金融数据分析、查核金融领域违法违规问题等方面的能力，提炼审计经典案例和经验方法，推动个体经验组织化。做实面向新入职审计人员的基础培训班、针对审计骨干的专项培训班、针对派出机构和地方审计机关分管领导的高级培训班以及针对具体审计项目的审前培训班，持续对地方审计机关开展“以审代训”工作，对接不同层次、不同类型的培训需求，为提高审计干部队伍履职能力提供保障。 推进大数据审计。认真落实习近平总书记关于科技强审的要求，牢牢抓住金融领域数据密集的特点，持续做好金融领域数据的规划、采集和治理等工作，提出并不断升级商业银行审计数据标准，为创新应用大数据审计技术方法筑牢根基。探索运用非结构化数据处理、可视化工具、智能化技术等大数据技术，大幅度提高审计查核问题的精准和效率，一批在审计实践中得到检验且具有推广价值的大数据分析方法进入金融审计工具箱，有效缩短了从技术分析到实战成果之间的链条。 党的二十大即将召开，金融审计又将迎来新的发展阶段。审计署金融审计司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，认真履职尽责，聚焦主责主业，强化自身建设，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

审计领域外交是国家整体外交的重要组成部分，服务国家外交大局、服务审计事业发展是审计领域外交工作的根本目标。党的十八大以来，以习近平外交思想为引领，在审计署党组的正确领导下，全体审计干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕构建人类命运共同体和服务“一带一路”倡议，依托国际组织，深度参与国际审计事务，突出中国作用，坚持同各国审计机关开展平等互利合作，广泛建立合作伙伴关系，积极传播中国经验，贡献中国智慧，讲好中国故事，打造中国审计品牌。十年来，中国审计已经成为世界审计舞台不可或缺的中坚力量。中国审计署在积极开展审计领域交流合作、引领政府审计事业发展、推动国际审计组织壮大、促进联合国改革和完善治理等方面所做的工作得到了国际组织和各国高度评价，中国审计国际影响力和审计国际交流合作达到了新的高度。 一、深度参与国际组织工作，推动完善全球治理 （一）推出中国审计理念，促进世界审计事业发展 ——积极提出新理念，推动形成共识。 2013至2016年，中国审计署审计长担任世界审计组织理事会主席，通过推动协商求共识，提出一系列有利于审计事业发展的新指导理念。2013年，世界审计组织第21届大会发布由中国审计署领导起草的《北京宣言——最高审计机关促进良治》，提出促进国家治理是国家审计的根本目标，成为各国最高审计机关的共识。该宣言成为世界审计组织继《利马宣言》和《墨西哥宣言》后又一项里程碑式文件，在国际审计领域产生广泛而深刻的影响，欧洲、亚洲、大洋洲、拉丁美洲等地区据此提出一系列建议和规划，促进审计成效不断提升。2015年11月，世界审计组织理事会第67次会议决定由中国审计署领导，根据新战略规划和新形势新发展新任务，修订《世界审计组织章程》。中国审计署提出的新章程应体现“独立、良治、共享”核心理念，得到世界审计组织成员的广泛支持。2016年，世界审计组织第22届大会通过了《世界审计组织章程》修订方案，确立了世界审计组织在新时期的战略定位和愿景目标，搭建了世界审计组织未来治理架构，明确了发展改革方向、路径，对世界审计组织和各成员的发展具有重要引领与导向作用。2019年，中国审计署担任第23届世界审计组织大会第二主议题主席，主导研究“信息技术促进公共管理发展”相关内容，中国审计署提出的“审计机关应有效把握技术进步带来的机遇，加强数据分析技术在审计中应用”的观点最终形成共识，在大会通过的《莫斯科宣言》中得到充分体现，更多国家开始关注利用数据科学技术开展审计。 ——助力提高世界审计组织的前瞻性，推动提高审计影响力。 中国审计署审计长作为世界审计组织理事会主席，积极推动提高世界审计组织的敏捷性，围绕全球治理开展跟踪和前瞻性建设，倡导成立和领导世界审计组织突发事宜监督委员会，促进发挥最高审计机关在应对金融危机、公共债务危机，以及影响全球及各国各地区经济发展的重大事项和前瞻性事宜等方面的作用。推动世界审计组织制订新的战略规划，开展多边合作研究，创新审计组织方式和技术方法，关注重要金融机构系统性审计等事宜，促进公共部门审计在理念和实务上的经验总结与创新发展，参与和建言全球治理，不断提高审计影响力。2014年，中国审计署与奥地利审计院等合作，大力推动联合国大会通过的《通过加强最高审计机关增强和促进公共行政的效率、问责、效益和透明度》决议，充分展现世界审计组织在开展国际合作、参与全球治理、加强独立性和能力建设方面取得的积极成果。2015年联合国大会通过《2030年可持续发展议程》后，推动世界审计组织关注并积极探索最高审计机关在促进实现可持续发展目标中发挥作用的途径。此外，积极促进世界审计组织加强与联合国经济社会事务部的沟通联系，完善合作机制。推动世界审计组织持续关注扩大影响力的努力也逐步形成共识，继在《莫斯科宣言》中重申后，已经被世界审计组织2022年第24届大会列为讨论议题之一。 ——广泛参加国际审计准则制定，积极把握话语权。 中国审计人员深度参与世界审计组织国际准则制定，涵盖合规审计、环境审计、反腐败反洗钱审计、救灾审计等领域，明确了新时期国家审计规则标准，并成功将中国审计实践纳入国际通用准则体系。2014年，中国审计署联合国家标准化管理委员会等单位，率先向国际标准化组织（ISO）申请制定ISO首个审计信息化领域的国际标准。2019年，由中国牵头、30余个国家参与制定的《审计数据采集》国际标准（编号ISO 21378∶2019）正式面向全球颁布。同年，ISO批准成立“审计数据服务”技术委员会（编号ISO/TC 295），中国承担秘书处工作并选派中国专家担任主席。这项工作是中国参与制定全球市场监管标准和规则的重要突破，初步实现了“由单一标准项目转为常设技术机构”的国际发展目标，对于分享中国审计经验、应对世界审计共同挑战具有重要意义。 同时，推动世界审计组织成立由中国审计署担任主席、美国审计署担任副主席的“大数据审计”工作组，引领各国审计机关及时关注并积极研究大数据技术对审计工作未来发展的影响。2022年，“大数据审计”工作组制定的《运用数据分析开展审计工作指南》等三份文件已经提交世界审计组织审议，即将向世界审计组织各国推荐使用。在环境审计领域，由中国审计署联合印度尼西亚、泰国审计署共同起草的《可持续交通审计指南》已经世界审计组织环境审计工作组第21次大会批准发布，并向各国推广。 （二）做好亚洲审计组织秘书处工作，深耕亚太区域审计合作 2018年9月，在越南举办的亚洲审计组织第14届大会上，中国审计署正式接任亚洲审计组织秘书处职责，国际合作司负责亚洲审计组织的日常工作。经过几年的开拓深耕，亚洲审计组织各项工作取得新成效。 ——践行共商共建共享，传播人类命运共同体理念。 面对新冠肺炎疫情对一些亚洲国家审计机关造成的严重影响，2021年，中国审计署作为秘书处，本着共商共建共享的原则，主导促成亚洲审计组织在其结余资金中启用20万美元，向因疫情面临工作困难的缅甸等14国最高审计机关发放“亚洲审计组织应对新冠疫情专项援助”，得到亚洲审计组织理事会的支持和全体成员的积极响应。“雪中送炭情意深”，援助资金及时到位，帮助相关成员提升开展远程会议及审计的能力，传递亚洲审计组织大家庭对所有成员的关心，有效增强了亚洲审计组织凝聚力。 经亚洲审计组织理事会授权，秘书处自2020年起牵头起草《2022—2027年度亚洲审计组织战略规划》（以下简称“规划”）。秘书处引导各相关成员参与起草工作，积极利用中国经验服务亚洲审计组织，同时借鉴吸收世界审计组织和亚洲审计组织相关大会宣言精神，使规划成为汇聚各方智慧、体现组织共识的纲领性文件。 ——新冠肺炎疫情期间，持续提高亚洲审计组织的韧性。 面对新冠肺炎疫情的影响，秘书处创新方式方法，利用新技术，组织线上活动，多举措推动亚洲审计组织各项工作有序开展。2020年，秘书处成功举办亚洲审计组织历史上首次在线理事会会议；2021年，首次在线举办亚洲审计组织大会，成功组织首次在线选举，并协调相关国家最高审计机关完成对亚洲审计组织财务报表的首次远程审计。秘书处还对亚洲审计组织网站进行升级改版，便利各成员通过移动设备访问网站、分享信息。 为及时回应审计事业发展的需要，秘书处着眼长远，积极促进经验分享、深化业务交流，推动亚洲审计组织保持与时俱进。2021年，亚洲审计组织相继设立可持续发展目标工作组和危机管理审计工作组，国有企业审计工作组和信息技术与数据分析工作组正在筹建中。亚洲审计组织的机构设置更加完善、功能更为全面，成为全球最活跃的区域审计组织之一。 ——坚持正确义利观，维护组织的专业属性。 为进一步完善亚洲审计组织的制度体系，在秘书处的动议下，理事会批准由秘书处牵头组建特别工作组，对本组织的各项规章进行研究、起草和修订。预计到2024年，将完成对包括《亚洲审计组织章程》在内9项现行规章的修订，并起草1项新的规章。推动亚洲审计组织与阿拉伯地区审计组织秘书长共同签署合作谅解备忘录。 在确定亚洲审计组织科研项目、研讨会等活动主题时，秘书处积极引导各成员选择各国普遍关注的主题，根据亚太国家的实际需求，毫无保留地介绍中国在精准扶贫、保障民生、反腐倡廉、建设生态文明及实现审计信息化等方面的成功经验。 面对复杂多变的国际局势，秘书处严格遵循组织章程，坚持维护亚洲审计组织的专业属性，促进组织内部的团结与和谐，主持公道，果断拒绝在亚洲审计组织各类会议议程中加入涉及地区冲突或成员国内部与审计事务无关的议题。 此外，中国审计署长期担任亚洲审计组织环境审计委员会主席，引导亚洲和大洋洲地区国家有声有色地开展环境审计工作，促进亚洲地区环境审计合作活跃开展。 二、两度履职联合国审计委员会，展现中国审计能力 党的十八大召开后到2014年，中国审计署审计长继续履任联合国审计委员会委员（2008至2014年任期，其中2011至2012年担任主席），共投入审计力量500多人次，对联合国维和行动、儿童基金会、日内瓦办事处和人权事务高级专员办事处等20多个机构和项目实施了审计。 2019年1月，面对较为严峻的选情，中国审计署在外交部协助下，集中力量开展了一系列竞选活动，中国审计长再次履任联合国审计委员会委员，任期为2020至2026年。目前，中方承担联合国秘书处、维和行动、基金方案和“团结”信息系统4大类43个项目的审计任务。面对全球新冠肺炎疫情，中国审计人员积极探索在境内开展远程审计和赴境外开展实地审计相结合的方式。截至2022年4月底，共投入审计力量近500人次，其中150多人次先后赴纽约、内罗毕和哥本哈根等地开展实地审计，向联合国大会和管理层提交审计报告和管理意见书近50份。在联合国审计工作中，中国审计人员既按国际规则办事，又注重将中国审计推动完善国家治理的理念和经验做法运用于联合国，充分发挥外部审计监督职能，履行新时代赋予的国际审计职责和使命，展现中国的大国担当和全球责任，中国审计人员的专业能力得到国际广泛认同。此外，2016至2018年，审计署成功代表中国履行国际核聚变能源计划组织财务审计委员会委员职责。 三、构建丰富的审计合作机制，多渠道讲好中国审计故事 （一）积极构建多种形态的审计合作机制 十年来，审计领域大国合作稳步推进。中美保持顺畅审计合作，新冠肺炎疫情发生前，两国审计长多次互访，签署中美最高审计机关合作谅解备忘录，并建立以中美为核心的国际审计前沿研讨机制。2020年新冠肺炎疫情期间，中美两国审计长重申继续加强互利共赢合作。2019年，俄罗斯新任审计长库德林上任不久即来华访问。中俄审计务实合作不断加强，每年都开展各层级研讨交流。2015年，中法最高审计机关签订合作谅解备忘录，中法审计合作于同年被列入中法高级别经济财金对话框架，成为中法经济交流的重要组成部分。中国审计署还与英国审计署、法国审计法院、德国审计院等在联合国审计委员会以及国际审计事务中开展密切合作。 中国审计署高度重视同新兴经济体国家的审计合作，主导建立了金砖国家审计合作机制。2016年，该机制下的首次审计机关领导人会议在北京召开，此后，金砖国家各层级审计合作顺畅开展。2022年，中国审计署参加了G20框架下的审计20合作平台并出席该合作机制首次会议。在上海合作组织和中日韩合作等一系列国际合作机制下，中国审计署也积极开展有效审计交流与合作。 围绕“一带一路”倡议，积极开展与沿线国家的双边审计交流合作，不断提供和搭建国际审计合作平台，统筹协调双边、多边审计交流。中国审计署与全球100多个国家的最高审计机关保持顺畅交流。党的十八大以来，同20个国家的最高审计机关签订了合作协议，其中很多都是“一带一路”沿线国家，包括2020年通过“云签约”方式与塞舌尔审计署签订了合作协议。近年来，中国审计署与阿根廷、沙特阿拉伯、坦桑尼亚、厄瓜多尔、哈萨克斯坦、蒙古国、罗马尼亚、保加利亚等“一带一路”合作国家最高审计机关互派高级代表团访问，并有效开展研讨交流和培训合作。 秉持“与邻为善、以邻为伴”理念，中国审计署与所有设立审计制度的周边国家都建立且保持良好合作，并在长期合作中结交好伙伴、真朋友。通过中印青年审计人员交流项目、泰国新晋审计干部来华游学项目、蒙古国审计人员实务考察项目，以及中国审计署与巴基斯坦、越南、老挝、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国家的审计合作协议项目，中国审计人员与各邻国审计人员保持着密切的业务合作和如亲人般的真诚友谊。 （二）大力传播中国审计理念、讲好中国审计故事 2015年和2016年，《中国特色社会主义审计理论研究》和《中国特色社会主义审计制度研究》由美国约翰威立国际出版集团购买版权出版，英文版在全球发行，有效传播了中国审计理论和经验。2018年以来，中国审计长作为亚洲审计组织秘书长为每期《亚洲政府审计杂志》撰写卷首语，传播中国审计声音。中国审计人员充分利用深度开展联合国审计、参与世界审计组织框架下20多个委员会和工作组，国际审计组织培训项目讲师、领导重大科研项目等平台，多渠道多方式积极当好传播中国理念、讲述中国故事的信使，广泛宣传中国审计经验、审计实践和审计人员的风采。中国经验也受到各国审计同行的关注。2015年，非洲塞拉利昂审计署利用从中国学习的经验，采取跟踪审计方式对救灾资金开展审计，取得良好成效并在世界审计组织推广相关经验。2022年，南非发生严重洪灾，南非总统高度关注救灾过程中的反腐败问题，南非审计署专门就救灾跟踪审计和多部门协调防止救灾过程中出现腐败问题致函中国审计署求助。中国审计署迅速组织提供相关经验材料，帮助南非审计署解燃眉之急。 （三）深入落实“亲诚惠容”理念，积极开展能力建设援助 党的十八大以来，中国审计署为来自亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲发展中国家近700名审计人员举办28期国际审计培训班和专题培训班，选派8批共33名审计专家赴非洲、东南亚等发展中国家开展培训，共培训“一带一路”沿线和非洲、东盟、南太平洋等地区国家的审计官员600余人次，受援国占非洲国家的 50%、占南太和东盟国家的32.4%。 为积极帮助广大发展中国家培养审计领域专业人才，提升审计机关能力建设，深化中外人文交流，2016年6月，审计署与教育部合作开设中国政府审计奖学金，由审计署委托南京审计大学开设审计专业硕士项目。已招收亚洲、非洲、拉丁美洲等68个发展中国家留学生266名，其中200人已圆满完成学业毕业，获得硕士学位并返回工作岗位。这一项目在服务国家外交、促进友谊、为广大发展中国家培养高级审计专业人才、提高中国审计的国际地位等诸多方面，取得积极成效，已成为审计领域品牌项目。 四、面向未来，培养复合型审计人才 随着中国审计工作的迅速发展，中国审计国际影响力大幅提高。国际审计界希望加强与中国审计交流，对学习中国审计成功经验的需求不断扩大，加上国际组织审计任务的增加，在增强能查能说能写本领的基础上，对审计人员提出能用外语查、说、写的要求。党的十八大以来，我们继续将培养具有国际视野和交流能力的复合型审计人才作为一项重要工作来抓。2018年，中国审计署专门组织举办审计领域国际讲师人才培训班，培养了一批能够用外语直接授课的专业人才，活跃在各项国际培训交流活动中。有些讲师已经是世界审计组织和亚洲审计组织的名牌讲师，受到广泛欢迎。通过联合国审计、亚洲审计组织秘书处、各类双边多边国际交流活动等国际事务相关的工作，我们鼓励并引导青年干部在实干中学习准确把握和运用国际组织规则、组织国际会议和项目、妥善应对突发情况等，为中国审计署培养锻炼了一批政治过硬、外语熟练、业务能力强、熟悉国际审计事务的高素质专业化国际审计人才，并成为今后一个时期中国审计在国际交流和国际审计中发挥更大作用的重要人才储备。与此同时，党的十八大以来，我们不断强化优化境外培训工作，选派优秀审计人员参加境外短期培训项目，突出成果导向，培训效果不断提高。 审计领域外交丰富了国家外交的内涵、外延与手段，作为国家外交系统的一个重要部分，在确保中央对外方针政策和战略部署落实方面发挥了积极作用。十年来，依靠审计署党组的有力领导，得益于全体审计人员的支持，审计署国际合作司全体干部不断提高站位，奋发作为，积极进取，在全面推动审计领域外交发展上取得较好成绩。当前，我国进入新发展阶段，世界正经历百年未有之大变局，国内外环境正经历深刻变化与调整，也会对审计领域外交工作产生影响。面对复杂局面，党中央提出要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对审计领域外交工作提出更高要求，审计领域外交工作的重要性显著提升。下一步，审计署国际合作司将继续坚持在审计署党组的领导下，不断提高政治站位，胸怀“国之大者”，立足审计领域，着眼世界，更加积极围绕构建人类命运共同体开展工作，更加主动服务国家外交大局，求真务实，创新服务审计事业发展。同时，不断提升素质，培养斗争精神，坚决维护国家利益。审计外事工作者将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进新时代审计领域外交工作，积极开创审计领域外交新局面，迎接党的二十大胜利召开。

准确把握新时代审计工作职责定位和使命任务，审计机关要立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧紧围绕审计工作新形势新任务新要求，深入贯彻新发展理念，做深做实研究型审计，以敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力开展审计监督，推进新时代审计事业高质量发展。 为党为国为民，永葆初心使命 坚持党的领导。审计机关首先是政治机关，是党的工作部门，坚持旗帜鲜明讲政治，把党对审计工作的领导贯穿审计全过程各环节，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，聚焦党中央重大决策部署开展审计工作。 心怀“国之大者”。时刻关注党中央强调的具有全局性、方向性、根本性、战略性的大事要事，始终把审计工作放在党和国家工作大局中去考量，自觉融入大局、主动服务大局，以强有力的审计监督促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。 坚持人民立场。贯彻以人民为中心的发展思想，强化许党报国、执审为民的责任担当和行动自觉，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计的出发点和落脚点，加大重点民生资金和项目的审计力度，推动各项惠民富民政策落到实处，促进保障和改善民生，为实现人民对美好生活的向往不懈努力，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 依法依纪依规，明晰职责定位 依法履职尽责。深刻理解和准确把握新特点、新部署、新要求，审计要严格在宪法、审计法的授权范围内，对财政财务收支的真实合法效益进行审计监督。依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，严格依照法定的审计程序进行审计监督，审计结论做到有法可依、有章可循，推动审计事业高质量发展。 发扬斗争精神。坚持把纪律挺在前面，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，坚持查真相、说真话、报实情，靠铁面树立权威、凭专业赢得尊重。以强烈的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感履职尽责，不断拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。 坚持目标导向。紧紧围绕各级党委、政府经济社会发展目标要求，以高质量审计推动经济社会高质量发展。将政策跟踪审计作为审计机关的重大政治任务，推动党中央和各级党委重大决策部署落实落地。做到预算执行审计全覆盖，推动财政资金提质增效，落实过紧日子要求。实现国有企业、国有资产审计全覆盖，推动有效防控各类风险。科学精准实施领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，推动权力规范运行和生态文明建设。深入开展民生审计，推动兜牢民生保障底线。抓好审计整改工作，以有力有效的审计整改放大审计监督效应。 立身立业立信，提升审计质效 坚持从严治审。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，强化全员全过程廉政风险防控。大力推进廉政文化建设，深入开展符合审计职业特点的党风廉政教育，抓早抓小，防微杜渐，积极营造风清气正的政治生态。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，不断强化制度的刚性约束，建设高素质专业化审计队伍。 坚持科技强审。着力提升数据管理水平，做好数据的规划、采集和管理等基础工作，加快标准化建设进程，强化数据全生命周期管理，促进各级审计机关之间数据资源共享。提高数据综合分析应用能力，充分发挥预研预判和总体评估优势，加大审计模型研发应用力度，强化日常动态分析核查。推动信息技术与审计业务的深度融合，不断整合经验方法，拓展分析范围，把信息技术切实转化为提升审计质效的生产力。 坚持研究型审计。把研究工作摆在重要位置，作为谋事之基、成事之道，将研究理念贯穿审前、审中、审后全过程，在审计工作全流程、全领域强化研究思维。重点研究党中央、国务院对审计对象所在领域的重大决策部署，研究新修订审计法对审计工作的新要求，通过系统深入的研究，建立健全审计项目库，做好滚动性、前瞻性项目安排储备。注重研究审计查出的问题，弄清因果关系、表象实质，从中分析特点、把握规律，达到“审计一点、规范一片”的效果。 能查能说能写，打造过硬队伍 以“能查”为立身之本。把能揭示问题当作审计干部赖以立身的基础，积极创造条件，让审计干部到一线历练，挑起审计重担。组织开展集中学习政策法规、研讨审计理论等活动，举办集智破题业务会、审计成果观摩会、展评会等，通过科长讲业务、组长讲方案、主审讲案例，交流学习审计方法，提升审计业务操作水平。引导审计干部多从宏观方面关注思想认识不到位、推动改革不作为、落实工作不坚决、政策执行有偏差等问题，从体制机制层面分析原因，从改革方向上提出建议，提炼更具深度、更有分量的研究成果。 以“能说”为谋事之基。审计人员需在实践中掌握沟通的艺术和技巧，培养良好的沟通协调能力，提高审计工作效能。通过定期召开信息交流会，组织演讲、知识竞赛等活动，鼓励审计人员登台演讲、脱稿发言，培养敢于发言、善于发言的习惯，练就用简练语言表达清楚观点和立场的本领，避免语焉不详或是简单问题复杂化。始终做到文明审计，以理服人，多用事实说话、用数据说话、用政策说话，力求言简意赅、一语中的。 以“能写”为成长之梯。培养青年干部的写作能力，做到总体把握、分步实施、统筹推进。通过开阔视野、拓宽思维、培训锻炼，不断提升审计人员撰写审计报告、综合报告、审计信息的能力。强化严谨意识、细节意识、精品意识，培养“严细实”的工作作风，做到“文经我手无差错、事交我办请放心”。围绕地方党委、政府中心工作，归纳、整理出可供借鉴参考的建设性意见，从体制机制制度层面提出解决和预防问题的意见建议，形成高质量的审计报告和审计信息。

建设高素质专业化干部队伍是党的十九大提出的重大命题。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上明确提出，要加强审计机关自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。这既是适应新形势新任务，做好各项审计工作的根本遵循，也是一项系统性工程、战略性工程。必须强化系统观念，以整体思维全面提升审计干部综合能力，以开放视角培养复合型审计人才，以动态理念抓好干部教育管理监督，为审计干部成长成才创造良好环境，推动审计事业高质量发展。 坚持整体论，打牢综合能力基础 建设审计队伍坚持整体论的观点，就是要紧扣适应审计实践需求、推动审计事业发展的整体目标，有针对性地提升审计干部的政治能力、业务能力和客观看待问题能力，全方位提升干部的整体能力和素质。 把政治能力建设放在首位。审计机关首先是政治机关，提高政治能力永远是基本功和必修课，也是检验审计干部能否担重任、挑重担的第一标准。一方面，要加强理想信念教育和对党忠诚教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导审计干部深刻把握“两个确立”、切实做到“两个维护”，增进审计干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，强化许党许国、为国为民的政治自觉和使命担当。另一方面，要增强用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力。进一步深化对党和国家重大决策部署、重大方针政策的学习理解，引导审计干部把党的方向、党的意志、党的部署与审计职能职责、个人工作紧密结合起来，加强对宏观政策目标、导向和内涵的思考研判，从而深刻领会什么是党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的立场，自觉把审计发现问题置于改革发展大局中审视，确保真正把问题审深审透，并从机制制度层面分析原因、提出建议，更好服务保障党委、政府宏观决策。 把业务精通作为立身之本。按照审计署培养审计干部能查能说能写本领的要求，坚持精益求精，提高业务能力。一要按照“能查”的要求，通过在项目现场组织开展案例分析等方式，引导审计干部在实践中观察细节、去粗取精、去伪存真，培养其敏锐的洞察力、准确的判断力和鉴别力，做到精准发现、精准处理问题。二要按照“能说”的要求，培养审计干部用简练的语言将查出问题、定性判断等表达清楚的能力，不断提高说的能力、说的水平，在审计沟通中做到客观审慎、有理有据、不卑不亢，树立和维护审计干部的良好形象。三要按照“能写”的要求，着力提高归纳总结能力，在撰写审计报告和审计信息时，做到观点鲜明、论证有力、逻辑严密、文字精练，不断提高审计成果质量，更好发挥审计“治已病、防未病”的作用。 把实事求是作为工作之方。审计的目标是发现问题、剖析问题，最终推动解决问题。进入新发展阶段，我国经济社会发展的内外部环境和社会主要矛盾都发生了深刻变化，审计工作面临的形势更加复杂，需要正确把握“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出审计结论，以保护干部干事创业和改革创新的积极性。这就要求审计干部提高实事求是、客观公正看待问题的能力，以开展研究型审计为抓手，加强对被审计领域重大政策、行业背景、发展现状和改革方向的研究，在调查取证中充分听取有关方面意见，厘清问题的前因后果、来龙去脉，既坚持查真相、说真话、报实情，做到敢查、敢说、敢报，又要历史地、辩证地、发展地综合研判问题、客观审慎对待，处理好查错纠弊和改革创新的关系，以改革的思维提出建设性意见和建议，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 坚持开放论，加强复合型人才培养 开放是系统的活力之源。在审计干部队伍建设中坚持开放论，关键是要拓宽干部实践锻炼渠道，把审计实践作为培养审计人才的第一跑道，培养具备全局视野、通专结合的复合型干部，更好适应审计事业高质量发展的需要。 要在多个审计岗位上历练干部。一方面，要建立健全轮岗交流、挂职锻炼等培养机制，加强不同业务部门之间、综合部门与业务部门之间的干部交流，减少因长期从事单一审计业务类型形成的思维定式、经验盲区和知识弱项。另一方面，要加强不同层级审计机关干部上派下挂，“上派”要立足于解决基层审计干部站位不高、视野不宽的问题，通过到上一级审计机关跟班学习实践，培养专业思维、增长理论水平；“下挂”要聚焦综合素质高但基层经验少的机关干部能力建设，通过参与基层审计业务实践，深入了解掌握基层实际情况，总结新经验、推广好做法。同时，要加强审计机关之间的跨区域交流协作，以成渝地区为例，要把握成渝地区双城经济圈建设契机，持续加强成渝审计人才培养合作，通过拓展交流挂职、联合开展项目等形式，共同打造审计干部教育培训基地，提升审计干部队伍能力素质。 要在多个领域里锻炼干部。随着各级党委、政府对审计工作的日益重视，审计覆盖面越来越广、建设性作用日益增强。这要求审计干部必须干什么学什么、缺什么补什么，不但要熟悉财会审计知识，学习并且要合理把握运用相关领域法律法规和方针政策，还要熟悉多领域经济活动，能剖析、解决宏观管理中各类复杂多变的具体问题。为此，要着眼培养新时代复合型审计干部的要求，积极创造条件，让审计干部挂职参与纪检、巡视、组织等部门组织开展的专项工作，与财政、国资、发改、规划资源等宏观管理部门共同开展教育培训或推进干部交流锻炼，学习掌握做好审计工作相关的新知识、新技能，确保审计查出问题令人信服。 坚持动态论，完善审计干部动态管理 动态性是系统的自然属性。在审计干部队伍建设中坚持动态论，就是要提高干部教育管理工作的针对性、时效性，加大递进式、梯次化人才培养力度，持续优化考核激励机制，进一步激发审计干部担当作为、干事创业的内生动力。 以动态培养促提升。关键要抓好“后继有人”这个根本大计，创新审计干部“选育管用”制度体系。一方面，要构建环环相扣的“全链条”培养机制，按照“近期使用、中期培养、长期储备”原则，把事业需要、岗位要求与干部个人成长提升的积极性有机结合起来，科学合理地制订审计队伍建设中长期规划和干部个人职业发展规划，有目的、有步骤地对不同层级、不同年龄层次的干部进行递进式培养锻炼，打造一支堪当审计大任、年龄梯次合理的骨干队伍。另一方面，要建立薪火相传的“传帮带”培养机制，强化对青年干部的跟踪培养，持续完善新进人员政治、业务的“双导师”制度，积极举办审计业务技能竞赛，全方位提升青年审计干部综合能力。 以动态考核树导向。坚持将服务大局更加有力、从“严”审计更加坚决、审计成果更加过硬、推动整改更加到位作为考核评价审计干部的价值导向，建立审计干部动态考核机制。将年度考核与日常考核、项目考核挂钩，改进和完善审计干部绩效评价标准，以项目数量、项目质效等为主要内容，实行定性与定量相结合，把“年终算总账”变为“平时算细账”，避免“人情分”，保护“老黄牛”，从而进一步破除长期以来存在的考核不精准、考核作用发挥不明显等问题。同时，要坚持把考核结果有效运用到干部选拔任用、管理监督和激励机制中，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，营造以担当立身、凭实绩用人的良性竞争环境。 以动态管理聚合力。在动态掌握干部思想状况、工作动态的基础上，打好“严管”与“厚爱”组合拳，激励审计干部始终保持昂扬向上的工作状态。一方面，要刀刃向内，针对审计工作项目化管理、审计干部出差较多的特点，建齐建强审计现场临时党支部，扎实开展审计现场全覆盖党风廉政检查，对审计干部严格管理、严格教育、严格监督，引导干部习惯在监督下工作、学习、生活，知敬畏、存戒惧、守底线，持续锻造干部过硬的能力作风。另一方面，要充分关心关爱审计干部，坚持常态化开展谈心谈话，帮助干部职工解决生活上的困难，通过组织心理咨询、落实休假制度等措施，保证审计干部身心愉悦和精神饱满，进一步增强审计队伍的凝聚力。

研究型审计是贯彻新发展理念、实现审计工作高质量发展的必由之路。审计工作具有高度的政治性、法律的权威性、较强的专业性，要以系统观念为指引，从机制保障、问题导向、规范引领等方面系统考量、精准发力，推进研究型审计做深做实。 健全机制促研究型审计全面开展 加强顶层设计，解决好“领导”问题。为高效推进研究型审计工作，广西壮族自治区玉林市审计局成立局研究型审计领导工作小组，专门负责研究型审计顶层规划、目标设定、资源统筹、实现路径等，引导推动研究型审计协同贯通审计计划、项目组织、项目实施、成果运用、人才培养全过程，统筹协调研究型审计工作的全面开展，指导和协调解决遇到的重大问题，以强有力的领导引导研究型审计工作有序开展。 构建激励约束机制，解决好“动力”问题。明确规定每个审计组要以提炼四项审计成果为目标谋划项目，丰富“四个库”：即审前通过扎实开展调研，丰富审计对象资料库和行业领域法规库；审中探索研究运用多种方式方法，丰富审计技术方法库；审后提炼项目成果，及时丰富审计查核及整改案例库。审计项目完成后，通过项目成果对丰富“四个库”的贡献程度衡量研究型审计开展情况。提高研究型审计工作指导的针对性，建立健全研究型审计工作推进和检查考核机制，将研究型审计开展情况纳入优秀审计项目评选重点事项，并将开展研究型审计得分、丰富“四个库”情况等与年度考核和评优评先挂钩，促进审计队伍提升研究能力，营造人人向学、个个钻研的良好氛围。 构建研究型队伍培育机制，解决好“研用”问题。开展研究型审计，最终是要推动审计工作高质量发展。为深化研究型审计和各项审计工作贯通协同，玉林市审计局积极探索，推动项目课题化、措施具体化、成果再深化。审计项目立项阶段，就把党中央、国务院和自治区重点关注的领域和审计项目作为开展审计课题研究的方向，做到审计立项、审计实施、审计报告、审计终结和审计后评估全过程系统研究。审计项目结束，一并生成审计报告和课题报告，实现在项目中做课题、在课题中做项目，把开展研究型审计、实施审计项目、提升审计质量有机结合。如玉林市围绕审计监督与纪检监察、巡视巡察，以及地方政府债务风险防控、投资审计转型后发展、内部审计作用发挥等专题开展课题研究，推动建立健全巡察与审计工作协调配合机制、征地拆迁资金监督暂行办法、市直属国有企业审计监督工作办法等多项制度，推动各项决策部署落实落地。 问题导向促研究型审计深入开展 深入研究审计政策。党中央重大方针政策和决策部署到哪里，审计就要跟进到哪里。玉林市审计局坚持从政治上看问题，通过举办市县培训交流、开展质量检查等方式，督促审计人员准确把握“国之大者”的重要内涵和根本要求，主动研究党中央、国务院和各级党委、政府对被审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和政策要求。局领导深入审计一线，重点把控审计取证、底稿编制、审计报告拟定等关键节点，确保沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线分析提炼、提出建议，紧紧围绕党的工作重点开展审计工作。 深入研究审计目标。审计目标既是审计工作的出发点，也是审计工作的落脚点，更是整个项目实施的根本方向。玉林市审计局通过开好审前学习会、审中分析会和审后评估会，督促每一名审计人员特别是审计组组长和主审，在开展项目前必须锚定审计目标、做好研究工作，对审计项目干什么、怎么干做到心中有数，认真执行审计任务清单制度，避免审计随意性。通过组织研究型审计研讨会，初步构建审计对象研究框架，明确将审计对象的历史沿革和改革方向、组织架构、业务流程、财政财务情况、重点工作、内部控制制度建设情况与相关的政策方针、法律法规等作为研究要点，以便审计组在实施审计时迅速找准切入点和着力点，进而快速锁定风险点。全面推广运用大数据审计，实行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，坚持数据先行，活用地理测绘信息技术、卫星遥感影像等多元化的大数据辅助方法，全面采集审计所需数据，科学构建大数据审计模型，全量筛选甄别问题疑点，分析形成综合评价，为进一步调查核实、取证延伸指明方向。 深入研究审计作用。审计的作用不仅在于揭示问题，更在于推动解决问题。其中，审计意见建议发挥了关键性作用，不但要精准得当，更要具有可操作性。玉林市审计局以“可定性、可定责、可处理、可整改”为目标，以组织开展审计业务会、年终业务交流、优秀审计项目评比为契机，积极鼓励、引导审计干部提高政治站位，从为党委、政府宏观决策提供参考，服务地方经济社会健康发展的角度，思考酝酿审计建议，真正做到敢提、会提，提得准、落得实。以提升审计价值为导向，力促“一审多项”“一审多果”“一果多用”，切实提升审计成果的层次和水平。明确每个审计项目都须有成效，在“四个一”的成果上下功夫，即一份好的审计报告、一则好的审计信息、一期好的审计要情和一条好的审计线索。压实审计工作目标，不仅做到揭示审计对象存在的表层问题，还要更多地挖掘体制机制制度问题，提炼形成更有价值的信息专报供领导决策参考。要做到勤于实践、善于总结。不仅要认真抓好审计报告反映问题的整改工作，还要着力促进被审计单位完善管理制度、建立长效机制；不仅要挖掘单个项目的成果，还要跨项目、跨科室、跨年度深度提炼、整合，促进审计成果的高效运用，推动审计工作高质量发展。 规范指引促研究型审计扎实开展 积极探索建立以研究型审计为导向的审计工作机制，玉林市印发加快落实研究型审计工作实施方案，明确研究型审计目标要求和具体任务，制定立项研究、审前研究、审中研究、审后研究配套表格，为深入推进研究型审计提供指导遵循，进一步促进审计工作提质增效。 编制审计项目审前研究指引。围绕中央、自治区党委及本级党委审计委员会会议精神、年度审计工作会议精神、上级审计机关年度审计项目计划、审计项目立项调研情况、以前年度审计后评估情况，做足立项研究。从被审计单位的基本情况，以前年度审计发现问题以及整改情况，被审计单位所处行业、领域所涉重大政策、法律法规，被审计单位主要业务流程及其主要风险点等角度，明确横向、纵向研究要求，编制审前研究指引。 编制审计项目审中研究指引。重点关注审计发现问题发生频次，问题产生的主要原因、问题产生是否涉及体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞、审计方式方法的局限性等，引导审计人员做好项目过程研究。突出审计发现的重要问题线索、问题反映方式、涉及体制机制制度问题的审计建议、审计建议跟踪落实情况等方面审计成果，从微观上揭示问题，同时推动问题一体化解决的要求。积极探索“大数据分析团队+N种大数据分析技术，服务N个审计项目”的审计模式和组织方式，建立大数据分析团队，不断强化信息技术与审计业务深度融合，广泛运用数据库、ArcGIS软件、Python、地理信息系统、卫星影像技术、BIM建模、地质雷达探测等信息技术，有效解决财政奖补资金核查、投资审计项目隐蔽工程核实、工程检测报告真伪等多个技术难题。 编制审计项目审后研究指引。注重审计项目实施后的总结评估工作，明确要求，年度结束后，紧紧围绕审计项目后评估的内外部动因、评估主体、评估标准、评估程序方法、评估内容以及结果运用，对年度内全部审计项目按优秀审计项目评分标准进行量化打分，对项目质量高低进行统一排序，以此作为年度评优评先提拔晋级的重要依据。在审计后评估工作中，坚持客观公正、科学规范、公开透明、注重实效的原则，总结创新做法和典型经验，查找短板弱项，形成问题清单，确保在下一次审计或检查中及时补漏，推动审计工作规范化和科学化管理水平不断提升，从而推动审计工作高质量发展。

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要加强审计机关自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。进入新发展阶段，审计面临的内外部环境发生深刻变化，只有持续加强审计机关自身建设，才能依法有效履行审计监督职责。审计干部应牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚守对党忠诚、求真务实、清正廉洁、尽责担当的初心，依法忠实履行职责，努力当好“经济卫士”。 一心向党，保持忠诚的政治品格 对党忠诚是共产党人首要的政治品质。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，肩负着保障中央政令畅通和重大项目落实落地、维护国家经济安全的重要职责使命，必须在党的集中统一领导下开展工作。审计干部要把对党忠诚作为首要政治品质，牢记职责使命，坚持查真相、说真话、报实情，以坚定的立场诠释忠诚，以扎实的审计工作践行忠诚，以优秀的审计成效体现忠诚。 坚定理想信念。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化意识形态工作，坚决与违背党中央精神、违抗国家政策、违反财经纪律的一切行为作斗争，真正把理想信念建立在对党的理论和路线方针政策的理性认同上，建立在对审计职责使命的准确把握上，汇聚起干好审计事业的强大精神力量。 坚持党的集中统一领导。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领，是审计干部在任何时刻都必须坚守的根本原则。唯有心中有党、真心向党、对党忠诚，方能担得起“经济卫士”称号。要始终站在党的立场上思考审计，在高度聚焦党中央决策部署上实施审计，无论是揭示问题、提出建议还是推进整改，都要自觉地将党的利益放在第一位置，以坚定的审计行动和优秀的审计成果践行“两个维护”。 把牢正确政治方向。深刻认识领会新时代审计监督的历史方位和职责使命，从政治高度深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握以人民为中心的发展思想和勇于自我革命的鲜明品格。胸怀“国之大者”“省之大要”“民之大事”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，党委、政府在关注什么、安排什么，人民群众在关切什么、期盼什么，注重从政治上谋划、部署和推动工作，做到围绕中心、服务大局。尤其对审计发现的新情况新问题，保持头脑清醒，深入调查研究，认真分析判断，精准定性处理，确保审计结论与国家政策法规、改革方向相一致，经得起法律和历史的检验。 一心干事，淬炼过硬的能力本领 新时代审计事业日新月异、蓬勃发展。新修订审计法为拓展审计监督的广度和深度，将国有资源、国有资产、关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目以及国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况纳入审计范围，明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位。面对经济社会发展中的不确定性因素，审计工作将遇到更尖锐、更复杂的问题和矛盾。审计干部既要熟练掌握财政财务知识，还要熟悉相关政策法规、经济及其他行业知识，大力发扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的精神，把心思用在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把能力体现在“干成事”上。 提高自身专业能力。个人的专业能力是立身之本，队伍的专业能力是事业之基。要与时俱进，苦练增强开展财政财务收支真实合法效益审计的“看家本领”，培养敢于担当的职业素养和扎实过硬的专业能力。尤其是青年干部，抓紧补齐自身能力的短板和不足，做到干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行，钻一行、精一行，提高能查能说能写能力，努力成为各自领域的行家里手。 提高宏观思维能力。做到“跳出审计看审计”，以更加开阔的眼界、思路和胸襟，从全局和战略的高度看待审计事项。不断强化系统观念和战略思维，持续开展研究型审计，对国家宏观经济形势、党中央大政方针等心中有数，善于从宏观研究中找准审计方向，从微观问题研判中提出建设性意见，切实提升审计监督质效。 提高创新思维能力。创新是第一生产力，是审计事业发展的不竭动力。在建设“六个现代化新青海”的新形势下，经济社会发展的整体性、关联性越来越强，各类信息海量累积，各项数据交织关联，审计事项面临的情况极具复杂性、挑战性。要培养敏锐思维和开放思维，敢于打破常规，勇于超越自我，善于处理矛盾，注重“老内容”做“新文章”，不断创新审计组织模式、技术手段和工作载体，强化大数据审计，积极推进融合式审计，助力打造审计精品项目。 一心为民，展现优良的作风形象 审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分，必须在作风建设上走在前、作表率。风正好扬帆，气正能聚力。审计干部要深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，走好新时代党的群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，从解决具体问题入手，以“钉钉子”的精神真抓实干。 弘扬讲政治的优良作风。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体审计工作中。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，在大是大非面前站稳立场、亮明态度、坚持原则。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决抵制错误思想和不良风气，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论。 弘扬实事求是的学风文风。一切从实际出发，坚决反对文山会海、过度留痕。把学习作为终身追求，踏踏实实学理论、认认真真学政策、仔仔细细学业务，学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出人民情怀、学出过硬本领；发扬求真务实的文风，多用事实说话、数据说话、政策说话，说有用的话、务实的话、新颖的话，努力提高理论学习能力、公文写作水平，尤其是审计报告和审计信息撰写水平。 弘扬密切联系群众之风。坚持把审计工作建立在坚实的群众基础之上，进一步畅通联系群众的渠道，广泛听取社会公众意见建议，保障群众的知情权、参与权；进一步拓展调查研究的深度，全方位、多角度了解真实情况，真正把人民群众的意愿融入审计工作；进一步拓宽思考问题的角度，站在群众立场想问题，切实维护好广大人民群众的根本利益。 弘扬真抓实干之风。审计多与数据打交道，工作既烦琐又精细，每一项成果都是扎扎实实、一步一个脚印干出来的。要保持“时时放心不下”的责任感，敢于求真、较真、动真，做到会审、真审、善审，深挖细研、查深查透每一个问题，真实客观准确地反映，对审计查出问题整改情况一跟到底。增强“马上就办、办就办好”的实干意识，雷厉风行快干、扑下身子实干、撸起袖子加油干，杜绝“懒懒散散、拖拖拉拉、马马虎虎”现象。对事关审计发展大局的重点工作，要扭住不放、一抓到底，杜绝短期效应、弄花架子、搞形式主义的不良之风。 一心奉公，恪守清廉的执审底线 审计机关肩负着经济监督的重要职责，审计领域涉及公共资金、国有资产、自然资源和公权力等各个方面，责任重大，使命光荣。审计干部只有一心为公，才能谨慎用权、坦荡做人。要牢记“打铁必须自身硬”的要求，着力在严明纪律规矩上持续用功。 慎用权。公权为民，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。审计中，会遇到很多违规违纪问题，承担的职业风险、法律责任、廉政风险较大，要经得起考验、抵得住诱惑、耐得住寂寞，永远记住权力是人民赋予的。如果发现问题不报告，就是渎职；如果利用手中的权力与被审计单位做交易，或避重就轻处理问题，就是违法。要始终牢记权力姓“公”，清清白白用权、干干净净做事、坦坦荡荡做人，面对诱惑要敢于拒绝、善于拒绝，在思想观念上绷紧“防腐拒贪”弦。以如履薄冰、如临深渊的心态，依法公正行使权力，杜绝假公济私、以权谋私等行为。 严纪律。审计干部能否筑牢廉政纪律防线，直接影响审计队伍的社会形象和审计监督职能的发挥。要以党章党规党纪、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律为标尺，对涉及审计职责的一切行为进行规范、控制和约束。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约，带头移风易俗，持之以恒纠“四风”，严格约束自我言行举止，心中时刻装有工作底线、生活底线、作风底线，做到手不伸、嘴不馋、眼不花、心不动，养浩然正气，扬君子之风。 守规矩。守规矩是立身处世的底线，既是一种约束，更是一种保障。离开了规矩的约束，便会逐步迷失或偏离方向。审计干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。严格执行党的民主集中制，对于重大事项，要经集体决策，严格按程序办事，及时沟通、汇报、请示；同时分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事繁而省工，确保标准不降、环节不减、程序不少，绝不能做盲目做事的“糊涂人”、违反程序的“自由人”、放弃原则的“老好人”。

新时代新征程，审计人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识当前审计工作面临的形势任务，认真领会坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识。围绕问题做文章，努力提升审计工作质效，切实履行好审计监督职责。 旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看待问题 作为审计干部，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平新时代中国特色社会主义思想学在深处、谋在远处、干在实处。 一是强化思想理论武装，不断提高政治判断力。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期重大政治任务，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，完善持续深入学习的常态化长效化机制，引导审计干部深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用其中蕴含的立场观点和方法指导实践、判断问题，推动当代中国马克思主义入脑入心。 二是心怀“国之大者”，不断提高政治领悟力。只有对“国之大者”了然于胸，才能从政治高度更加透彻领会党中央的大政方针和决策部署，把国家长远利益和人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，从审计角度关注党中央时刻关注的、落实党中央重点强调的、维护党中央坚定维护的，在具体审计工作中找准结合点和着力点，不折不扣贯彻落实党中央精神，经常对标对表，及时校准偏差。 三是时刻以人民为重，不断提高政治执行力。我们党自成立之日起，其全部实践的价值和意义就是“为民”二字。审计干部要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，厚植为民情怀、坚守为民初心，及时揭示、预防、化解对人民群众根本利益有严重影响的风险隐患，把解决人民群众的急难愁盼问题作为审计工作实实在在的成果，保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 主责主业精聚焦，善于从经济上查找问题 审计监督首先是经济监督，要始终把握好审计监督的职责定位，聚焦主责主业，围绕财政财务收支真实合法效益开展审计，保障财政资金合规安全高效，为国家守好“钱袋子”、管好“账本子”、过好“紧日子”。 一是以年度审计重点为索引钻研问题。既要立足年度审计重点，分领域提前谋划，收集资料、钻研学习、多方准备；又要跨越年度审计重点，结合党中央重点工作和经济社会新形势新变化，持续完善数据储备、创新工作方法、理顺政策变迁，做到吃透上情、摸清实情、了解民情，谋定而后动，提高审计工作效率。 二是以审计项目为载体揭示问题。审计工作始终坚持党中央重点抓什么，审计就审什么，审计项目安排也紧紧围绕中心谋篇布局。审计人员要把审计小项目与政策大背景相结合，沿着财政资金线，在重大政策落实中注重揭示规划实施、举措落实、项目建设中存在的突出问题，关注政令畅通、令行禁止情况；要以维护经济社会安全稳定为己任，增强忧患意识、强化底线思维，在财政企业金融等审计项目中注重揭示隐性债务、国有资产安全以及金融领域舞弊造假等风险隐患，聚焦房地产、粮食、能源等关键领域，护航“六稳”落实；要注重揭示医疗、教育、就业、住房、乡村振兴、社会保障等方面存在的问题，增强审计震慑，夯实民生之本，持续助力“六保”；要充分发挥审计反腐败“利剑”作用，注重揭示任性用权、以权谋私等问题，促进权力规范运行，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。 三是以研究型审计为思路提炼问题。审计要拓展深度，挖掘提炼问题背后的深层次原因，这就需要按照做实研究型审计的思路，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，用政治的眼光看待和分析审计发现的经济社会问题，同时对揭示出来的问题进行多角度分析，上下游溯源、前后年度对比、周边领域关联，从而深入揭示党中央重大战略和政治意图实现情况、政策目标和制度措施实施效果情况、重大经济风险情况、廉政风险和权力运行情况，把问题的“病因”“病程”和“治疗方案”搞清楚，做好常态化“经济体检”工作。 一体推进抓整改，善于从萌芽上防范问题 审计整改是党中央交付的重大政治任务，要深入贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要指示批示精神，严格落实审计整改长效机制和整改工作业务流程，久久为功、动真碰硬，切实体现审计的权威性、维护审计的公信力。 一是全过程贯穿抓整改。在审前调查、审中实施以及审后出具报告、提出建议等环节，都要研究整改路径，尤其是在审计过程中要就查出的问题与被审计单位充分沟通、共同研究，努力提出具有针对性、可操作的意见和建议，避免泛泛而谈、置之四海而皆准的整改建议，促进边审边改、举一反三、标本兼治。 二是压实责任促整改。严格按照审计整改工作业务流程要求，认真落实审计机关在审计整改工作中的督促检查责任，压实整改责任，做到全口径、全周期规范管理。要按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，结合整改台账及时联系被审计单位，了解审计查出问题的整改成果、跟踪整改进度，切实承担起记账销账责任，加强督促检查，逐项对账销号。要一体推动被审计单位立行立改，健全完善体制机制，从而实现“治已病、防未病”。 三是多部门协同督整改。不断深化审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察等的沟通协作，围绕审计整改工作目标，就审计移送问题线索办理情况、审计结果运用情况、审计查出问题督查督办情况等进行交流，努力建立完善审计监督与其他监督有机贯通、相互协调的工作机制，最大限度发挥监督的整体效能，形成整改合力，共促整改落实。

习近平总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要在党中央集中统一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。河北省石家庄市审计局认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻把握审计发展规律，切实增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，不断开创审计事业发展新局面。 提高政治站位 始终做到旗帜鲜明讲政治 坚持党对审计工作的集中统一领导。审计工作涉及党和国家事业发展全局，必须在党中央集中统一领导下开展。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行管党治党政治责任，全面推进党的建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥市委审计委员会办公室职能作用，认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，组织研究在审计领域加强党的建设的具体措施和审计监督发展战略、规划、重大政策等，及时报送年度审计项目计划、年度预算执行情况审计报告等。要树立“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的理念，抓好审计点临时党支部建设，推进党建工作与业务工作深度融合，做到同安排、同落实、同检查、同考核。 聚力推进党中央重大决策部署落实。要善于从政治上领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的意义，准确把握其基本内涵和基本要求，对“国之大者”了然于胸，做到党中央重大决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。要紧扣国家宏观政策和省、市重大决策部署，加大对稳经济、改善保障民生、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等政策措施贯彻落实情况的审计力度，推动重大政策措施落地见效。 积极发挥审计的建设性作用。要强化大局意识，把服务党和国家工作大局与促进审计对象规范发展结合起来，把研究宏观问题和剖析微观问题结合起来，更加全面地反映经济社会运行情况，特别是对新情况新问题要加强监督，深入分析研究，从体制机制制度层面提出意见和建议，为市委、市政府决策提供有价值的参考。要紧紧围绕中心工作开展审计，充分发挥审计专业性强、覆盖面广等优势，使审计监督与宏观政策同向、与党委政府思路同步、与重大决策部署同频、与重点工作和重大项目推进同速，为推进经济社会发展出“好点子”“金点子”。 加大监督力度 助推经济社会高质量发展 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要通过开展常态化“经济体检”，以高质量审计护航经济社会高质量发展。 准确发力，聚焦中心工作。要围绕市委、市政府中心工作和“三统筹三扩大四创建”活动，认真做好审计工作，及时发现经济运行中的潜在风险，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，为经济持续健康发展保驾护航。对科技创新、产业升级等领域实施专项审计，力促各项政策执行到位、资金监管到位、任务落实到位，提高公共资源管理绩效。紧盯疫情防控、营商环境、乡村振兴、促进就业等重点领域和关键环节，加强对财政资金使用的审计监督，促进财政资金使用提质增效，为石家庄市加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力支撑。 靶向发力，敢于揭示问题。审计干部要切实担负起新时代审计工作的职责和使命，及时发现风险隐患，揭示违法违纪问题，促进经济社会健康发展。开展审计工作要敢于斗争、善于斗争，牢固树立“有问题未发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，敢于坚持原则，勇于担当作为。审计干部要以对党负责、对人民负责的态度，把使命放在心、把责任扛在肩，秉公执法，坚持原则，靠铁面树立权威、凭专业赢尊重，真正做到依法依规、客观公正、实事求是。 持续发力，推动问题整改。健全审计与纪检监察、司法等监督的贯通机制，及时跟进审计移送问题线索处理情况，加强归纳总结和综合分析。要坚持“查病”与“治已病、防未病”相结合，客观辩证地看待审计发现的问题，深入分析问题成因，不断增强审计意见建议的针对性、可操作性和时效性。要做好审计“下半篇文章”，针对审计报告反映的问题，通过电话督促、现场督促、下达整改督办通知书等方式，督导被审计单位制定问题整改清单，明确责任人员、整改时限、整改措施，抓好整改落实工作，确保审计发现问题逐个销号、逐一整改，达到“审计一点、规范一片”的效果。    提升执法温度 牢记审计初心使命 审计工作要坚持人民至上，增强服务意识，将原则性和灵活性相结合，具体问题具体分析，推行有利于改革、发展、稳定、正风肃纪等正向效果最大化的审计方式，提升审计工作的温度。 维护人民群众的切身利益。要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，始终把民生资金使用效益作为审计重点。要加强教育、社保、医疗卫生等项目资金的审计监督，促进各项惠民政策措施落到实处，推动资金用在“刀刃”上、花在“关键”处，让群众享受更多改革红利、发展福利和政策实惠，切实维护人民群众利益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 严格落实“三个区分开来”重要要求。在依法审计、全面履职中，加强审计质量管理，对审计发现问题按照“三个区分开来”重要要求，鼓励审计人员及时更新理念，正确把握改革发展中出现的新问题、新情况，主动转变思维方式，准确把握问题定性，把握容错纠错尺度，坚持依法依规、实事求是原则，历史客观全面审慎做出审计结论、评价和处理，提出建设性整改建议，鼓励创新、支持担当，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 积极践行文明审计。审计人员在与被审计单位交流中，要以法教人、以理服人、以情感人，保持良性沟通、相互尊重，赢得被审计单位和人员的支持与理解。要站在被审计单位的角度，认真剖析审计查出问题的根源，提出合理建议，推动相关政策不断完善。要通过召开审计项目见面会、审计情况意见反馈会、专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位宣传法律法规和政策规定，提高被审计单位贯彻执行财经法律法规和配合审计的自觉性。 加强自身建设 着力打造高素质专业化审计队伍 审计机关要加强自身建设，推进研究型审计，锤炼过硬作风，努力打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 加强专业能力学习培训。审计工作专业性强、涉及面广，审计人员既要具备系统的专业知识，又要掌握经济、计算机、法律等相关领域知识，才能在审计工作中游刃有余、有的放矢，以专业水准赢得被审计单位的尊重，维护审计的权威性和公信力。审计人员要针对自身短板，加强学习，培养能查能说能写本领，在审计实践中强业务、提能力。审计机关要健全完善人才培养机制，突出审计质量、大数据分析等方面内容，综合运用送学培训、“审计大讲堂”、以审代训等方式，拓宽培训渠道，加大培训力度，不断提高学习培训的针对性、实效性。 扎实开展研究型审计。在日常审计工作中，要系统研究习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央、国务院的重大决策部署，研究“十四五”规划对相关领域的战略安排，研究审计对象的历史沿革、发展现状和改革方向，研究审计对象所处行业领域、涉及部门单位的特点和风险点等信息，找准审计服务党委、政府治理的切入点，促进发挥审计工作最大效能。开展研究型审计，不仅要研究如何有效揭示重大违法违规问题，更要深入研究如何解决审计监督领域的重点、难点、痛点、堵点问题，提出针对性强的审计建议，展现新时代审计机关的担当作为。要结合审计实践，加强研究探索，找准审计工作规律，提高审计报告的批示率、审计整改的落实率、审计建议的采纳率，撰写审计专报和审计信息，打造高质量的优秀审计项目，形成行之有效、指导性强，可复制、可推广的经验材料和业务指南。 坚持从严管理。从严管理干部队伍，是审计机关的优良传统，也是对审计干部最好的关爱和保护，遵守纪律不是“最高标准”而是“最低要求”。要强化全员全过程廉政风险防控，大力推进廉政文化建设，以“正面教育＋反面典型”为案例教材内容，深入开展符合审计职业特点的警示教育和党风廉政教育，营造风清气正的政治生态。要建立健全各项内部管理制度，切实强化制度的刚性约束，以既严又实的纪律作风不断提高审计机关的组织力、凝聚力和战斗力，展现审计队伍的良好风采。审计干部要坚持廉洁自律、严守党纪国法，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，知敬畏、存戒惧、守底线，正确对待一思一念、一言一行和一职一责，时刻自重自省自警，做到慎独慎初慎微。

党的十八大以来，党中央对广西工作高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，赋予了广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，提出凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的目标任务；习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调，希望广西以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，坚决贯彻党中央决策部署，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。这为广西经济社会高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 广西壮族自治区党委审计委员会（以下简称“自治区党委审计委员会”）自2019年组建以来，把坚持和加强党对审计工作的领导摆在首位，围绕贯彻落实习近平总书记关于广西工作以及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，科学谋划和统筹推进审计工作，有效发挥把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的重要作用。广西壮族自治区党委审计委员会办公室（以下简称“自治区党委审计办”）积极履职尽责，统筹协调落实自治区党委审计委员会部署要求，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，为保障广西经济社会持续稳定健康发展发挥了重要作用。 提高政治站位，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导 自治区党委审计委员会把落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求作为首要政治任务。建立健全经常性学习机制，坚持把习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列为自治区党委审计委员会会议的“第一议题”，及时传达党中央关于审计工作的重大决策部署、中央审计委员会会议的议定事项，深刻领会精神实质，准确把握实践要求。强化工作统筹，完善制度机制，严格请示报告，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节，体现到依法履行审计监督职责的具体行动上。 完善党领导审计工作的制度机制。深入贯彻落实中央审计委员会相关部署要求，强化自治区党委审计委员会对各设区市党委审计委员会的领导，通过规划计划、工作调度、请示报告、监督考核、督察督办等，聚合审计目标，统筹审计资源，做到审计工作全区“一盘棋”。健全完善工作规则和制度，初步形成统一领导、衔接顺畅、运行高效、保障有力的工作格局，审计委员会运行更规范。建立决策督办台账，按照“一事一办、专项跟进”的原则，针对中央和自治区党委审计委员会会议议定事项，建立督察督办台账，明确责任单位和完成时限，确保各项决策部署落到实处、取得实效。 完善议事决策机制。健全完善“会议审议+书面审议”议事决策机制。自治区党委审计委员会组建以来，共召开会议7次，研究审议《广西壮族自治区审计整改工作办法（试行）》《广西壮族自治区审计工作发展“十四五”规划》《关于加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作的意见》等文件；统筹推进中央审计委员会办公室部署事项落实，及时审议处理自治区党委审计办提交的重大审计情况、重要审计事项。 严格执行重大事项请示报告制度。严格按照中央审计委员会要求，高质高效做好向中央审计委员会请示报告工作，确保应报尽报、规范上报。统筹规范市县党委审计委员会请示报告工作，审议通过《设区市党委审计委员会重大事项请示报告实施细则》。建立重大事项请示报告联络员制度，明确各级请示报告工作具体负责人，强化沟通联系，自治区、市、县三级报送网络初步形成。 聚焦工作重点，精准护航壮美广西高质量发展 自治区党委审计委员会认真贯彻落实习近平总书记关于广西发展的重要讲话精神，围绕充分发挥区位优势推动边疆民族地区高质量发展，统筹推进审计工作，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献审计力量。 强化对外开放政策落实跟踪审计，推动构建面向东盟的金融开放门户。立足广西作为我国面向东盟开放合作前沿和窗口的定位，围绕相关重大战略实施、重大政策落实、重大项目落地等部署开展审计。围绕高水平建设西部陆海新通道，组织对58个港航项目、110个铁（公）路等工程开展专项审计调查，促进高标准编制北部湾港总体规划，健全北部湾港口提质增效标准体系，推进海铁集疏运平台系统建设。开展面向东盟的金融开放门户政策落实情况审计，从完善工作机制、强化责任落实、加强对外交流等方面提出审计建议，推动战略规划任务落实落地。组织稳外资相关政策措施落实情况审计，促进强化外商投资全流程服务，健全部门协同机制，提高利用外资管理水平。 强化重大项目和重点企业审计，推动经济高质量发展。围绕稳投资拉动经济增长，2020年以来连续组织自治区统筹推进重大项目、471个“双百双新”产业项目等实施情况专项审计调查，把脉重大项目推进中存在的问题和困难，推动加快工程建设审批制度改革，出台规范性文件10多项，清退不符合要求项目64个，新设工业高质量发展子基金６支，推动重大项目建设提速增效。围绕防范化解重大风险，组织开展省属国有企业债务风险专项审计调查及地方城市商业银行、国有小额贷款公司、融资担保公司运营状况审计。自治区政府召开防范化解风险专题会议，先后出台加强和改进企业国有资产监督管理的若干意见、小额贷款公司高质量发展若干意见、融资担保行业高质量发展等10条措施；有关部门完善监督管理制度，制定审计查出问题治本控源措施，促进挽回损失14.33亿元。 强化农业农村审计，推动打好稳粮食兴乡村攻坚战。把促进巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴作为第一民生工程。开展巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策落实情况审计，促进6.08亿元扶贫项目资产准确确权归类，相关部门完善扶贫项目资产和乡村振兴资产管理机制，筑牢脱贫基础。持续关注稳定粮食生产政策落实情况，揭示部分市县耕地“非农化”“非粮化”、土地整治或复垦工作推进慢等突出问题。自治区出台加强耕地保护“田长制”、农房管控、耕地卫片监督等制度或方案，实行“田长+检察长”协作机制，推动各地切实扛起粮食安全责任。开展自治区优质高产高糖糖料蔗基地建设专项审计调查，推动落实配套资金2.31亿元，收回挤占资金3.01亿元，完善蔗田水利化项目电力设施，促进发展现代特色农业。 强化资源环境审计，推动筑牢南方重要生态屏障。坚决贯彻习近平总书记关于“广西生态优势金不换”的重要指示精神，聚焦重点流域生态治理、沿海沿边城市水污染防治、重点区域土壤污染治理等，加大相关审计力度。连续开展九洲江和南流江流域污染治理、环境整治等跟踪审计，联合云南、贵州开展南盘江流域生态环境保护情况审计，将漓江流域生态环保政策落实作为领导干部自然资源资产离任审计重点，促进污染治理和生态修复项目加快推进，流域水质不断改善。组织对北部湾沿岸北海、钦州、防城港水污染防治情况开展专项审计调查，推动涠洲岛20处非法直排入海排污口整治到位，促进蓝色海湾生态修复等重大项目加快实施。开展14个设区市土壤污染防治情况专项审计调查，促进盘活污染防治资金约3.5亿元，推动54个项目加快建设。 着眼标本兼治，持续构建审计整改长效机制 自治区党委审计委员会认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把落实审计整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，常态化研究部署审计查出问题整改，确保整改工作取得实效。 抓细审计整改源头管理，推动审计整改工作规范化。自治区党委审计办立足规范管理，探索建立审计整改督促闭环机制。按照精准的问题定性、精准的意见建议、精准的责任划分、精准的目标定位要求，将后续整改研究前置，作为审计实施重要部分，把审计建议作为审理的重要内容。落实审计整改记账销账制度，将问题导入审计整改管理平台，审计组、业务部门和综合管理部门根据权限分级负责督促把关，建立“建账挂号—交账确认—督账整改—核账材料—认账结果—销账问题”的闭环机制。 抓实审计督促检查责任，推动提升审计整改到位率。坚持边审边改、边审边促，建立审中良好沟通反馈机制，推动问题在审计过程中及时整改。立足问题解决，组织开展“审计走进区直和基层单位”服务活动，自治区党委审计办和审计厅负责同志、行业处室、审计组带队上门听取整改的困难和意见，分类指导审计整改，并开展审计整改“回头看”，重点检查涉及改革发展、群众切身利益和未整改问题，以及整改效果、建章立制等情况。 抓准整改协同协作，增强审计整改合力。健全完善党对审计整改工作的领导机制，基本形成党委领导、人大监督、政府主导、主管部门监督管理、被审计单位具体落实、审计机关检查督促及相关职能部门协作配合的整改工作局面。自治区党委审计办、自治区审计厅在与巡视、纪检监察、公安等建立贯通协作机制的基础上，与自治区高级人民法院和人民检察院、自治区财政厅、自治区国资委，分别建立生态司法与审计监督协作配合机制、预算绩效监管审财联动机制、国资监督与审计监督协同机制，并将重大审计整改事项纳入党政督查内容。每年通过座谈、通报等形式反馈预算执行、社保等共性问题清单，抓实全系统、全行业整改。