习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话，系统总结了共青团百年来带领团员青年取得的历史成就、形成的宝贵经验，并对共青团做好青年工作及青年团员成长成才提出殷切希望。重视青年、培养青年、爱护青年，始终贯穿于习近平总书记的“青年观”，充分体现了习近平总书记对青年一代的关心关怀和对青年工作一以贯之的重视，对当代青年健康成长、全面发展具有重要指导意义。 广大青年审计干部务必牢记习近平总书记的谆谆教诲和殷切期望，认真领会习近平总书记关于青年工作重要思想的丰富内涵和实践要求，把握精神实质，坚定理想信念，树立远大抱负，突出着力重点，进一步提升做好审计工作的方向感，把“国之大者”的格局和“为国而审、为民而计”的使命担当贯穿审计工作全过程、融入审计事业新发展，发挥好生力军作用，在实现中华民族伟大复兴的进程中不断奉献青春和力量。 青年干部是审计事业薪火相传的未来和希望 “清澈的爱，只为中国。”青年审计干部要始终与党中央同心同德、同向同行，不驰于空想、不骛于虚声，心怀大我、勇当大任、苦干实干、勇于斗争，在服务审计事业发展中砥砺成长、历练青春。 把“明德明理”贯穿履行审计职责使命全过程。青年审计干部要自觉提高政治站位，自觉遵守政治纪律，在审计面对问题、揭示问题过程中敢于坚持原则、较真碰硬，发扬斗争精神，推动为民办实事、为企优环境相关决策部署取得实效。自觉对照政治标准，以法律法规和政策制度为准绳，以查清的事实为依据，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度，正确处理和把握依法依规与改革发展的关系，更好发挥审计监督的建设性作用。自觉运用政治眼光，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，把审计发现的新情况、新问题放在改革发展大局中审视，善于从苗头性、倾向性问题中发现政治问题的端倪，以客观求实的态度研判和对待，推动加强源头治理，不断提高审计工作的战略性、系统性、前瞻性。 把“明德明理”贯穿作风过硬廉洁自律的人生全程。青年审计干部是审计事业的生力军，必须守好规矩，恪守职业道德，筑牢廉洁思想防线，远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要坚持把纪律挺在前面，时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。要始终做到依法审计、文明审计，严格按权限与程序办事，既不缺位也不越位，坚持用事实和数据说话，切实维护审计监督的权威性和公信力。要经常反躬自省，全方位审视反思，开展批评和自我批评，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要做到安不忘危、治不忘乱、警钟长鸣，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉接受社会监督。要坚决服从组织安排，正确看待个人进退得失，以敬畏心对待事业职责，以平常心对待名利得失。 青春奋斗是审计事业高质量发展亮丽的底色 “时代各有不同，青春一脉相承。”进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出了新任务新要求，青年审计干部要全面对照习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立以高质量审计服务高质量发展的目标导向，站在审计服务国家中心大局、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度思考工作，助力发挥审计宏观调控“工具箱”作用。 坚持对标先进。青年审计干部要把握新发展阶段，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各方面，深入揭示问题，高效推进问题整改，抓好审计结果运用，用好审计信息化手段，以高水平、高质量审计推动各项工作部署落实落地。要主动对照先进经验做法，牢固树立质量意识、创优意识、精品意识，并贯彻到工作全过程各方面，提高用法治化、系统化、市场化思维开展审计工作的能力，促进审计理念、审计方法、审计能力、审计结果运用等提质增效。与此同时，青年审计干部要放大格局、放宽视野，屏弃“触手可及”的目标，改变“安于现状”的心态，以青年审计标兵为榜样，树立勇争上游的雄心壮志，强化走在前列的进取意识，不断追赶超越。 坚持苦干实干。青年审计干部要修炼苦干实干的境界情怀，增强能查能说能写本领，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，不负韶华、只争朝夕，严字当头、实字托底，在实干中下苦功、在苦干中见实效，力争做出特色、创出亮点、走在前列。只争朝夕、埋头苦干，让状态提起来。青年审计干部要强化“慢进是退、小进是退、不进更是退”的认识，聚焦主责主业，只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，营造干事创业的浓厚氛围。精神抖擞、斗志昂扬，让劲头鼓起来。青年审计干部把担当尽责的劲头鼓起来、把干事创业的精神立起来，在关键时刻冲得上去、在危难关头豁得出去，持之以恒，一抓到底，干出实实在在的成绩。抓铁有痕、踏石留印，让作风实起来。青年审计干部要锤炼爱岗敬业的道德操守，保持踏实肯干的工作态度，秉承求真务实的工作作风，将责任扛在肩上、把工作抓在手上，确保各项工作落到实处、推动审计质量不断提升。 坚持创新革新。青年审计干部要充分发挥思维活跃、善于接受新鲜事物、创造力强等特点，加强对创新、改革相关政策的学习研究，在审计中善于运用改革创新的思维分析问题、提出建议。积极探索审计工作新机制、新模式、新方法，推动简化工作流程、优化工作机制、改进工作方法，提高审计效率。要促进解决审计工作中的难点堵点，加强改革创新成果在审计实践中的应用，发挥好促进完善机制制度、提高审计质效的作用。 坚持负责担责。青年审计干部要不辜负组织的期望，紧扣新时代审计工作的职责使命、任务要求，立足本职岗位，发扬斗争精神，增强斗争本领，以一往无前的奋斗姿态和锐意进取的精神风貌投入审计工作，做到知责于心、担责于身、履责于行，以钉钉子精神审深审透每一个审计项目、查准查实每一个审计问题，有的放矢提出审计建议。多出优秀项目、精品项目，扩大审计成果，在乐于担当作为中收获和享受快乐、实现人生价值，在为人民服务的不懈奋斗中书写人生华章。 青年工作是审计机关服务高质量发展的重要“引擎” 青年是未来的希望，青年工作是充满希望的事业。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，系统谋划、统筹布局、精准发力，紧密结合青年干部成长规律和时代特点，全力做好青年审计干部培养、使用、激励、保障等工作，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的领路人，引领审计青年争做堪当民族复兴重任的时代新人，为服务现代化美好安徽建设贡献审计青春力量。 一如既往高度重视。充分认识做好青年审计工作对于审计事业发展的重要性，切实增强责任感和使命感。要夯实青年干部思想基础、提升青年干部履职能力、激励青年干部建功立业、营造干事创业良好氛围。紧密结合审计工作和干部思想实际，进一步加强青年干部工作。坚持不懈地以科学理论武装青年、以正确的价值观念引导青年、以高尚的精神塑造青年，努力营造重视青年干部、尊重青年干部、关爱青年干部的良好氛围，不断激发青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和奋斗志气，推动以过硬的政治信念、能力本领、作风素养更好地服务审计工作。 全心全意读懂青年。做好青年干部工作，要根据新时代青年的新变化、新特点，研究探索青年工作的新思路、新方法，改进和完善青年工作的内容和方式。善于把握当代青年审计干部成长成才的规律，做到政治上关心、思想上关怀、学习上关注。定期了解青年审计干部的思想动态、工作情况，及时掌握青年审计干部成长中的新情况、新问题，积极帮助青年审计干部排忧解难、疏导压力，让青年审计干部感受到组织的温暖，凝聚青年力量，发挥青年作用，使审计机关的青年工作更好地服务于审计高质量发展的目标任务。 持续不断完善机制。习近平总书记对青年成长成才规律的准确把握，为青年一代增强“强国有我”的青春担当指引了正确方向。要健全党领导青年审计工作的机制，进一步完善青年审计干部“选育管用”全链条长效机制，巩固深化好经验、好做法，积极为青年审计干部搭平台、建梯子，向青年审计干部交任务、压担子，帮助其政治进步、思想进步、理论进步、业务进步、本领进步。

2022年3月，中共中央办公厅印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》。意见明确指出，推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。 推动党史学习教育常态化长效化是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼事业发展新局面做出的一项重大战略决策。审计博物馆作为重要意识形态宣传阵地，要把推动党史学习教育常态化长效化同做好中心工作结合起来，把党史学习教育成效转化为干事创业的动力、举措和成效，聚焦“准确定位、聚焦主业、规范管理、争创佳绩”工作思路，乘势而上、久久为功，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动自身高质量发展。 走实走心 增强党史学习教育的针对性和实效性 习近平总书记指出，“一个博物院就是一所大学校”“中国各类博物馆不仅是中国历史的保存者和记录者，也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者”。习近平总书记的重要论述，深刻阐述了当代博物馆的地位、作用和重大历史使命，为博物馆指明发展方向，提供根本遵循。 办好审计博物馆这所大学校，把牢政治方向是根本。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起政治责任，确保思想上高度自觉、行动上坚定有力、工作上扎实推进。把学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神作为重大政治任务，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于审计工作、文博工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，在学深悟透上下功夫，在学以致用上见真章。深入推进党史学习教育，充分利用学习强国App、“审计博物馆党员之家”微信群、青年理论学习小组等平台和载体，通过开展学习讨论、撰写学习心得，发掘精神密码，感悟信仰力量。 强化审计机关是政治机关、博物馆是重要意识形态阵地的认识，抓实抓好全面从严治党各项工作，把政治建设贯穿博物馆工作全过程各环节。始终把政治标准放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，严把藏品征集、展陈和讲解政治关，把政治标准贯穿展品征集、文物保护、藏品研究、陈列展览、开放服务、教育传播全过程各方面，牢牢把握意识形态工作主导权。着眼提高政治能力，不断增强全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉，从党的百年奋斗中汲取历史经验，传承红色基因，培养高尚道德品质，永葆对党绝对忠诚的政治本色，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 知行合一 把学习党史与推进博物馆事业发展紧密结合 推动党史学习教育常态化长效化，是一项经常性、基础性、长期性的任务，必须立足实际、守正创新，常抓不懈、久久为功。审计博物馆抓住机遇，乘势而上，把学习党史与推进博物馆事业发展紧密结合，自觉置身党和国家事业发展大局，不仅要做审计历史的保存者和记录者，还要做新时代审计事业创新发展的见证者和参与者，充分发挥大学校功能，宣传好党领导下的红色审计成就，讲好审计故事，弘扬审计精神，传承红色基因。 在新的赶考路上，审计博物馆紧紧围绕审计署党组安排部署和审计中心工作，以建设新时代高质量审计博物馆为目标，站稳守好意识形态重要阵地，积极发挥展陈工作核心作用和功能，扎实做好博物馆各项工作。2021年，为庆祝中国共产党成立100周年，审计博物馆举办了一系列献礼展览，如“红色审计薪火百年·砥砺前行再创辉煌——庆祝中国共产党成立100周年”主题展和“红色审计·百年经典——庆祝中国共产党成立100周年”专题展，以国家审计发展脉络为主线，引导广大审计干部理解审计史背后的深刻逻辑，深化对党的审计事业发展规律的认识，从历史中汲取继续前进的智慧和力量；联合审计署办公厅、机关党委（巡视工作办公室）举办“红色审计·百年经典——庆祝中国共产党成立100周年巡展”，精选一百年来审计工作中的重大事件、重要会议、重要任务和重要成果，通过历史文献、珍贵图片等载体，回顾中国共产党领导下审计事业一百年光辉历程。同时，审计博物馆编辑出版红色审计历史科普读物，按照年度（1921至2021年）选取具有代表性、能够反映时代背景的相关图片资料，结合审计工作重要事项，配以文字介绍，图文并茂、精心制作，向中国共产党成立100周年献礼。此外，审计博物馆与外部单位开展广泛交流合作，促进业务工作再提升。2021年4月，审计博物馆与瑞金中央革命根据地纪念馆签署关于支持中央审计委员会旧址建设发展合作协议，进一步加强馆际工作交流互通，实现优势互补；2021年12月、2022年6月，先后与山东省审计厅、广东省审计厅正式签署合作共建协议，更好发挥各自在平台、业务、人才、信息、技术等方面优势，实现互利共赢、共同提升。 固本培元 在党史学习教育中汲取奋进力量 审计博物馆展示我国不同历史时期的审计制度、审计管理、审计活动及其所体现出的审计文化，博物馆队伍肩负启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担以文化人、以文育人、以文培元的使命。 强班子，促发展。审计博物馆领导班子全面贯彻落实审计署党组要求，进一步明确博物馆职责定位和发展方向，明确工作思路，突出主责主业，不断在提高策展能力和展陈水平上下实功；认真执行民主集中制原则，坚持充分酝酿、征求意见、会议决定的决策流程，努力开创审计博物馆工作新局面；强化内部管理，建立健全权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制，推动博物馆规范化科学化发展。组织干部职工积极参加审计署、文博系统等组织的党建党务工作、业务工作培训班，提高干部职工队伍能力素质。按照侯凯审计长关于坚决做实研究型审计的工作要求，组织业务干部结合工作实际开展研究，加强常态化学习研究，并制定《建设研究型审计博物馆工作意见》，围绕研究对象，细化研究举措，明确考核要求，推进研究型审计博物馆建设。   审计博物馆党支部书记、馆长李雪斌（右一）带领支部全体党员重温入党誓词 育人才，谱新篇。加强审计博物馆队伍建设，引导干部职工坚定历史自信，增强理论自觉，提高政治能力，强化宗旨意识。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，全面提高干部职工的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和信息化运用能力，着力打造高素质专业化的审计文博干部队伍。把讲政治、精业务、严作风贯穿工作始终，积极践行社会主义核心价值观，涵养家国情怀，培育高尚情操，集合众智把审计博物馆打造成为审计文化“中枢”，全力服务新时代审计事业发展大局。 继往开来 在党史学习教育中厚植奋斗底色 审计博物馆作为全国爱国主义教育示范基地，不断强化审计宣传教育功能，高站位、多形式、常态化利用好审计藏品资源和宣传平台，深入开展理想信念教育、爱国主义教育和革命传统教育，全方位、全景式展现党的审计事业辉煌奋斗历程，以及老一辈红色审计人勇于担当、不怕牺牲、坚持原则、务实清廉的革命情怀和政治本色。新时代国家审计在实践中不断创新发展，一个重要原因就是得益于优秀审计文化的积淀和审计精神的传承。打铁必须自身硬。我们在当好审计文化宣传者的同时，更要加强自身建设，当好审计精神的传承者，在党史学习教育中厚植奋斗底色。 审计博物馆结合自身实际，开展形式多样的党风廉政教育，防范廉政风险。落实党中央和审计署党组有关党风廉政建设工作会议精神，在重要节假日等时间节点，有针对性地开展廉政教育，组织全体干部职工签订年度廉洁承诺书。通过分析典型案例，引导干部职工加强自我约束，切实增强纪律意识，做到慎独慎微慎初，知敬畏、存戒惧、守底线。进一步规范招标工作，对涉及展陈布展、馆舍维修等重大项目、大额资金支出，组成项目评标小组集体研究，结果报馆长会议研究决定。加强与审计署驻南京特派员办事处纪检组长的沟通联系，主动接受监督。 推动党史学习教育常态化长效化，才能在对历史的深入思考中做好当前工作，更好走向未来。站在新的历史起点上，审计博物馆面临前所未有的发展机遇，我们更要知党史、学党史、用党史，感悟初心使命、激发奋斗动力，用心用情保护好、管理好、运用好审计红色资源，广泛传播红色审计文化，踔厉奋发、笃行不怠，以建设新时代高质量审计历史文化大学校为目标，为实现审计事业高质量发展贡献力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

审计成果运用是审计机关的成果供给有效满足成果使用者需求的过程和结果。加强经济责任审计成果运用，核心是坚持需求导向，加强审计成果供给侧结构性改革，在提升审计成果内在质量、改善成果使用者体验的同时，切实增加审计成果附加值，实现供需畅通对接。 聚焦成果内在质量，着力提升“审事评人”精准度 坚持政治属性，解决好为什么审的问题。经济责任审计是加强对领导干部监督，规范权力运行，促进履职尽责，服务国家治理的重要制度创新。既要聚焦经济责任，坚持问题导向，强化在权力运行监督和制约方面不可替代的作用；更要主动融入大党建机制和干部大监督机制，用政治眼光研究审计对象、把握问题本质，立足中心大局开展对领导干部的常态化“经济体检”。 紧扣履职行权，解决好审什么的问题。经济责任审计“审事”的目的是“评人”，要聚焦被审计领导干部的经济责任，紧扣权力运行和责任落实情况，以“权力、责任、风险”为主线，“由人及事”找准审计重点，把领导干部履行经济责任情况和公共资金、国有资产、国有资源的审计内容结合好，确保审计内容不缺位、不越位、不错位。 把握责任链条，解决好怎么评的问题。“由事及人”做好定责评价，不仅要求审深审透，按照权责一致原则，搞清楚审计发现的问题及与领导干部履行职权的关系，打通问题、责任和评价之间的关系，使评价有客观依据，还要求多维度综合反映经济责任履行情况，使评价全面立体客观。 为提高审计成果内在质量，浙江省审计厅探索建立了经济责任审计“五审五评”体系。“五审五评”即开展行政绩效审计，评价政府性资金使用、经济活动和履行领导职责的绩效性；开展经济决策审计，评价经济决策的科学性；开展行政管理审计，评价行政管理的规范性；开展全部政府性资金收支审计，评价财政收支的真实合法性；开展廉政建设情况审计，评价领导干部个人在资金分配使用、工程招标投标、政府采购、资源出让等方面的廉洁性。“五审五评”体系既强化经济责任审计政治属性，紧扣权力运行和责任落实，梳理明确靶向发力的五方面审计重点和评价内容，提高了审计的针对性、有效性；又结合领导干部监督管理实际需求，细化“五审五评”主要问题情形与细分评价参考标准，凸显了领导干部意识、能力、作风、业绩等方面的个性化描述，使审计结果更加符合干部管理监督使用的需要。 聚焦成果用户体验，着力提升结果文书有效性 区分定位，着力提升结果供给精准性。根据审计报告与审计结果报告使用对象的需求，区分两者的作用定位、内容要求显得尤为重要，特别是审计结果报告必须突出服务领导干部管理监督的需求，不是对审计报告内容的简单删减，而是应以审计报告为基础提炼审计结果，反映总体评价、审计发现的主要问题及责任认定等核心内容。 善于表达，着力提升结果文书通俗性。结果文书既要严格恪守审计边界，用事实说话、用数据说话，做到言之有物、言之有据，体现审计特色；又要重视运用党规党纪定性定责，适当运用干部管理监督语言表达审计建设性意见，使结果文书更贴近使用者习惯。 对标运用，着力提升结果供给建设性。高质量的审计结果既要“由事及人”得出领导干部履职尽责好坏的结论，与结果使用者平时掌握的情况相互印证或补充，成为领导干部选拔任用和监督管理的重要参考；又要立足“治已病、防未病”，加强对重大问题、突出困难、主要风险的分析研判，有针对性地提出解决问题、防范风险、推动发展以及干部管理监督的意见和建议。 为使审计结果更符合使用者需求，浙江省审计厅出台《关于创新规范省管领导干部经济责任审计结果文书的意见（试行）》（以下简称《意见》），理顺领导干部经济责任审计报告和审计结果报告的定位和关系，并对结果文书的结构和内容作了较大创新。一方面，从“五审五评”的五个维度归集和反映问题，在结果报告原有总体评价的基础上，按照“总体评价+细分评价”的方式，增加五个方面的细分评价，使评价更加全面具体、有针对性；另一方面，大幅精简审计结果报告，要求除特别重大事项外，正文只表述问题性质和领导干部应承担的责任，具体事实、定性和定责依据等通过附件“责任问题清单”进行反映。 聚焦成果综合效能，着力提升审计成果附加值 注重综合研究，推动成果可比可信。根据所在单位（地区）历史禀赋条件和发展趋势作出纵向分析比较，根据同类单位（地区）所处宏观环境和发展程度作出横向分析比较，通过比较关键核心指标、纵向发展趋势、横向发展优劣，切实提高成果的可信度。如为更好评价2021年审计的14个市（县）27位领导干部履职尽责情况，探索“摸家底揭风险评实绩”的新路径，通过算好领导干部任期内资金、资产、资源“三本账”，加强横向和纵向综合比较分析，更加客观评价领导干部在履行经济责任中的意识、能力、作风和业绩。 注重综合提炼，推动成果做深做透。加强审计成果综合提炼和运用，既要紧扣中心，聚焦重点问题分类研判，注重从体制机制制度层面进行综合剖析研究；又要针对审计发现的典型性、普遍性问题，进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的整合提炼，形成更具宏观性、全局性、战略性的综合成果。如2021年浙江省审计厅为更好服务市县换届工作，专题梳理分析“十三五”时期浙江省县（市、区）党政主要领导干部经济责任审计中发现的典型性、普遍性问题，提出新时代县（市、区）党政主要领导干部应具备的能力与素质等相关审计建议，省委书记在专题材料上批示“报告很好”，要求省委组织部在干部选拔任用和日常监督方面，用好审计成果。 注重综合运用，推动成果用足用好。以点及面用足用好并转化好成果，既要注重审计成果在党建统领整体智治中的运用，推动将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面；又要注重发挥审计成果的教育引导作用，促进举一反三、源头防范。如近年来，浙江省审计厅通过编写领导干部履行经济责任风险防范清单手册和审计案例，举办全省领导干部经济责任风险防范网上专题培训班等，帮助领导干部提升财经法纪意识和经济管理能力。 聚焦成果供需对接，着力提升结果运用畅通度 对接需求，推进审计“审事”与组织“察人”相结合。为提高审计工作与组织工作的契合度，审计机关应学会从经济问题看政治、从工作业绩看干部，通过审计成果将被审计领导干部的履职思路、作为和成效清晰体现出来，把审计结果更好转换为对领导干部的评价，满足组织部门的选人用人需要。 对接标准，推进“审计定责”与“组织问责”相结合。对接定责与问责标准，打通从专业审计报告到领导干部评价使用、责任追究的路径。根据不同类型审计对象设置研判标准和处置措施，加强对“关键少数”“关键领域”“关键问题”的研判，分出优劣，加强对责任意识、规矩意识、担当意识不强，且承担责任问题较多或问题后果较严重、影响较大的领导干部的提醒教育和批评诫勉。 对接时点，推进“结果运用”与“过程会商”相结合。坚持“既重结果又重过程”，及时转化运用审计成果，提高审计监督和成果运用的时效性。以更灵活的方式加强审计全过程与组织部门的沟通会商，解决以往审计成果交换滞后的问题。凡发现审计对象存在规定情形须及时制止或采取措施的，尤其对审计期间拟提拔重用的干部，应及时配合组织部门做好会商研判，努力避免选人用人与审计监督脱节。 对接变革，推进审计工作创新和组织工作创新相结合。一方面，审计机关要以需求为导向倒逼经济责任审计工作系统性变革，将组织部门对领导干部管理监督的需求贯通到经济责任审计“统审评用”各个关键环节，使审计目标更明确、审计内容更聚焦、审计评价更精准、审计成果更易用；另一方面，组织部门要将审计成果体现在选人用人上，纳入换届考察中，特别是对审计发现的领导干部履职中有重大问题的，要及时在选人用人上有所体现，并着力研究解决审计发现的普遍性问题。 为打通审计成果转化为治理效能的“最后一公里”，2020年，浙江省审计厅会同省委组织部出台经济责任审计成果运用会商研判实施办法。2021年，又根据实践需要，进一步创新和深化会商研判工作的内容与方式，初步形成了以“四个结合”为抓手，“既全面研判又突出重点”“既研判重点人也研判重点事”“既重结果研判又重过程研判”的经济责任审计成果运用机制，得到浙江省委主要领导和中共中央组织部、审计署的充分肯定。会商研判由审计机关和组织部门共同实施，审计机关根据审计结果总结被审计领导干部的履责特点和被审计单位（地区）主要风险，提出研判初步建议，与组织部门会商后形成最终研判及处理意见。会商研判注重将成果运用贯穿整个审计过程，综合性、系统性、及时性更为突出，在推动科学发展、服务干部监督、倒逼审计质量等方面的成效也更加明显。

党的十九大以来，习近平总书记两次亲临广东视察，赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务。广东省委审计委员会自2018年7月组建以来，认真学习贯彻习近平总书记对广东和对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，强化对全省审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到审计工作全过程。广东省委审计委员会办公室（以下简称“省委审计办”）作为省委审计委员会的办事机构，牢固树立政治机关意识，切实把党的政治要求转化为实实在在的工作成效。 把牢政治方向， 坚持和加强党对审计工作的集中统一领导 立足审计监督首先是经济监督定位，依法忠诚履行职责，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕审计计划规划制订、审计项目组织实施、审计成果运用、审计查出问题整改等关键环节，把党的集中统一领导部署要求落实落细。 推动党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神在南粤大地落地生根。广东省委召开省委常委会会议（议题）、省委审计委员会会议、省委书记专题会议共18次，传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，研究审计工作重大事项，研究处置审计查出重要敏感问题，由省委办公厅、省委审计办建立工作台账，对会议议定事项落实情况逐项进行督察督办。省委审计办组织汇编《习近平总书记关于审计工作重要论述及党内法规涉及审计工作相关内容摘编》，作为省委理论学习中心组的学习材料。完成中央审计委员会办公室交办（含全国统一组织）的审计任务共45项，上下联动、精心组织，针对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计、社会保险基金审计等项目，向中央审计委员会办公室提交高质量审计结果，确保突出重点、审出成效。省委审计委员会各成员单位严格落实第一议题制度，通过党组会、理论学习中心组学习会等形式，及时传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实措施。 推动省委领导全省审计工作落实落细。健全领导制度机制，省委审计委员会制定出台贯彻落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》四条措施，制定《各地级以上市党委审计委员会重大事项请示报告清单》，由省委审计办归口管理重大事项请示报告工作。省委审计委员会向中央审计委员会及其办公室请示报告工作35件次，中央审计委员会办公室报告和简报采用广东审计工作情况10次。完善审计工作首先向党委审计委员会报告机制，省委审计办研究制定《关于向省委审计委员会报告审计工作重大事项清单》并印发各成员单位贯彻执行，明确审计领域13项重要工作应当首先向省委审计委员会请示报告。省委审计办组织各成员单位向省委审计委员会请示报告事项102件次，转办督办省委审计委员会领导同志以及其他省领导对审计工作的批示202条。由省委审计办组织开展3轮市县党委审计委员会工作运行情况调研，基本实现了对市级党委审计委员会及其办公室指导督导全覆盖。 推进监督力量贯通协同高效。省纪委监委机关专门建立台账管理审计移送的领导干部问题线索，将审计反映问题线索作为市县换届监督工作的重要参考。省委巡视办联合省委审计办开展“巡审结合”试点，取得显著成效，并获中央巡视工作领导小组办公室、中央审计委员会办公室的充分肯定。省审计厅向省纪委监委移送问题线索272起，选派审计人员参加纪检案件查办和巡视工作95人次。省委组织部将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考，根据审计结果，开展公职人员违规在企业兼职、经商办企业专项督办整改，完成对公职人员的清理整改1590人次。省人大常委会每年听取审议审计机关代省政府报告省级部门预算执行、决算草案以及其他财政收支审计情况和整改结果，结合人大监督需求，梳理重点关注审计查出突出问题1826个，于2021年首次代政府专题报告国有资源、国有资产审计情况。 聚焦主责主业， 以强有力的审计监督护航高质量发展 促进中央和省委重大决策部署落实与重点项目落地。围绕粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海两个合作区建设，构建“一核一带一区”区域发展格局、“六稳”“六保”、创新驱动、减税降费等中央和广东省重大政策措施贯彻落实情况加强监督问效，及时揭示中国（广东）自由贸易试验区制度创新成果质量不高、支持实体经济发展专项资金闲置、稳就业补贴发放不及时、清理拖欠民营企业账款不彻底等问题，促进党中央政令畅通。围绕统筹疫情防控和经济社会发展政策落实，加强监督问效。部署开展疫情防控款物专项审计，加大疫情防控财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款、防疫物资生产保障等问题的揭示力度，为广东省实现“两确保”、夺取“双胜利”提供了保障。围绕基础设施供给侧结构性改革加强监督问效。部署开展珠江三角洲水资源配置工程、练江流域水环境污染治理工程、深中通道建设等省重点投资项目审计，揭示部分项目进展缓慢、高估冒算、多列支出、损毁生态等问题，推动充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用。 促进积极财政政策提质增效和严肃财经纪律。强化对政府“四本账”全口径监督、财政资金运行全过程审计监督，基本实现对地级市财政收支管理、省级一级预算单位预算执行情况轮审一遍，严肃揭示预算编制不完整不细化、财政资金沉淀、政府资产闲置和处置收入未上缴等问题，促进财政支出加快进度、优化结构、提高绩效，提升政府及其各部门的管财用财能力和水平。密切关注财政财务数据造假问题，组织开展财经领域信息虚假问题整治行动，严肃揭示和反映部分市县政府及国有企业虚列支出突击花钱、虚增财政收入、企业利润不实等问题，强化财经纪律刚性约束。密切关注中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况，重点揭示部分单位无预算、超预算列支“三公”经费等问题，并按照要求公开审计结果，推动各级政府落实“过紧日子”要求。 促进防范化解经济社会运行风险隐患。部署开展房地产风险防控审计调查，及时发现部分地区房地产用地闲置、部分开发项目违规销售等问题，促进“房住不炒”“因城施策”政策落地见效。部署开展专项债券资金管理使用、广东省清理化解政府隐性债务情况审计调查，及时揭示超范围使用专项债券资金、虚列债券支出、债券资金闲置及隐性债务化解不实不规范等问题，推动债券资金规范管理、高效使用，巩固政府存量隐性债务“清零”成果。部署开展12个市粮食安全相关政策措施落实和资金管理使用情况审计，及时发现部分市县粮食储备库容不足、成品粮应急储备不足等问题，推动补足粮食安全短板，守住粮食安全底线。部署开展17家省属企业筹融资情况审计调查，揭示部分企业债务融资占比高、基础设施项目融资和偿债压力较大等问题，推动企业防范化解经营投资风险，提升资产管理水平。 促进保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事难事急事，加大对重点民生资金和项目的审计力度，推动惠民富民政策落到实处。助力决战决胜脱贫攻坚，连续3年对精准扶贫精准脱贫情况进行跟踪审计，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计，及时揭示挤占挪用扶贫资金、扶贫项目不精准、贫困人口救助补助不到位、农村生活污水设施建设不配套等问题，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。助力织牢织密民生安全网，部署开展对困难群众基本生活保障、社会保险基金、保障性安居工程等领域的审计监督，及时揭示一些弱势群体权益保障不到位、部分被征地农民养老保障未落实、保障性安居工程建设资金闲置等问题，促进提高保障和改善民生水平。 促进规范权力运行和责任落实。推动省级审计监督更加聚焦地级市和省级部门单位、省属国有企事业单位主要领导干部和主要领导人员，调整优化省经济责任审计工作联席会议成员单位和议事规则，强化省委对经济责任审计工作的领导。坚持严的主基调，部署实施288名省管领导干部经济责任审计工作，强化对贯彻执行中央和广东省重大经济决策部署落实、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、遵守廉洁从政规定等方面的监督问效，揭示和反映部分领导干部用权不规范、“三重一大”决策制度不健全、违规出让土地损害国有权益等问题，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。部署实施71名领导干部自然资源资产离任（任中）审计，强化对自然资源开发利用、环境保护、污染防治等重点领域的监督问效，揭示和反映部分市县违法占用基本农田、应征未征土地出让收益、违规审批出让河沙矿山开采权等问题，推动领导干部树牢“绿水青山就是金山银山”理念。 推动标本兼治， 不断改进审计查出问题整改工作 完善整改工作机制。坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，研究制定广东省贯彻落实措施，推动整改工作制度化规范化。省委审计委员会每年听取和审定审计查出问题整改情况报告，主要领导同志对审计查出重大问题及时作出指示批示，明确整改要求，压实审计整改工作领导责任。省人大常委会将听取和审议审计工作报告、审计整改情况报告等纳入省人大常委会年度监督工作计划，对审计查出重点问题组织跟踪监督，压实对审计整改工作的监督责任。省政府每年召开审计查出问题整改工作会议，部署推动审计查出问题整改工作，主要负责同志对重点难点问题的整改落实情况加强协调、全面推动，确保审计整改工作取得扎实成效。有关地区、部门和单位严格落实审计整改主体责任，及时召开党委（党组）会议、专题会议，研究部署审计整改工作，制订工作方案，建立整改台账，逐项分解任务，抓好工作落实。 发挥整体工作合力。加强跟踪督促检查，按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型建立工作台账，每年安排集中开展审计查出问题整改督促检查专项行动，推动各地各部门单位严肃认真整改，举一反三，健全机制制度，确保整改扎实有效。按照规定，省委组织部将领导干部经济责任审计结果和整改情况存入被审计领导干部本人档案，作为被审计单位领导班子民主生活会以及领导班子成员述职述廉重要内容，对省委审计办移交审计结果的领导干部全部做到面谈反馈工作，对履行经济责任存在突出问题的领导干部进行提醒谈话。省纪委监委、省委巡视机构、省国资委将审计查出问题整改情况纳入日常监督检查的重要内容，密切关注整改过程中是否存在形式主义和官僚主义问题，通过严肃追责问责，压实被审计单位整改工作主体责任，增强审计监督权威性、震慑力和执行力。 党的二十大即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。广东省委审计办、省审计厅将认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，立足经济监督定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”，把提高审计工作质量摆到更加突出位置，狠抓高素质专业化审计队伍建设，以强有力审计监督推动中国共产党广东省第十三次代表大会各项部署落实落地，助力广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

6月1日起，上海全面恢复正常生产生活秩序。 在过去的几个月中，面对前所未有的挑战，医护人员、社区工作人员、下沉干部紧急行动、尽锐出战、持续奋战，全力投身到这场抗疫斗争中，为打赢大上海保卫战作出了突出贡献。   5月30日，并肩战疫的上海审计人合影 在这支逆行的队伍中，闪动着上海审计人的身影。他们就地转为志愿者，披坚执锐冲锋抗疫一线，以一道道微光汇聚成希望的光芒，鼓舞了持续奋战的斗志，照亮了共克时艰的信心，书写了护佑人民的感人故事，彰显出新时代审计人的家国情怀和责任担当。 紧急行动尽锐出战 4月起，上海全域实行静态管理，这座超大城市按下了“暂停键”。上海对浦东、浦西进行分阶段封控后，许多市民的工作、生活遇到了前所未有的困难和不便。“足不出户”、“足不出楼栋”、蔬菜紧缺、无法及时获得医疗服务等急难问题，让封控中的人们措手不及。上海疫情防控进入最艰难的阶段。   上海审计干部在社区组织搬运保供物资 闻令而动，积极响应—— 本轮疫情发生以来，上海市审计局高度重视，坚决贯彻落实党中央部署和上海市委市政府关于疫情防控的各项要求，及时成立由党组书记、局长担任组长的疫情防控工作领导小组，统筹部署疫情防控工作。 “越是特殊时期，越要扛起特殊责任、拿出特殊担当，咬紧牙关、一鼓作气，坚决打赢疫情防控这场大仗硬仗。”3月24日，上海市委组织部向全市共产党员发出一封题为《在大战大考中彰显特殊责任、特殊担当》的信，号召全市党员全力以赴抗击疫情。 上海市审计机关积极行动。3月31日，上海市审计局党组第一时间发出《上海市审计局党组致各级党组织和全体党员干部的倡议书》，号召全局党员干部扛起特殊责任、拿出特殊担当，争当疫情防控的示范者、监督者、战斗者。按照市审计局党组部署，市审计局机关党委通过微信、电话等形式下发倡议书、工作提示55次。全市审计机关先后有近千名党员第一时间向社区报到开展志愿服务。 全市审计机关建立起局党组、党支部、党员三级“每日必报”制度，群接龙、群报数、群公告等成为审计干部与党组织及外界联系的桥梁。所在小区、楼栋疫情怎样？家人可好？审计干部本人在哪里、在干什么？谁在微信群没有及时回复，单位同事、领导准会打来电话询问究竟。 拟订方案，摸清底数—— 尽管审计人员的服务岗位多在各自居住小区，但由于平时工作繁忙，即使居住多年，对小区总体情况还是知之甚少。“小区封控后，首要任务就是排查人数、摸清底数，这看似再平常不过的事，干起来并不轻松。” 3月22日晚，浦东新区审计局投资建设审计处杨华突然收到居委会通知，小区实施封控管理。她随即请战：“小区志愿者算我一个。”居委会干部体恤她情况特殊，起初并未同意：“你家有中考生，二宝又小，照顾好家人对防疫也是有利的。”但在杨华的坚持下，居委会最终被她的执着打动了。 杨华承担的第一个任务就是核实楼栋居民人数。她迅速拟订排查方案、制作登记表格，挨家挨户查验核实。跑完整栋楼后，她又在楼外仔细核对无人应答的房屋是否亮灯。3月的晚上仍是春寒料峭，每次工作结束后她都汗流浃背。当她把汇总表交到居委会时，居委会干部深表敬佩：“审计干部就是不一样！” 原来，楼栋有几户是合租房，租户变动频繁，居委会一直没法完全掌握相关信息。而这次，在杨华制作的汇总表上，不仅有各户人数，还有同屋租户的姓名、联系电话，做到了信息完整准确、人员无一遗漏，为后续工作顺利开展打下了坚实基础。 调查研究，优化流程—— 社区一线的疫情防控责任重大，审计人员深知这一点。他们投入全部的精力，短短几天就从拿着地图找楼栋、摸不清情况的陌生人，变成了熟门熟路的自家人。 审计人员变身为搬运工、快递员，往返小区门口到居民家门口的“最后一百米”，他们先是在纸上勾勒出小区地图，标注好楼号和楼层数，再实地踩点优化路线，并熟记于心。上海市审计科研所党支部书记张嬿是位80后的女同志，她在熟悉小区整体情况和楼栋门牌后，规划出最优服务路线，完成居民生活物资的快速运送。 上海市审计局经济责任审计处副处长徐杨被外派到浦东新区航头镇下沙社区，他发现该社区群租现象普遍、人口流动频繁、外来务工人员集中，尽检尽隔尽收等工作难以执行到位。徐杨迅速带队开展调查，设计出密接情况排摸表，详细记录所有住户身份信息、楼层分割情况、进出隔离方舱起止时间等全部信息。在下沙社区疫情暴发期，他设计的密接情况排摸表准确反映出20多户密接人员的全部信息，为及时清除疫情风险隐患提供了便利。 在每次任务完成后，审计人员还及时复盘，优化工作流程。静安区审计局审计干部提出的组织居民核酸检测三步法，让检测工作更加规范、高效。一是做好前期调查，广泛摸排居民信息，摸清底数；二是做好现场核查，严格按照事先制订的检测方案有序推进，不漏一户、不落一人；三是做好问题复查，统计分析检测结果，对核酸检测的完整性、准确性和规范性进行复查，确保问题及时解决。 下沉一线服务群众 进入4月中旬，基层抗疫一线力量严重不足。上海市委、市政府再次号召市级机关党员干部下沉一线，与基层干部群众想在一起、干在一起。上海市审计局党组迅速成立工作专班，组建下沉队伍，指定带队负责人。先后有145人下沉到抗疫一线，分别在14区140个居（村）委会、中转站、市专班工作组等岗位上开展工作。他们日夜奋战在抗疫一线，全力守护人民群众健康安全。 奋勇争先，带头示范—— 4月16日下午，上海市审计局15名党员干部接到跨区域、街镇下沉居（村）委会工作的短信通知。4月18日一早，他们全部上岗，有的加入助老配药队伍，有的组织现场踏勘为核酸检测做准备，有的在村口给快递人员等做抗原检测。刚从部队转业到上海市审计局工作的严定标，一到下沉的高东镇沙港村就带头搬运物资、清扫垃圾。尽管住宿地点是临时腾挪出来的房间，床铺是简易的躺椅，但他全然不顾。 上海市审计局下沉干部中有13人担任临时党支部书记、副书记。他们带头发动居民小区里的党员亮明身份，组建党员先锋队，重点承担各自街镇、居委会、社区的患者转运、保供、终末消杀等突击任务，带头与基层干部一同工作、一同战斗，合力投入疫情防控阻击战，积极发挥组织优势，为居（村）委会工作增添力量。 在浦东新区周家渡街道川新居委会，上海市审计局人事处处长钟琼下沉到岗后，担任市、区两级机关和事业单位下沉干部工作组临时党支部副书记、副组长，每天排摸居民需求，与街道、居委会沟通对接，召集下沉干部网上开会，研究应对措施。个别居民担心聚集感染，不愿参加核酸检测，她第一个穿上防护服，登门做解释工作。在临时党支部和她的号召下，万科金色城品小区当天就有30多名党员在小区微信群里亮身份、领任务。 上海市审计局行政审计一处处长梁晓丽下沉到浦东新区潍坊新村街道谢家宅居委会，到岗后她发现核酸采样操作流程复杂，影响采样速度。她主动请教采样医生、自己反复揣摩，承担采样医生助理工作。她穿戴好防护服，坐在采样医生旁，娴熟地开合试剂管、检数和启封棉签、备料，指导试管开封箱，让采样医生专注操作、提高效率。不论白天黑夜、刮风下雨，来小区采样的医生在变，但她作为采样医生助理从来不变。她还把助理工作流程标准化，分享给其他采样医生助理，显著提高了采样速度，3个半小时内零差错地完成核酸采样，最高纪录达每天578人次。   上海审计干部协助社区开展核酸检测扫码工作 身兼数职，主动承担—— 4月初，青浦区审计局组织人事科科长黄青伟被委任为翠苑777小区临时党支部书记，同时兼任小区楼栋群联络员、数据统计员、物资发放员、平价公益团团长等。业主们有任何急事难事咨询，她总是第一时间回应、协助问题解决。翠苑777小区常住人口近千人，她每天在工作中一刻不停，直到各项事务理顺方才安心。对于特殊人群和困难户，她通过建立工作小组，落实好“一对一”结对帮扶。 基层居委会工作遇到麻烦，想到的也是下沉审计干部。4月下旬，徐汇区罗秀三村居委会主要领导不幸感染，需集体隔离，相关工作处在半停滞状态。所属街道紧急通知上海市审计局固定资产投资审计一处副处长赵新洪到罗秀三村居委会增援。赵新洪接到通知后，马上从已下沉到岗的新城居委会转战到新岗位，挑起组织居民核酸检测、保供物资分发等重担，同时重新布局防疫消杀流水线，规范防疫物资申领、盘点程序，优化居委会工作流程，帮助居委会渡过难关。 扛起责任，倾力奉献—— 上海市审计局财政审计处张文海，工作地点是浦东新区浦兴路街道的隔离人员中转站，面对复杂危险的工作环境，他挑起临时党支部书记的担子，冲在第一个去搬运病人床铺、桌椅等设施，带领大家反复商定如何优化中转站工作流程和工作方法。该中转站先后完成20多批次300多人次的转运工作。 下沉到黄浦区豫园街道太都居委会的上海市审计局人事处副处长张力通说：“每次组织居民做核酸检测，边维持秩序，边与居民‘噶讪胡’。从居民的不理解甚至抱怨中找工作焦点。”想办法、多行动，不到两三天，市审计局下沉干部工作就上手了，三五天就能理出一些难事的解决方案。 上海市审计局社保审计处副处长赵勇到岗后，发现浦东航头镇鹤沙航城社区快递人员核酸抗原检测和快递消毒是弱项，经过几天的现场工作和细心观察，他带领志愿者在小区门口设置起检测区、货品静置消毒区、居民取货区，确保给骑手做抗原检测、快递物资静置消毒、居民取快递均为“零接触”。 攻坚克难保障民生 随着各社区封控时间的延长，居民面临的生活困难也越来越多。如何保障居民的就医配药需求以及生活物资供应不断档，助力特殊群体有人关心帮助，成为摆在一线抗疫人员面前的首要难题。   上海审计干部为社区居民分装抗疫药品 优化方案，精准对接医疗需求—— 打赢疫情防控大仗硬仗，必须解决人民群众特别是老年人群体配药难的问题。上海市审计局集中力量为居民做好送药配药工作。 嘉定区审计局组成了“嘉审志愿先锋队”，先后转战马陆镇、嘉定镇、外冈镇、华亭镇、新成路、工业区等多个区域，采取集收分送的方法，挨家挨户上门收取医保卡、病历卡，汇总居民的药品需求信息，分头到不同医院排队、挂号、配药，当天即送药上门。 黄浦区审计局组织审计干部主动进入封闭管理的老式里弄小区，组成“爱心接力团队”，关心照护高龄老人，帮助采购物资药品，及时协助将患病高龄老人送医就诊……用心用情守护社区，让独居老人感受关爱和温暖。 在微信群相互切磋，及时优化配药方案，不断回应群众配药需求；编制线上协助配药、线下代配药和紧急救助工作方案……下沉审计干部拿出了干审计工作的劲头—— 细化线上用药咨询、信息登记、费用垫付、转递药物等环节工作，规范无接触式服务； 针对无法配到的药，安排人员前往附近三甲医院、社区医院代配药； 针对紧急情况和突发事件，采取“一人一方案”的应急处置模式，与居委会干部一起行动，通过分级措施全方位保证居民用药需求。 上海市审计局电子数据审计处蔡佳下沉到杨浦区长海路街道黄兴花园居委会后，还为药品配送工作专门设计统计信息表，保证收集医保卡、登记配药准确无误。 为保障居民能够随时获得医疗服务，上海审计人加班加点地工作。下沉到浦东新区周家渡街道上南十二村居委会的市审计局办公室赵雪梅，在居委会办公室支起折叠床，24小时负责社区助老配药热线；下沉到浦东新区三林街道博学家园居委会的机关党委侯佳以早7点、晚12点的工作节奏，协助居民全时段登记代配药品；下沉到黄浦区淮海中路街道建六居委会的资源环境审计处易鼎，即使手上有忙不完的事，但当得知一位82岁独居老人旧疾复发急需用药时，他立即骑上电瓶车，辗转多家药房，把买到的药品送到老人手中；嘉定区审计局综合法规科科长张伟康、经济责任审计科科长张东等已临近退休，仍积极参与志愿服务，为居民村民送医送药，被大家尊称为“疫线白发兵”…… 精心谋划，保障物资稳定供应—— […]

深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。湖北省武汉市审计局履行内部审计指导监督职能以来，积极拓展研究型审计思路，将研究型审计理念贯穿到内部审计指导监督工作全过程、各环节，有针对性地做好指导、服务、监督，引导各单位内部审计机构及其人员增强研究意识、强化研究思维、提高研究能力，助推该市内部审计高质量发展，取得了显著成效。 强化研究型审计理念。通过专题培训、研讨座谈、经验交流、宣传推广，引导内部审计机构转变工作思路，着力在研究分析上下功夫，从关注财务收支向关注资金绩效、内部控制、经营风险等方面转变，发挥好内部审计监督和服务保障功能。 以研究推动实践。指导内部审计机构及其人员围绕本单位实际和重大风险隐患防范，系统研究问题发生根源及解决问题的思路、方法和路径，更好发挥内部审计服务本单位高质量发展的建设性作用。如武汉市农业科学院内部审计处结合科技帮扶审计，加大科技扶贫项目效益的研究力度，为该市实施精准的乡村振兴科技帮扶提供有效建议。 深化研究营造氛围。通过组织开展内部审计探索研究型审计的实践案例展示活动及调研征文活动，加强理论研讨和业务交流，鼓励各单位组织开展理论研究，撰写理论文章，推广审计经验，并积极参与相关单位举办的征文活动，营造开展研究型审计氛围。 全面调研摸清底数。一是开展基础调研。历时2个月对全市23家市属国有企业内部审计工作进行专题调研，走访市财政局、市国资委、市地方金融工作局等监管部门，全面掌握企业内部审计工作总体情况；内部审计统计调查覆盖全市4000多家依法属于审计监督对象的行政事业单位、国有企业等，全面掌握全市内部审计机构设置及其人员配备等情况，为开展分析研究夯实数据基础。二是加强备案资料研究。建立资料备案制度，收集全市23家市属国有企业和15家行政事业单位的内部审计资料，分类分层进行检查、审核、梳理、分析，准确把握各单位内部审计工作实际，为其内部审计工作“建档立卡”和精准开展内部审计指导监督提供重要参考依据。三是分析掌握问题短板。综合基础调研、资料研究等情况，评估各单位内部审计工作的开展情况及成效，深入分析研判、精心梳理掌握各单位内部审计工作的问题和短板，指出部分单位存在基础薄弱、机构设置缺乏独立性、制度不完善、程序不规范、人员配备不足、实战能力欠缺等问题。 精准指导提高能力。一是研究制定指导性文件。研究分析内部审计工作问题短板后，制定出台《关于加强市属国有企业内部审计工作的意见》《武汉市审计机关运用内部审计成果办法（试行）》《2022年度内部审计工作要点》等文件，完善内部审计工作制度规范，指导各单位内部审计工作有序开展，推动全市内部审计工作整体推进和全面提高。二是培养研究型审计人才。针对内部审计人员专业素养参差不齐、实战能力欠缺等情况，通过专题培训、“以审代训”等方式，帮助其树立研究型审计理念，提高履职能力。分批分类举办内部审计人员专题培训班，先后安排53人全程参与该局审计项目，“零距离”体验研究型审计，提升人员的综合素质和专业能力。三是提供个性化服务。针对各单位内部审计工作的问题和困难，先后深入市交投集团、城建集团、城投集团和市教育局、市园林局等36家大型国有企业和政府部门进行调研，现场问需、答疑，给予差异化分类指导，帮助各单位解决制度建设、业务开展、问题整改、队伍建设等方面的问题，推动提升内部审计管理水平。 推动整改提升质效。一是健全内部审计体系。在调查研究中发现仅不足三分之一的企业设置了内部审计机构或明确了履行内部审计职责的内设机构，就此提出审计建议，并获得市主要领导批示。按照要求，坚定不移推进市属国有企业内部审计机构全覆盖，建立健全内部审计机制，将内部审计工作纳入市属国有企业年度考核内容。二是提升内部审计质量。对被监督单位委托第三方出具的审计报告质量进行调查研究，关注委托外包项目的计划及实际完成情况，梳理分析各单位在委托审计业务制度建设、质量控制及指导监督等方面的问题，提出针对性建议，帮助其强化内部审计质量和风险控制，规范业务管理，提升审计质量。三是推动内部审计整改落实。对内部审计查出问题整改情况调查研究，发现存在整改机制不健全、整改率不高等问题，督促各单位内部审计机构建立完善国家审计发现问题和内部审计发现问题台账，跟踪督办问题整改，推动各单位建立健全整改长效机制，强化责任追究，发挥内部审计在提升企业治理水平方面的作用。

广东省珠海市审计局针对当前基层审计工作存在的困难和瓶颈，历时一年多，创新开发应用数字化在线审计系统，创建“一体两翼”常态化“经济体检”监督新模式。该局以珠海国家高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）为改革试点，逐步在市本级预算单位推广使用，实现审计机关和被审计单位全流程在线交互，有效弥补了传统审计模式的不足，提高了区域治理能力和水平，在粤港澳大湾区乃至全国具有创新示范意义。 谋划：聚焦难点堵点 新时代新形势下，地方审计机关在实际工作中普遍存在如下困境： 一是传统审计监督滞后，研究审计对象方法欠缺。开展研究型审计要求全面研究审计对象，研究习近平总书记相关重要指示批示精神和党中央对审计对象及所在地区、行业、领域的决策部署，而传统审计模式研究方法欠缺，难以根据形势变化及时调整审计内容，现场审计和事后审计覆盖面不够、效率不高，难以提前预警风险和实现常态化“经济体检”。 二是基层审计力量不足，审计全覆盖任务繁重。审计全覆盖对审计范围、审计内容、审计频次都提出了新要求，各地普遍存在被审计单位分散、信息数据海量、审计力量不足等困难。基层审计机关面临繁重审计业务与审计资源不足之间的突出矛盾。 三是与“数字政府”平台对接不畅，审计信息交互成本高。目前，地方审计信息平台与当地政务信息系统对接不畅，难以有效利用“数字政府”平台资源，且与被审计单位连接的广度和深度不足。 为解决上述问题，地方亟须搭建集合各种功能、能实现与被审计单位实时双向交互的数字化审计平台，助力研究型审计“驶入快车道、跑出加速度”。珠海市审计局坚持向信息化要资源，向大数据要效率，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，创新开发应用数字化在线审计系统，助力提升审计工作质效。 开发：构建“一体两翼”新模式 （一）开发应用数字化在线审计系统，用信息技术补齐审计短板 创新数据获取方式，依托“数字政府”平台资源拓面。珠海市2001年实现了会计集中核算，2002年实现了国库集中支付，2014年实现对全市20多个财政业务系统、250多家一级部门预算的审计全覆盖，数字化审计基础较好。数字化在线审计系统部署在“数字广东”政务云服务器，囊括了管辖范围内所有被审计单位和审计内容。“省自然资源在线巡查系统”等职能部门信息系统相连接，利用政务网数据资源优势，实时采集财政、公共资源交易中心、公文交换系统等相关数据，实现数据标准化处理、动态化更新、关联化比对、多维度分析和疑点问题预警，确保信息共享共用，操作全过程留痕，数据规范安全透明。 创新在线交互方式，为审计双方减负增效。系统通过广东“数字政府”政务办公平台“粤政易”，将审计机关和被审计单位在线连接，提供开放式、外向型交流平台，实现审计机关与被审计单位从审计立项、实施、报告到整改全流程的在线交互。被审计单位可扫码实名认证登录、实时传输回复、随时查询进展，实现审计资料一次性在线填报，大大减少沟通交互时间、降低人力和经济成本，提高获取审计资料的效率，切实减轻了审计双方负担。通过系统历年资料积累共享，既有助于审计人员开展研究分析，查找问题线索，也有助于被审计单位吸取经验教训，更好地“治已病、防未病”，完善内部控制长效机制，避免屡审屡犯。 整合审计作业管理，实现全流程数字化提速。系统建有采集数据、模型预警、数据穿透、标签跟踪、知识管理等功能模块，实现整合审计作业、数据分析和审计管理，将审前、审中、审后贯通，为审计人员打造智能高效的作业平台和系统直观的管控平台。将审计现场作业各环节数字化，支持查询函、取证单、工作底稿在线填报和发送，方便查询和利用。开发设置若干数据疑点查找算法和分析模型，自动化采集清洗数据，智能化筛查异常问题，帮助审计人员快速抓住需重点关注的事项，锁定关键疑点。通过系统沙盘展示、资料统筹、信息检索等功能，快速直观地了解区域宏观经济财政数据和各被审计单位具体情况，及时掌握整体审计计划执行和每个审计项目开展情况，为审计管理提供决策参考。 （二）构建“一体两翼”在线审计监督新模式，实现常态化全覆盖“经济体检” 依托在线审计系统，创新推出实施审计项目和日常监督、区域“经济体检”的“一体两翼”在线审计监督新模式。“一体”是指以常规年度审计计划中的审计项目为主体，“两翼”是指常态化日常监督和区域“经济体检”。“一体”与“两翼”互为补充关系。大处着眼、细节着手、点面结合，有助于对区域经济和审计对象进行全方位、立体化研究，促进标本兼治、综合治理。 常态化日常监督，突破了传统审计立项方式。通过设置预警规则或算法，挖掘疑点，以专题跟踪审计方式，随时进行审查，以审计提醒函等方式通知被审计单位，提前化解重大风险，将传统事后审计转变为事中、事前审计，实现审计关口前移和常态化审计。具体审计过程中，坚持问题导向，沿着“资金—项目—政策—政治”这条线找准审计切入点，查验“预算—分配—调整—执行—支付”证据，做出审计评价，提出建设性意见，为党委、政府决策部署提供参考。审计人员可利用被审计单位各年度财政支付、政府采购、会议纪要等信息，以及往年发现问题，筛查有审计价值的疑点。 区域“经济体检”，突出系统性、全面性、宏观性。以区域高质量发展指标体系和重大政策、战略部署构建审计参考坐标，通过部门数据多维比对分析，挖掘系统数据与宏观经济指标之间的关系，查找区域治理的问题风险，为区域经济“把脉问诊”。具体审计过程中，要求按照研究型审计路径，坚持目标导向，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、谋划实施，紧扣党中央和国家重大政策方针、重要决策部署，选定审计项目，开展审前调查，明确审计重点和方式方法，有的放矢地研究被审计单位贯彻落实政策措施的具体情况和存在问题。 应用：提升区域治理能力 2021年，珠海市审计局在高新区试点运用数字化在线审计系统，聚焦群众关心的养老、幼儿入学、政府采购、政府投资工程绩效、公共服务设施质量等16个热点专题，开展了3个正式立项的审计项目，涉及被审计单位超过30家，发现20余项问题，涉及专项资金近5亿元，核减和上缴财政资金超4000万元。 2022年年初，珠海市审计局在高新区试点取得初步成效的基础上，在市本级预算单位全面推广应用数字化在线审计系统。通过该系统实施的2021年度市直部门预算执行审计项目，连通全市78家市直一级预算单位，全面采集市本级财政财务各类收支数据，以数据集中存放、分散使用的方式，取代以往通过点对点分发数据的方式，大大提高了审计效率，同时降低了数据丢失或泄露风险。以财政资金流数据为主线，通过审查指标、支付、采购、预决算、核算和卖场等各类数据具体情况，查找资金决策使用管理方面的问题线索。截至目前，此次预算执行审计项目已审查预算管理、政府采购、专项资金、内部控制管理、固定资产等问题，查出问题单位、不规范金额数量同比大幅增长，成效显著。市审计局还根据推广应用情况，不断升级完善数字化在线审计系统，在市直各领域铺开常态化“经济体检”，全面促进区域治理能力水平提升。 启示：做深做实研究型审计 珠海数字化在线审计实践结果表明，在线审计模式是实现常态化“经济体检”、做深做实研究型审计的有效方法。 有利于广泛深入推进审计全覆盖。在线审计依托“数字政府”政务网络数据资源，实现了各单位数据信息实时共享共用，方便审计人员快速由点及面、以点带面扩大审计范围，消除监督盲区。“一体两翼”模式，有效弥补了传统审计立项后审计项目和内容难以灵活调整、监督滞后等不足，更好实现审计全覆盖，发挥常态化“经济体检”作用。 有利于促进精准落实重大政策措施。在线审计能够围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”正反双向研究路径，促进国家重大政策措施和宏观调控、上级决策部署精准落实，加大对重点民生资金和项目的审计力度，有效提升政策措施的响应速度、落实准度，成为区域治理的有效手段。 有利于及时高效揭示重大风险隐患。“两翼”模式融合事前、事中和事后审计，能够根据经济社会运行中的发展变化，紧紧围绕上级政策部署，及时高效开展常态化区域“经济体检”，更好地揭示问题隐患，剖析深层根源，提出体制机制性对策建议，及时预警和推动防范化解重大风险，更好地“查病”和“治已病、防未病”，促进区域经济社会平稳健康发展。 有利于充分全面研究审计对象。充分发挥数字化在线审计系统可及时完整获取权威数据信息的优势，将资金、项目、政策信息数据作为拉动研究型审计“引擎”的三大支点，从宏观和微观两个维度对经济指标数据进行关联分析，开展跨年度、跨区域、跨单位数据纵向横向比对，通过数据穿透和标签跟踪，对审计对象做出更为全面、客观、准确的判断，从而提升审计质效。

推动国家财税相关政策落地见效，是税收审计的重要任务。审计署驻成都特派员办事处在组织开展的四川省2019年税收和非税收入征管等情况审计项目中，聚焦税收优惠政策惠企利民、国家财税收入颗粒归仓和部门预算执行合规有序，从宏观着眼、微观入手，有力推动党中央、国务院战略部署和重大政策措施落实落地，维护了国家财经法纪和经济秩序，助力四川省营造良好的营商环境。相关重要审计信息获得多位中央领导重要批示，并作为审计署典型案例进行推广。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目。 布局清晰有序   围绕方案定目标 按照党中央改革国税地税征管体制的决策部署，国税地税机构合并后的审计工作由审计署统一组织实施。2019年年底，审计署派出审计组，对17个省（自治区、直辖市）税务部门进行审计，其中国家税务总局四川省税务局审计任务由成都办牵头、四川省审计厅共同参与实施。 持续开展政策研究。围绕审计工作方案，成都办着力研究党中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作要求和政府工作报告关于“实施更大规模减税降费”“激发市场主体活力”“深化财税金融体制改革”等一揽子政策措施。研究水资源税改革试点、非税收入划转税务部门征收等改革过程中产生的体制机制问题，找准税收审计发力点。   审计人员在四川省2019年税收和非税收入征管等情况审计项目中关注大型企业复工复产情况 把握地域经济特色。在深入研究、广泛调研的基础上，成都办聚焦重要行业、重要企业、重点地区、重点税种，创新采用“地域+专题”模式开展审计工作。“地域”重点关注税收收入位居四川省前三的市州，以及地方税种收入占比较高的市州，其他地区以事项延伸为主。“专题”锁定以实业为主的增值税和所得税、以白酒酿造为主的消费税、以土地交易为主的土地增值税和契税，以及以核实重大线索为主的信息。各市州审计小组集中突破本地区的专题任务，确保既能落实全覆盖目标，又能有效提升审计效率。 “行针”疏密相适   优化资源提质效 审计实施中，成都办发挥“数据”“统筹”“效率”“青年”四大优势，优化资源配置，在疫情防控关键阶段绣出“遒劲枝叶”。 数据先行稳扎稳打。成都办积极运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，从青年突击队中抽调精干力量组建数据分析团队，设置数据分析主审，以审计工作方案和实施方案为指引，坚持纵向联动和横向发力，精准锁定疑点线索，提高审计效率。在纵向联动方面，积极参与审计署组织的审前数据分析工作，并在审计实施过程中二次扩面，将线索数据分析扩展到全区域、全时段，还参照相应思路和方法对相似事项进行分析，力求“一审多项”“一审多果”。在横向发力方面，充分运用大数据技术进行定量分析、关联分析、比对分析和多维分析，为揭示问题提供强有力的数据支撑。面对同类疑点多、涉及地区广的现状，成都办创新使用“三步核实法”提高审计效率：第一步，由数据分析团队列出疑点数据；第二步，由各现场审计小组逐一核实涉及本区域的疑点线索并向综合组反馈；第三步，由综合组组织延伸小组核实其余疑点，查实部分税务部门固定资产核算不规范等问题。 协调项目互通互用。审计过程中，成都办利用驻地“常审”优势，仔细梳理历年来四川省政策跟踪审计、财政收支审计和其他专项审计中涉及的财税事项，结合各年度财税收入增减变化情况进行分析，准确把握四川经济规模大、集中度高、区域差异明显等特点，为制订审计实施方案打下坚实基础。结合历年来西部大开发税收优惠政策落地情况，审计重点关注“贫富不均”“区域失衡”等情况，促进税收优惠政策支持经济欠发达地区发展。此外，在组织方式上，成都办强化全办审计工作“一盘棋”，既全面打破处室和项目界限，“贯通”正在开展的各项目，又搭建平台，让审计人员得到全方位锻炼。如减税降费审计小组查实的关于减税相关问题，同时可以在政策跟踪审计项目相应版块应用；而资源环保审计项目相关疑点，也可以为环保税、水资源税等事项审计提供支撑。 “疫”中审计效率优先。项目实施期间，正值新冠肺炎疫情初现，审计工作面临严峻考验。成都办充分运用大数据分析方法，依托税务机关专用网络环境，创新开展“非接触式”取证，因地制宜每日组织“线上线下晨夕例会”，保证高质量完成审计任务。如核实深化增值税改革有关政策落实情况时，审计人员通过电话、微信等方式直接与企业相关人员沟通，通过邮寄等非接触交接方式获取审计证据，既落实了疫情防控要求，又保证了审计效率。同时，法规审理处关口前移、提前介入，长期派员驻点审计现场，并提前两周开展首轮复核，确保审计质量经得起考验。 发挥青年力量，助力成果“颗粒归仓”。本次审计中，青年突击队数据分析、理论研究、巾帼建功和攻坚克难等四个小分队共同推进审计任务。数据分析小分队突出数据支持，为前期分析、中期突破和后期巩固提供数据支撑；理论研究小分队主攻政策分析研究，从宏观层面梳理审计思路、总结审计经验；巾帼建功小分队负责部门预算执行等事项审计，发现的有关问题被审计署作为公告案例；攻坚克难小分队聚焦突破重大事项，根据数据分析发现的异常疑点，深入挖掘、多方验证，取得突出成果。 “收线”不留余丝   以审促改显成效 成都办认真落实习近平总书记关于加强审计查出问题整改的重要指示批示精神，始终将抓好审计整改作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重大政治任务。此次审计发现了纳税人在线办税数字证书发放缓慢，以及税务机关对水力发电企业水资源税征收监管不到位、部分单位申报纳税电量小于上网电量导致水资源税流失等问题。成都办一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，建立督促整改工作台账，逐项明确整改责任单位和整改要求，整改结果“对账销号”见人、见实、见账，并将整改证据材料装卷备查。如审计发现的某县税务局套取会议费、培训费账外存放并使用等问题，该县税务局高度重视，督促涉事税务所全额退赔了相关费用、追究了相关人员责任，并以此为契机开展专项排查工作。成都办依据整改报告，检查其退费入账资料和追责问责相关材料后，才认定该问题完成整改。   成都办青年突击队成员查阅会计凭证 结合审计发现问题，成都办经过深入研判，提出了增强纳税服务针对性和便捷性、进一步落实征管职责、深化预决算和财务管理等三个方面的审计建议。四川省税务局立审立改，报告期间即整改问题21个，上缴收入、办理退税等2亿余元。截至2021年年底，审计查出问题全部整改完毕，退还误征税费、收回违规资金等数亿元，建立健全制度近十项。此次审计有效促进了税务部门纠正误弊、规范管理和推进改革，推动了中央重大政策措施在四川省落实落地，充分发挥常态化“经济体检”作用。此外，对于审计信息和移送等后续事项，成都办还派专人跟踪对接，督促权力规范运行和推进反腐倡廉建设。

财政是国家治理的基础和重要支柱，税收制度改革则是财税体制改革的突破口，在构建新发展格局特别是畅通国内大循环、促进国内统一市场形成过程中发挥着举足轻重的作用。近年来，以税收法定为标志，以国税地税机构合并为契机，我国推出新一轮税收征管体制改革，出台了“营改增”“降税率”等一系列重大税收政策。如何评价税收政策成效，推进深化改革，对税务机关税收征管情况开展审计迫在眉睫。2020年1月，根据审计署组织安排，审计署驻南京特派员办事处联合江苏省审计厅，对国家税务总局江苏省税务局2019年税收和非税收入征管等情况开展审计。面对全覆盖等审计要求，审计组以研究政策为本、从数据分析切入，关注税务部门履职和税收领域新风险，创新跨部门审计组织方式，顺利完成审计任务。多项审计成果被审计署审计工作报告采用。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目。 一、提高站位、加强研究，提升宏观分析的力度和深度 （一）坚持政策研究，紧盯机制风险 审计组严格对照工作方案，对照常态化“经济体检”的标准，将党中央、国务院重大决策部署与税务部门职责履行情况紧密结合，从研究税收领域重大政策、税收征管体制改革入手，坚持问题导向，紧紧围绕中央决策部署重点、经济社会热点，密切关注税收领域的趋势性、苗头性问题，着力研究税收领域风险，深挖根源、找准症结，揭示体制机制障碍。 在对个人所得税征收体制的研究过程中，审计组着眼于国家个人所得税改革公平性要求，聚焦高收入人群等重点群体和股权转让等重要业务环节。通过数据分析发现线索——部分自然人股东通过异地设立核定征收个人所得税的个人独资或有限合伙企业，以上述企业为媒介先低价后高价转让其拥有的企业股权，偷逃巨额个人所得税款。扩面延伸后，又进一步揭示出高收入人群套用核定征收方式逃税、税收监管存在盲区等问题。 （二）关注形势要求，紧扣改革热点 审计组结合税收审计工作职责，分析研判当前税收审计工作面临的新形势、新任务、新要求，聚焦各项改革不同步、不协调、不到位的问题，从更深层次揭示风险隐患。 在个人所得税征管改革方面，围绕网络直播等新兴行业的税收征管问题，审计组深入分析网络直播公司的开票数据及纳税申报情况，结合现场延伸摸查，发现网络直播行业税收征管缺乏统一标准和有针对性的征管措施，税收征管困难多、难度大，基层税务机关征管方式前后不一致以及高收入的网络直播利用政策漏洞以极低税率缴纳个人所得税，影响税收公平等问题。在增值税收入征管改革方面，审计组结合国家工业产业结构调整相关政策，梳理了近年江苏省钢铁产能指标置换交易公告，比对交易双方纳税情况，发现部分企业置换钢铁产能指标后未申报缴纳增值税款，且税务部门未对此予以关注的问题。 二、创新思路、改进方法，优化问题挖掘的角度和精度 （一）改进方法，全方位分析揭示问题 项目伊始，审计组依托审计署数据分析平台和被审计单位的数据，搭建现场审计数据分析平台。在及时梳理以往税收审计成果和数据方法的基础上，通过与审计对象座谈、集体研究讨论、开展头脑风暴等方式，整理细化形成数据分析思路。 审计组开展点面结合研究，细分政策措施实施细则：将政策措施中限定性条款转化为数据分析的逻辑判断标准，将跨行业领域不同政策措施转化为关联分析要件，开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的数据分析工作。关注政策覆盖面，发现政策部门沟通不畅，导致疫情防控重点保障物资生产企业名单未及时共享，影响政策实施效果；将重点群体创业就业数据与企业纳税申报数据相关联，发现江苏省某市部分符合条件企业未及时享受支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策，导致政策落实效果不明显；将环保处罚数据与税收优惠数据相关联，精准锁定江苏省近200户受到环保部门处罚企业，利用资源综合利用产品和劳务及新型墙体材料的增值税即征即退政策，违规享受退税数亿元等问题。 （二）转换思路，深层次挖掘手法隐蔽翻新问题 改革进入攻坚期和深水区，涉税交易的违法手段更为隐蔽和复杂，需要更多的经验判断和特征模型进行挖掘。审计组推陈出新、转换思路，剖析问题可能呈现的新特征，及时发现经济问题新动向，揭示税收征管中的新风险和偷逃税款的新手法。如在总结以往查处虚开黄金发票问题线索的基础上，发现了新的虚开黄金发票手法，即不法企业大量购进黄金，通过票货分离将实物黄金无票销售后，引入多级变票企业，分别对外虚开合金电解铜和电解铜增值税专用发票，达到避开税务系统发票风险排查指标、偷逃消费税的目的。在总结以往查处虚开手机发票问题线索的基础上，发现部分不法企业通过真实出口某品牌手机，转而走私境内销售，骗取巨额出口退税的问题。 三、双向派单、科学分工，提高审计现场管理效率 （一）统分结合，充分发挥审计监督合力 审计组创新运用“双向派单”组织方式，在审计现场设立综合分析小组和延伸核实小组。综合分析小组围绕专项审计内容，开展全面、系统的数据分析工作，将数据分析结果细化为需延伸核实的审计内容、取证标准等审计事项，同时“双向派单”。一方面，将审计内容细分为14个子事项，逐一筛选出需要税务机关提供的电子数据和文件资料，形成审计需求清单，统一分派到各地市级税务机关；另一方面，以审计事项为单位，梳理出需延伸调查的单位名称以及取证标准等内容，编写审计取证单模板，形成审计取证清单，统一分派到各地市级审计机关。“双向派单”疑点线索指向清晰，审计方法易于落实，取证标准集中统一，延伸核实小组可分批次短时间内快速完成任务，不仅提高了审计工作效率，而且提高了数据分析线索的成果转化率。 （二）完善机制，强化审计现场管理 审计组建立沟通协调、定期召开会议等机制，做好统筹衔接，既聚焦重点科学分工，又突出实效明确边界。项目正式开始前，南京办、江苏省审计厅和各参审区县审计局共同讨论，建立了优势互补、深度融合的合作机制，充分考虑审计事项和审计人员业务特长进行分工。综合分析小组按照税收业务条线明确分工，涉及原地税业务的审计事项主要由地方审计机关参审人员承担，涉及原国税业务的审计事项则由南京办参审人员承担；延伸核实小组则由各区县审计局参审人员独自承担。同时，配齐熟悉财务审计和计算机审计的骨干，力求在深度融合的基础上实现审计资源的优化配置。 现场审计质量管理方面，各审计小组定期提交审计问题汇总材料和审计问题线索清单，审计组现场负责人、分管办领导进行审阅点评，在肯定工作突出、取得成效的小组和个人的同时，指出差距和不足，提出指导意见。 四、精准发力、着眼长久，健全税收审计长效工作机制 （一）以审促改促管，提升审计监督效能 坚持推动建立整改长效机制。针对税收征管中的机制性和风险性问题，注重从体制机制制度层面分析原因、查找问题根源，通过提出合理化建议，推动税务机关建立与现阶段经济社会运行规律相适应的税收征管制度，完善税收征管风险防范机制。如审计发现高收入人群套用核定征收方式逃税的问题，获国家领导人批示。针对审计发现的该问题，税务总局进一步加强对个人股权转让逃税的监管，增设了日常监控指标，提高了精准监管能力。该审计案例入选2021年12月侯凯审计长受国务院委托向全国人大常委会报告的《国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。 坚持立审立改与限时整改相结合。审计组注重审改融合，联合税务机关对问题企业面对面指导、手把手帮带，及时传达整改要求，能立即整改的立即整改，做到纠偏、扶正和整改有机结合；对于短期内无法整改到位的问题，审计组与税务机关深入分析研究，拿出对策措施，制订翔实、可操作的整改计划，建立限时整改台账，确保整改要求落地生效。截至2021年年末，整改落实入库的税款金额合计3.48亿元，规范使用的财政资金合计3.27亿元。 （二）注重总结提炼，建立税收审计长效机制 审计组依托项目，通过主审谈得失、数据分析经验方法交流等方式，建立健全税收审计长效机制，推动税收审计从“点上爆发”向“全面系统”转变。在及时归集整理现有税收审计方法和分析语句的基础上，整理形成税收数据分析指南，固化数据分析模型，推进税收数据审计方法体系建设；对税收审计中的常见问题、常用法规，以及税务部门新政策、新举措进行归纳提炼，建立税收审计资源库，夯实税收审计业务基础；组织业务骨干或聘请外部专家就相关领域开展讲学交流，提升税收审计队伍业务水平。

浙江省宁波市镇海区审计局认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，准确把握审计工作的时代方位，立足“审计监督首先是经济监督”定位，坚持有所为有所不为，加快转型变革步伐，全面提高审计质量，以经济监督服务促进经济社会高质量发展取得新成效。 在政治强审中增强变革意识 站在全局看变革。2021年以来，浙江省以数字化推动产业变革、社会变革、治理变革。浙江省委审计委员会第六次会议提出“打造变革型审计机关”要求。宁波市镇海区审计局坚定变革理念，将反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题作为审计工作的着力点，推动源头治理、风险控制。始终坚持用系统观念、系统方法谋划和推动高质量发展，以数字赋能重塑审计工作体系，构建全面覆盖的审计工作格局，提升审计监督体系化规范化水平，努力打造审计管理体制改革升级版。 坚守定位迎变革。在“审计监督首先是经济监督”定位下，审计职能、审计模式、审计方法等面临调整变化。镇海区审计局按照新定位新要求，坚持以财政审计为龙头，全面监督财政财务收支真实合法效益情况。审计方式改“点、线、面”为“面、点、线”，用大数据技术方法分析一般公共预算、一般债券、政府性基金预算等相关支出情况。审计人员根据问题疑点，沿着资金流向向外延伸、扩面、定点，进一步拓展审计维度，扎实推进审计全覆盖，保证了财政“同级审”工作质量。 依法审计融变革。认真贯彻习近平法治思想，增强学习宣传和贯彻实施新修订审计法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。镇海区审计局通过对审计法的修订背景、总体思路、主要内容等进行深入解读，教育和引导审计人员掌握变化要求并融入日常审计工作。要求在全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的基础上，自觉依法审计，恪守权力边界，避免审计风险。进一步规范工作，确保审计调查、审计取证、工作底稿编制、审计组会议等全过程、各环节有序开展。促进执法信息公示及时准确、审计过程留痕可溯、法制审核依法规范，确保审计监督透明、规范、合法、公正。 在聚焦主业中提升变革能力 增强基础能力。推行边审计、边学习、边提高的工作方法，在督促审计人员练好用好基本功方面下大力气。鼓励和支持审计干部在做好审计工作的同时积极参加在职教育、职称考试及专业培训，推动改善审计队伍的学历层次和专业结构。素质高、业务精、能力强的班子成员或业务骨干主动担任实务“导师”，以师徒结对方式做好审计工作“传帮带”。给青年干部压担子，在实战中增强历练，不断增强能查能说能写本领。 增强研究能力。将研究型审计贯穿审计项目实施全过程、各环节。组织干部职工认真学习全国审计工作会议精神，深入领会“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”，贯彻落实好研究型审计相关部署要求，自觉运用“政策+数据”的分析方法，掌握项目立项背景、政策法规执行、预期价值研判，摸清被审计单位基本情况。坚持“跳出框框看问题”，深入分析问题产生原因，揭示体制机制问题。 增强数字能力。坚持以数字化改革为牵引，紧密结合浙江数字化改革驱动“整体智治”相关要求，加大软硬件的投入，构建数字平台，高质量建设数字审计，加快数字培训、数字实践实战步伐，促进审计思维和审计思路变革提速、审计效率持续提升，使之成为审计事业高质量发展的重要引擎。 在服务大局中坚定变革方向 计划围绕中心制订。切实把党的政治要求与审计经济监督的专业优势融合起来，围绕政策措施贯彻落实、财政资金提质增效、保障和改善民生、权力规范运行、防范化解重大风险等方面，科学制订审计项目计划。 成果按照需求提炼。把微观审计与宏观服务结合起来，加强综合分析，在深入挖掘审计成果、提升经济监督层次上下功夫。定期梳理审计查出的共性问题和典型问题，提示提醒相关单位对照自查举一反三，同时为区委、区政府决策提供参谋服务，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。 创新立足实际展开。坚持以问题为导向，用创新补短板。针对基层审计机关人少事多的矛盾，不断拓宽选人用人渠道。借助投资审计转型之机，主动当好区委、区政府的参谋助手，推动建立区政府直属的“政府投资项目结算中心”，构建具有镇海特色的投资审计模式。 在促进整改中保障变革成效 以建章立制巩固成效。推动建立和完善区人大常委会监督审计整改工作机制和政府常务会议听取审计结果及整改情况制度。促成区委、区政府出台《关于进一步完善审计整改工作的实施意见》，保障中共中央办公厅、国务院办公厅及浙江省委办公室、省政府办公室印发的相关意见在镇海高质量落地。有效衔接“七张问题清单”之重大审计问题清单，进一步明确审计整改的程序、标准、责任。 以有效协同放大成效。充分发挥区委审计委员会平台作用，把协调成员单位“同向而行”作为重要工作来抓。根据区委审计委员会统一部署，协同区人大、区财政局等单位对近五年来审计查出问题未整改落实到位情况进行专项督查，找出问题“整改难”的成因。进一步推动区纪委监委建立健全各派驻纪检监察组对审计查出问题整改落实情况进行督查监督，进而构建审计整改督查常态化工作机制。 以整改实绩验证成效。树立实绩导向，要求用实实在在的整改成效保障审计监督质量。将审计发现问题作为一项重要政治任务来抓。2022年以来，推动被审计单位或主管单位出台制度15项。浙江省委、宁波市委下发的“重大审计问题”整改率达到100%。镇海审计工作转型变革之路越走越宽、越走越快，相关工作得到区委、区政府主要领导的高度认可，也为更好履行经济监督职能奠定了良好基础。