县域经济是国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。2020年，河南省审计厅组织实施了全省县域经济发展情况专项审计调查项目，在土地盘活、促进增收节支等方面取得了显著成效，截至目前，已经促进增收节支50.91亿元，促进资金拨付到位53.88亿元。根据审计建议，各级政府制定完善多项制度和政策，推动经济社会高质量发展。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖第一名。                                             落实县域治理重大政策部署，谋划审计项目                 2014年，习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时，对县域治理提出“三起来”的重要指示，即把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来。“三起来”重要指示是习近平新时代中国特色社会主义思想在县域治理的集中体现，对引领县域高质量发展具有战略指导意义。2020年4月，河南省委、省政府召开全省县域经济高质量发展工作会议，对今后一个时期河南县域经济高质量发展工作做出全面部署，即以县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，激活内生活力，推动县域经济高质量发展，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑。 河南省审计厅坚决贯彻习近平总书记和中央关于县域经济发展、乡村振兴的重要指示和重大决策部署，深刻认识县域经济对河南经济发展全局的极端重要性。河南省作为全国人口大省和农业大省，县域面积占比全省面积近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成。县域经济在全省发展大局中始终是强力支撑、坚实底盘，是落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略的关键支撑。深刻把握河南省委、省政府相关安排部署的主旨要义，即着力推动河南省县域做大体量、提升质量、彰显特色。同时，河南省审计厅深入研究了2020年省政府工作报告中的把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，统筹做好“三农”工作，加快建设农业强省，提升粮食核心竞争力等安排部署。聚焦河南县域经济发展的关键节点，将全省县域经济发展情况专项审计调查项目列入2020年度审计计划并确定审计目标。聚焦县域经济发展的重点板块和主要内容，着力查找问题以及原因，提出建议，服务省委、省政府科学决策，促进县域经济高质量发展。                                           […]

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，着眼党和国家事业发展全局，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党中央对审计工作的集中统一领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，推动审计工作驶入高质量发展“快车道”。青海省委审计委员会自2019年组建以来，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，加强对审计工作的领导，加强对审计领域重大工作的顶层设计和统筹谋划。青海省委审计委员会办公室（以下简称“省委审计办”）认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，推动依法全面履行审计监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。                                                       旗帜鲜明讲政治，全面加强党的领导                     坚持把加强党对审计工作的集中统一领导作为首要政治任务，深入研究谋划，完善制度机制，严格请示报告，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。 提高政治站位，持续深化学习。把深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为省委审计委员会会议“第一议题”，与学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、李克强总理听取审计工作汇报时的讲话要求结合起来，一体学习、一体把握、一体落实。建立健全学习贯彻工作台账，及时传导党中央关于审计工作的重大决策部署，全面落实省委审计委员会议定事项，将党中央和省委决策部署转化为推进审计事业高质量发展的理念思路、机制制度、生动实践。截至目前，省委、省政府召开省委常委会、省政府常务会、省委审计委员会会议等研究相关审计工作近70次，切实把党中央要求贯穿审计工作全过程。 履行政治责任，完善工作机制。健全工作运转机制，制发省委审计委员会工作规则和省委审计办工作细则，明确机构设置、工作职责及有关决策制度，并围绕加强各级党委审计委员会工作，研究制定6方面18条措施，推动构建覆盖全省、上下贯通、步调一致、执行有力的组织体系。健全审议工作机制，提请省委审计委员会每年例行召开两次会议，即年初听取审计工作汇报、审议审计工作年度计划（草案），年中审议省本级预算执行和其他财政收支情况的审计报告、预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告等。截至目前，共召开省委审计委员会会议9次。健全协调会议制度，明确协调会议的主要任务、召集人及组成部门、参加会议的成员及联络员，负责日常工作的部门及会议召开时间、程序、要求等，加强省委审计委员会各成员单位之间的沟通协调。健全督察督办机制，明确督察督办的原则、对象、重点、程序等，推动省委审计委员会议定事项和审计工作重大事项落到实处。 聚焦政治忠诚，做好请示报告。严格执行重大事项请示报告制度，全面梳理向中央审计委员会及其办公室请示、报告和报备事项，做到应报尽报。共报告、报备省委审计委员会会议召开情况、重要制度措施制定情况、审计项目综合报告等方面文件资料37件。健全重大事项和重要文稿报送机制，对需要报送和办理的5类事项逐一明确“报什么、向谁报、怎么报”。省委、省政府领导对报送的审计报告、《审计专报》等作出批示263人次。健全完善市州党委审计委员会重大事项请示报告制度，进一步规范市州党委审计委员会重大事项请示报告工作，更好推进全省审计工作“一盘棋”。 突出政治思维，加强研究谋划。全面对标《“十四五”国家审计工作发展规划》，加强与《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》的衔接，注重体现党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的新要求，系统谋划《青海省“十四五”审计工作发展规划》，明确1个总体目标、4项发展目标、6条工作原则、63项具体任务。拓展审计监督广度和深度，制定深入推进审计全覆盖13条措施，明确目标，优化机制，注重质量，努力用科学规划引领审计全覆盖、用创新手段推进审计全覆盖、用制度措施保障审计全覆盖。                       […]

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，开展研究型审计是实现审计工作高质量发展的必由之路。开展研究型审计，是将调查研究与审计实践相结合，即科学立项优化审计、组织实施拓展审计、成果提炼深化审计、后续评估升华审计，将研究理念贯穿审计全过程各环节。                                                   科学统筹审计项目    精准发力有目标                   增强审计项目计划的科学性，抓好项目质量源头管控。坚持政治导向，研究计划管理，精选项目类别，统筹推进实施，全方位做好审计准备工作，在研究中谋思路、寻破题。 科学立项突出政治导向。作为业务开展的“指挥棒”，项目立项决定审计工作方向和最终成果。立足经济监督定位，落实党对审计工作的领导，紧盯乡村振兴战略、“放管服”改革等重大举措，聚焦民生保障、债务化解等重点部署，强化立项研究，做好动态管理，确保审计工作融入经济社会发展大局。加强贯通融合，及时掌握真实、有用、全面信息，明确审计思路，预判可能存在的难点，提升审计精准度，加大计划执行管理力度，确保项目计划高质高效执行。 计划管理明确审计方向。坚持审计项目计划“一盘棋”，从加强组织领导、建章立制等方面保障审计项目计划运行横向发力、纵向联动。成立审计项目管理领导小组，专项研究审计项目计划编制、调整变动、统筹协调等重点方向，确保指导思想、任务目标、审计实践的一致性。研究制订审计工作发展规划、项目进度管理办法等，提出审计项目计划管理总要求，明确审计工作时间节点，突出对重点领域、重要项目的审计监督，保证审计项目计划的严肃性。 组织实施构建“大统筹”模式。强化审计项目“一体化”管理，通过协同化、贯通性流程再造，实现资源整合、流程管控、系统发力。架构“大统筹”组织管理模式，同类型审计项目同步安排、协同实施，实现“审干部、审单位、审资金、审项目”的“四审”融合。探索审计项目组织方式，改“单兵作战”为“大兵团协同作战”，改传统现场审计为大数据非现场审计，通过融合式、穿透式审计拓宽覆盖面，最大限度提高审计效率，增强审计工作的科学性。 方案指导明确工作思路。审计工作方案是对审计项目的整体谋划，通盘考虑审计目标、范围、内容和重点，明确审计主攻方向，避免审计的随意性和盲目性。发挥审计工作方案的指导性、基础性作用，多渠道摸排、梳理、整合重大政策、重要任务、工作职能、资金管理等基础情况，扎实做好调查研究工作。科学纠偏矫正，定期对照实施方案解决审计实施中遇到的问题，合理调配资源，及时调整方向，确保审计实施规范化。                         […]

                                      从实现审计目标的高度，深刻把握新时代做实研究型审计的意义                         做实研究型审计是体现审计机关政治属性的重要途径。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会。习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为做好新时代审计工作指明了前进方向，提供了根本遵循。审计机关应推动形成上下贯通、步调一致的审计工作格局，做好新形势下审计工作，善于把握政治大局，善于从讲政治的高度看问题，围绕政治学、法学、社会学、经济学等深入开展调查研究，对党中央、国务院的政治意图、战略谋划和政策要求做到了然于胸，深刻把握审计在党和国家事业全局中所处的位置和肩负的使命，以战略视野观世情、察国情、听民意，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强有力的审计监督确保政令畅通，在经济监督中体现政治导向、政治要求、政治原则。 做实研究型审计是服务经济社会发展的有力举措。新格局、新理念、新阶段对审计机关提出了新的任务和要求，审计机关应当发挥职能作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。研究型审计是站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度思考审计工作，把促进健全体制机制制度作为重要内容和目标的审计工作模式。研究型审计注重将宏观性、全局性、建设性的审计理念融入具体审计工作，在全面准确揭示问题的基础上,“跳出账本搞审计，跳出审计看经济”，改变过去以合法合规性审计为主，转变为更加注重效益性及对违法违规行为的深层次原因分析；改变过去就事论事的微观审计，转变为从宏观全局着眼开展分析研究，全面履行审计监督职能，做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计监督作用，有利于提高审计监督层次、提升审计监督价值、促进审计事业发展。 做实研究型审计是打造高质量审计项目的现实要求。开展研究型审计是审计机关和审计人员必须掌握的思维、方法和工具，也是打造高质量审计项目的必由之路。当前，随着审计工作任务增加和业务领域拓宽，审计监督的内涵和外延进一步丰富和拓展，审计业务量大与审计资源有限之间的矛盾突出，传统的审计方式方法亟须改进，以适应创建优秀审计项目的目标。开展研究型审计，将研究理念贯穿计划立项、组织管理、项目实施、质量控制、报告整改的全过程，打造审计研究与项目实施闭环链条，对确定审计重点、设计审计程序、收集审计证据、分析处理问题、提升审计成果层次等方面具有指导作用，有助于实现审计质量、效益、安全相统一。 做实研究型审计是落实审计署党组要求的具体行动。上级审计机关明确要求积极开展研究型审计，是基于对当前审计工作形势任务的正确判断和准确把握。审计机关和审计人员必须切实转变观念、付诸行动、层层推进，推动做实研究型审计。                                       […]

                    受国务院委托，审计署副审计长王本强28日下午向十三届全国人大常委会第三十八次会议作国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。 2021年度审计整改工作有哪些亮点？重点反映哪些问题的整改情况？当前工作中还存在哪些困难？为进一步了解最新出炉的审计整改报告，新华社记者采访了审计署政策研究室有关负责人。                                                   整改成效更加显著                       党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。2021年度审计工作报告于2022年6月发布，此次整改范围将工作报告反映的6639个问题及提出的建议全部包含在内。同时，审计署按照立行立改、分阶段整改、持续整改三种问题类型明确整改要求，共向140个地方、部门和单位印发整改通知。 今年的整改报告显示，从数量上看，截至2022年9月底，4412个要求立行立改的问题（占96%）已整改到位，比上年提高1个百分点，1162个要求分阶段整改的问题（占78%）已完成整改，而要求持续整改的问题均制定了措施和计划；从效果上看，有关地方、部门和单位共整改问题金额6632.74亿元，制定完善相关规章制度2800多项，追责问责1.4万人。 该负责人表示，2021年度审计整改工作进展顺利，整改成效更加显著，特别是一些重大问题整改取得了实质性突破。具体来说，主要体现在深化财税体制改革、强化财经纪律约束、促进提高财政资金使用绩效、推动落实重大政策措施、促进加强和改善民生以及有效防范化解风险隐患等方面。 比如，为了落实落细各项审计整改任务，财政部按季度评估中央部门落实过紧日子要求情况，将评估结果用于年度预算安排；人力资源社会保障部指导各地为参加城乡居民基本养老保险的困难群体代缴最低档次养老保费；人民银行、银保监会等部门推动各地建立省级党政领导负责的金融风险化解委员会，处置高风险中小金融机构；国资委成立央企风险管控工作领导小组，防范化解金融、债务、资金等重大风险；对权钱交易更加隐蔽多样问题，有关地方和部门加强对“关键少数”的监督，规范权力运行等。 “今年的整改成效是各地区各部门各单位通过加强贯通协作、认真落实整改责任共同取得的，纠治了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾。”该负责人说。 谈及取得扎实成效的原因，他表示，一方面，整改责任压得更实。被审计单位主要负责人作为整改第一责任人，对审计整改工作直接抓、直接管，有的与巡视整改、督查考核等工作协同推进。另一方面，贯通协作更加顺畅。今年审计机关探索构建了全面整改、专项整改、重点督办三种方式相结合的审计整改总体格局，采取实招硬招“打虎”“拔刺”，切实推动做好审计工作“下半篇文章”。 […]

                            12月28日下午，审计署副审计长王本强受国务院委托向全国人大常委会报告了2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。 报告指出，2021年各地区各部门各单位认真落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》各项规定，严格执行十三届全国人大常委会第三十五次会议有关审议意见，抓紧抓实国务院各项工作部署，审计整改工作进展顺利、成效显著。主要表现在三个方面：一是政治站位更高，整改责任压得更实；二是审计整改总体格局初步成型，贯通协作更加顺畅；三是整改成效更加显著，重大问题整改取得实质性突破。 数据显示，截至2022年9月底，《审计工作报告》反映的6639个问题中，要求立行立改的问题有4412个（占4573个此类问题的96%）已整改到位，比上年提高1个百分点；要求分阶段整改的问题有1162个（占1496个此类问题的78%）已完成整改；要求持续整改的问题（共570个）均制定了措施和计划。有关地方、部门和单位已整改问题金额6632.74亿元，制定完善相关规章制度2800多项，追责问责1.4万人，纠治了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾。                                                                             […]

从高空俯瞰国家会展中心（上海），她犹如一朵巨大的银色“四叶草”。这座地标性建筑坐落于上海市青浦区，十六个不同类型的展厅桥面镶嵌于四枚“叶片”之下，从中央广场向四方延展开来。自建成以来，幸运的“四叶草”举办了一大批规模大、质量高、成效好、影响广的国内外展会。新冠肺炎疫情发生以来，多数国际展览展会一度取消，“四叶草”变身为方舱医院全力守“沪”。2022年11月5日，“四叶草”再续“东方之约”。第五届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在这里启幕。 举办进博会由国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动，是中国着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。上海市青浦区作为进博会的永久举办地，以最高标准、最强措施、最严要求、最好水平，举全区之力做好展会各项安全和服务保障工作。 上海市青浦区审计局始终牢记审计机关首先是政治机关的定位，将审计推动重大决策部署落实落地这一重大政治任务摆在突出位置，连续五年对进博会配套项目开展全过程跟踪审计，全力保障精彩办展、安全办展和廉洁办展，以高质量审计守护“四叶草”的璀璨绽放。                                                           治已病：擦亮“四叶草”，迎八方来客                       “四叶草”总建筑面积超150万平方米，展览面积近60万平方米，可承办具有国际影响力的行业大展。2018年11月，首届进博会在上海举办。“四叶草”成了进博会的核心舞台。 2018年年初，“四叶草”周边交通路网远没有现在通畅，配套基础设施也尚未健全，因养护不到位，部分公用设施损坏，加上附近区域在建项目多、施工工地多，噪声、粉尘、污水等环境问题频发。为保障进博会顺利召开，青浦区政府围绕加快基础设施及公共配套建设、加大市容环境综合整治力度、建立配套的社会安全保障和应急管理体系等方面，就核心区、延展区、外围区三个区域，从近期和远期两个方面规划进博会配套保障服务项目，助力完善城市功能，提升城市形象。 青浦区审计局按照区服务保障进博会前线指挥部指示，认真对照项目清单，聚焦道路改扩建、重点区域水质保障、核心区景观提升、信息化项目建设等重点内容，开展全过程跟踪审计。 打通“四叶草”周边交通脉络，道路改扩建是重点。这些道路不仅要承接进博会单日近20万人次的客流，更重要的是，在进博会的推动下，它们会成为往返青浦和闵行居民的必经之路。审计人员事先对配套项目建设程序、招标投标文件、各类合同等进行了书面审查，随即根据筛选的疑点锁定线索，现场查看是否存在虚报项目进度、偷工减料等情况。很快，审计人员便发现某道路沥青路面一边摊铺一边通车，崭新的路面已经被压上了几道深深的车痕。道路、管线和绿化项目多单位集中交叉施工，对已建道路造成一定损坏，这样的情况已不是第一次发生。 “四叶草”周边道路、花墙、绿化和环境装饰，要在同一个主题下遥相呼应，但不免遇到不同建设单位交叉施工、监管的情况，而直接要求被审计单位重新修复某一条路面，效果不佳。对此，审计组组长指出：“审计不能只聚焦微观层面，要把这些建设单位拧成一股绳，才能进一步防风险、促保障。” “让不同的建设主体协调运作、有序工作”，被审计组列为“当务之急”。 审计组立刻向区服务保障进博会前线指挥部提出审计建议——建立各相关管线单位联席会议制度，明确各方职责，及时沟通协调施工中的各类问题，各监理单位协调开展项目工序交接验收工作，重点关注道路沟槽施工和路面沥青摊铺节点。前线指挥部第一时间采纳审计建议，形成整体区域的交叉施工沟通方案和多场地保护方案。不同建设单位对交叉影响的工序重新进行合理安排，主动规划运输路径，确保几十个项目“劲往一处使，力往一处用”。 11月初的上海，天高气爽。“四叶草”旁的北横泾上，黑天鹅游弋在清澈的河水中，小涞港水清岸绿、鱼翔浅底。很难想象，四年前，这里还是劣五类黑臭河道。因为地处青浦闵行两区边界，城镇化进程加速，外来人口不断聚集，生活污水直排、生活垃圾随意丢弃，小涞港水质严重恶化。进博会配套保障项目将小涞港等黑臭河道整治列入重点区域水质保障工作。审计人员严格对照整治方案，对疏浚河道、截污纳管、修复水体、种植绿化等工程内容和进度进行审查，确保了小涞港在首届进博会举办前水质稳定在四类水，“四叶草”核心区域黑臭河道整治全面完成。 持续的高温和干旱对核心区景观是一项严峻的考验。2019年9月，第二届进博会开幕已进入倒计时，审计人员发现部分道路的新种绿化存活情况不容乐观，在一条道路全段栽种的94棵行道树中，有90棵只剩光秃秃的树干。经多方了解，原来道路建成已有一段时间，但尚未移交通车，施工单位在此期间没有落实绿化养护和管理责任。审计组立即发出整改通知单，要求相关单位加快苗木补植，落实定期养护和管理责任。整改单发出后，所有死亡苗木第一时间被拔除补种，整条道路焕然一新。 智能交通安全管理系统、市域卡口监测系统、无人机管控系统⋯⋯“智慧安防”发挥成效，才能筑牢服务保障进博会的安全屏障。审计人员把相关项目绩效目标实现情况列为审计重点，通过比对可行性研究报告、招标需求，揭示部分项目招标需求不明确，缺乏型号、规格、数量等基本参数的问题，以避免对项目建设造成损失。建设单位及时发布澄清公告，明确设备规格型号、安装要求等内容，有效规避后续合同执行风险。 五年间，青浦区审计局共开展122次现场跟踪审计，在项目管理、招标投标、施工进度、投资控制等方面累计发现问题565个，提出审计意见及优化提升类审计建议362条。每周就跟踪审计开展情况、审计发现问题、意见建议形成汇报材料，报综合协调组提报指挥部会议议定，有效保障了进博会配套项目按时保质顺利完工，为进博会顺利举办保驾护航。 […]

党的十九大作出改革审计管理体制的重大决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，自上而下组建的各级党委审计委员会切实加强了党对审计工作的集中统一领导。各级审计机关在肩负同级党委审计委员会办公室职责的同时，也扛起了服务保障党委审计委员会各项工作的职责。近年来，黑龙江省委审计委员会办公室（以下简称“省委审计办”）坚决贯彻党中央决策部署，不断提高政治站位，认真履行职责，强化对审计工作的统筹，健全完善上下贯通、执行有力的工作体系，确保审计工作始终沿着正确的方向奋力前行。                                                                        加强党对审计工作的集中统一领导                      省委审计办始终把党的政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，将学习习近平总书记关于审计工作最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”。树牢政治机关意识，统筹推进全省审计工作，始终坚持把各级党委审计委员会办公室和审计机关政治建设贯穿审计工作全过程各方面，以扎实的工作成效体现审计机关的政治担当，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 研究谋划把方向。省委审计办结合《“十四五”国家审计工作发展规划》和黑龙江省“十四五”规划，准确把握全省“十四五”时期各项事业发展形势及目标任务，研究起草了《黑龙江省“十四五”时期审计工作发展规划》，为全省审计工作发展描绘蓝图、指明方向，为实现审计工作高质量发展奠定坚实基础。 对标对表找差距。在审计工作中深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，确保审计工作方向不偏、焦点不散、靶心不移。省委审计办认真梳理了中央审计委员会工作部署，并对标对表工作要求，结合每年度中央审计委员会重点工作，梳理出中央审计委员会工作任务清单，共8大类70项任务，对照检视贯彻落实中存在的不足和差距。同时，将任务清单下发各级党委审计委员会办公室，要求认真对照，查找不足，确保各项部署落实落地见效。 高位推进抓落实。2022年6月，十三届黑龙江省委审计委员会第一次会议结束后，省委审计办按照会议要求，认真梳理中央审计委员会下发文件在全省的贯彻落实情况，形成需要进一步贯彻落实的工作措施，下发各市县党委审计委员会及其办公室，建立了贯彻落实情况任务分工台账，明确了具体措施、责任人、完成时限和进一步推进贯彻落实的工作要求，加大督办检查考核等工作力度，确保中央审计委员会决策部署和省委审计委员会工作要求不折不扣落实到位。 制度约束管长远。省委审计办研究起草并提交省委审计委员会审议通过工作细则、成员单位工作协调推进机制等制度，建立了协调会议、联络员、督察督办等制度，指导各市县党委审计委员会制定出台规范党委审计委员会及其办公室工作运转的制度文件373个，形成自上而下各级党委审计委员会会议议定事项落实工作机制，保障了各级党委审计委员会工作的有效运转。       […]

公共投资审计是审计机关的法定职责之一，是国家审计监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，在审计署党组的坚强领导下，公共投资审计立足新时代、奋进新征程，守正创新、与时俱进，聚焦重大现实问题，始终以发展的思路、创新的办法，推动破解发展难题，推动公共投资审计理念、实践、技术、队伍建设创新发展，在促进扩大有效投资、促进深化改革、促进防范化解风险、促进反腐倡廉，持续推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了积极作用。 深耕主责主业 围绕“国之大者”履职尽责                         审计署党组总结新中国审计制度建立以来审计工作经验和发展规律，深入贯彻落实中央审计委员会历次会议精神，提出审计监督必须聚焦主责主业，依法履行宪法和审计法赋予审计机关的法定职责。审计署固定资产投资审计司全面梳理投资审计法定职责，研究明确投资审计主责主业就是审计重大建设项目，并紧扣主责主业扎实开展投资审计工作。 ——坚持围绕中心、服务大局，促进发挥投资在稳增长中的关键作用。 党中央、国务院高度重视稳投资工作。2018年7月，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势，提出要做好包括稳投资在内的“六稳”工作。此后，中央经济工作会议连续三年把稳投资作为重要内容，要求做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。2020年，党中央正确研判国内外形势，把新型基础设施建设（以下简称“新基建”）作为实现高质量发展的重大战略部署，并印发推动基础设施高质量发展的文件，明确要求超前布局新基建。2021年，中央经济工作会议要求稳字当头、稳中求进，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。2020年、2021年，国务院政府工作报告连续两年要求扩大有效投资，分别安排地方政府专项债券3.75万亿元、3.65万亿元，中央预算内投资安排6000亿元、6100亿元，重点支持促进区域协调发展的重大工程，以及既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。公共投资政策在宏观调控中的地位日益突出，重大工程建设等公共投资已成为经济发展的重要支撑。 审计署坚决贯彻党中央、国务院对“稳增长”“稳投资”相关重大决策部署，围绕“国之大者”开展审计，紧盯国家重大战略、重大发展规划、政府重点工作任务，锚定重大建设项目，先后组织开展了17个重点机场建设项目、金沙江下游水电站、北京2022冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥等重大公共工程项目审计，揭示了规划衔接不足、前期工作不到位、资金筹集困难、建设进度滞后等突出问题，促进完善支持政策，推进项目建设，促进发挥投资在稳增长中的关键作用。如在港珠澳大桥项目审计中，根据竣工财务决算的特点，围绕“算总账、报实账、报明白账”总体工作思路，在算好、算准总账的同时，回答了“钱该不该用”“用得怎么样”等问题；在北京2022年冬奥会和冬残奥会跟踪审计中，始终坚持“绿色、共享、开放、廉洁”办奥理念，牢牢把握“简约、安全、精彩”办赛要求，对北京冬奥会场馆建设、北京冬奥组委财务收支等情况进行全过程跟踪监督，以实际行动护航冬奥会和冬残奥会筹办举办。2022年4月，固定资产投资审计司被党中央、国务院授予“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号。 ——助力保持经济平稳运行，推动深化投融资体制改革。 近年来，中国经济发展面临诸多挑战。我国坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，通过深化投融资体制改革等，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，推动建设有为政府和有效市场，保就业、保民生、保市场主体，稳定经济增长，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。 固定资产投资审计司深刻领会党中央重大投资决策部署的科学性、长远性和全局性，聚焦主责主业，突出工作重点，推动深化投融资体制改革，助力保持经济平稳运行，稳定经济增长。紧紧围绕《中共中央  国务院关于深化投融资体制改革的意见》有关要求，持续加大对我国公共投资领域投融资体制改革的政策目标、重点任务、重大举措等方面的审计力度，从深化改革的角度，着力揭示规划实施、改革推进、政策落实中存在的突出问题，推动重点领域和关键环节改革举措落实落地，持续优化营商环境。 对标对表国家“十四五”规划、地区和区域规划、专项规划、地方规划等，深入研究国家“十四五”规划对投资领域的战略安排和政策导向，国家宏观调控对投资的最新政策以及新部署、新要求，围绕党中央关于“四个全面”战略部署，以及重大区域发展战略、空间规划、重点工作任务、重大改革举措等涉及投资审计的相关要求，加强投资审计监督，揭示和反映规划之间不协调，规划与财政、价格等政策不匹配，规划落实配套措施不完善等问题，有效发挥投资审计在服务国家宏观经济管理中的重要作用。如审计署组织开展了国家“十三五”规划165项重大工程项目实施情况审计调查，通过审计调查推动规划目标实现，更好发挥规划的引领作用。 持续关注交通、水利、城市基础设施等重点公共投资领域投融资体制改革推进情况，揭示和反映建设项目前期审批程序周期较长、建设市场开放力度不够大、吸引社会资本成效不够显著等体制性障碍、机制性缺陷和重大管理漏洞，分析深层次原因，及时提出审计建议，促进全面深化公共投资领域投融资体制改革。如在高速公路审计项目中，审计人员聚焦“放管服”改革落实情况，着力揭示和反映审批周期长、审批环节多，影响项目推进等问题。国务院对此高度重视，两次召开国务院常务会议，要求以高速公路项目审批为突破口，推进重大工程建设项目审批制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务。 加大对减税降费、助企纾困政策落实情况的审计力度，揭示和反映部分单位清理涉企收费不彻底、违规自定项目或提高标准收费、违规收取或逾期未退各类保证金、拖欠民营和中小企业工程款等问题，促进减轻市场主体负担，激发市场主体活力，增强经济内生动力。如在17个重点机场建设项目审计中，审计组聚焦市场开放程度、促进吸引社会资本政策落实等方面提出审计建议，推动工程建设市场开放，积极引导社会资本投入，促进深化投融资体制改革。 ——践行总体国家安全观，防范化解重大风险。 党的十八大以来，公共投资审计把维护国家经济安全作为首要任务，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置，更加注重揭示不良苗头和有害倾向，推动把矛盾问题和风险隐患解决在萌芽状态，确保重大公共工程建设和运营安全有序推进。 增强敏锐性和预判性，发挥审计建设性作用。固定资产投资审计司时刻做好打硬仗的准备，持续关注并揭示一批重复建设、损失浪费、生态损毁以及盲目举债建设“形象工程”“面子工程”等投资领域突出问题，推动防范化解重大风险。聚焦国家财政金融安全、能源安全、水安全等重点领域，着力揭示一批违规举债形成政府隐性债务、节能环保政策执行不够严格、污水处理设施建设不到位等问题，以及重大财务舞弊、重大财政造假等风险隐患，及时反映影响经济安全的普遍性、倾向性、苗头性问题，推动源头治理，防患于未然，筑牢经济社会发展安全屏障。如固定资产投资审计司梳理已纳入“十三五”规划等且已投入资金，但因用地用海、生态环保审批程序等以致停滞未建的重大项目，研究解决措施，推动“早晚要上，上比不上好”“早建比晚建好”的建设项目尽快形成有效投资，避免产生更大损失。 ——加大对权力运行的制约和监督力度，促进反腐倡廉。 公共投资领域政策密集、项目密集、资金密集，容易成为权力寻租和贪污腐败的高发区、重灾区，一直是审计监督的重点领域。 党的十八大以来，公共投资审计严肃揭示重大违纪违法问题，始终做到查真相、说真话、报实情。审计中，强化全过程资金使用监管，紧盯重大公共投资项目立项审批、征地拆迁、土地利用、项目招标投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，聚焦资金分配、资产处置、资源交易、项目交易中存在的问题，着力揭示靠工程吃工程、资金层层截留等违纪违法行为，以及重大损失浪费、重大质量安全事故中存在的违纪违法问题。既加大对权钱交易、暗箱操作、利益交换等重大贪腐问题的揭示力度，也注重揭示发生在群众身边的“微腐败”“小官巨贪”等问题，促进标本兼治，从源头上遏制腐败问题发生。 与时俱进、守正创新 投资审计能力和水平不断提升                         随着我国社会主义市场经济体制的建立完善和投融资体制改革的不断深化，公共投资审计面临的客观环境和法治条件都发生了深刻变化。公共投资审计坚持探索与创新并进，在党和国家工作大局中找准自身位置，在大局中思考、在大局中行动，把握发展趋势和时代要求，创造性地开展审计工作。 ——牢固树立新发展理念，始终保持工作定力。 全国各级审计机关认真落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推动供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，推动做好“六稳”工作，落实“六保”任务。立足投资审计法定职责，始终保持工作定力，把重大政策落实、重大项目推进情况作为审计重点，持续加强对重点领域、重点行业投资项目审计监督，突出反映投资领域在体制机制制度等方面存在的问题，推进重大建设项目实施，发挥投资审计在服务国家宏观经济管理、促进落实有效投资中的重要作用。 ——全面依法履职，投资审计法治化建设取得明显成效。 2017年以来，审计署陆续制定出台《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》等3个文件，对投资审计从制度层面进行完善和规范。全国各级审计机关积极采取有效措施，推动制定、修订、废止各类法规制度近3000项，清理“以审代结”项目3万余个。同时，系统研究党中央、国务院关于加强对重大建设项目审计监督的有关要求，归纳总结投资审计的新实践、新探索和新经验，助力通过法律制度供给保障，推动公共投资审计工作高质量发展。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》。关于投资审计法定职权，新修订的审计法在原有条文“对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的基础上，增加了“对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督”新内容，这是法律对公共投资审计的重大赋权，为投资审计事业发展开拓了广阔的空间、提供了坚实的法律保障。 ——坚持“三个转变”，投资审计转型发展持续深化。 回顾过去十年，公共投资审计工作按照国家现代化建设总体要求和审计署党组工作部署，从投资审计实际出发，结合党中央、国务院对审计工作的新要求和国家投融资体制改革的发展实践，提出投资审计工作的发展目标是实现公共投资审计的转型发展和现代化，主要路径是“三个转变”，即从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面公共投资审计转变、从传统投资审计向现代公共投资审计转变。在深入推进公共投资审计实现“三个转变”的过程中，审计机关坚持按照“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”原则，加强对政府投资和以政府投资为主，以及其他关系全局性、战略性、基础性的重大公共工程项目的预算执行、决算以及有关建设、运营情况的审计监督，促进相关单位履职尽责，促进项目顺利完成，促进投资绩效提高；坚持问题导向，围绕重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效等内容开展审计监督，依法全面履行投资审计监督职责；坚持与时俱进，按照公共投资审计现代化建设目标要求，重塑和重构公共投资审计，在创新现代审计理念和技术方法、创新现代审计理论上下功夫，努力建设一支与现代化建设相适应的高素质专业化公共投资审计队伍，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。 坚持科技强审 推动投资审计技术现代化建设   […]

2023年，是中国审计长侯凯履任联合国审计委员会主席的开局之年，联合国审计将在侯凯主席领导下，继续秉持独立专业精神，立足经济监督定位，聚焦财务合规和绩效审计的主责主业，进一步突出审计监督重点，加大审计监督力度，提升审计工作质效，努力为联合国创造更大价值，为促进联合国完善治理、推进2030年可持续发展议程、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 据悉，审计委员会的中国、智利、法国3位委员及其团队，将对联合国秘书处、维和行动、基金方案中的联合国人权事务高级专员办事处、儿童基金会、开发计划署、联合国大学、人口基金、资本发展基金等机构的财务预算、人力资源、资产和项目，以及制度执行、政策落实、改革推进等情况开展审计。 近日，中国审计署正式确定并印发2023年联合国审计项目计划。2023年，审计署计划安排近50个审计组，灵活采取赴境外实地审计和境内远程审计等组织方式，分别对联合国秘书处的人道主义事务协调厅、发展协调办公室、政治和建设和平事务部、经济和社会事务部，特别政治任务中的阿富汗援助团、海地综合办事处、苏丹过渡时期综合援助团等政治特派团，联合国维和行动中的中非共和国多层面综合稳定团、阿卜耶伊临时安全部队、西撒哈拉全民投票特派团等维和特派团，以及联合国基金方案中的项目事务署、环境规划署、人类住区规划署、近东巴勒斯坦难民救济和工程处等机构进行审计。