习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上深刻阐述了“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这一新时代新征程审计工作的总要求,推动审计工作深度融入党和国家监督体系,深度嵌入党治国理政总体格局,为做好新时代新征程审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁省审计机关坚决完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求,立足经济监督定位,聚焦主责主业,依法忠实履职,为推进中国式现代化辽宁实践贡献审计力量。 围绕集中统一 不断强化审计的政治属性和政治功能 辽宁省审计机关始终把党中央集中统一领导作为最高政治统领,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,不断深化对审计工作的规律性认识,扎实推进审计管理体制改革,持续优化完善审计工作运行机制,构建审计工作全省一盘棋格局。 牢牢把握政治机关定位。深刻领悟习近平总书记重要讲话的精神实质和实践要求,切实把党中央决策部署把握准、领会透、落实好,健全完善传达学习、任务分工、跟踪督办、结果报告等工作机制,把习近平总书记对东北、辽宁振兴发展及审计工作的擘画部署转化为审计有力有效服务保障辽宁高质量发展的强大动力和生动实践。始终坚持审计机关首先是政治机关的定位,增强审计的政治属性和政治功能,坚决按照党中央决策部署及省委工作要求谋划实施审计,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么,把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。 巩固和深化审计管理体制改革成果。准确把握新时代审计工作的历史方位和职责使命,深刻理解党中央改革审计管理体制的政治意图和战略考量,深刻认识改革的战略性、全局性、长远性、长期性,坚持和完善中国特色社会主义审计制度,始终确保审计工作正确政治方向。坚决落实加强党对审计工作全面领导的决策部署和实践要求,推动各级党委审计委员会切实加强对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实,做实党委审计委员会办公室机构职能和组织体系,严格执行重大事项请示报告制度。加强上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导和指导,推动审计监督与其他监督贯通协同不断深化,最大限度地发挥党领导审计工作的制度优势。 大力推进审计工作全省一盘棋。统筹谋划全省统一组织的审计项目,坚持以审计规划计划为抓手、重大审计项目为牵引,创新组织方式、整合资源力量、集成审计成果,强化目标导向、过程控制、跟踪指导、质量把关,推动全省审计机关在项目实施管理、审计成果运用上更加贯通协同,提升审计监督整体效能。坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸,盯到政策落实、项目实施和资金使用最末梢,发挥穿透性作用,夯实一盘棋基础。 围绕全面覆盖 不断拓展审计的广度和深度 辽宁省审计机关积极主动融入全省振兴发展大局,不断加大对重大战略、重大政策、重大项目、重大资金的审计力度,做好常态化“经济体检”工作,把握好审计全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一,努力消除监督盲区和空白,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥建设性作用。 围绕全面振兴发展大局加强审计监督。心怀“国之大者”“省之要事”,围绕履行维护国家“五大安全”政治使命、补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”等重大战略举措,聚焦产业结构调整、区域发展、创新驱动、生态文明建设、优化营商环境等重要方面,持续开展重大政策、重大举措、重大项目审计,推动打通堵点卡点、清除梗阻障碍,促进政策落地。着力关注重点领域重大改革推进情况,紧盯财税金融体制改革、国企改革深化提升行动、要素市场化改革等重大举措落实落地情况,推动体制机制创新实现新突破。 围绕总体国家安全观加强审计监督。把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置,紧盯地方政府债务、金融、国资国企、粮食、能源资源等重点领域的突出风险,抓住突出问题、本质问题,有针对性地推动源头治理。审计机关要持续组织开展地方企业及金融机构审计项目,揭示贪污侵占、利益输送、权力寻租等重大问题,为经济社会筑牢安全屏障。 围绕以人民为中心的发展思想加强审计监督。把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,着眼社会保障、养老抚幼、教育医疗、乡村振兴等方面,持续开展重点民生资金和项目审计,促进解决好人民群众急难愁盼问题,推动党中央各项惠民富民政策落实落地。以推动兜牢民生底线为目标,跟进民生资金使用和项目落实的“最后一公里”,严肃查处损害群众切身利益等突出问题,维护公平正义,增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及人民。 围绕推进党的自我革命加强审计监督。贯彻党的自我革命战略部署,在各项审计中,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。深化领导干部经济责任审计,探索构建领导干部自然资源资产离任(任中)审计评价体系,突出市县党委和政府、重要经济管理部门主要领导干部和国有企业、国有金融机构主要领导人员,促进干部守法守纪守规尽责,营造良好政治生态。 围绕权威高效 不断提升审计监督效能 立足构建权威高效的审计监督体系,建立健全审计查出问题整改长效机制,深化审计与其他监督有效贯通协同,推进审计成果权威高效运用,形成各个方面都信任审计、支持审计、配合审计的良好局面。 完善长效机制。认真落实中央关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见,健全严格审计、督促整改、追责问责“小闭环”和揭示问题、规范管理、促进改革“大闭环”机制,完善整改部署落实机制和结果反馈机制。严格落实对账销号制度,通过把整改纳入后续审计内容、专项检查、挂牌督办、定期通报、组织“回头看”等方式,健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。 压实整改责任。健全审计整改的领导机制、责任机制和落实机制,夯实主管部门对所管辖行业领域的监督管理责任,突出被审计单位整改主体责任,强化审计机关的督促检查责任。推动健全审计整改约谈和责任追究机制,纪检监察机关对经督促仍未整改或整改不到位的被审计单位或主管部门进行约谈,巡视巡察机构将审计整改情况纳入巡视巡察范围,组织人事部门督促被审计单位将审计整改情况作为领导班子和领导干部考核等工作的重要内容。 深化贯通协同。审计机关分别与相关部门联合制定规定办法,完善审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同工作机制,推进信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享,在深化审计结果运用上相向而行、同向发力。建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制,强化台账管理,定期清仓起底,确保审计查出的问题交得出去、处理得下去,做到件件有着落、事事有回音。 围绕打造经济监督“特种部队” 不断夯实审计高质量发展根基 辽宁省审计机关坚持树牢强基工作导向,突出抓基层、打基础、强基本功,打造经济监督“特种部队”,为审计事业长远发展筑牢根基。 突出抓好基层。辽宁省审计厅党组明确提出,推动省、市两级审计机关加强对县区审计机关的领导和指导,强化审计力量和工作统筹,把好计划审核和质量控制关口,抓好审计项目全过程跟进指导,加大业务培训和“传帮带”力度,不断提高基层审计工作水平。 切实打牢基础。加强业务基础建设,全面梳理、更新完善制度规定,全方位、系统性改进完善审计业务流程,严格落实审计质量分级负责制,形成权责清晰、运转顺畅、执行有力的审计工作运行机制。构建业务研究平台,健全审计对象数据库、审计项目储备库、审计方法案例库和行业领域政策法规库,完善全省审计机关研究资料和工作成果共享机制。坚持科技强审,通过“数字先行”,实现精准定位、精确打击。 提升业务本领。教育引导全省各级审计机关和广大审计人员做实研究型审计,深入研究党中央决策部署、省委工作要求和相关政策举措,研究审计领域和审计对象的规律特点、发展趋势、业务管理和运行模式,沿着“政治—政策—项目—资金”研究立项、谋划实施,沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼、提出建议。注重强化教育培训和实践锻炼,办好“辽审大讲堂”“辽审微课堂”,用好集中整训、专项培训、青年论坛等平台,抓好以审代训,引导审计人员全面夯实业务基础,增强能查能说能写本领。