会计学院 – Page 84 – 道伽会计事务所

审计专司经济监督，审计效应的发挥最终体现在审计查出问题整改成效上。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》（以下简称《意见》）要求，2021年以来，山东省审计厅坚持以“审计—整改—规范—提高”为主线，围绕统筹做好审计“下半篇文章”，加强组织领导，完善工作机制，压实各方责任，深化协同联动，做到件件有回音、漏项要问责，有力提升整改质效，进一步增强了审计监督的严肃性和权威性。坚持系统思维构建刚性制度体系山东省审计厅在构建系统完备、科学规范、运行有效的审计整改制度体系上狠下功夫，明确责任链条，强化刚性约束，确保审计整改工作高效有序运行。加强系统谋划。2021年，《意见》印发后，山东省委审计委员会印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》，着眼强化党对审计整改工作的领导作用、各级人大常委会对审计整改工作的监督作用、各级政府的主导作用，强化被审计单位落实审计整改主体责任、有关主管机关和单位落实监督管理责任、审计机关落实督促检查责任，建立健全审计整改监督和落实机制、工作运行机制、结果运用和追责问责机制等，提升审计整改工作的制度化、规范化水平。为推进长效机制落地生根见效，山东省审计厅召开全省审计整改工作现场推进会，对整改工作进行再动员再部署，加强上下联动、横向协作，让长效整改在全省审计机关达成共识、成为常态。完善工作体系。聚焦“长效”这一核心要求，2021年，山东省审计厅启动全省深化审计整改工作三年行动计划（2021—2023年），按照一年一个重点任务的规划思路，2021年突出“整改工作体系创建”，健全审计整改清单制度，按照“立行立改”“分阶段整改”“持续整改”三种情形分类梳理汇总审计发现问题，逐个对账销号，确保问题整改到位。2022年突出“审计整改成效提升”，将审计发现的每一个问题视为“必答题”，完善整改督查工作规程，推行审计整改告知制度、整改承诺制度，与被审计单位签订承诺书，压实整改主体责任。在此基础上，到2023年，形成机制健全、协同联动、结果运用充分的审计整改工作格局，实现全省审计整改工作一体化推进和系统化提升。优化工作机制。一方面，在全省推行审计整改约谈制度。2022年2月，省委审计委员会办公室、省审计厅研究制定《山东省审计整改约谈办法（试行）》，明确对未在规定时限内整改且未说明原因或原因不充分的、未及时报告审计整改结果并造成不良后果等六种情形，及时组织约谈，督促被审计单位严格落实主体责任、主管部门落实监管责任，让审计整改通上“高压电”，成为“硬杠杠”。另一方面，推进审计整改结果认定标准化。2022年7月，省审计厅出台《审计查出问题整改结果认定办法（试行）》，明确整改认定原则、标准、依据等，将整改结果分为已整改、正在整改、未整改三类，分别列举每类整改结果的具体认定标准，从制度层面解决了全省审计机关整改认定标准尺度不一致、整改成效难评价等难点堵点问题，为审计整改结果认定提供相对统一的尺度。坚持创新引领优化方式方法手段督促审计整改要有实打实的“硬核”措施。对此，山东省审计厅直面问题、靶向发力，实现跟踪督导、线上掌控，确保对账销号、见底清零。推进信息化建设，实现“一网通办”。面向省、市、县三级审计机关构建的审计整改督查工作管理系统，于2022年3月在省审计厅正式上线运行。该系统以审计项目为抓手，设置总体情况、台账填报、查询分析、跟踪督促检查4大功能模块和问题清单、整改台账、移送台账、整改及移送情况分析等16个子模块，实现问题清单、台账管理、结果汇总、对账销号、报告分析等“一网通办”，将整改触角直抵审计末梢，打造审计整改闭环工作链条，大力提升审计整改工作的集约化、高效化、规范化水平。在2022年全省22名省管党政领导干部经济责任审计中，借助这一管理系统，各审计组快速查询以往审计发现的问题及整改情况，进而精准锁定问题，提高审计效率。加大跟踪督促检查力度，持续传导压力。坚持问题导向，综合运用“回头看”、现场督查和发函督办等形式，对重点问题持续跟踪督导。2021年起，建立省级预算执行审计查出问题整改情况“回头看”机制，如针对医疗机构向患者乱收费等问题，连续两年对有关医院开展“回马枪”式检查，推动问题有效整改。盯紧有令不行、屡审屡犯和侵害群众利益、造成损失浪费、破坏生态环境等突出问题，开展专项督查、现场检查。2021年，开展全省专项督查及审计“回头看”3次，集中调度4次，发送整改督办（调度）函107份，推动问题整改金额达662.85亿元，健全完善制度369项。2022年，通过现场核查、发函督办和“回头看”相结合的方式，山东省审计厅组织对上一年度省级预算执行审计及省本级实施的领导干部经济责任审计、民生审计等129个重点审计项目整改情况开展专项督查，相继赴淄博、烟台等6市15县（区）开展现场督查，向未销号的93个审计项目定期发送整改督办（调度）函，持续传导压力，推动整改问题287个。深化源头治理，推动整改走深走实。加大对普遍性、倾向性、苗头性问题的分析研判力度，分门别类提出解决办法和建议，着力推动标本兼治、源头治理，构建防范问题风险的长效机制。针对省属高校人才政策落实及资金绩效管理等方面的问题，山东省审计厅推动省教育主管部门组织全省高校开展系统整改和自查自纠，促进举一反三、规范管理；针对高标准农田建设管护不到位等问题，推动省农业农村厅出台《山东省高标准农田建设项目工程运行管护办法（试行）》，实现全省高标准农田建设项目动态精准管理；针对省属企业改革任务落实不到位、部分企业经营和财务风险较高、部分重大投资项目存在损失等问题，推动省国资委出台《关于加强省属企业董事会建设的意见》《关于加强省属企业参股管理的指导意见》等10余项制度，打通投资、经营、监管等环节的体制机制障碍。同时，编印《审计查出共性问题汇编和典型案例汇编》，列举了286个常见问题、200余个典型案例，为审计人员工作实践提供参考。强化多方协作形成问题整改合力推动审计查出问题整改到位，既需要被审计单位及主管部门强化担当、齐抓共管，也需要各类监督力量跟进监督、加强协同。对此，山东省审计厅推动构建优势互补的审计整改工作体系，实现从“单打独斗”到“联合作战”的转变。凝聚监督合力，增强整改政治性。2022年3月，山东省纪委机关、山东省审计厅联合印发《关于建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的意见（试行）》，建立日常沟通机制、工作协同机制和成果共享机制，充分发挥纪检监察监督的政治引领作用和审计监督的专业优势，着力揭示经济问题背后的政治问题，切实提高监督的协同性和有效性，推动形成衔接顺畅、保障有力、协调高效的监督工作格局。同时，持续推进审计监督与巡视巡察监督贯通协同，在2021年全省粮食购销领域专项审计中，实行“巡审联动”，从粮食安全的政治高度分析查处经济问题，发现问题2000余项，移送问题线索271件，合力推动规范粮食购销管控。在2022年全省22名省管党政领导干部经济责任审计中，聚焦黄河重大国家战略，在监督对象、监督重点等方面，与省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视实现同步联动。联动人大监督，增强整改实效性。将审计监督的专业性和人大监督的权威性有机结合，加强与人大监督的联动，寓支持于监督，寓监督于发展，推进审计查出突出问题整改情况监督工作科学化、制度化、规范化。2021年10月，山东省人大财经委、省人大常委会预算工委出台《关于建立审计查出突出问题整改情况监督工作长效机制的意见》，结合每年审计工作报告反映的重点问题，会同省审计厅建立横向、纵向联动机制，2021年11月，联合对7个省直部门和2个县（市、区）开展民生审计整改专题调研，推动解决难点、堵点问题，形成人大监督、政府主导、部门主抓、审计督导的联动机制。拓展审计整改监督工作的广度和深度，增强监督合力。一年来，人大与审计机关密切配合，参考审计查出的问题，确定人大预算审查监督重点，对审计反映问题较多的行业领域，重点开展执法检查活动，做到跟踪问效、相互促进。借力行业监督，增强整改系统性。坚持系统抓、抓系统，聚焦重点行业的突出问题和风险隐患，加强与主管部门的协作联动，起到“审计一点、规范一片”的作用。针对资源环境审计发现的问题，山东省审计厅与省生态环境厅建立资源环境审计监督和生态环境保护监督配合协作机制，明确责任，定期调度，推动问题全面整改。针对审计发现的医疗保障基金监督管理方面存在的风险隐患，山东省审计厅与省医疗保障局、省公安厅、省卫健委等九部门联动，加强医疗保障基金监督管理，全面规范医药服务行为。针对黄河滩区迁建政策落实及资金管理使用审计调查中发现的问题，省委部署整改落实分工方案，由审计会同财政、自然资源、水利、农业农村、文化旅游等部门，聚焦项目推进的难点、堵点合力攻坚、推动整改。

河南省持续提高审计整改工作成效经验总结

近年来，河南省深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，把督促审计查出问题整改落实作为践行“两个维护”的具体行动，完善制度机制，强化督促落实，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，切实做好审计“下半篇文章”。2020年以来，通过审计整改，促进增收节支和资金拨付到位，依规依纪依法给予1406人次党纪政务处分和组织处理，促进各级政府和有关主管机关、单位以及被审计单位修改完善规章制度3579项、制定整改措施7844项，有效保障全省“十大战略”实施和高质量发展大局。 […]

习近平：众望所归引领中国新征程

去年10月在中共二十届一中全会上继续当选中共中央总书记、任中共中央军委主席后，习近平今年3月在十四届全国人大一次会议上继续当选国家主席、国家中央军委主席，把舵中国这艘巨轮驶上新的航程。他在人代会闭幕会上发表讲话说，“这是我第三次担任国家主席这一崇高职务”，“从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上”。 10年前习近平曾在同样的场合说：“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。” 如今，在如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，习近平率领的中共执政团队新的奋斗方向和目标已然明确。习近平在中共二十大上把这个走向描述为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。根据他今年2月在学习贯彻中共二十大精神研讨班上的阐释，实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，中国式现代化是中国共产党百年探索和艰辛实践的成果。习近平出生于1953年，从1974年入党并担任大队党支部书记算起，他担任过中共干部序列中几乎各层级的职位，经验丰富，政绩卓著。他也是首位在新中国成立后出生的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席。海外舆论称，自2012年担任中共中央总书记以来，习近平带领中国走上了一条雄心勃勃的道路。法新社在报道习近平当选国家主席的消息时，引用德国前驻华记者佳杰斯的话说，习近平富有远见，他要让中国成为世界上的强国。一、引领中华民族复兴大业的坚强核心上个世纪60年代末，习近平还不到16岁，就从北京来到陕北一个小村庄当农民，生活十分困苦，经常几个月吃不到一顿肉。他后来回忆，正是在陕北，“真正理解了老百姓，了解了社会”，从那时候他就立志：“要为人民做实事！” 后来他一直在为这个目标奋斗。习近平在上世纪70年代末大学毕业后进入中央军委办公厅担任国防部长的秘书，3年后他主动申请到基层工作，来到贫困的河北正定县任职。当时他的许多同学都出国赚钱去了，他也不是没有条件出去，但他选择了一条更艰难的路，选择了当人民公仆的路。 2012年习近平担任总书记时，中国还有约1亿农村贫困人口。就任后不久出京考察，他来到贫困县河北阜平，坐在炕上，拉着农民顾成虎的手说，来你们家里看看，了解你们的生活，看看中央还能为山区老乡们再做些什么。他伸手轻捏顾成虎穿的大衣的袖口，跟随行人员说“你看他这个衣服还破了”。 “要不是习近平总书记亲自推动，脱贫可能会更难、时间更长。”曾由福建省委组织部派出在宁德下党乡下党村担任驻村第一书记的曾守福说，“我2014年刚到这里时，总在思索如何学习他的工作方法，找到帮助乡亲们致富的路子。” 上世纪八九十年代，习近平在福建工作期间曾三赴下党，路走不通就砍掉荆棘过去，看到贫苦农民，就掏出自己的钱给他们，并为乡里修水电站和公路。 2013年习近平提出精准扶贫战略，随后向全国农村派出25.5万个驻村帮扶工作队，总共有300多万名像曾守福这样的驻村第一书记和驻村干部，点对点帮助贫困农民。习近平也50多次考察调研扶贫工作，包括遍访14个集中连片特困地区。 2021年2月25日，习近平向世界宣布中国完成了消除绝对贫困的任务。中国在减贫速度上明显快于全球，也是世界上减贫人口最多的国家。习近平面临的另一项艰巨任务是反腐。2012年担任总书记伊始,习近平就告诫“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”。有媒体总结了他在10年反腐中常说的一些“狠话”：“什么都要靠关系、搞门道？”“有的热衷寻求政治靠山、架‘天线’。”这斥责的是跑官要官。“保命钱成了‘买官钱’，恶行令人发指！”这是指有些官员挪用社保基金为自己“买官”。“别想装糊涂、当好人。”这是要求党委和纪委的负责人不能对当地腐败视而不见。“不就当了一个财物保管员吗？”习近平这样描述那些贪腐官员，被查处后，他们不得不交出贪污或受贿所得、藏起来不敢用的钱财。“有的领导干部不知哪来的神通。”他要求从严处罚持有多个身份证或外国绿卡的官员。这些话不是说说而已。中共十八大后不到1个月，习近平即打响反腐第一枪。10年间，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等身居高位的“老虎”落马，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。逃到国外的贪官，被他发起的“猎狐”行动追回成百上千人。2018年12月他宣布“反腐败斗争取得压倒性胜利”。习近平表示，“反腐永远在路上”，并将“自我革命”总结为党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。中共二十大后，反腐脚步一刻不停，又有近20名中管干部接受审查调查或受到处分。在今年初的中纪委全会上，习近平又督促坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。接受采访的一些高级干部记得，习近平曾给他们讲述红军长征途中一个管被装的军需长宁可穿着单薄的旧衣服冻死，也没有自己先穿暖和一点，以此勉励大家坚决同特权思想作斗争。脱贫和反腐的成功使习近平赢得了党内和民众的高度支持，但这不是他获得全票当选中共中央总书记和国家主席的全部理由。10年间，许多长期没有解决的难题得以解决，许多事关长远的大事要事得以办成。从消除党、国家和军队内部存在的严重隐患，到让14亿多人口大国走出疫情大流行等，都有习近平作为核心的决断和引领。这期间，国家稳步长足发展，并且迈向“高质量”，逐渐“由富至强”。中国经济年均增速6.2%，为同期世界平均增速两倍多，人均国内生产总值从39800元升至81000元。中国经济占世界经济比重从2012年的11.3%增长到18.5%。粮食生产连年丰收。以前人们在形容中国制造业“大而不强”时说，“10亿双袜子才换来一架波音飞机”。如今中国有了自己的大飞机，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。中国数字经济规模已居全球第二，新能源汽车产销连续8年位居世界第一。徐工集团技术人员单增海还记得2017年习近平来考察装配车间的情形，当时他站在人群里，看见习近平登上一辆全地面轮式起重机的驾驶室，抚摸观察，询问细节。 “在当时那个时间节点上，我们实体经济装备制造业发展压力还是蛮大的。但总书记讲的话，给了我们莫大鼓舞。他讲，中国绝不能脱实向虚，经济要由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎。我听到之后就记得非常深。”单增海说。在这次两会上，习近平参加江苏代表团审议。单增海代表刚一发言，习近平就认出了他，“你今天在代表通道接受记者采访了吧”，“我看到了”。单增海告诉习近平：“2017年您考察徐工时乘坐的220吨全地面起重机，关键指标已达到全球第一，国产化率由原来的71%提升到100%。”习近平问：“你们起重机里面的芯片，是国产的吗？”单增海回答：“全是国产的。” 10年中，在消除绝对贫困的同时，中国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。中国人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁。最近中国出台了促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见，部署“让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务”。江苏镇江世业镇卫生院院长胡小忠说，习近平曾在2014年来到他所在的这家位于长江江心洲上的基层卫生院调研。世业镇有5个村，常住人口1万多人，老年人占了一半以上，看病主要靠岛上这家唯一的卫生院。 “记得总书记当时问得特别仔细和具体：‘卫生院能做哪些手术？’‘慢病患者如何管理？’他说‘没有全民健康，就没有全面小康’，还要求为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。”胡小忠说。近年来，世业镇卫生院扩建了门诊楼，增加了床位和医疗设备，对全镇2000多名慢性病患者进行规范化管理，还向村民发放血压血糖测量仪。记者采访中发现，全国很多乡镇卫生院也都像世业镇卫生院这样得到了改善。没有习近平的决断，中国的生态环境保护不会取得今天这样的历史性变化。中国重点城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度连续9年下降，累计降低57%。习近平宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并拍板中国加入全球应对气候变化《巴黎协定》。在习近平推动下，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》这一全球最大自贸协定，自贸试验区从1个增至21个，整个海南岛成了自由贸易港。习近平倡导发扬自强不息的精神力量，带领党和人民克服现代化征程上的艰难险阻。他强调，增强做中国人的自信心和自豪感。他提出“四个自信”即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信来鼓舞中国人，为中华民族固本培元。从于都到遵义至延安，他遍访革命圣地，汲取突破重重包围的精神动力。他总结伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神、北京冬奥精神、社会主义核心价值观，凝聚中国社会团结奋斗的正能量。他提出“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉”。有次他说：“跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦……绝对是没有前途的！事实上，外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感，好莱坞拍摄的《功夫熊猫》《花木兰》等影片不就是取材于我们的文化资源吗？” 在中共十八届三中全会上，习近平首次明确提出，中国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这意味着，习近平把制度建设摆到了更加突出的位置。他说“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”。他对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革、党的建设制度改革等均作出部署，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。他拍板把“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”写入党的文件，并领导成立国家监察委员会，将每一个担任公职的人纳入监督之下。他大刀阔斧建立军委联合作战指挥中心，从根本上解决几十年来“联不起来”的问题。中央八项规定是习近平2012年底领导制定的一项要长期坚持的制度。它刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气。新加坡《联合早报》报道称，当时很少人预见到，公款吃喝等中国官场的“老大难”问题，竟然出现如此明显的改观。他还主持人才制度改革，使一线科研人员能够获得知识产权收益奖励，并建立更好的培养、评价、流动等机制。 2021年11月，中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平说：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。” 接受新华社记者采访的党内人士说，“两个确立”是新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。习近平继续担任党和国家领导人，使中国的未来发展更加具有方向性、稳定性和连续性。他们认为，“党的总书记、国家主席、中央军委主席的任职规定保持一致，是符合我国国情、保证党和国家长治久安的制度设计，是保证中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人‘三位一体’的制度安排，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于完善党和国家领导制度，有利于维护党中央权威和集中统一领导，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现”。 “习近平全票当选国家主席是今年两会的重大成果，体现了‘两个确立’是人心所向、伟业所需。”参加选举的全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长鲁曼说。中国浦东干部学院副院长刘靖北认为，选举结果反映了全党全军全国各族人民共同意志和心愿，为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”提供了法律和组织保障。 10年中最为瞩目的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的创立。学习中共二十大精神，尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，成为当下全党全国全军的首要政治任务。中共理论界人士认为，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界。这个科学理论体系为现代化建设的各个方面构建了系统化的顶层方案和操作路径，是“实现中华民族伟大复兴无可争辩的行动指南”。中共二十大后，一批“新面孔”走上重要领导岗位。习近平勉励他们努力工作，不负人民厚望。这些干部中既有新进中央委员会的委员、候补委员，也有新任各部委主要负责人，还有各省区市领导班子换届后的“一把手”。习近平要求领导干部们牢记“国之大者”，做政治上的明白人；克服本领恐慌，打破思维定势；要攻难关、防风险、抗打压，不能搞“击鼓传花”。据熟悉情况的党内人士介绍，中共二十大后的新任高级领导干部具有很强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决贯彻党中央决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，也有在新征程上进行斗争的精神、本领和实际经验。军队也完成了新老交替，产生了新的中央军委领导班子、新的国防部长等。中共二十大闭幕后半个多月，习近平来到军委联合作战指挥中心视察，要求“全面加强练兵备战”。他多次强调“坚持党对人民军队的绝对领导”。今年人代会上，习近平连续第十一年到解放军代表团，要求推进一体化国家战略体系和能力建设，为全面建设社会主义现代化国家作贡献。 […]

深圳市：系统谋划切实做好审计监督“下半篇文章”

近年来，广东省深圳市审计局坚持系统观念，从顶层设计、制度完善、具体实施等方面谋划审计整改工作，实现一体谋划、一体落实，推动审计整改工作提质增效。一、坚持顶层设计，完善审计整改体系审计整改工作是一项系统工程，需要统筹规划、系统设计。深圳市审计局坚持问题导向、目标导向，从顶层设计入手，制定了《深圳市审计整改工作方案》，明确了审计整改的目标、任务、步骤和责任，为审计整改工作提供了有力的制度保障。二、加强制度建设，规范审计整改程序审计整改工作是一项规范性很强的工作，需要建立健全相关制度，规范审计整改程序。深圳市审计局在制定《深圳市审计整改工作方案》的基础上，还制定了《深圳市审计整改工作实施细则》《深圳市审计整改工作监督检查办法》等制度，进一步规范了审计整改工作。三、强化监督检查，确保审计整改落实审计整改工作只有严格监督检查，才能确保整改落实到位。深圳市审计局建立了审计整改监督检查机制，对审计整改工作进行全过程监督检查，确保整改工作按时保质完成。四、加强宣传引导，营造审计整改良好氛围审计整改工作是一项社会性很强的工作，需要加强宣传引导，营造良好的审计整改氛围。深圳市审计局通过多种形式开展审计整改宣传工作，让社会各界了解审计整改工作的重要意义，积极支持审计整改工作。通过坚持顶层设计、加强制度建设、强化监督检查、加强宣传引导，深圳市审计整改工作取得了显著成效。2018年以来，深圳市审计局共审计整改各类问题2548个，涉及金额15.5亿元，整改率达99.5%。审计整改工作有力促进了深圳市经济社会发展，推动了深圳市法治政府建设。在今后的工作中，深圳市审计局将继续坚持系统观念，不断完善审计整改体系，加强制度建设，强化监督检查，加强宣传引导，推动审计整改工作提质增效，为深圳市经济社会发展提供有力的审计监督保障。出台配套措施。推动出台深圳市建立健全审计查出问题整改长效机制的配套措施，对全市审计整改“回头看”检查工作机制、审计整改报告机制、审计整改结果公告机制和审计整改绩效考核机制等经验成果进行固化。深化课题研究。承担关于审计查出问题整改机制建设的科研课题，从标准化方面开展菜单式研究，清单式列明审计查出问题和整改措施；从规范化方面确定审计整改基本原则、相关主体责任等；从信息化方面提出围绕提高审计整改效率、质量以及智能化水平搭建信息化平台。健全规章制度。加强管理体系、实施操作以及整改标准等方面建设，印发了管理办法、操作规程、标准清单3项规章制度，对全市审计整改工作系统性、链条式督促推进，确保审计整改工作科学规范高效。打造整改信息系统。建立整改监督管理电子政务平台，加强审计项目从计划到整改的全流程、智慧化、闭环式管理，提升对屡审屡犯、虚假整改等“顽疾痼症”的发现能力和治理水平，实现审计整改问题多维提炼和成果运用，提高审计整改跟踪监督时效。完善协同机制。强化与相关部门的协同联动，积极联合人大、纪委监委、组织、督查等部门单位开展审计整改“回头看”检查。推动审计整改与满意度测评、督察督办、党管干部、纪律检查、追责问责相结合，最大限度发挥整改合力。

立足主责主业守护国有资产安全

为贯彻落实辽宁省委、省政府关于维护国有资产安全和促进保值增值的决策部署，2021年下半年，辽宁省审计厅开展了省属国有企业应收款项及境外资产管理情况审计调查项目。该厅将研究贯穿审计工作全过程各环节，立足宏观研究、创新方式方法、统筹资源力量、持续跟进整改，揭示了企业违规经营、违规出借资金、失职失管、违规核算等各类问题229项，移送问题线索37件，推动国资监管部门和国有企业健全完善规章制度135项。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。辽宁省审计厅党组书记、厅长张立刚表示，该项目是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强国有资产监督管理，维护国有资产安全和促进保值增值的重要举措。审计中，审计人员深入企业，实地查看、调阅资料，与企业负责人面对面交流，全面了解企业应收款项及境外资产管理情况。审计发现，部分企业存在违规经营、违规出借资金、失职失管、违规核算等问题，损害了国有资产权益。针对审计发现的问题，审计厅向有关部门和企业下达了审计报告，并提出了整改建议。同时，审计厅还将审计结果向社会公布，接受社会监督。张立刚强调，审计结果公布后，各有关部门和企业高度重视，积极整改。截至目前，已整改问题211项，整改率93.1%。审计结果的公布，不仅有力维护了国有资产安全，还促进了国有企业规范管理，提高了国有资产收益。审计厅有关负责人表示，该项目的实施，对加强国有资产监督管理，维护国有资产安全和促进保值增值具有重要意义。下一步，审计厅将继续加大国有资产审计力度，不断提升审计工作质量，为辽宁省经济高质量发展提供有力保障。 […]

湖南省审计厅围绕提升省域治理效能抓实审计整改工作

近年来，湖南省审计厅着眼服务宏观管理决策，立足经济监督定位，全面落实审计查出问题整改长效机制，紧盯审计工作“下半篇文章”，扎实推进审计整改工作，取得明显成效。湖南省审计厅2021年度省级预算执行和其他财政收支审计指出的597个问题中，需立行立改的问题409个，已整改405个，占比99.02%。全年上报的审计成果被省委、省政府领导批示180多篇次，助力提升省域治理效能。审计是国家治理体系的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要力量。审计监督的重点是查找问题、发现问题、解决问题。审计整改是审计监督的重要环节，是提升审计监督效能的重要手段。近年来，湖南省审计厅紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不断强化审计整改工作，取得了明显成效。一是加强组织领导，明确责任分工。成立审计整改工作领导小组，明确各责任部门职责，形成齐抓共管的工作格局。二是建立健全工作机制，规范审计整改程序。制定印发《审计整改工作办法》，明确审计整改的范围、程序、时限等，确保审计整改工作规范有序。三是加强审计整改监督，确保整改实效。建立审计整改监督机制，对审计整改情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位。四是强化审计整改成果运用，推动问题解决。将审计整改成果运用到经济社会发展和政策制定中，为推动湖南高质量发展提供有力保障。下一步，湖南省审计厅将继续加强审计整改工作，不断提升审计监督效能。一是坚持问题导向，聚焦重点领域。紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦财政资金、国有资产、重大项目等重点领域，深入开展审计监督，查找问题、发现问题、解决问题。二是强化审计整改监督，确保整改实效。建立健全审计整改监督机制，加强对审计整改情况的跟踪督办，确保整改措施落实到位。三是加强审计整改成果运用，推动问题解决。将审计整改成果运用到经济社会发展和政策制定中，为推动湖南高质量发展提供有力保障。审计整改是审计监督的重要环节，是提升审计监督效能的重要手段。湖南省审计厅将持续加强审计整改工作，不断提升审计监督效能，为推动湖南高质量发展提供有力保障。聚力高位推进坚决扛起问题整改的政治责任为贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，湖南省委审计委员会高度重视审计整改工作，坚持把党的领导贯穿审计整改工作的全过程各环节，将审计整改作为一项重要工作强力推进。2019年8月，省委审计委员会印发了《关于进一步加强审计整改工作的意见》。2022年7月，省委办公厅、省政府办公厅印发实施意见，对构建湖南审计查出问题整改长效机制做出总体部署，全面落实党委、人大、政府、被审计单位、主管部门、审计机关在审计整改过程中的相关责任，进一步完善审计整改工作责任体系，即被审计单位落实整改主体责任、主管部门落实监督管理责任、审计机关落实督促检查责任。同时，健全党对审计整改的领导机制、人大常委会对审计整改工作的监督机制、政府对审计整改工作的推动落实机制，以及审计整改报告、督办协调、成果运用、审计整改约谈和责任追究等一系列长效机制，为审计整改工作提供制度保障。比如，2022年，湖南省审计厅加强对省委、省政府主要领导关于审计工作以及审计反映的重大问题、重要情况的重要指示批示督办，建立了督办台账，定期报告问题整改情况，形成了“批示—落实—报告”的工作闭环。全年省委、省政府主要领导做出关于审计工作批示65次，逐项对照，目前均已督办落实，推动全省审计整改工作迈上新台阶。湖南省人大在以往审计整改监督工作的基础上，进一步健全完善制度，切实增强监督实效。2020年6月，审议通过《贯彻全国人大〈进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见〉的实施意见》，进一步明确审计查出问题整改工作的总体要求和工作职责，要求审计整改情况同步报告，省人大常委会对审计整改结果进行满意度测评。被审计单位与审计机关“面对面”，同步向省人大常委会报告整改情况，从2021年实行以来，已经取得显著成效。这一举措，推动审计整改有力有效。湖南省政府多次召开常务会议研究部署审计整改工作，要求各地、各部门单位认真落实各自整改责任，对照审计查出问题整改任务清单，研究整改措施，实行对账销号，确保在规定时间内整改到位。省政府办公厅将审计整改纳入政府督查督办内容，下发整改通知，并根据对账销号情况，对未能到期整改的问题进行督查。在省委、省政府的重视和推动下，审计整改工作呈现良好发展态势，有力推动了整改工作落地见效。截至目前，省级预算执行审计整改率达到99.02%以上，其他领域审计整改率达到90%以上。坚持问题导向扎实推进审计整改到位湖南省审计厅坚持问题导向，强化审计整改督促检查责任，有效推进审计查出问题整改到位。强化系统观念。湖南省审计厅在推进审计整改过程中，始终坚持用系统论方法思考谋划工作，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，做到一体谋划、一体落实，增强审计工作的前瞻性、针对性和有效性。2021年11月，湖南省审计厅组织对14个县区党政主要领导干部开展经济责任审计，对政府性投资项目存在的主要问题予以重点关注，并从体制机制制度层面分析原因，提出审计建议。审计结果以审计专报形式上报省委、省政府，省委主要领导做出批示，要求省直相关部门立即整改。被审计单位主管部门采纳审计建议，并以省政府办公厅名义印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》，进一步规范全省政府性投资项目管理。实行审计整改清单制。湖南省审计厅创新方式方法，建立审计整改工作台账，在出具审计报告时列出问题清单，有效督促被审计单位将问题整改落实到位。具体由省审计厅审计执行处对照问题清单，编制整改清单，动态记录被审计单位的整改进度，并对审计整改情况进行督促检查，实行对账销号。对积极整改到位、真正解决问题的，予以销号；对没有按时整改到位的，要求被审计单位说明理由，并督促其明确整改措施、期限和责任，限期完成整改；对整改不及时或不彻底、屡审屡犯的，提请相关部门联合督办。目前，省审计厅对所有审计项目均出具审计执行报告，特别是在省级预算执行审计整改中，每年组织督查组深入被审计单位、专项资金主管部门和相关市县，督促落实审计整改工作，审计查出的问题基本得到有效整改。开展审计查出重点问题整改“回头看”。近年来，针对脱贫攻坚、生态环保等方面的重点问题，湖南省审计厅采取“回头看”的方式，对审计查出问题是否整改到位进行跟踪检查，持续推进整改工作。围绕助力打赢脱贫攻坚战，2021年5月，湖南省审计厅组织全省审计机关对2016至2019年扶贫领域审计整改情况进行“回头看”，共抽查468个乡镇、854个行政村，入户调查2438户，核查问题3488个。重点对未整改到位的问题进行再梳理、再督促，明确责任主体，下发问题清单，跟踪落实整改措施，定期通报整改进度，确保在集中整改期内整改到位。通过督促整改，县（市、区）进一步细化扶贫资金管理办法、产业扶贫项目实施方案、农村危房改造质量验收办法和易地扶贫搬迁项目验收方案等，落实政策制度380项，完善制度办法859项，确保脱贫攻坚政策落地见效。开展审计整改专项督查。2022年4月，湖南省审计厅派出7个督导组，分赴14个市州及所辖县（市、区），对省领导关于审计要情、审计专报的批示落实情况，以及2019至2021年实施的领导干部经济责任审计、财政决算审计等重点审计项目查出问题整改情况开展专项督导。督导组对照2019至2021年重点审计项目查出的5023个问题，现场抽查核实其中2185个问题，对省领导在审计要情、审计专报上批示的358个重点问题的整改情况，全部进行现场核实，重点关注拒不整改、推诿整改、虚假整改，整改措施与有关法律法规、政策制度不符引发风险隐患，整改工作简单化、“一刀切”，以及追责问责不到位等问题，并提出后续整改建议，有力压实被审计单位和有关主管部门的整改责任，提高了整改质量，巩固了整改成效。深化贯通协同为推进党的自我革命发挥独特经济监督作用为融入党和国家监督体系大格局，更好发挥审计监督效能，湖南审计既与人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督等贯通协同，也与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督在案件查办、问责追责等方面协作联动。通过整合监督资源、形成监督合力、实现职能互补，有效促进审计整改，为推进党的自我革命发挥独特经济监督作用。与省纪委监委建立问题线索移送机制。湖南省审计厅把审计发现的违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关和有关部门处理，将审计整改情况纳入各级巡视巡察的重要内容。近5年来，全省审计机关共向纪检监察机关和有关部门移送问题线索2968件，涉及人员3079人。全省各级纪检监察机关按程序向审计机关反馈审计移送相关问题的处理结果。同时，湖南省审计厅积极参与省纪委监委牵头组织的“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，有力推进问题整改落实。与省委巡视办建立巡审联动机制。湖南省审计厅坚持问题导向，结合工作实际，采取灵活方式，与省委巡视办加强巡审联合监督，对问题突出的单位优先安排巡视和审计，强化监督合力。同时，各级巡视巡察机构将审计整改的落实情况作为巡视巡察重要内容，对审计查出问题未落实整改的，严格督促整改落实到位。与省委组织部建立经济责任审计工作联席会议制度。自2020年开始，湖南省领导干部经济责任审计所形成的评价意见书，存入被审计领导干部人事档案，经济责任审计结果纳入领导干部政治建设考察体系，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。省委组织部将审计评价意见书作为领导干部考核、奖惩和选任的重要参考，对出现第三、第四等级评价的领导干部，采取批评教育、提醒谈话、诫勉、组织处理等问责措施。2022年7月，湖南省审计厅首次召开审计整改督查情况通报约谈会议，对存在突出问题的10个县（市、区）主要负责同志进行集体约谈，对部分地方和单位审计整改工作不到位的典型案例进行通报。与省财政厅建立财审联动机制。2019年，湖南省审计厅与省财政厅召开联席会议，明确建立财审协同联动机制，审计监督与财会监督优势互补，着力构建审计整改共抓机制，重点聚焦审计监督、绩效评价发现的问题，联合督促责任单位拉条挂账、清零销号、抓好整改，梳理分析突出问题、共性问题，共同研究对策，促进提升财政管理水平。在2020年召开的国务院第三次廉政工作会议上，湖南省作为地方唯一代表对该做法进行经验交流。2022年，湖南省审计厅联合湖南省财政厅对2021年财政决算审计指出的问题开展督促整改，督促收回或缴入国库资金10多亿元。

湖北省金融审计护航改革发展纪实

百舸争流，奋楫争先；千帆竞发，勇进者胜。党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融业快速发展，金融供给侧结构性改革不断深化，助力“中国号”巍巍巨轮在经济全球化浪潮中劈波斩浪、行稳致远。长路有险夷。金融业快速发展的同时，风险隐患也悄然萌发。助力防范化解金融风险、护航高质量发展，审计责无旁贷。近年来，湖北省金融审计工作在新时代大潮中奋楫逐浪，不断拓展审计监督广度和深度，自觉融入大局、主动服务大局，发挥“金融安全卫士”作用，为湖北高质量发展保驾护航。 […]

围绕中心忠实履职服务保障广州经济社会高质量发展

广州市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）自2019年2月成立以来，在广东省委审计委员会办公室和广州市委审计委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东广州、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，围绕推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供了坚强审计保障。一、坚持党的领导，充分发挥审计监督作用市委审计办始终把党的领导作为根本保证，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作，积极探索审计监督新模式，切实发挥审计监督作用。（一）加强党对审计工作的领导。市委审计办始终把加强党的领导作为审计工作的根本保证，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于审计工作的要求，推动审计工作与党和国家中心工作同频共振、同向发力。（二）强化审计监督职能。市委审计办始终坚持以审计监督促进经济高质量发展，聚焦党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作，深入开展审计监督，推动审计监督不断向纵深发展。2020年以来，共组织审计项目109个，审计金额3.3万亿元，审计结果金额107.4亿元，促进经济社会发展和政府管理水平提升。（三）创新审计监督方式。市委审计办紧紧围绕审计监督重点，积极探索审计监督新模式，推动审计监督方式创新。2020年以来，创新开展全市重点项目审计、全市政府采购审计、全市国有企业审计、全市社会组织审计等专项审计，有效推动了审计监督工作提质增效。二、强化服务保障，为广州高质量发展提供坚强审计保障市委审计办始终坚持服务保障中心工作，围绕市委、市政府重大决策部署，主动对接、积极配合，为广州高质量发展提供坚强审计保障。（一）助力打好三大攻坚战。市委审计办紧紧围绕打好三大攻坚战，聚焦重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动解决了一批突出问题，促进了三大攻坚战取得积极成效。（二）助力推动高质量发展。市委审计办紧紧围绕推动广州高质量发展，聚焦重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动解决了一批制约高质量发展的问题，促进了高质量发展。（三）助力提高政府治理水平。市委审计办紧紧围绕提高政府治理水平，聚焦重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动解决了一批影响政府治理的问题，促进了政府治理水平提升。三、加强自身建设，为审计工作高质量发展提供保障市委审计办始终坚持以政治建设为统领，全面加强自身建设，为审计工作高质量发展提供保障。（一）加强政治建设。市委审计办始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于审计工作的决策部署。（二）加强队伍建设。市委审计办始终坚持把队伍建设作为审计工作的基础，大力加强审计干部队伍建设，不断提高审计干部的政治素质、业务能力和专业水平。（三）加强制度建设。市委审计办始终坚持以制度建设保障审计工作强化政治属性 […]

以强有力审计监督助力实现“病有所医”