会计学院 – Page 63 – 道伽会计事务所

近年来，江苏省审计厅认真落实研究型审计要求，聚焦主责主业，围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作，高质量谋划编制审计项目计划，强化审计项目计划执行管理，提升审计监督成效，服务保障江苏高质量发展，审计工作得到省委、省政府高度肯定。五年来，江苏省共有21个审计项目被评为全国审计机关优秀审计项目，江苏省审计厅实施的审计项目连续4年被评为全国审计机关优秀审计项目一等奖。准确把握审计计划工作的目标思路和基本原则坚持围绕中心、服务大局，忠实履行审计监督职责。深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作、江苏工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作安排，站在经济社会发展全局和国家治理的高度谋划审计工作；聚焦《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和年度工作要点确定的目标任务加强审计监督，牢牢把握审计机关政治属性，充分体现为民宗旨和专业优势，确保审计工作始终同省委、省政府中心工作同频共振，以审计高质量发展服务保障中国式现代化江苏新实践。坚持突出重点、注重实效，更好发挥审计作用。把审计项目计划当作课题来研究，加强对重大政策措施落实、重点项目和资金的跟踪梳理，建立中长期审计项目库，根据省委和省政府年度重点工作安排进行定期更新、动态管理。坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，对标对表经济高质量发展要求和人民群众期盼谋划审计项目，紧盯重大战略实施、重大政策落实、重大项目推进、重大风险防范开展审计，确保审计工作起点准、落点实。每年有20多个审计项目或专题被列入省政府年度重点工作。坚持统筹推进、一体实施，系统谋划审计计划。坚持审计工作全省一盘棋，通盘考虑各类审计任务匹配程度，以预算执行审计、经济责任审计等项目为主线，将审人、审单位、审资金、审项目融合实施，推动解决“面”上的问题，增强审计监督的系统性和宏观性。加强对审计项目计划编制工作指导，推动省市县三级审计机关年度审计项目计划充分衔接，确保上下贯通、同向发力。优化审计资源配置，创新“大项目”审计模式，完善“数据分析＋现场核查”工作机制，提升审计项目组织水平和整体效果。坚持尽力而为、量力而行，合理安排审计项目。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，科学合理安排审计项目，有序有效拓展审计覆盖面。统筹调度审计资源，预留机动审计力量，在审计项目安排上，做到松紧适度、留有余地，切实增强审计工作的科学性、计划性和可行性。 […]

北京市审计局以立项为抓手推动审计工作提质增效

审计项目计划是审计工作的“龙头”，加大审计项目计划研究力度，提高立项质量，是履行新形势下审计职责使命的必然要求。党的十九大以来，北京市审计局坚持首善标准，主动适应新时代首都发展，紧紧围绕党委和政府中心工作，持续将立项研究作为推动审计工作高质量发展的重要抓手，打破思维定式，持续完善体制机制，不断夯实工作基础，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。强化政治属性以“双转”带动思路创新审计管理体制改革以来，北京市审计局持续深化“双转”，即深化审计机关由国家机关、专业部门向首先是政治机关，发挥宏观管理部门作用转变，深化审计干部由业务干部向懂业务、具备党政思维的干部转变。牢固树立政治机关意识，开展审计基础工作深化三年行动和审计干部队伍建设三年行动，不断推动构建符合首都定位、首善标准的审计监督体系，在立项研究工作等方面推出一系列富有成效的创新做法，“打开大门编计划”就是其中之一。早在2017年年底，北京市审计局就秉承创新开放理念，提出“打开大门编计划”的工作思路，在加强审计项目计划可行性研究方面下足功夫。五年来，北京市审计局逐步完善方式方法，通过开门问策、集思广益，不断提高审计项目计划的科学性、合理性、整体性和宏观性。加强学习研究，深入学习领会党的十九大及历次全会、党的二十大和中央经济工作会议精神，习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，整理汇总中央审计委员会和市委、市人大、市政府对审计工作各项部署和要求。对标对表中国共产党北京市第十三次代表大会确定的目标任务，研究学习政府工作报告，梳理形成未来5年的审计任务清单。将审计工作要求和审计任务清单作为立项研究的目标方向和重要依据。广泛调研、深入交流，征集各方对立项方向的意见建议。市委、市人大和市政府工作部门，重点领域市级部门以及特约审计员，结合各自领域、行业特点，为立项方向建言献策。组织召开全市审计机关审计业务座谈会，听取各区审计局对立项方向的意见建议，推进全市审计工作一盘棋。形成服务国有企业、民营企业的常态化审计工作机制，定期召开座谈会，立足职责、积极问策，找准审计服务市场主体的着力点。每年均有多项意见建议，经论证后纳入审计项目计划。组织召开专家论证会，邀请审计署相关司局，市委、市人大和市政府工作部门，市属高校和研究机构，国有企业和民营企业的专家以及特约审计员等，多角度多维度对拟安排的审计项目提出意见建议。坚持规划引领也是北京市审计局编制计划的重要原则之一。2021年，北京市委审计委员会印发《“十四五”北京审计工作发展规划》，围绕推动落实北京城市总体规划和北京市“十四五”规划，谋划未来5年审计重点工作。北京市审计局在年度审计项目计划编制过程中，始终将规划任务落实作为重点，要求各业务领域要围绕规划任务做好审计项目安排，确保实现审计项目计划与规划的有效衔接。 “打开大门编计划”有助于北京审计从宏观着眼，找准审计服务经济社会高质量发展的发力点，确保审计项目计划紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，更加契合北京中心工作，更好回应人民群众关切，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。 […]

审计署党组主题教育专题读书班开班

4月21日，审计署党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班开班，署党组书记、审计长侯凯主持开班式并作动员讲话，中央第三十五指导组副组长杨建平出席开班式。侯凯指出，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持学思践悟、知行合一，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，切实把党中央决策部署落到实处。要紧密结合审计工作实际，深入学习领会习近平总书记关于审计工作的重要论述，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻把握审计工作在党和国家事业中的重要地位和作用，切实增强做好审计工作的责任感和使命感。要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等重大战略思想，切实增强贯彻落实党中央决策部署的自觉性和坚定性，以高度的政治责任感和使命感，全面履行审计监督职责，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。杨建平在讲话中充分肯定审计署在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中取得的成绩，并对审计署下一步做好主题教育提出了明确要求。他强调，审计署要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识主题教育的重大意义，准确把握主题教育的目标要求，扎实推进主题教育各项工作，以高质量的主题教育成效推动审计工作高质量发展。审计署党组成员、副审计长参加开班式。侯凯指出，办好读书班是主题教育的重要要求，理论学习是开展主题教育的逻辑起点和重要基石，也是贯穿主题教育始终的重大任务。举办读书班，既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求的具体举措，也是难得的学习充电机会。要大力弘扬马克思主义学风，坚持全面系统、及时跟进，坚持多思多想、学深悟透，坚持知行合一、学以致用，坚持联系实际、立足岗位，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。侯凯指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神，紧扣主题教育目标要求，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学、全面系统学、深入思考学，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持问题导向，聚焦主题教育重点内容，紧盯突出问题，深入查摆剖析，切实解决思想根源问题，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。要坚持学用结合，把学习成果转化为推动工作、解决问题的实际成效，推动主题教育取得实实在在的成效。侯凯强调，要把举办读书班作为主题教育的重要内容，切实抓好组织领导，精心制定方案，精选读书材料，精心组织实施，确保读书班取得实效。要以读书班为契机，加强理论武装，提高政治素质，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为推动经济社会高质量发展提供坚强思想保证。侯凯强调，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央改革审计管理体制，加强对审计工作集中统一领导，推动审计取得历史性成就、发生历史性变革。这些成就和变革，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的伟大实践。要深入学习领会习近平总书记关于加强党的全面领导的重要思想，深刻感悟党中央改革审计管理体制的英明决策；深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命的重要思想，深刻感悟审计在党和国家监督体系中的地位作用和使命任务；深入学习领会习近平总书记关于中国式现代化的重要思想，深刻感悟审计工作的价值取向。侯凯要求，在接下来的7天时间里，党组同志要弘扬优良学风，遵守学习纪律，把从严要求落实到学习全过程，高质量完成好学习任务，坚持读原著学原文悟原理，坚持理论联系实际，坚持目标导向和问题导向相统一。全署各单位都要结合工作实际，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式举办读书班或开展集中学习，坚决防止走形式装样子、不系统不深入、学用脱节等问题，确保理论学习全覆盖。审计署党组成员，全署各单位和驻审计署纪检监察组处级及以上党员、干部共1600余人参加开班式。

领悟内涵扎实履职以审计监督服务保障高质量发展

习近平总书记在十四届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话指出，在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。习近平总书记的重要讲话，为准确把握高质量发展提供了科学认识论和方法论。审计机关必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署上来，以护航高质量发展统揽全局，立足经济监督定位，扎实履职尽责，在坚定不移推动高质量发展中铸就新的辉煌、创造新的伟业。深刻理解高质量发展的内涵要义 “高质量发展”连续出现在党的十九大、二十大报告中，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。审计机关必须深刻理解把握高质量发展的核心要义和本质要求，学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到助推经济社会高质量发展上来。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在全面建设小康社会阶段，主要解决的是量的问题；在全面建设社会主义现代化国家阶段，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束增多，必须解决好质的问题，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，高质量发展成为多重约束下求最优解的过程。中国要实现“两个一百年”奋斗目标，进而全面建成社会主义现代化强国，必须建立在高质量发展基础之上，用新发展理念引领新发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局。高质量发展是适应社会主要矛盾变化的现实抉择。新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。现阶段，人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面的需要日益增长，就业、民生、乡村振兴等领域依然面临不少短板和瓶颈，这是发展不平衡不充分的表现，也是发展质量不高的表现。高质量发展聚焦发展不平衡不充分问题，从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起，从解决社会各方面产品和服务供给“有没有”“大不大”“足不足”的问题转向解决“好不好”“优不优”“美不美”的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，着力推进供给侧与需求侧相匹配，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。高质量发展是适应经济发展新常态、建设现代化经济体系的必由之路。在经济高速增长阶段，高投入、高消耗、高排放的粗放型增长，导致资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增长模式是不可持续的。现阶段，必须通过高质量发展，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。高质量发展不是简单以国内生产总值增长率论英雄，而是以提高经济增长质量和效益为立足点，转变发展方式、优化发展方向、增强发展动力，在质量变革、效率变革、动力变革的基础上建设现代化经济体系，提升我国科学技术、人力资源、产业资本等要素水平，提高全要素生产率，提升经济的质量和韧性，实现经济发展从量的扩张转向质的提高。 […]

大力开展调查研究助推审计工作高质量发展

2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《工作方案》指出，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。习近平总书记高度重视调查研究工作，强调调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。审计工作要实现高质量发展，必须充分认识调查研究的重要性，用好这个传家宝，将其深度应用到审计工作全过程，通过扎实开展调查研究提高工作能力、锤炼过硬作风。深刻理解大兴调查研究的重要意义调查研究是我们党的光荣传统和优良作风，我们党一直强调调查研究的重要性。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合多次强调调查研究的重要性，发表的一系列重要讲话和重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。调查研究是当前现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、增强履职本领、强化责任担当的有效途径。在全党大兴调查研究，正当其时。调查研究是做好工作的基本功。通读《工作方案》，其围绕的关键词是“问题”——发现问题、聚焦问题、解决问题。如何做到发现问题、聚焦问题、解决问题，调查研究既是方法，更是能力、作风。能力高不高、作风实不实，往小处说，关系到工作能否胜任、能否出成绩；往大处看，则直接关系到改革发展稳定大局。《工作方案》中提到，要“直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点”，并列举了12个方面的调研内容，包括全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题，推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题等。《工作方案》已经为我们开展调查研究工作点了题、指了路，接下来如何解决问题，答案也已经给出，就是要开展调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。 […]

坚定不移抓牢抓实机关党建工作为审计工作高质量发展提供坚强保证

党的二十大报告指出，“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”，对加强机关党建工作提出了明确要求，指明了努力方向。审计机关要扎实推进机关党建工作任务落实，全面提高机关党建工作质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为加强机关全面建设、推动新时代审计工作高质量发展提供坚强保证。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务在坚决做到“两个维护”上走在前、作表率党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧扣党的二十大精神主题主线，奋力开创新时代新征程审计工作高质量发展新局面。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，审计机关要坚持在党组领学、领导带学、支部组学、个人自学、组织研学、实践促学上贯通增效，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，把学习成果成效转化为政治能力、思路举措、工作方法，不断推动各项工作提质提效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要积极营造学习氛围，在组织领导、落实制度、开展活动、深度宣传、常态长效上着力用劲，促进审计干部坚定政治方向，提高政治能力，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。落实“三个全面”要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平总书记强调，全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。审计机关要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的核心要义、实践要求，在读原著、学原文、悟原理、知其义上下功夫，更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要坚持学思用贯通、知信行统一，做到常学常思常进、真学真信真用，以党的创新理论滋养初心、引领使命，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚决扛起审计使命担当，忠实履行审计职责。坚持学以致用，着力提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，保证审计工作正确政治方向，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效。要忠诚践行“三个务必”，坚持以党的政治建设为统领，加强理想信念教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，助力改革创新，催生工作动力，依法全面履职尽责，以高质量监督护航经济社会高质量发展。 […]

充分发挥审计在推进中国式现代化进程中的重要作用

习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了前进方向、提供了根本遵循。审计机关要完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，为推进中国式现代化积极贡献审计力量。心怀“国之大者” 深刻认识中国式现代化决定了审计的前进方向审计要准确把握中国式现代化的本质要求，心怀“国之大者”，紧紧围绕党和国家大局开展工作，始终沿着中国式现代化指引的方向前进。始终坚持和加强党对审计工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，直接关系中国式现代化的根本方向和前途命运。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，加强党对审计工作的领导，特别是党中央集中统一领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，极大释放和提升了审计监督效能，推动新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。审计工作涉及党和国家事业全局，在推进中国式现代化进程中，必须把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面。始终坚持和完善中国特色社会主义审计制度。坚持中国特色社会主义道路是中国式现代化必须牢牢把握的一项重大原则。党的十八大以来，我国已基本形成了与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体系，审计为维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。在推进中国式现代化进程中，审计机关必须进一步深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，在经济监督中体现政治导向和政治要求。始终坚持和践行以人民为中心的发展思想。人民立场是中国共产党的根本政治立场。党的十八大以来，我们历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，人民生活全方位改善，我国发展站在了更高历史起点上。在推进中国式现代化进程中，审计必须始终牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，及时揭示民生领域短板和弱项，促进在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。 […]

强化党对审计工作的领导有力保障上海加快推进现代化建设

党的十九大以来，习近平总书记连续4年亲临上海考察指导工作，作出重要指示、交办重大任务、赋予重大使命，为上海发展指明了前进方向。上海市委审计委员会始终坚持以习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神为引领，牢牢把握“四个放在”的政治要求和“继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者”的使命任务，着力强化对审计领域重大工作的统筹协调、整体推进、督促落实。上海市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）在中央审计委员会办公室（以下简称“中央审计办”）和市委审计委员会的领导下，不断提高政治站位，牢牢把握职能定位，加强研究谋划、做好沟通协调、强化服务保障，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，以高质量审计监督为上海加快推进现代化建设提供有力保障。坚决维护党中央对审计工作的集中统一领导健全完善党领导审计工作的制度机制市委审计办认真落实中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见，依法履职尽责，推动建立健全市、区两级党委审计委员会及其办公室工作制度机制，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节。着力推动习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神在上海落地生根。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，推动市委常委会实现常态化学习，及时研究部署落实措施；通过组织召开党委审计委员会办公室主任办公会议、市审计局党组会议、全市审计机关会议、成员单位联络员会议以及开展集中整训等方式，做到对全市审计机关、全体审计干部传达学习全覆盖，推动自觉对标对表，深入学思践悟，把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体举措，确保审计工作正确政治方向，将制度优势转化为治理效能。着力推动健全完善审计工作重大机制，强化党对审计工作的领导。完善重大事项请示报告工作机制。把讲政治贯穿请示报告工作始终，明确向中央审计委员会请示报告重大事项工作机制，确保应报尽报、规范有序；制定市委审计办重大事项请示报告工作实施办法，明确报送事项，理顺报送流程，确保审计工作重大事项首先向市委审计委员会报告。推动建立健全议事决策机制。提请印发市委审计委员会工作规则，在抓大事、谋大事、议大事方面积极作为，对审计监督中的重大事项，及时提请市委审计委员会召开会议进行审议，为市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实提供有力支撑。制定市委审计办会议制度，规范议事程序，强化职责履行，提高工作效率。建立重大任务督促落实机制。提请印发市委审计委员会工作协调推进机制，明确各成员单位主要任务，对审计领域的重大事项、难点问题共同研究、合力推进。在与各成员单位沟通基础上，每年制定落实市委审计委员会会议精神重点任务分解表，以重点任务的落实推动审计工作全面深入开展，并向市委审计委员会汇报任务落实情况，形成工作闭环。推动强化对区委审计委员会及其办公室的领导，巩固和深化审计管理体制改革成果。提请市委审计委员会向各区委审计委员会转发中央审计委员会、中央审计办有关文件要求，提出具体贯彻落实措施，巩固和深化全市上下贯通、同向发力的审计工作一盘棋格局。强化目标聚合，统筹全市审计机关力量编制《“十四五”上海市审计工作发展规划》，推动各区认真落实规划的目标要求、重点任务、保障措施。每年结合审计项目计划立项调研，对各区年度重点审计工作进行指导。强化资源统筹，统筹全市审计力量，完成中央审计办交办任务和重点审计事项。2019年以来，完成全国统一组织的审计项目17个，完成全市同步立项审计项目6个，有效揭示事关全局的重大问题。强化成果整合，规范市以下审计机关重大事项请示报告工作，印发工作提示，确保重要审计情况、重要审计报告、重大问题线索等及时向市委审计委员会报告。对各区委审计办上报的审计成果做好提炼分析，推动问题解决。强化过程指导，每年组织对各区委审计委员会及其办公室运行情况开展调研，并组织召开市区两级党委审计委员会办公室工作例会，通过“以会代训”提高各区委审计委员会及其办公室工作运行制度化、规范化、科学化水平。2022年，组织开展全市审计管理体制改革情况“回头看”，形成情况报告提请市委审计委员会召开会议进行审议，推动全市审计工作高质量发展。全方位构建全面覆盖的审计工作格局更好服务改革发展稳定大局审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。市委审计办立足经济监督定位，聚焦主责主业，通过制定《“十四五”上海市审计工作发展规划》和市管领导干部（人员）经济责任审计“十四五”轮审计划，努力做到对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖，形成常态化、动态化震慑。2019年以来，全市审计机关共开展审计和审计调查项目2550个，促进财政增收节支、避免和挽回损失237.09亿元，向纪检监察机关、司法机关和相关主管部门移送处理事项166件，推动建立健全制度1900余项。在推进全面覆盖基础上，紧紧围绕市委重大决策部署和工作要求，加大重点领域审计力度，更好地发挥审计监督保障执行、促进发展的作用。紧盯重大战略举措落地，促进党中央重大决策部署贯彻落实到位。聚焦长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、科技创新等开展审计，促进国家战略落地落实。聚焦市委重大决策部署，在建设“五个中心”、打响“四大品牌”、推进城市数字化转型、加快五个新城建设等方面加大审计监督力度，关注政策落实情况，推动打通关键节点、畅通关键环节。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，组织全市审计机关开展疫情防控财政资金审计监督，对加快经济恢复和重振相关政策贯彻落实情况开展审计调查，推动更好稳预期、强信心。紧盯公共资金资产管理使用，推动管好“钱袋子”“账本子”。组织开展全口径预算执行及决算草案审计，对市级预算单位部门预算执行情况开展专项审计调查，加大对重大专项资金的审计力度，探索开展政府综合财务报告审计。聚焦财政政策加力提效，重点关注管好用好地方政府专项债券资金和财政直达资金、加强财政资源统筹、强化重点领域财力保障等情况；聚焦资金资产提质增效，重点关注财政支出强度和进度、预算绩效目标完成、压减一般性支出以及国有资产管理使用情况，推动相关主管部门完善行政事业单位国有资产公物仓集中管理制度，落实审计结果与预算安排挂钩机制；坚决维护财经纪律严肃性，持续关注中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况。紧盯重大风险防范化解，当好经济安全“守护者”。践行总体国家安全观，强化底线思维，始终把推动防范化解重大风险摆在突出位置。财政领域，持续关注地方政府隐性债务风险，推动积极稳妥化解隐性债务存量，遏制增量。金融领域，对部分市属金融机构经营发展、金融政策落实等情况开展审计，关注金融机构经营管理中存在的突出风险隐患，促进金融机构规范管理、审慎经营。国企国资领域，重点关注对外投资、资金资产管理、融资担保、股权收购等方面风险防控情况，推动完善中国特色国有企业现代公司治理，助力实现国有资产保值增值；积极探索国有企业境外资产审计检查工作，促进防范境外投资风险。数据安全领域，在各项审计中关注城市数字化转型应用情况，组织对全市公共数据治理和数据资产管理情况开展审计调查，促进强化数据安全治理。紧盯民生保障和改善，维护好群众根本利益。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，加强对“一江一河”两岸地区公共空间建设、水环境综合整治、旧区改造等重大民生项目的审计，促进保障和改善民生；持续强化社会保险、就业促进、困难群众救助补助审计，推动健全多层次社会保障体系，推动各项民生福祉达到新水平；聚焦蓝天、碧水、净土保卫战目标任务，实施两轮资源环境审计工作三年计划，助力污染防治攻坚战取得实效，推动生态宜居城市建设。按照审计署工作部署，连续多年开展上海市保障性安居工程跟踪审计。紧盯领导干部履职尽责和担当作为，强化对公权力运行的制约和监督。提请市委办公厅、市政府办公厅印发上海市贯彻落实中央两办经济责任审计规定的意见，修订完善上海市经济责任审计联席会议工作机制、议事规则等制度，强化市委对经济责任审计工作的领导。坚持严的主基调，完善经济责任审计分类管理。2019年以来，组织全市审计机关对1414名党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员开展经济责任审计，对114名领导干部开展自然资源资产离任审计。试点经济责任审计结果联合反馈，推动被审计单位切实履行党委主体责任、建立健全制度和监督体系。着力推动审计成果权威高效运用提升审计监督整体效能着力优化审计监督大格局，大力推进审计制度、机制和方法创新，系统发力、提质增效，有效提升审计监督的政治权威、制度权威，推动将审计成效转化为治理效能。对外聚合力，全力构建“大监督”工作格局。持续推进审计监督与其他监督贯通协同，与市纪委监委、市委巡视办、市财政局、市统计局等部门联合出台促进审计监督与其他监督贯通协同的4项制度机制。通过创新工作机制，在问题发现、会商研判、移送办理、整改落实、结果反馈、成果运用等方面更好发挥监督合力。在巡审联动方面，不断探索“先审后巡”“先巡后审”“同步巡审”等方式方法，实现巡视“政治体检”与审计“经济体检”有机结合，发挥监督叠加效应。探索推进跨区域审计工作协同，与江苏、浙江、安徽省审计厅协商建立长三角审计机关工作协同机制，聚焦重大政策措施落地生效、生态环境共保联治、跨区域基础设施互联互通等重点领域开展审计，在推进跨省市重大事项共审、审计成果共享、审计整改共推方面积极探索，努力形成可复制推广的审计经验。持续加强与相关部门整改联动，提请市委办公厅、市政府办公厅印发深化审计整改工作的意见，推动市政府常务会议、市政府专题会议研究部署审计整改工作，加强审计整改工作统筹。建设审计整改数字化管理平台，实现整改清单化管理，推动审计流程可追溯、整改结果可印证。积极配合市人大常委会预算工委开展重点问题整改跟踪调研，推动优化财政资源分配。深化与市国资委等部门联动，压实整改责任，督促整改落实。持续强化对内部审计工作指导，提请市政府召开全市内部审计工作推进会，出台完善内部审计工作指导意见，持续推动相关主管部门加强行业性内部审计制度建设。会同市国资委推动提高国有企业内部审计质量，促进完善企业内部治理。对内挖潜力，全面提升审计质量和水平。坚持走研究型审计之路，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线下足研究功夫，准确把握国家大政方针和市委决策部署，吃透被审计单位、事项情况，注重从体制机制制度层面剖析问题，着力提升审计工作层次和水平。深化审计全周期管理，牢固树立系统思维，强化审前统筹谋划，做优审中实施，深化审后成果运用和项目评估，处理好查问题和促整改、“治已病”和“防未病”、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持科技强审，与相关部门建立数据定期共享机制，持续完善审计核心数据库建设，开发大数据审计“四平台”（即财政数据审计分析平台、审计内容综合管理平台、审计地理信息分析平台、审计数字化分析平台）。主动加强与市大数据中心的协作，依托上海市公共数据资源建设审计监督主题库，探索审计部门共享数据新路径。广泛运用“数据分析+现场核查”审计模式，建立大数据分析室，探索运用数据挖掘、地理信息等技术，促进精准发现“隐形变异”问题，实现高效审计。坚持人才兴审，探索建立处级领导干部能力评价标准体系、青年审计干部标准化教育培训体系，推进科学用才、精准育才；建强建优大数据综合分析团队、青年理论学习小组、青年强审突击队三支队伍，建立审计实务导师制，通过青年干部列席局党组理论学习中心组（扩大）学习会、案例教学、开设“青年理论学习小组双月论坛”等方式，做实做细“传帮带”，做深做透理论和实务研究；加强思想政治建设和党风廉政建设，建立全面从严治党“四责协同”工作信息平台，举办思研会、职业道德检查月活动，着力打造风清气正的审计机关。

藏粮于技增效益