4月7日，审计署召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会，对审计署主题教育工作进行全面部署。署党组书记、审计长侯凯主持会议并作动员讲话，中央第三十五指导组组长柯尊平出席会议并讲话，副组长杨建平出席。 侯凯在动员讲话中指出，开展主题教育，是党中央从党的政治建设高度作出的重大决策部署，是当前和今后一个时期全党必须抓好的重大政治任务。全署党员干部要深刻认识开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，把坚定理想信念作为核心内容，把践行党的宗旨作为根本要求，把推动审计工作高质量发展作为重要抓手，切实把主题教育成果转化为推动审计事业发展的强大动力。 侯凯强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其重大意义、科学内涵、丰富实践，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，紧紧围绕学懂弄通做实这一目标，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 侯凯要求，要坚定理想信念，把牢正确政治方向。要把坚定理想信念作为核心内容，深入学习贯彻习近平总书记关于坚定理想信念的重要论述，深刻领会坚定理想信念的重大意义、科学内涵、实践要求，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移听党话、跟党走。要把践行党的宗旨作为根本要求，深入学习贯彻习近平总书记关于践行党的宗旨的重要论述，深刻领会践行党的宗旨的重大意义、科学内涵、实践要求，切实增强人民情怀，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高服务人民群众的能力水平。 侯凯指出，要推动审计工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕审计监督职能，聚焦深化改革、补齐短板、防范风险，推动审计工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局。要坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，深化审计监督，着力发现问题、推动整改、促进发展。要坚持创新发展，不断改进审计方式方法，提高审计质量效率，增强审计监督实效。要坚持依法依规，严格执行审计法律法规，确保审计质量和权威性。 柯尊平在讲话中指出，审计署党组要高度重视、精心组织、周密安排，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前和今后一个时期重要政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深刻领会其重大意义、科学内涵、丰富实践，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要把坚定理想信念作为核心内容，深入学习贯彻习近平总书记关于坚定理想信念的重要论述，深刻领会坚定理想信念的重大意义、科学内涵、实践要求，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把践行党的宗旨作为根本要求，深入学习贯彻习近平总书记关于践行党的宗旨的重要论述，深刻领会践行党的宗旨的重大意义、科学内涵、实践要求，切实增强人民情怀，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。要把推动审计工作高质量发展作为重要抓手，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕审计监督职能，聚焦深化改革、补齐短板、防范风险，推动审计工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局。 侯凯指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神所作的重大部署，也是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。习近平总书记在主题教育工作会议上的讲话高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，为开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循。署各单位要提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义，以主题教育为契机，引导全体党员、干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行审计监督职责，在保障党中央决策部署落实落地、推进中国式现代化、推进党的自我革命中发挥更加重要作用。 侯凯强调，署各单位要牢牢把握主题教育的目标任务和要求。要把“学思想、强党性、重实践、建新功”贯穿主题教育全过程，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步强化审计工作政治属性，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦主责主业依法履行审计监督职责。要坚持目标导向和问题导向相统一，发扬彻底的自我革命精神，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风和廉洁自律等方面存在的突出问题。要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。 侯凯指出，开展主题教育是审计署今年工作的重中之重，各单位要认真谋划、精心组织、扎实推进。坚持领导带头，以上率下，为全署党员干部作示范、立标杆；压实领导责任，形成齐抓共管的工作合力；聚焦主责主业，突出审计特色，搞好统筹结合，做到两手抓两不误；强化督促指导，注重因地制宜、靶向施策；加强宣传引导，积极营造良好氛围；保持良好作风，力戒形式主义，确保求真务实、取得实效。 柯尊平强调，要围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，认真落实主题教育各项任务。要提高政治站位推动落实，深刻认识开展主题教育的重大政治意义、理论意义和实践意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。要把握总要求推动落实，紧紧围绕审计职责任务，学思想、强党性、重实践、建新功。要围绕根本任务推动落实，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、解决问题。要紧盯具体目标推动落实，坚持目标引领和问题导向相结合，以具体目标为牵引，以解决问题为抓手，推动各项任务落实落地。要贯通重点措施推动落实，把学和做结合起来、查和改贯通起来，突出重点、抓住关键，统筹兼顾、整体推进，把每项工作都做扎实做到位。 中央第三十五指导组成员，审计署领导，全署各单位和驻审计署纪检监察组党员干部共3000余人参加会议。

2019年4月，山东省济南市委审计委员会组建，全面加强党中央对审计工作的集中统一领导。济南市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）作为市委审计委员会办事机构，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻理解把握新时代新征程审计工作战略定位和使命任务，以推动中国式现代化为价值取向，自觉提高政治站位，找准工作定位，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，用改革思维、创新举措巩固和深化审计管理体制改革成果，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力保障。 牢固树立政治机关意识 坚持和完善党领导审计工作的制度机制 市委审计办始终把坚持党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领，认真总结和运用审计管理体制改革以来积累的经验，立足济南工作实际，积极探索构建服务保障市委审计委员会高效运行、科学决策的工作机制，确保审计工作始终沿着正确方向前进。 完善市委审计委员会运行决策机制。规范健全市委审计委员会会议审议工作机制，提请市委审计委员会印发《关于全方位健全完善市委审计委员会及其办公室工作运行机制的实施意见》，形成“一年两会为主、书面审议为辅”的运行决策机制，每年第一、第三季度定期召开会议，不定期书面审议审计重大事项，有效服务保障市委审计委员会科学决策。截至目前，十二届市委审计委员会已召开3次会议，研究审议年度项目计划、审计整改、经济责任审计汇总报告等重要议题14项，对审计报告、审计信息等作出批示101篇次。市委审计办全力做好服务保障工作，精准谋划确定会议议题，认真抓好会议精神督促落实，推动重点任务落地见效。 优化市委审计办工作运行机制。厘清市委审计办与市审计局职责定位，探索建立市委审计办主任会议制度，配齐市委审计办副主任四名，分别由市委组织部分管日常工作的副部长、市委办公厅副秘书长、市监委委员、市审计局副局长兼任。根据工作需要，不定期召开市委审计办主任办公会议，研究落实习近平总书记重要指示批示精神、党委审计委员会决策部署、审计项目计划、重大事项请示报告、督察督办等工作，确保市委审计办各项工作规范运行。 有效凝聚成员单位智慧力量。加强市委审计委员会各成员单位间的联络沟通和工作联动，将市委办公厅纳入市委审计委员会成员单位，并通过各成员单位联络员联系内部、协调各方，提高沟通联络效率，有效发挥成员单位职能优势。坚持大事共谋共议共抓，定期召开市委审计委员会成员单位工作协调会议和联络员会议，研究讨论审计项目计划、重要制度文件、审计结果运用等工作，推动形成相互协作、资源共享、协同监督的一体化工作格局。市委审计办秘书处不定期向成员单位汇报审计工作开展情况，在深化交流中凝聚共识，确保同心同向、共同发力。 加强重大事项统筹谋划 更好发挥审计建设性作用 市委审计办牢牢把握高质量发展主题，紧扣“国之大者”谋划确定工作思路，正确处理抓全面与抓重点的关系，纲举目张做好各项工作，不断增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性。 加强审计工作系统谋划。主动适应新时代新征程对审计工作提出的新任务新要求，在深刻认识把握审计工作发展规律的基础上，研究确立审计工作总体思路，即围绕推动新时代审计工作高质量发展这条主线，强化党建引领和队伍建设两大保障，打造研究型、创新型、服务型“三型”审计，做强做优财政审计、经济责任审计、投资审计等板块，谋深谋实新时代审计工作高质量发展“路线图”。坚持把制度建设摆在更加突出的位置，提请市委审计委员会印发《关于推动新时代审计工作高质量发展全力护航保障强省会建设的实施意见》《关于加强审计监督与各类监督贯通协同的实施意见》等制度文件，为进一步提高审计监督实效、增强监督合力提供制度保障。 聚焦主责主业靶向发力。坚持问题导向、目标导向，自觉融入大局、主动服务大局，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。如聚焦补短板、强弱项，深入开展调查研究，推动市政府出台《济南市公共投资建设项目审计监督办法》，为开展投资审计提供制度依据；积极探索加强企业审计的工作方式，依托7家市属国有企业主要领导人员经济责任审计，同步开展投融资风险专项审计、重点国有企业科技创新发展情况审计等项目，推动市政府出台《市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动方案》，助力企业提高经营管理水平、提升核心竞争力；深入研究谋划金融领域审计，高标准完成市属国有企业基金发展情况调研评估、国有金融企业清产核算等审计任务，全面摸清风险隐患，审计成果得到市委、市政府主要负责同志的充分肯定。 强化对内部审计工作的指导监督。注重发挥内部审计职能作用，提请市委审计委员会出台《济南市内部审计工作规定》，促进内部审计工作规范化、制度化。推动市属国有企业总审计师制度落地实施，联合市委组织部、市财政局、市审计局、市国资委印发《关于市属企业建立总审计师制度的实施意见》，研究制定总审计师任职资格条件。目前，全市14家大型企业集团总审计师已全部到位。下一步，将组织开展总审计师专题培训，总结推广市属国有企业总审计师制度实施经验，研究制定相关考核办法，推动总审计师更好发挥作用。 加大改革创新力度 推动审计工作高质量发展 市委审计办强化改革思维，坚持与时俱进、守正创新，以自我革命精神打破路径依赖和思维定式，为新时代审计工作高质量发展谋先机、提动能、增活力。 推动项目计划管理创新。探索建立审计项目动态储备库，坚持“自下而上”自主提报与“自上而下”统筹谋划相结合，持续完善审计项目立项论证展讲机制，聚焦党委和政府关心、人民群众关切、社会各界关注的重点难点问题，确保审计监督与全市改革发展大局同频共振。坚持问计于民，建立审计需求公开征询机制，面向社会公开征集年度审计项目计划建议。严格执行审计项目限时管理等制度，印发《关于加强审计项目管理的实施意见》，明确具体要求，细化工作举措，拉紧各环节责任链条，推动审计质效全面提升。 推动审计成果运用创新。加强审计成果综合研究，编印《部门单位预算执行审计常见问题防范清单》《领导干部履行经济责任以及自然资源资产管理和生态环境保护责任常见问题提醒清单》，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。强化审计全过程成果开发意识，聚焦重点环节、重点问题深入开展研究型审计，每个审计项目形成2至3篇审计信息、1篇调研报告，以审计专报、审计信息、每日信息、审计报告等形式，呈送市委审计委员会领导审阅，为科学决策提供参考。 推动智慧审计攻坚突破。坚定不移走科技强审之路，成立智慧审计领导小组，探索建立“1+5+N”智慧审计体系，即依托“金审工程”三期项目建设平台，优化智慧审计应用一体化平台，形成项目计划库、主题数据库、操作指引库、法规案例库、审计整改库五大专题数字图书馆，重点打造数据驱动的投资、企业、财政等多行业审计应用场景。加强审计技术方法创新，运用BIM+智能建造、GIS+无人机等技术开展重点项目审计，提升审计工作质效。 扎实做好审计“下半篇文章” 推动审计整改成效转化为治理效能 市委审计办认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，持续强化一体监督理念，建立健全审计查出问题整改长效机制，推动审计整改动力不断增强，整改效力更加彰显。 强化督促落实。提请市委审计委员会印发《济南市审计整改工作管理办法》，为审计查出问题应改尽改、真抓实改夯实制度保障。压实审计整改主体责任，推动将审计整改情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，以有力有效的审计整改结果，维护审计监督的权威性和公信力。定期汇总各类审计查出问题整改情况，及时向市委审计委员会报告，持续传导审计整改工作压力。 完善审计整改工作机制。优化内部机构设置，明确审计整改专责处室，形成专责处室牵头抓总、各审计组分工负责的审计整改运行机制。研究制定《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》，并配套出台审计整改督查工作规程、审计整改结果认定办法等系列具体规定，推动解决“单兵突进、衔接不畅”问题。坚持清单化、台账化管理，打造建账、督促、销号全周期闭环管理链条，推动审计整改长效机制更加健全成熟。 深化审计整改协同联动。加强与各类监督的贯通协同，推动将审计整改情况作为巡察、干部监督管理、党政督查的重要内容，与市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于建立审计整改工作“督审协同”机制的实施意见》，充分发挥审计在推进全面从严治党中的重要作用。加强与人大监督的协作联动，建立常态化工作对接机制，对未整改到位的问题持续跟踪关注，提升整改工作成效。与行业主管部门密切配合，聚焦行业改革难点堵点合力攻坚，推动审计查出问题从“点上改”“具体改”向“面上改”“深化改”延伸。

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”。地处西南边陲的云南，曾是我国贫困人口和贫困县数量最多的省份之一，经过艰苦卓绝的奋战，交出了高质量全面脱贫的时代答卷。2021年，《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的出台，为全面推进乡村振兴把牢了前进方向。作为全省巩固拓展脱贫攻坚成果的主战场，昭通市把实施乡村振兴战略作为全市工作的重点和关键，让农民群众特别是脱贫群众过上更好的生活。在这一过程中，审计始终立足本职，发挥着监督和推动作用。 巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，是云南省当前和今后几年的头等大事。为促进相关政策落实落地，审计做了哪些工作？ 昭通曾经是全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的地级市，市委、市政府始终把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务。我们把加强乡村振兴相关审计作为贯彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务，自觉增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，在乡村振兴战略实施中发挥好审计促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的监督和保障作用。我们以牢牢守住不发生规模性返贫为中心任务，紧盯党中央、国务院全面推进乡村振兴重点工作相关要求，充分发挥预警、评价、纠偏等监督治理作用，确保各项政策落到实处。如在扶贫小额贷款的使用上，对脱贫户贷款投向开展跟踪审计，发现资金注入集体经济存在运营风险，相关部门采纳审计建议，加强管控，及时化解了投资风险。 据了解，项目是昭通实施乡村振兴战略的重要支撑。审计如何通过聚焦项目发展为乡村振兴注入动能？ 乡村振兴涉及项目多，覆盖面广。为有效避免重投资、轻运营的情况发生，确保扶贫项目“能输血”“能造血”“能换血”，我们从以下三方面开展工作。一是关注项目的建成率、使用率和使用效益。如针对部分扶贫车间、农贸市场、生猪代养场等项目闲置或效益不佳的问题，审计建议当地党委、政府加大招商引资力度，盘活扶贫项目资产，实现保值增值；针对少数项目未如期完工的问题，审计督促相关部门尽快推进项目建设；针对少数已建成项目监管不到位导致的问题，审计督促当地党委、政府严肃追究相关责任人责任，及时建立完善项目管理制度，加强项目运营监管。二是关注项目带动贫困户发展情况。如针对部分扶贫车间吸纳贫困劳动力人数较少等问题，审计建议加大贫困劳动力技能培训力度，注重培训的针对性和实效性，力争培训一个、吸纳一个，持续提升贫困人口就业率；针对少数扶贫车间申报贫困劳动者就业补助不及时的问题，审计建议相关部门主动上门服务，帮助指导完善相关手续，确保补助资金按时发放到位。三是关注产业帮扶项目联农带农机制带动农户持续稳定增收情况。如针对18个产业项目效益不佳的问题，审计建议当地党委、政府加强项目后续管理，定期开展项目运营及跟踪问效检查工作，提高项目运营、维护和管理水平，确保脱贫群众入股产业资金保值增值；针对2个产业项目未建立健全联农带农机制的问题，审计建议当地党委、政府及时建立机制并兑付收益资金。 近年来，云南持续加大财政支农资金投入力度，强化财政支农。审计在促进财政支农资金合规高效使用方面做了哪些工作？ 随着乡村振兴的全面推进，为防止财政资金“跑冒漏滴”，确保财政资金安全高效使用，我们始终把衔接资金预算、筹集、分配、管理和使用情况作为审计关注重点。通过审计各类支农惠农项目，促进兑现农房抗震改造补助资金、新增乡村公益岗补贴、创业贷款贴息等补贴资金1255.32万元，归还原资金渠道8903万元，上缴财政结余资金3427.67万元。如在雨露计划补助发放中，对因审核不及时未完成发放的4489名学生补助资金进行督促，确保资金及时发放到位；在特色产业保险、政策性防贫保险等方面，重点关注保险参保情况和理赔情况，督促相关部门加快产业保险理赔进度，对涉及的农户及时进行理赔。针对审计发现的系列问题，市委、市政府制定出台《提升财政资金衔接资金使用整体效益12条措施》，细化规范项目统筹管理、审核审查、建议时限、效益发挥、考核运用等工作的相关信息在国家乡村振兴局《乡村振兴简报》刊载。 为做好时代新征程全面推进乡村振兴战略实施过程中的“经济体检”工作，审计未来的工作方向是什么？ 2023年，我们将严格按照审计署统一安排部署，持续推进乡村振兴审计。一是进一步提高政治站位。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对审计工作的领导，将加强乡村振兴审计作为贯彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务抓紧抓好。二是进一步提升审计质效。严格落实乡村振兴审计全覆盖要求，完成全市剩余6个县（市、区）乡村振兴衔接资金审计，并对东西部协作资金和中央定点帮扶资金开展审计调查，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，找准审计监督的着力点和切入点，真正用审计“力度”服务民生“温度”。三是进一步抓实审计整改。做好审计“下半篇文章”，对侵害群众利益等严重违纪违法问题线索进行及时移送，推动严肃追责问责；对审计发现的典型性、普遍性和倾向性问题，督促有关部门和地方及时整改，完善管理制度和工作机制，服务昭通经济社会高质量发展。

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化”。近年来，四川省坚持工业当先、制造为重，坚持把新型工业化作为主引擎，建设具有四川特色的现代化产业体系。四川省遂宁市紧抓时代机遇，聚焦发展目标，大力实施“工业强市”战略，扎实推动新型工业化建设，取得阶段性成效。在这一过程中，审计立足经济监督定位，积极担当作为，为服务保障地方工业高质量发展做出了积极贡献。 工业化是现代化的必由之路。遂宁市抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极发挥自身优势，加快构建以工业为主擎的现代化产业体系。审计在推动新型工业化和制造业高质量发展方面发挥了哪些作用，效果如何？ 近年来，我们聚焦遂宁建设成渝中部现代化建设示范市和“锂电之都”的目标定位，紧扣“六大对标竞进行动”具体安排部署，围绕重大工业产业政策措施落实、产业园区高质量建设、工业类专项资金管理使用、招商引资绩效、优化营商环境等事项开展审计监督。2020年以来，审计促进增收节支和高效使用资金28.6亿元，推动党委、政府或行业主管部门出台或修订28项制度办法。审计中，我们不断拓展审计监督广度和深度，深入分析经济运行问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，从促进政策更好落实、资金高效使用、加快项目建设、防范化解风险等角度提出有针对性和可操作性的建议，为遂宁市工业高质量发展把脉献策，努力当好“经济卫士”。 遂宁市委、市政府高度重视产业园区建设，园区作为产业发展载体的支撑作用持续增强。在推动园区发展建设方面，审计做了哪些工作？ 国家级遂宁经济技术开发区是遂宁工业经济建设的主平台和主阵地。市审计局紧扣“促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉”这一审计目标定位，聚焦开发区企业发展质态、征拆项目管理、运行成本控制、债务风险控制、基础设施建设管理、资金使用绩效、优惠政策执行等七方面内容，开展常态化审计监督。例如，通过实施遂宁经济开发区预算执行审计，推动政策落实、加强财政管理、提高财政资金绩效；通过开展2022中国（遂宁）国际锂电产业大会暨新能源汽车及动力电池国际交流会等论坛展会资金绩效审计，客观评价招商引资项目落地实效，为党委、政府优化调整招商引资政策提供参考；通过开展优化营商环境和政务服务“一网通办”审计，破解痛点、难点、堵点，助力打造营商环境新高地；通过开展减税降费政策落实和涉企乱收费治理审计，帮助企业纾困解难，推动维护市场主体权益，激发企业活力；通过实施审计整改情况绩效考核，推动及时整改审计查出的问题，促使争先晋位。 在遂宁高新技术产业园区建设管理及遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区合作共建情况审计中，按照“摸清运转情况、跟踪政策落实、揭示问题风险、服务决策治理、促进高质发展”的工作思路，围绕园区开发建设、产业优化布局、重点项目招商、产业集群发展等方面开展审计，针对开发区统筹推进产业链发展、落实产业链自主可控政策、完善产业链强链补链工作方案等方面存在的问题和不足，提出聚焦主导产业、延伸产业链条、推进区域产业协同发展成链集群等审计建议，助力园区实现产业基础高级化、产业链条现代化。针对发挥主管部门统筹统揽作用、推动相关政策措施落地见效、防范债务风险等审计建议，市政府有关领导做出批示，园区和相关责任部门对审计查出问题整改进行安排部署，制订审计整改方案，推动全面落实整改。 遂宁市深入推进“工业强市”战略，离不开财政资金的引导支持。审计如何发力推动资金用到刀刃上、紧要处？ 为促进工业类专项资金发挥应有作用，加快发展现代化产业体系，2020年以来，遂宁市审计局连续三年在全市年度预算执行审计中关注市级工业发展引导资金、产业发展支持基金、贷款风险补偿资金等工业产业类财政资金管理使用情况，特别对支持锂电产业发展情况予以重点关注，关注资金是否充分发挥绩效，审查其对于产业发展是否真正起到引导和激励作用，对于增强企业竞争力、改善产业布局、调整产业结构、促进经济发展是否充分发挥作用，是否精准有效支持工业企业，形成有效投资。三年来，共审计各类资金12.88亿元，促进有关部门单位细化资金资助政策，深化资金审核管理，强化资金后续监管。 2023年是全面推进遂宁现代化建设的起步之年。面对新目标新任务，结合遂宁实际，审计在推动走好新型工业化之路上如何发挥作用？ 遂宁市坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，努力在新型工业化进程中承担更多责任、发挥更大作用。审计要聚焦主责主业，强化工作统筹，为推进新型工业化建设保驾护航。一是突出审计重点，强化常态跟踪。牢牢把握发展目标，立足经济监督定位，聚焦产业园区建设和工业类资金两大重点，关注产业体系发展、重大项目建设、特色园区打造、遂潼区域产业协同等方面，将其与全面预算执行审计、经济责任审计等项目有机结合，纳入年度审计项目计划，在推进新型工业化和制造业高质量发展中有效发挥审计参谋助手作用。二是坚持研究先行，强化大数据思维。运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，建立信息资料库，加强数据资源分析利用。立足事前、事中、事后全过程，通过微观数据反映开发区产业经济形势、公共政策执行、公共资金使用、公共权力运行等情况，确保准确发现疑点，精准揭示问题。三是加强贯通协同，增强监督合力。加强与发展改革、商务、经信、科技等部门沟通协调，实现信息共享和工作贯通协同，推动形成监管合力。

党的二十大报告提出，要加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。从正式提出到全面实施，5年来，海南自由贸易港——这一习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，进展明显、蹄疾步稳、有力有序。海口作为海南自由贸易港核心引领区，自由贸易港重大政策在此实现顺利落地、顺畅衔接，贸易投资自由化、便利化程度不断提升。围绕《海南自由贸易港建设总体方案》，海口市审计局为海南自由贸易港核心引领区建设提供了强有力的审计保障，助力海口经济社会高质量发展。 服务保障海南自由贸易港核心区建设是海口市审计机关的使命，海口市审计机关围绕哪些重大任务开展审计工作？13个重点园区是海南自由贸易港政策的主要承接地，其中4个“落户”海口，审计在服务保障重点园区发展中有哪些具体举措？ 护航海口经济社会发展，海口审计重任在肩、使命如磐。我们紧紧围绕服务保障推进海口重点园区建设、封关运作基础设施建设、自由贸易港建设风险防控等重大任务开展审计工作，以扎实有效的工作成绩、求真务实的工作作风为打造海南自由贸易港核心区、全面建设现代化国际化新海口贡献审计力量。 提升发展能级关键在产业，产业优化升级重点在园区。近年来，海口重点园区产业集群发展势头强劲，2022年四大重点产业园区以不到10%的土地，贡献了46%的投资、34%的税收，已成为海口高质量发展主引擎。海口审计紧跟市委、市政府重要部署，聚焦产业园区发展，紧盯自由贸易港政策落实，对江东新区、高新区、综保区等重点园区分别开展了优化营商环境和财政资金绩效审计、园区控股企业资产负债损益审计等10个项目。重点关注园区管理体制改革、极简审批和投资便利化、项目落地和产业发展、基础设施建设、落实生态环保要求、防范化解重大风险等情况，着力在打造一流营商环境，健全和完善重点园区政策、基础设施、功能配套、服务等保障要素方面持续发力，助推江东新区打造现代服务业示范区、高新区打造国家级生物医药产业平台、综保区打造千亿级消费精品贸易与加工产业平台。各重点园区营商环境进一步优化，引领产业集群建设作用逐步显现，对外开放水平持续提升，为打造海南自由贸易港核心区夯实了产业支撑。 今年召开的全国审计工作会议指出，要积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。防范化解重大风险也是审计服务保障自由贸易港建设的重要内容，审计在这方面都做了哪些工作？ 海南省委提出，要把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量。海口审计立足经济监督定位，聚焦主责主业开展预警式审计，在履职过程中加强对相关单位落实省委、省政府关于《海南自由贸易港建设重大风险防控行动方案（2020—2022年）》执行情况的监督。在财政运行风险防控方面，不断深化对财政资金绩效管理、地方债务化解、财政股权投资资金管理使用等领域的审计，通过审计要情等形式，预警地方政府债券资金使用、财政暂付性款项、上级专项转移支付资金管理和使用等方面存在的风险隐患。在生态风险防控方面，以领导干部自然资源资产离任审计为主要抓手，对海湾生态环境保护、“六水共治”、耕地占补平衡等重点工作开展专项审计，加大资源环境违法违规问题处置力度，防范化解重大生态损毁风险。在金融投资风险防控方面，重点关注国有企业资本投向、资产监管和风险控制等情况，对9家国有企业43个对外投资与合作项目进行审计，及时揭示投资效益不佳、“造血”功能差、资产闲置严重等问题，遏制国有企业低效投资，维护国有资本安全。 随着大批重大公共工程项目落地海口，相关基础设施建设为自由贸易港高质量发展奠定了坚实基础。审计如何发挥经济监督作用，服务保障基础设施建设稳步推进？未来，海口市审计工作规划将有哪些侧重点？ 服务保障海口各项基础设施建设“筋强骨壮”是海口审计的重要任务。自2020年以来，海口审计针对自由贸易港建设政策重点支持、资金密集投入的园区基础设施、城市路网等114个政府投资项目进行审计，移送问题线索35宗。随着国际会展中心、新海港综合枢纽、十大公共文化设施、九大文旅重点项目等大批重大公共工程项目在海口落地，我们通过工程决算审计、预算执行审计、跟踪审计、专项审计调查等方式服务保障重大项目建设，更加突出事前事中审计，更加侧重日常过程监督。在审计过程中，紧扣项目的申报审批、招标投标、合同履行、现场管理、资金管理和造价控制6个关键环节，采取“菜单式”实施审计，重点揭示工程招标投标、参建单位现场履职及设计变更等突出隐患，拓展公共工程审计再监督的深度和广度。 下一步，海口市审计机关将紧紧围绕海口经济社会高质量发展目标，自觉融入大局、主动服务大局，围绕市委、市政府中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，以推动财政资金提质增效为发力点，发挥好高质量发展“护航员”作用；以促进优化营商环境为切入点，发挥好政策落实“推动者”作用；以维护好人民群众切身利益为落脚点，发挥好民生福祉“维护者”作用；以服务清廉自由贸易港建设为目标，发挥好工程领域“看门人”作用；以规范权力运行和责任落实为主线，发挥好强化廉洁用权“监督员”作用；以推进生态文明试验区建设为抓手，发挥好强化绿水青山“守护者”作用，助力建设海南自由贸易港高质量核心引领区，推动海口经济社会高质量发展。

习近平总书记指出，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。湖北地处“长江之腰”，素有“鱼米之乡”的美誉，是国内重要的农产品生产和供应基地。近年来，湖北农业发展驶入快车道，一幅农业高质高效、产业兴旺发展、农民富裕富足的乡村振兴新图景，正在荆楚田野上展开。 为实现从农业大市向农业强市的“华丽转身”，荆州紧紧围绕建设江汉平原乡村振兴示范区总目标，出台了一系列推动“三农”高质量发展的政策措施，审计在推动这些政策措施落实方面做了哪些工作？ “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们以推动“三农”相关政策措施落实为目标，先后开展了长江大保护和污染防治、涉农补贴、农村饮水安全、乡村振兴、农村人居环境、高标准农田建设等惠农资金和项目审计：以“四清”为抓手，摸清总体情况、查清主要问题、弄清问题成因、厘清建议思路，对涉及农业农村发展的重点专项资金分配、管理、使用以及重点目标任务完成情况进行全流程、全链条监督；以“三突破”为目标，在创新审计方法上有所突破、在查处重大问题线索上有所突破、在助力完善体制机制制度上有所突破，共抽查各类涉农资金15.74亿元，并持续跟踪、反馈督促整改，移送问题线索11件，促进出台制度36项。 荆州农业资源得天独厚，是全国粮食生产先进市、国家重要的农产品综合生产基地、优质农副产品生产基地和湖北省优势农业资源核心区。审计是如何围绕粮食安全开展监督的，取得了哪些成效？ 近十年，荆州市全年粮食播种总面积、总产量呈现先增后稳的发展态势，为国家粮食安全作出了贡献。审计围绕“促进粮食安全”这条主线，主要在以下三方面开展工作。一是关注粮食政策执行及落实效果。推动提高粮食安全风险抵抗能力，促进粮食安全政策落到实处。二是关注高标准农田建设质效。围绕加强项目建设管理和防止耕地“非粮化”要求，关注高标准农田建设项目实施管理和后续管护使用情况、已建成高标准农田用于粮食生产情况。三是关注粮源追溯及粮库仓储安全建设，推进粮食储备规范化、精细化、作业化管理。现场查勘粮源产地和粮库实地，核查粮食数量，锚定粮储企业在仓储管理方面的薄弱点，提出尽快落实粮食仓储智能化升级改造、完善粮食追溯制度等审计建议。 近年来，湖北深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，助力改善群众身边、房前屋后人居环境。农村人居环境整治也是“三农”领域重要问题，审计在促进改善农村人居环境方面做了哪些工作？ 截至2022年，荆州建设国家森林村庄15个、省级绿色乡村25个，入选中国美丽休闲乡村5个、全国乡村旅游重点村4个。我们以推进美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，将农村厕改和垃圾、污水治理情况作为审计重点。例如，在公安县、石首市相关项目审计中，我们发现了垃圾非法填埋、垃圾渗滤液随意倾倒等一系列问题。同时，编制审计整改台账，实时跟踪整改情况，并通过问题公示公开的方式，强化群众监督，保障审计整改落实。在一系列强化审计整改的措施下，当地不仅按要求完成了整改，还出台《农村厕所革命推进工作综合考评方法》《农村人居环境整治工作制度》等多项制度，进一步完善了体制机制，有效推动农村人居环境改善。 “三农”工作的主体是农民，惠民惠农政策是否落实到位事关农民能否挑稳“金扁担”。荆州作为农业大市，惠农补贴政策落实及资金使用情况一直是焦点问题，审计是如何助力惠民惠农政策落实落地的呢? 惠农补贴若被“卡”在半路，党的惠农政策便打了折扣。在这方面，我们重点开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理工作。一是高位推进统筹谋划。成立由局长任组长，局班子成员任副组长的“一卡通”突出问题专项治理领导小组，并将这项工作纳入机关下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动领办实事事项。二是上下联动全覆盖。制订全市审计工作方案，及时下发到各县（市、区）和市审计局各科室，统筹市县两级审计进度，确保上下“一盘棋”。各县（市、区）和市审计局各科室结合年度审计计划，有重点地针对困难群众救助资金、社会救助资金等17项惠民惠农财政补贴资金进行抽查调查。三是突出重点显成效。结合省审计厅困难群众救助补助资金审计项目的经验和成果，重点关注困难群众救助资金、城乡医疗救助补助资金、残疾人两项补贴等资金发放和账户管理情况。 2022年，湖北省委赋予荆州建设江汉平原高质量发展示范区的战略定位。面向未来，审计将如何助力发挥荆州农业基础优势，迈向高质量发展新征程？ 推动建设江汉平原高质量发展示范区起势见效，关键是要牢牢把握高质量发展这个首要任务。我们将聚焦市委、市政府中心工作，以推动巩固拓展脱贫攻坚成果及全面推进乡村振兴为目标，树立研究型审计思维，组织开展富有地方特色的农业农村审计项目。一是深化乡村振兴审计。围绕荆州特色产业发展、基础设施建设、基本公共卫生服务能力提升、易地扶贫搬迁后续帮扶等内容加强审计监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二是深化保障粮食安全审计。围绕高标准农田建设、农田水利设施、农业科技等内容，重点关注“藏粮于地、藏粮于技”战略落实、种质资源和耕地保护情况，促进提升粮食生产保供能力和现代农业发展。三是深化惠农政策专项审计。加强对耕地地力补贴、农机购置补贴、新型职业农民培育、“菜篮子”建设、人居环境改善等惠农政策和资金的审计，重点关注资金分配、管理、使用等情况，促进完善相关制度措施，从源头上解决问题。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如果说高质量发展是中国经济社会的一场大考，那么新旧动能转换就是山东考场的“必答题”。作为全国首个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区，五年来，山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续探索淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能的新旧动能转换路径，取得阶段性成效。成效的背后，既离不开有力的引擎驱动，也离不开有效的监督保障。全国两会期间，本刊记者就把牢经济监督之责、服务新旧动能转换，连线采访了山东省淄博市审计局局长荆国。 荆局长，您好！据了解，淄博出台了以《关于构建新旧动能转换政策体系的意见》为统揽的“1+N”政策体系，打造新旧动能转换优良政策供给生态。审计在推动这些政策落实方面做了哪些工作，效果如何？ 聚焦新旧动能转换，市委、市政府出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施。我们围绕这些措施的效果性、协同性、衔接性，及时跟进监督，促进政策快落地、早见效。着眼农业动能转换，连续3年开展乡村振兴审计，关注数字农业农村中心城市建设情况，督促8个区县完善乡村振兴五年规划，推动4万公顷农田灌排水网节水能力提高20%，助力完成便利近6万人出行的142个村道路硬化任务。着眼工业动能转换，连续两年组织全市经济高质量发展有关政策落实审计调查，关注“四强”产业攀登计划和传统产业“五个优化”改造提升、科技创新等情况。审计揭示的问题一体纳入迎接国务院大督查准备内容、区县工作点评会督办事项，作为评价区县经济社会高质量发展成效的重要依据。着眼服务业发展，关注现代服务业发展三年攻坚行动落实情况，促进《淄博市夜间经济街区（夜市）秩序管理暂行办法》《关于促进规模以上服务业高质量发展的政策措施》等8项制度文件出台，指导制定《临淄区现代服务业突破发展三年行动计划（2021—2023年）》，补齐服务业发展机制制度的短板。 新旧动能转换的核心是产业，关键在项目。翻看近几年淄博新旧动能转换重大项目名单，一部分是公共投资项目，涉及市政路桥、城市更新、综合交通等基础设施建设。为保障这些城市建设项目提速提质，审计又做了哪些工作? 项目是引领产业转型跨越的重要支撑。围绕城市品质能级提升，淄博市一批基础设施、城市更新等领域的重大项目提速落地实施。我们立足投资审计转型发展，前移审计关口，强化全过程监督，创新实施“批量式”跟踪审计模式。两年来，重点对全域公园城市、火车站南北广场片区改造、城市快速路网等19个重大公共投资工程进行跟踪审计，涉及年度计划投资1363亿元，核减工程造价8.71亿元，推动快速路网工程计价模式优化改进，全面规范项目招标投标管理、财务核算、项目管理等关键环节。向省审计厅报送的《政府投资建设项目疫情防控费计取标准亟待细化完善》，得到省政府主要负责同志批示。审计推动省住建厅等4部门联合出台《关于进一步做好建设工程疫情防控费计取工作的通知》，细化了计取标准，减轻了财政负担。创新打造的“公共投资项目智慧审计新模式”被工信部评为数字政府十五佳示范案例。 加快新旧动能转换，企业是主体。受疫情等因素影响，很多企业生产经营出现困难。审计采取了哪些措施，帮助企业纾难解困？ 一方面，我们聚焦主责主业，开展促进高质量涉企政策落实情况审计、国企改革三年行动计划推进情况审计调查，关注93项惠企政策执行、10亿元专项资金管理，以及市能源集团等市县国有企业的改革情况，推动市委、市政府对全市50项市级重要涉企政策兑现落实情况和政策绩效情况进行专项督查，27家市属企业完善现代企业制度、健全市场化经营机制，3391万元奖补扶持资金拨付到位。同时，注重对民营企业的帮扶，关注“一次办好”和减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策措施贯彻落实情况，促进我市实行小微企业不动产登记费减免告知承诺制。另一方面，我们主动担当作为，促进发挥内部审计作用，联合市企业联合会、市企业家协会，组织对山东新华制药股份有限公司等100余家企业开展问卷调查，召开“纾困难、强服务、求突破、谋发展”座谈会，摸清企业诉求，形成审计专报呈送市委、市政府，为党委、政府科学决策提供参考。 2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，这是山东新旧动能转换目标任务的升级版。面对新任务，结合淄博实际，审计又将如何书写深化新旧动能转换的“审计答卷”呢？ 今年是山东奋力“走在前、开新局”，加快绿色低碳高质量发展先行区建设的起势之年。我们将遵循省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分发挥审计建设性作用。一是着力在整体谋划上下功夫。树牢研究型审计理念，统筹审计促进深化新旧动能转换的远近目标和各项重点工作任务，建立新旧动能转换审计项目库，逐步明晰审计重点和审计思路，为年度项目计划编制提供依据，推动审计工作与中心大局有效衔接、同频共振、同轴运转、同向推进。二是着力在“经济体检”上下功夫。围绕“新动能”“绿动力”，重点关注助企纾困、减税降费、援企稳岗等政策落实情况，促进经济稳进提质；组织开展全市经济开发区经济高质量发展情况专项审计调查，重点关注财政收支及债务管理、产业发展规划、招商引资等情况，助推打造区县经济高质量发展强引擎；开展生态环境治理专项审计调查，发挥中央、省、市专项资金管理使用综合效益，更好推动绿色低碳发展。三是着力在“治已病、防未病”上下功夫。关注深化新旧动能转换过程中的新情况、新问题，揭示经济社会运行中的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，推动各方面制度更加健全完善、衔接配套，促进全面深化改革，提升治理能力。

4月12日至13日，审计署党组书记、审计长侯凯赴云南，围绕党委审计委员会和审计办履职运行、审计工作高质量发展等，对云南省审计厅、昆明市审计局和部分区县审计局，以及审计署昆明特派办进行调研。 侯凯在调研中充分肯定云南省审计机关在推动党委审计委员会和审计办履职运行、审计工作高质量发展等方面取得的成绩，对审计署昆明特派办在支持云南审计工作中发挥的重要作用给予高度评价。 侯凯强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面履行审计监督职责，推动审计工作高质量发展。要聚焦党中央重大决策部署和经济社会发展重点领域，加大审计监督力度，推动解决突出问题，促进经济社会高质量发展。要坚持和加强党对审计工作的全面领导，不断完善党委审计委员会和审计办运行机制，提升审计监督效能。要加强审计队伍建设，打造忠诚干净担当的审计铁军。 侯凯还就审计署昆明特派办下一步工作提出了要求。 侯凯在调研期间，还召开了座谈会，听取了云南省审计厅、昆明市审计局和部分区县审计局负责人关于审计工作情况的汇报。 调研中侯凯指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视、充分信任和支持审计工作，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，审计工作实现量的提升和质的飞跃。审计机关要倍加珍惜来之不易的大好局面，深入贯彻落实习近平总书记关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的重要指示批示精神，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，不断细化完善党领导审计工作的制度机制，依法忠实履行审计监督职责，高质量推进审计全覆盖，确保审计成果权威高效运用。 侯凯强调，要按照党中央统一部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。改革审计管理体制，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的伟大实践，使得审计的地位和影响发生了翻天覆地的变化。审计干部要带着感情学，深刻认识加强党的全面领导决定了审计体制变革，全面从严治党、推进党的自我革命决定了审计在党和国家监督体系中的地位和作用，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴决定了审计工作的价值取向。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 侯凯指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进审计工作高质量发展。有为才有位，首先要立足经济监督，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，这是审计的看家本领，任何时候都不能丢。在这个方面，审计能够发挥的独特作用是别的部门无法替代的。其次，要深化研究型审计，不断提高专业能力，这是推进审计工作高质量发展的必由路径。要把研究作为审计的行为方式、融入审计实践，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究。只有这样，才能真正做到心怀“国之大者”，才能切实提高审计干部能查、能说、能写本领。再次，要有敢于担当的职业精神，就是要敢审敢严、敢说敢言，不要怕得罪人，在职责范围内大胆监督，不管多大的问题、不管涉及谁，都坚持原则、一查到底，始终做到查真相、说真话、报实情，靠铁面树立权威，凭专业赢得尊重。 侯凯强调，要擦亮审计委员会和审计办的牌子，充分发挥审计委员会和审计办的主导作用。成立了审计委员会，工作机制就要作相应调整转变，不能拿审计机关的机制来运转审计委员会和审计办。要积极推动审计与其他监督贯通协同，确保审计结论经得起历史检验，爱护审计的声誉和形象，不辜负习近平总书记和党中央的信任支持，在新时代新征程上更加积极主动作为，发挥更大的作用。

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。侯凯审计长指出，深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。广东省审计厅认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握党中央对审计工作提出的新任务新要求，以开展高质量立项研究为牵引，把立项当课题研究，做实和深化研究型审计，推动新时代审计工作高质量发展，更好服务全面推进中国式现代化的广东实践。 提高政治站位 增强做好立项研究的行动自觉和责任担当 广东省审计厅认真落实党中央对审计工作的部署要求，做好常态化“经济体检”工作，高度重视立项研究，把立项研究作为审计工作的起点，不断加强规划引领，健全机构保障。 高位推动。坚持把审计计划研究作为“一把手工程”，从领导决策层面高站位推动破解难题。厅主要领导带头研究，从立项研究这一源头抓起，把坚持和加强党对审计工作的全面领导落实到每一个审计项目，切实做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，确保审计工作正确的政治方向。积极动员部署，引导审计干部围绕经济社会发展大局和推进党的自我革命研究谋划审计工作，增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，推动以研促审、研审相长。 规划引领。全面衔接国家、广东省“十四五”规划纲要和《“十四五”国家审计发展规划》，准确把握广东审计工作实际，提升立项研究工作制度化、规范化、科学化水平。制订《广东省审计事业发展“十四五”规划》，经省委审计委员会会议审议通过后实施，把开展研究型审计写入其中，为更好推进研究型审计提出要求、把好方向、谋定大局。修订完善审计项目计划管理办法等制度，做好审计计划编制、调整等重大事项向省委审计委员会请示报告工作，规范立项研究，加强审计项目计划管理，强化审计项目统筹，夯实做好立项研究的制度基础。 健全机构。着眼当前需求和长远发展，认真研究审计工作规律，把审计业务流程划分为计划、实施、审理、整改四个环节，将审计计划作为审计业务“龙头”，设立专司审计计划研究的处室，强化立项研究的统筹引领。抓实审计队伍建设，配优配强审计计划管理干部，提高审计干部宏观思维、辩证思维、法治思维能力，增强审计干部工作本领。 做实高质量立项研究 充分发挥审计计划引领作用 广东省审计厅积极适应新时代党和国家的新要求，紧扣党的二十大精神及广东省委十三届二次全会的各项部署要求，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线开展立项研究，创新采取多种措施走好研究型审计之路，充分发挥审计计划引领作用，全面提升审计工作质量和水平。 坚持围绕中心开展立项研究，突出政治性。深刻认识新时代审计机关的政治属性和审计工作的政治功能，充分领会政治机关的责任与担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。心怀“国之大者”，研究党中央对审计对象及所在地区、行业、领域的重大决策部署，研究习近平总书记关于相关地区、行业、领域的重要指示批示精神，研究党的十九大报告、党的二十大报告、国家“十四五”规划纲要对相关领域的战略安排，吃透精神、领会实质。立足“省之要者”，全面聚焦省委、省政府的中心工作和阶段性重点任务，将省委、省政府重大部署、重点工作列为业务处室必须研究的重要内容，推动从经济监督中体现政治导向、政治要求，以财政财务收支情况回答政治、政策问题。 坚持识别风险开展立项研究，注重前瞻性。对审计对象及所在地区、行业、领域可能存在的重要风险进行识别判断，特别关注可能存在的重大经济风险隐患、重大廉政风险。全面研究审计对象的历史沿革、经济背景、发展现状、改革方向和业务运行，深入研究审计对象的预算盘子、资金规模、财务报表，找准风险点并进行风险研判。聚焦财政财务收支真实合法效益审计，加强对财政财务收支与公共资金、国有资产、国有资源管理分配使用情况的深入研究，敏锐识别“弱信号”背后的“强信息”，找准审计切入点。健全审计项目储备和滚动安排机制，分领域确定审计项目滚动安排计划，紧盯事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大风险隐患，把握好审计项目“窗口期”，做到研究一批、储备一批、实施一批，推动审计工作可持续发展。 坚持数据先行开展立项研究，着眼全局性。坚持科技强审，积极利用大数据开展分析，把立项研究作为对全局、整体审计领域数据进行分析的过程。夯实大数据分析基础，为每个业务处室配备数据分析室，压实数据采集、分析利用主体责任。充分挖掘数据，全面分析，精准选取审计对象和审计事项，推动审计立项更加科学。充分发挥大数据审计点面结合优势，创新开展经济社会运行特定行为研究，在大数据模式下将审计研究和实施的个体串联成线、拓展成面，做到以点带面、点面结合，着眼全局发力，扩大审计覆盖面。 坚持创新模式开展立项研究，增强系统性。创新构建立体穿透、横向贯通的审计计划编制模式，在审计计划编制阶段同步谋划重点审计项目、重点审计事项和重点关注内容，加强对各板块审计业务的系统思考和整体推进。精心谋划重点审计事项，全年度各类型审计项目紧扣重点审计事项进行贯通审计，为产出高质量审计成果谋好篇、布好局。建立审计计划研究论证机制，向人大、纪检监察、巡视、组织部门以及政府有关部门征集对审计项目计划的意见建议。组织各业务处室聚焦主责主业，精心撰写立项研究报告，明确立项背景和必要性、审计目标、对象和范围、内容和重点、拟揭示的问题、预期成果等内容，召开专题务虚会进行研究分析和点评，确保审计计划编制科学合理。 坚持结果导向开展立项研究，体现建设性。始终坚持结果导向服务于审计实践，走好边研究、边实践、边总结、边提升的发展之路。各业务牵头处室聚焦审计目标和审计重点，对可提炼的审计成果做出明确预判，坚持用结果导向指导立项研究工作。聚焦“心中有报告”，带着课题研究，确保深研细悟谋实，增强审计监督穿透力，提升审计精准度。强化审计成果提炼，开展跨年度、跨地域、跨行业的审计成果综合分析，推动形成高质量的审计成果。探索开展审计项目后评估，积极开展审后复盘，总结经验，查找不足，推动审计工作提质增效。 紧扣新征程新使命 奋力开创审计工作高质量发展新局面 广东省审计厅坚持党的工作重点抓什么、立项就研究什么、审计就审什么，围绕党和国家中心工作深化立项研究，高质量编制年度审计项目计划，促进聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，有力推动全省经济社会健康发展。 聚焦主责主业，打造高质量审计精品取得新突破。以高质量立项研究强化对全省审计领域重大工作的统筹谋划和整体推进，推动更好聚焦审计重点、集中审计资源，提高审计质量和水平，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。如广东省教育厅主要领导干部经济责任审计，聚焦职业教育提质培优深入研究分析，着力揭示突出问题，提出有针对性的审计建议，撰写两篇审计专报，揭示民办高校管理、高职院校扩招等领域存在的问题，得到省委、省政府主要领导批示，推动完善制度、强化监管，促进职业教育高质量发展。 围绕中心、服务大局，当好党委和政府参谋助手取得新成效。以高质量立项研究为牵引，更加自觉融入大局、主动服务大局，做好常态化“经济体检”工作，强化对审计建议的预判和研究，增强审计工作的前瞻性和针对性，确保提出的审计建议有针对性和可操作性，促进财政资金规范管理使用、发挥效益，看好财政“钱袋子”、当好经济安全“卫士”。2022年，广东省审计机关为国家增收节支339.12亿元，推动制定完善规章制度1124项，向党委、政府和上级审计机关提交审计信息2623篇，被批示采用1030篇，促进有关部门落实政策措施、推进项目建设、规范资金管理，协同解决“疑难杂症”，防范重大风险隐患。如隐性债务清理化解情况专项审计调查，围绕党中央、国务院对广东省率先开展全域无隐性债务试点工作的重大决策部署，及时揭示地方财政运行和金融机构资产存在风险等问题，推动挽回财政损失，防范化解风险。 促进规范权力运行，在推进党的自我革命作用发挥上取得新进展。以高质量立项研究强化对审计发现问题的预判和研究，深入分析重大违纪违法问题和腐败现象的规律与趋势，加大对重大违纪违法问题线索的查处和移送力度。2022年，广东省审计机关移送处理事项800余件，涉及人员200余名，有力揭示重大经济风险隐患，着力在财经领域打假治乱，加强权力制约和反腐倡廉，充分发挥反腐败“利剑”作用。如在某地级市党政领导干部自然资源资产离任审计中，审计组加强研究，揭示和反映各类问题近120个，移送问题线索20余条，出具审计结果文书8份，提炼重要审计信息7篇并得到省委、省政府主要领导批示，省人大等单位出台、修订20余项政策制度，有关部门追回财政资金近30亿元。该审计项目获得全国审计机关优秀审计项目一等奖。

近年来，山东省审计厅立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计。该厅注重审前研究，紧扣高质量发展、增进民生福祉、绿色发展、经济安全等重要任务部署，认真选题、深入调研、科学论证、统筹协调，确保审计项目计划与省委、省政府中心工作“同频”，与经济社会发展需求“共振”，为高质量推进审计全覆盖提供有力支撑。本文以山东省审计厅编制2022审计年度审计项目计划为例，介绍以研究型思维开展审计项目立项的做法。                                                           做优项目“蓄水池” 山东省审计厅把事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险统筹纳入审计项目库管理，持续做优做大审计项目“蓄水池”，增强审计项目计划的前瞻性和系统性。 系统部署。把立项工作作为“牛鼻子”工程，研究出台审计（调查）项目计划编制工作方案，明确计划征集、调查研究、项目论证等各阶段的实施主体、任务分工、具体要求、时间安排，为计划编制工作绘制“施工图”“时间表”。为确保目标清晰、任务明确，省审计厅立足全省经济社会发展大局，配发“政策类项目建议关注重点”，涉及黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等19个方面，为业务处室提报审计项目计划建议指明方向；组织召开审计项目计划编制专题会议，指导业务处室厘清立项思路、明确审计目标、完善项目设计，增强计划建议的科学性和可行性。 广泛征集。坚持开门做审计，建立审计需求公开征询机制，通过网络征询、问卷调查、实地座谈等方式，向特约审计员、专家学者、社会公众、各级审计机关等公开征询审计项目计划建议。2022年，共征询教育、医疗、环保等9大类209项审计项目计划建议，深入了解社会各界反映集中的共性需求、典型问题、痛点难点，确保立项符合实际、贴近需求。建立重点领域、行业调查研究机制，一方面，各业务处室按照职责分工赴资金和政策牵头部门开展专题调研，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，厘清相关领域的重大政策措施、重点改革任务、突出问题隐患等，按照五年轮审一遍要求，确定审计项目计划建议；另一方面，审计项目计划管理部门深入纪检监察机关、巡视部门、政策研究部门开展调研协商和对接，确保审计靶向精准。 分类建库。分地区、分行业、分领域建立审计对象数据库，将地方党政机关、行政事业单位、国有企业、金融机构、群团组织和重点投资项目等全部纳入审计监督“一张网”，准确掌握包括单位机构设置、人员、项目、资金以及以往年度审计情况等内容，为合理制订审计计划、分类确定审计重点和审计频次提供依据。做好审计项目源头设计，在全面征询征集审计项目计划建议基础上，审计项目计划管理部门逐项研究分析其必要性、审计重点、组织方式等，建立专项审计（调查）项目库，根据形势变化及时更新调整审计对象和审计项目，实行常审、轮审和抽审等分类动态管理。专项审计（调查）项目库紧盯重大政策、重大战略，关注民生项目、民生资金，涵盖151个备选审计项目，区别轻重缓急，源头布局常态化“经济体检”的方式、内容、频率，有效衔接中长期审计工作规划，确保有步骤、有重点地推进审计工作。                                         […]