投融资服务 – Page 18 – 道伽会计事务所

1.中央专项资金申请今年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%，为2012年以来最大增幅。其中一般性转移支付8.21万亿元，增长8.7%，主要是增加地方可用财力；专项转移支付7836.08亿元，增长4.7%，主要是加大生态保护、产业转型升级、区域协调发展等领域支出；通过特定国有金融机构和专营机构上缴利润一次性安排专项转移支付8000亿元，用于支持基层落实减税降费和重点民生等。对于一般性转移支付由地方财政额度进行自我调配；主要针对专项转移支付，应根据最新政策要求，提前谋划相应项目，如《关于开展2022年农村黑臭水体治理试点工作的通知》《关于组织申报2022年传统村落集中连片保护利用示范的通知》等，对生态环保、乡村振兴的资金支持。 2.地方政府专项债今年安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，其中已提前下达新增专项债券额度1.46万亿元。今年以来，专项债发行进度同比明显加快，有效保障了重点项目建设，带动扩大了有效投资。2017-2022年，我国明显扩大了地方政府专项债务新增限额规模，2017年仅8000亿元，从2020年开始，超3万亿元，今年和去年保持了同样的水平，维持在3.65万亿元。专项债已然成为地方政府拉动经济的最重要抓手。该项服务主要适用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目和保障性安居工程等领域。 3.PPP模式 2022年2月，PPP成交项目数量较上月较少22个，较去年同期减少21个；而成交规模同比呈现下降趋势，2月PPP成交规模较上月减少1124.10亿元，较去年同期减少了1198.89亿元。 PPP模式作为地方政府投融资市场化手段，将稳定成为一种常态化的投融资工具。若2022年没有国家层面的政策刺激，PPP项目大概率依然会，处于增量缩减，消化存量阶段。若2022年PPP条例、PPP操作指引、PPP财政承受能力论证、PPP物有所值指引等政策“靴子”可以落地，将对PPP市场起到极大的提振作用。属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上；确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出的10%；财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目，按照“实质重于形式”原则，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外。 4.EOD生态环境导向开发模式自2018年8月生态环境部首次明确提出生态环境导向的城市开发（EOD）模式推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发等产业融合发展以来，EOD模式逐渐赢得行业的高度关注。2020年及2021年，生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行三部门连续两年向全国各地征集EOD模式备选项目，国家部委正以“示范推广”的方式，大力鼓励不同领域的EOD示范项目落地实施。生态环境部、国家发展改革委、国家开发银行三部门共同征集的首批36个EOD示范项目中，废弃矿山修复、重点流域治理、生态修复及环境提升为项目主要方向，目前包括矿山修复、流域治理、土壤修复、水环境治理等工程带来的土地增值收益，是EOD模式最直接也是最核心的收益来源。 EOD模式运作框架图 5.投资人+EPC 2022年2月，湖北省路桥集团有限公司中标当阳市城市提质改造工程投资人+EPC项目，总投资25亿元。虽然目前投资人+EPC无相关政策支持，且饱受争议，但依然作为各地方政府引进大型国企，通过实施片区开发项目，带动当地经济发展的一种手段。为防范隐形债务，项目投资要靠项目本身产生的收入回收投资款，归还融资，适用于本身能自平衡的项目或组合成自平衡的项目，如城市更新项目。城市更新项目投资人+EPC模式运作框架图 6.REITs “十四五”规划《纲要》明确，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。 2021年12月31日，国家发展改革委办公厅发布关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知，鼓励结合本地区实际情况，借鉴先进地区经验，研究出台有针对性的支持措施，支持本地区企业积极参与基础设施REITs试点。对成功发行基础设施REITs的企业，研究在资金安排等方面给予优先支持，充分发挥示范引领作用。主要适用于交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、保障性租赁住房等领域。 7.平台公司融资 2021年隐性债务监管进一步趋严。随着15号文出台、城投发债分档管理、金交所非标业务清理，城投平台信贷、债券、非标三大融资渠道均被压缩，叠加土地市场遇冷导致地方实际可用财力增速下降，城投债务压力增加。地方政府可通过优质资产注入，一方面使平台公司有稳定现金流来化解债务，扩大融资渠道；另一方面盘活存量资产，通过市场化手段，激活项目收益。可整合的资产类别:特许经营权（砂石、采矿、道路经营权、矿山、污水处理厂、自来水厂）；房产和土地；国有企业资源；其他（碳排放、碳减排等）。

五矿创投举办ESG主题沙龙暨投融资培训活动

12月8日，五矿创投在北京五矿广场举办ESG（Environmental, Social and Governance）主题沙龙暨投融资培训活动，邀请北京绿色交易所、安永中国、绿动资本、农业银行、国新咨询等行业专家和投资机构代表，交流学习投融资行业有关ESG先进理念和经验，探讨研究ESG助推行业高质量发展。五矿创投党委委员、副总经理贾峭羽参加活动并致辞。北京绿色交易所和安永中国专家分别解读了《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》和《交易所ESG合规要求及趋势》。北京绿色交易所绿色发展中心主任张永康表示，ESG管理是企业实现“双碳”目标的有效措施和重要保障，北京绿色交易所将在主管部门的指导支持下，在制定完善信息披露规则的基础上，积极参与构建ESG绩效评价评级体系和ESG投资指引，持续推动央国企以及上市公司实现“双碳”目绿色低碳转型。安永气候变化与可持续发展服务大中华区副总监陈岿然表示ESG主要覆盖环境、社会及管治三大范畴，集中展示企业在非财务领域表现，资本市场持续关注上市公司ESG风险应对能力，以确保投资对象能够持续经营，监管机构及资本市场陆续出台ESG标准及要求，为上市公司开展ESG信息披露及管理提供重要参考。与会嘉宾和五矿创投及下属单位代表，就ESG行业应用现状、发展趋势开展热烈讨论和深入交流。与会人员认为，ESG是各行业推进可持续发展、加快绿色低碳转型的重要工具和载体。央企上市公司开展ESG信息披露，对践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念具有引领示范作用，是负责任投资的基础，也是绿色金融体系的重要组成部分。五矿创投作为中国五矿直管企业，坚持战略引领，立足产业金融、科技金融、绿色金融，积极服务实体经济和中国五矿主责主业。举办本次ESG主题沙龙，是五矿创投助力建设品牌五矿、打造学习型组织的具体举措，也是为了结合业务实际，更加全面、深刻地理解ESG理念、体系和语言，为行业更好地践行负责任投资提供参考。未来，五矿创投将定期举办主题沙龙，邀请行业专家、投资人、企业等相关各方探讨行业热点，分享研究成果，促进投融资合作。

规范政府投融资行为从源头上防范政府债务风险

防范化解系统性风险是中央提出的现阶段一项重要攻关任务，事关经济社会高质量发展特别是安全稳定发展和可持续发展。防范化解地方政府债务风险特别是地方政府隐性债务风险是防范化解系统性风险的一项重点工作。政府投资项目特别是非经营性项目是引发地方政府不规范投融资行为乃至违法违规融资的重要起因，也是导致新增地方政府（隐性）债务的主要源头。为更好地从源头上防范地方政府债务风险，各地区要坚持系统观念，坚持问题导向，实施“堵疏结合”，在加强政府债务监管和违法违规融资行为进行问责追责的同时，严格依据《政府投资条例》（以下简称《条例》）和预算法等法律法规，明确政府投资边界范围，论证基础设施和公共服务项目政府投资的必要性，加强项目投融资管理，合理构筑涵盖项目实施全过程的防止政府违法违规融资、防范政府（隐性）债务风险的防火墙，以强有力的制度建设从源头上防范化解政府债务风险。合理界定和调整政府投资边界范围贯彻落实使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的基本要求，充分发挥有为政府和有效市场的合力，政府投资要以“弥补市场失灵”为基本定位，在补短板、强弱项和惠民生中更好发挥重要作用。政府要积极有所作为，拓展有效投资空间，更好地发挥投资对优化供给结构的关键作用；也要努力做到有所不为，合理确定政府投资的边界范围，从源头上有效减轻政府投资的负担。尤其是切实防止地方政府投资“大包大揽”，积极为市场主体特别是民间资本创造或让渡更多的投资机会，激发调动市场主体的投资内生动力。按照《条例》要求，现阶段政府投资应当主要聚焦市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、社会管理、国家安全等公共领域，且以非经营性项目为主；实施确有必要建设但投资回报机制不健全、投资回报水平较低、难以吸引社会投资者参与的经营性项目或准经营性项目，审慎投资市场机制较为健全、投资回报水平较合理且社会投资者特别是民间资本愿意投资参与的经营性项目，避免“挤出”社会资本的投资机会。在有效约束地方政府投资范围的同时，为防止市县级政府投资能力和财政承受能力“超载”，从源头上防范地方财政风险，使市县级政府投资规模与经济发展阶段和综合财力相匹配，建议合理划分地方各级政府投资审批权限，适度收紧市县特别是县级政府的投资审批权限，具体投资审批权限划分可由各省级政府自行决定。全面加强政府投资项目可行性研究项目可行性研究是投资决策的基本依据，加强项目可行性研究是提高投资决策科学化水平、实现高质量投资发展的基础支撑。各地区要高度重视项目可行性研究的重要作用，全面加强基础设施和公共服务项目可行性研究，完善项目可行性研究论证方法，在项目可行性研究中深入论证项目的需求和建设的必要性，确保项目具有较好的经济、社会、生态或安全等效益，确保项目真正属于有效投资范畴，能够在供给侧发挥扩大有效供给、优化供给结构的重要作用。要坚持系统观念，坚持全生命周期管理理念，贯彻落实基础设施和公共服务领域投资“先建机制、后建项目”的原则要求，统筹项目建设的必要性、可行性、收益性和风险性，建立健全项目投融资机制、建设和运营管理机制以及价格机制。对于确有必要投资建设的公共项目，要加强可行性和可融资性研究，开展商业模式研究创新，强化财务效益和风险分析，完善价格形成和调整机制，健全投资回报机制，充分论证政府投资的必要性，尽可能降低项目建设对政府投资的依赖。对于确有必要由政府投资或财政性资金支持的项目，进一步分析项目建设和运营所需的政府投资包括预算内投资和政府债券等资金来源，审慎论证项目建设和运营等全过程的政府财政承受能力，采用适当的政府投资方式如直接投资、资本金注入或投资补助等，恰当运用传统公建公营模式、政府和社会资本合作（PPP）模式和企业自主投资模式。在此基础上，研究确定代建制、全过程工程咨询服务、工程总承包模式等项目建设管理模式，以及运营管理机制、全过程风险管理机制等体制机制，明确项目必要的政府资源和政策保障措施，从而为项目投资建设、安全稳定运营、债务偿还以及可持续发挥预期效益提供强有力的制度保障。严格落实政府投资项目的资金来源各级政府投资主管部门等项目审批机关要充分认识落实项目建设资金对于从源头上防范新增政府（隐性）债务风险的重要性，在投资决策审批环节对项目建设资金来源和落实情况严格把关，并明确要求项目申报部门或建设单位提交政府投资等各类建设资金来源落实的证明材料。其中，政府投资资金来源于本级政府财政预算即一般公共预算和政府性基金预算的，应当纳入中期财政规划乃至年度财政预算，并在项目申报材料中附上财政部门纳入财政规划或年度预算的说明文件；来源于申报发行地方政府债券即一般债券和专项债券的，应当提交项目符合地方政府债券发行和使用政策的说明材料以及政府债券申报进展情况；来源于上级政府预算内投资或预算内专项资金的，应当提交符合上级政府预算内投资或预算内专项资金政策的说明材料，以及项目资金申报进展情况。对于项目建设所需的债务融资来源，要在项目申报材料中附上银行贷款意向函包括贷款条件和信用结构安排；发行项目收益债券、重点产业专项债券等信用债券的，要附上债券发行基本方案及进展情况。强化政府投资年度计划的约束作用按照《条例》要求，所有拟使用政府投资资金的项目包括本年度拟新开工项目和续建项目，无论政府投资项目还是企业投资项目，无论其政府投资资金来源于一般公共预算、政府性基金预算或是发行政府债券，均应当申报纳入统一的政府投资年度计划。各地方政府投资主管部门要按照“必保竣工项目、力保在建项目、适度安排新开工项目”的基本原则，依据项目建设的轻重缓急，会同财政部门和相关行业主管部门合理确定政府投资的年度总规模及行业领域等，使之与年度财政收支状况相匹配，并确保各个项目建设所需政府投资资金与年度财政预算相衔接。财政部门要按照年度财政预算及时、足额拨付各个项目的政府投资资金，确保项目建设资金不留缺口。对于在建设实施过程中出现超额的政府投资项目，要严格审查超额的原因，确属国家规划政策调整、价格上涨、自然条件变化等客观原因导致的，超额资金应当申报纳入调整后的政府投资年度计划和财政预算；其他原因导致的，不予以调整概算和纳入年度投资计划，并追究项目建设单位主要负责人和主要经办人员的相关责任。严防政府投资项目违法违规融资严格执行项目基本建设程序，除应急抢险项目外，没有申报纳入政府投资年度计划并落实各项建设资金的政府投资项目，不得擅自开工建设。政府投资项目不得由建筑施工企业垫资承包建设，不得由建筑施工企业采取“融资+施工总承包”模式建设实施；鼓励政府投资项目采取“工程总承包+运营”模式建设实施，在项目建设单位与工程总承包商协商一致的前提下可以将部分工程款延迟到项目竣工后一定期限内支付，但项目建设期全部建设资金应当足额落实到位，不留资金缺口。规范政府投资行为，政府投资项目（包括政府投资参股PPP项目）的政府方不得对其他专业化的社会资本和金融资本等社会投资者承诺明股实债、固定投资回报、远期股权回购以及保本保息和承担投资本金损失等安排，不得要求政府出资人代表（通常为融资平台公司等公益类国有企业）代替政府投资注入项目资本金。违反上述要求并导致新增地方政府隐性债务的，应当按照《条例》、PPP制度政策等相关规定，严格追究或倒查项目建设单位或项目实施机构主要负责人和主要经办人的相关责任。值得一提的是，政府投资项目特别是非经营性项目采取政府投融资平台公司融资代建模式建设实施，属于典型的投融资平台公司承担政府融资职能的做法，是政府违法违规融资行为，并直接导致新增地方政府隐性债务；反过来，投融资平台公司等公益类国有企业投资项目筹借债务资金，属于国有企业作为市场主体的自主行为，不构成政府债务或隐性债务，相应的债务风险在法律上应当由国有企业自行承担，与地方政府及其有关部门无关，地方政府仅以其对国有企业认缴的投资额承担有限责任。总之，筑牢基础设施和公共服务领域投资的防火墙，有助于从源头上为地方政府投资减负，并有效防控地方政府财政风险特别是防范新增政府隐性债务风险。

云南城市建设工程咨询有限公司企业简介

城建咨询具有国家多部委颁发的多项资质、资格。可开展全过程工程咨询、项目管理、招商服务、项目代建、工程总承包（EPC）、城市更新、乡村振兴、项目策划、项目规划、项目融资咨询、绿色低碳咨询、投资决策咨询、招标（政府）采购、工程设计、施工图审查、设计咨询（优化）、工程造价咨询、工程监理、工程检测、工程保险咨询、信息技术咨询、工程风险咨询、工程评价（估）咨询等多项业务，可为客户提供建设全过程、组合式、多元化、专业化、专属定制式工程咨询服务，是一家全牌照、综合型、集团化的工程咨询服务商。城建咨询是“云南省国土空间规划学会、云南省建设监理协会、中国——东盟建筑产业互联网联盟”组建的发起人；现任中国建设监理协会理事单位，云南省建设工会女职工委员会主任单位，云南省勘察设计质量协会 BIM 工作委员会副主任单位，云南省国土空间规划学会、云南省建设监理协会、云南省建设工程招标投标行业协会副会长单位，云南省建筑业协会、云南省工程咨询协会常务理事单位，云南省建设工程造价协会、云南省志愿服务联合会、云南省勘察设计协会、云南省对外投资合作协会南亚东南亚设计咨询专业委员会、云南省认证认可协会、云南省工程检测协会会员单位，云南省工商业联合会重点联系服务企业。城建咨询先后荣膺全国文明单位、全国住房城乡建设系统先进集体、高新技术企业、专精特新中小企业等国家、省、市级奖励及荣誉称号700余项。城建咨询通过三十年的积累，沉淀了“1+5+N”管理模式，即实现党组织这“1”核心作用发挥，结合企业“质量安全、智慧引擎、人文环境、职业道德、客户满意”这“5”个基础，以“业务创新、市场创新、科技创新……”等N个创新方法，持续推动企业高质量健康发展。城建咨询拥有一批复合型、创新型高素质人才队伍。拥有国家注册咨询工程师（投资）、注册城乡规划师、一级注册建筑师、一级注册结构师、注册监理工程师、一级注册造价工程师、注册建造师、注册公用设备工程师、注册安全工程师、信息系统监理师、BIM工程师、项目管理师、招标师、采购师、注册会计师、注册律师、注册房地产评估师等；员工分别被国家及省级政府部门、各级行业协会推选为国家、省、市住建部门、省财政厅、审计厅、市政府等专家，以及云南知名高校客座教授、研究生导师。企业员工分别被授予“优秀党务工作者、优秀共产党员”“全国劳动模范”国家及省级“优秀总监、专监”、“建筑业发展突出贡献个人”、“建设监理发展特殊贡献个人” “和谐家庭”荣誉称号等。正是这样一群高素质、高技能的精英团队，让企业实力倍增。城建咨询通过了国际ISO质量、环境、职业健康安全“三标一体”国际认证，始终坚持“弘扬科学精神，创新科技强企”指导思想，拥有三十余项计算机软件著作权及专利，发布了“数字云咨•智慧咨询”建设体系，以业务项目信息化建设为主体，实现了企业从“集约化管理”到项目“精细化管理”的战略发展规划。同时，城建咨询可提供“云咨智库”的智囊机构咨询，在工程建设领域具有权威性的风险评估、控制能力。除积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定外，在学术交流及政策引导方面，也贡献着巨大价值。目前，城建咨询已主编、参编了《云南省建筑工程BIM监理工作标准》、《云南省装配式建筑工程监理规程》、《云南省建设工程监理规程》等地方、行业多项标准及规程的编制工作。城建咨询与国内外大型知名工程咨询企业、律师事务所、审计单位、行业协会保持着良好的战略合作关系，与各知名院校建立了“实习基地”、“研发基地”，并拥有一支高层次、多学科、汇聚社会各专业领域的著名专家，所组建的“云咨智库”智囊机构，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，为企业发展提供了强有力的技术保障。城建咨询发展至今，承担了近7000个各类工程咨询项目，参与了雄安新区、广东、湖南、西藏、贵州、云南、南亚东南亚等众多国家、省市重点工程项目和标志性工程的工程咨询工作，所完成的项目先后获得各级政府颁发的鲁班奖、市政金杯奖、人居环境奖、金质钢结构奖、优质工程奖、春城杯、平安工地、文明工地等奖项殊荣。在行业内获得了优秀的声誉、在客户中建立了良好的口碑、在市场中树立了优质的品牌。目前，城建咨询正着手全力打造云南建筑科技绿色产业生态圈，力将云南省建设领域高科技、数字化、信息化、智慧化、绿色环保作为发展方向，让产业链上下游，聚集协同达到良性互补。《乘风破浪扬帆起航》 1993年11月，云南城市建设监理公司作为云南省建设厅直属单位成立。同年，云南省建设厅批准了城建咨询承接的当时西南地区第一个超高层建筑“华域大厦”进行“全过程监理工作试点”，为云南省建设监理试点工作提供了切实可行的经验和办法。 1994年，城建咨询经云南省建设厅批准为，云南省第一批建设监理试点单位。 1998年城建咨询经云南省建设厅批准改制为“有限责任公司”；发起和组建了“云南省建设监理协会”。自此，城建咨询迈开步伐，积极投身到行业的发展之中。《不忘初心回归本源》 2004年，城建咨询作为“云南省第一批建设工程项目管理试点”企业，开展了“建设工程全过程或分阶段的项目管理、工程监理与项目管理一体化、项目管理+”等不同模式工程项目管理业务。城建咨询秉持“技术创造价值、品牌铸就基业”的企业核心价值观，重视企业研发投入。正式发布了YMCC“数字云咨•智慧咨询”建设体系，以业务项目信息化建设为主体，辅以BIM、无人机、AI眼镜、二维码管理、视频监控等技术，实现“企业集约化管理”和“项目精细化管理”的和谐统一。城建咨询在云南省工程咨询行业率先成立了“监察室”、“客户服务中心”；坚持“工程安全质量巡检制度”、“建设工程安全预警机制”、“半年一次的安全质量大检查”及每年的“安全质量专题月”等活动，以严谨的工作态度和高度的社会责任感，保证工程建设的安全质量目标，体现企业的工程咨询服务品质。所承担的工程咨询项目创造了多个“第一”：西南地区第一幢超高层建筑“云南国托大厦”；云南最高的全钢结构超高层建筑“世纪广场”；云南第一幢非平顶超高层建筑、第一幢发光顶建筑“云南日报大楼”；昆明首个公共交通多媒体指挥中心“昆明公交集团北市区营运调度指挥中心”；明代“滇阳六景”之一“莲花池公园重建工程”；滇池环境综合治理首批重点工程项目“昆明市环湖东路及滇池环湖东岸、南岸干渠截污工程”；昆明市呈贡新区大学城建设搬迁入驻的第一个项目“云南师范大学呈贡校区”；规模位列全国第三、西南地区第一，且为云南省率先将BIM技术和节点法项目管理软件运用应用于建设过程管理的项目“滇池国际会展中心”；云南省率先启动的综合管廊建设项目之一，中国西部投资最大、功能最全、里程最长的城市地下综合管廊“保山市隆阳区东城新区青阳片区保岫东路综合管沟建设工程”；老挝人民民主共和国第一家获得该国财政厅授予永久产权的地产项目，也是老挝首个真正意义上的城市综合体项目“老挝万象天阶”；云南省第一个采用弦支穹顶技术的“昆明医科大学体育馆及游泳馆”建设项目；云南省第一批ppp前期咨询项目:盈江县地方水库PPP项目；云南省第一个专项维修资金存储银行政府采购项目:昆明市西山区住宅专项维修资金竞争性存放服务银行项目。

中达安受邀参加《后疫情时代投融资研讨会暨第四届中国全过程工程咨询高峰论坛》

2023年11月28日至29日，由中国投资协会、中国勘察设计协会联合主办，中国采购与招标网独家承办的“后疫情时代投融资研讨会暨第四届中国全过程工程咨询高峰论坛（广州分论坛）”在广州亚洲国际大酒店举办。中达安股份有限公司（下称中达安）高级副总裁庄烈忠、副总裁李庆彬、总工办总经理赵瑞军、副总工程师方子宁、副总工程师周运海、生产指挥室经理从玉杰等代表公司应邀出席此次盛会。本次会议聚焦于后疫情时代的投融资领域，围绕我国经济形势分析报告和“数字化、绿色化、阳光化、标准化”招标采购暨全过程工程咨询进行经验交流。会上，中达安副总工程师方子宁发表了题为《中达安全过程工程咨询企业内部技术标准体系的建设探索》的演讲，详细介绍了公司在构建内部技术标准体系方面所作的积极尝试和取得的成效。高级副总裁庄烈忠、副总裁李庆彬代表中达安股份有限公司、中达安西湾 (中山) 工程咨询有限公司接受全过程工程咨询产学研基地的授牌，这标志着中达安在行业内的领先地位及其对产学研一体化进程的贡献。会后，中国投资协会领导张永强博士、中国采购与招标网董事长朱建元博士，中国采购与招标网副总经理何舞等率领行业知名企业负责人前往中达安进行现场考察及交流。双方就行业发展趋势、市场机遇以及未来合作潜力进行了深入交流和探讨。本次高峰论坛的成功举办，进一步推动了行业交流合作，促进了工程建设领域投资、设计、施工、运维全过程的深度融合。中达安将持续推进内部管理创新，以适应快速变化的市场环境和满足日益复杂的项目需求；构建智慧化的工程管理系统，持续提升工程管理效率和质量。展望未来，中达安致力于打造更多样化的咨询服务模式，构建一支多元化、高效能的专业队伍，同时进一步加强与合作企业和行业专家的交流，通过开放的合作态度和共享的资源平台，深化各方在工程咨询领域的协同效应，为我国工程建设事业做出更大的贡献。

中国气候投融资试点：有进展、有特点、有挑战

在中国的西南重镇重庆，一家当地的能源企业向中国银行成功申请了4.7亿元的贷款，用于由发电、制冷和供热三大系统构成的冷热电三联供（Combined Cooling, Heat and Power）的能源站。由于该项目可以提高周边企业能源利用效率，其贷款属于气候投融资，融资利率大大低于市场水平。项目负责人表示，按利率降低1个点算，融资成本一年能减少400多万元。这一优惠的项目融资，发生在全国首个专门为气候金融打造的“政银企”平台上。该平台受到当地环保部门监管，有投融资需求的企业和银行都可以入驻。在这里，希望申请资金的企业可以提交资料，经环保部门对项目减排量预估审核后进入项目储备库。而入驻的银行则会根据自己的投资需求，在项目库中选择合适的项目投资。 2020年10月，在中国宣布2060年实现碳中和的目标不久后，生态环境部、国家发改委和金融监管部门联合发布了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（简称“《意见》”），提出要通过投融资来支持落实国家自主贡献目标，并提到要首先在地方上开启气候投融资试点。重庆的“政银企”就是试点的一个平台。 2021年12月，生态环境部等九部委联合印发《气候投融资试点工作方案》，开始正式推进气候投融资试点工作。如今，近两年过去，试点进展如何？中国的气候投融资又展现了哪些特点？试点与项目库 2022年8月，生态环境部发布了第一批23个气候投融资试点名单，包括12个市、4个区和7个国家级新区。据南方财经统计，截至今年10月中旬，23个获批试点中已有18个采取了行动。其中，8个试点公布了地方工作计划，10个试点发布了项目申报指南、入库评价标准等文件，16个试点建立起了具体推进气候投融资的部门或网络平台。而根据生态环境部应对气候变化司综合处处长丁辉透露，截至2022年底，23个试点共征集或储备项目超1500个，涉及资金达2万亿元左右。 “23个试点是从30个申请方中选出来的。” 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长崔莹介绍道，“主要根据对各个地方综合情况的评估来选择。除了三年内达到气候目标、不能有重大污染或生态破坏事件等硬性指标外，也考虑到城市或地区在气候工作方面的基础，比如是否在低碳城市、适应性城市和碳市场方面有经验等。另外，还要评估未来的计划如何，包括对组织架构、地方政策和产品推广的规划等等。” 北京绿研公益发展中心气候与能源组资深项目专员陈蓥婕告诉对话地球，这些试点看上去各有特色，在应对气候变化、开展气候投融资试点工作上有一定的代表性，比如山西省太原市、长治市和内蒙古自治区包头市等地，引导资金支持两高产业低碳转型是其关注重点之一，武汉市武昌区是区域碳交易市场的中心，广西壮族自治区柳州市气候风险偏高，可以将构建气候韧性作为建设试点的其中一个重点。 ▲2021年7月16日，全国碳市场开市当天在武汉的分会场。图片来源：Xiao Yijiu / Alamy 试点名单确认后，生态环境部很快又发布了《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》。项目库是整个气候投融资体系中最重要的工具，正如重庆“政银企”平台所体现的那样，各个试点都会通过选拔项目入库来为投资方提供选项。该标准提出，2023年10月底前，各省级生态环境部门要组织试点地方完成首批气候投融资项目入库，初步建成地方气候投融资项目库。不过，根据南方财经的统计，截至10月中旬，23个试点中不少于14个试点已经初步建立气候投融资项目库，距离全部完成项目入库尚有一定距离。专家透露，其实23个试点推动的力度一直都不一样。像重庆的两江新区、青岛的西海岸新区和陕西西咸新区，这三个试点是在“双碳目标”提出前就开始关注气候投融资试点工作的，都做得不错。但有一些地方可能动作不太多，只是“把试点的帽子拿过来了”，开展工作也主要是为了应对对于试点的评估。例如，在入库标准上，一些试点会把生态环境部下发的参考入库标准拿过来直接用，而另一些试点则会进一步细化入库标准，结合地方情况做一个自己的入库标准，真正发挥对接金融的平台作用。 “项目库是个很有意思的事。” 气候债券倡组织（CBI）中国区负责人谢文泓提到，在大家原本的想象中，“又好又绿”的投资项目可能等不到进入项目库，早就被抢走了。但在现实情况中会发现很多金融机构，包括一些地方上的支行分行，以及农商行、城商行，其实没有快速并充分判断项目是否属于气候投融资的能力。“做出这个判断的要求很高，涉及选取什么技术分类标准、需要哪些数据、去哪里找数据、怎么评估数据的质量，以及如何验证。金融机构往往缺乏这些方面的专业能力或专门的资金，但如果看到某个项目在项目库里，那就可以考虑作为气候相关项目给予信贷支持。所以说项目库还是一个比较符合中国各地方实际情况的做法。” “绿色金融”基因相比气候投融资，在中国更为人熟知的是“绿色金融”。中国从2016年开始正式构建绿色金融体系。根据官方文件，中国的绿色金融体系旨在“支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用”，并包含了绿色信贷、绿色证券（包括债券和股票）、绿色发展基金、绿色保险等部分。在绿色金融体系的构建中，政府先后出台了可以服务于绿色信贷的绿色产业指导目录，以及绿色债券支持产业目录等文件。这些目录中都包含了大量应对气候变化的项目，也是如今气候投融资在选择项目时的重要参考。在此背景下，气候投融资被定义为“绿色金融的重要组成部分”，并和绿色金融一样，主要由信贷、债券和基金等构成。在现实中，气候投融资俨然已是绿色金融最主要的一块。比如，中国环境科学学会气候投融资专业委员会副秘书长李晓文曾提到，在银行金融机构支持的绿色贷款当中，90%都涉及气候领域。业内专家也告诉对话地球，即使保守估计，绿色信贷中也有70%的比例是投向应对气候变化项目。近些年，气候投融资的独特性也在逐渐凸显出来。例如，与传统绿色产业中一些污染治理和循环利用的产业不同，一个项目是否真正具有气候效益有时并不明显，因此需要更加专业的科学评估。或许也是出于相关考量，气候投融资的主管部门与绿色金融有所不同。通过对比官方文件可以看出，绿色金融的牵头部门是金融监管部门，也即之前的“一行两会”（人民银行、银保监会、证监会），其次才是环境部门。而气候投融资相关的文件一般则是由生态环境部牵头，协调金融监管部门共同发布。这种主导部门的不同也带来了政策落地思路的差异。崔莹解释道：“绿色金融和气候投融资的着力点不太一样，前者比较重视金融产品的创新和落地，而后者更偏重宏观上如何支持双碳目标实现，进行机制设计，并强调项目库的建设。” 不过，绿色金融的基因依然影响着气候投融资的思路。谢文泓表示：“目前在识别绿色和气候相关项目的时候，还有一部分方法论沿用了产业政策的历史逻辑。历史上对绿色产业的投资比较关注哪些产业需要扶持，这会在一定程度上导致评估标准不一定严格基于气候科学。在双碳目标提出后，最近几年对项目的气候绩效的评估方法，以及绿色产业和项目目录已经有很大的改进和完善，但可能还需要进一步增进评价标准和相关气候目标的一致性，以及项目目录的颗粒度。” 气候投融资的挑战在中国，气候投融资的优势是已经有了比较完善的、整体的从上而下的政策体系架构。不过，中国也和国际上的气候投融资面临着相似的挑战。首先是投入气候适应的资金不足。相比于减缓气候变化的项目，投资气候适应的项目存在两大棘手之处。一是适应投融资能被认知到的和实际的投资回报率较低，投资者的动力不足。典型的气候变化减缓项目，如光伏、风电、新能源车等产业已经有明确的盈利点。“可以说减缓已经主流化，部分产业也已经具有市场竞争力。相比之下，气候适应、生物多样性等领域的项目外部性依旧很强，周期长、成本高，其效益往往被视为公共福利，也限制了对投资者的回报和激励。如果公共部门完全不干预，投资者可能无法应对这些挑战。”陈蓥婕说。 ▲东方白鹳南迁途中在河北曹妃甸湿地觅食。生物多样性等领域的项目外部性依旧很强，周期长、成本高，其效益往往被视为公共福利，也限制了对投资者的回报和激励。图片来源：Alamy 另外，想要量化评估气候适应的效益也比较困难。“减缓的量化指标比较简单，可以通过计算减排量来评估。”崔莹介绍道，“适应类就很难有一个比较统一的量化指标，现在也在讨论用受益人群等做指标，但受益人群也较难界定，对不同类别的项目又不太一样。”如果难以量化，那么标准的制定也会受到限制，面临挑战。此外，社会资本投资不足也是一个挑战。2021年，国家气候战略中心曾经测算，中国到2060年新增气候领域投资需求规模将达约139万亿元，年均约为3.5万亿元，长期资金缺口在年均1.6万亿元以上。国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏曾透露，中国每年气候变化领域的公共资金投入大约是4700亿元左右，与3.5万亿元有非常大的差距，需要社会资本来补充。然而，谢文泓提到，虽然气候投融资缺口巨大，但考虑到部分行业和项目的可融资性（bankability）、有效激励机制的缺乏以及进行气候效益评估的门槛，目前私营部门的投资者对气候投资的认知还有不少提升的空间，需求还没有跟上。与国际上相比，中国的私人投资者可能没有那么强的气候金融意识，所以还需要政府牵头推动，地方试点项目就是一种推动方式。另外，一直在进行的公共资金和私人资本组成的混合融资模式也是经常提到的解决方案之一。是否真正带来了气候效益？全球范围内，对于洗绿的担忧一直存在。一些人认为，“洗绿”现象已经逐渐从企业蔓延到了投资行业。一项基于世界银行 2000 – 2022 年期间气候投资组合的研究发现，数百个带有气候标签的项目似乎与气候变化没有什么关系。该研究建议，气候投融资项目应附有明确的解释，说明它们为何减少排放（以及温室气体减排量的估计）或如何帮助提高气候韧性。在中国较为普遍的情况是，一些“泛绿色”的行业可能会被纳入气候投融资的项目库中。一方面是因为缺乏标准：目前相对官方的标准是气候投融资专委会发布的团体标准《气候投融资项目分类指南》，应用范围还不是很广。而生态环境部如果想推动发布金融类的标准可能还需跨部门协调。另一方面，绿色金融的思路根植较深，对气候投融资项目的选择影响也比较大。不过，多数绿色项目可能的确具有一定的气候效益（如垃圾循环利用）。对此，陈蓥婕表示：“其实只要真正具有一定气候效益，我们都不必排斥将其算作气候投融资，重要的是要计算清楚有多少资金量用于了产生气候效益的部分。比如在开展项目时，一个普通基建类项目可能将一部分资金用于了气候韧性提升，这是我们应当鼓励的，但在进行气候投融资统计时，却有可能把整个建设项目100%的投资都算作气候投融资，这就是应当避免的。” 陈蓥婕还进一步指出，缺乏监督机制也是洗绿不断出现的原因之一。对于资金的流向要有更好的监督、报告和核证（monitoring, reporting and verification, MRV），并有依据地进行问责（accountability），这要求金融机构在开展气候投融资过程中做好效益评估和信息披露。谢文泓也提及，目前很多洗绿行为缺乏有效的监督和问责。“至少要先让洗绿行为受到制约，如果洗绿没有任何成本的话，市场就会被打乱并迅速失去信誉。”

35号文都说了什么-项目融资，及金融影响…

一、中央金融工作会议定下基调 10月30日至31日，中央金融工作会议举行，习近平、李强作重要讲话。 12月1日，中央金融工作委员会《求是》发表文章，强调走中国特色金融发展之路。中央的一系列金融改革和会议，明确了党管金融，金融服务实体，走中国特色金融发展道路的基调，金融将进一步脱虚向实，服务实体经济。二、国务院国办密发 35 号文，具体指导融资平台债务风险化解近期，国务院密发35 号文，要求金融机构支持化解存量风险：明确了重点省份及融资平台名单的定义；要求支持重点省份融资平台今明两年债务存量化解；严控融资平台各类债务规模新增，引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配。三、顺应中央及文件要求，各项融资政策进一步收紧 1 、交易所融资：鼓励产业，限制城投，债券审核需要“闯四关” 目前交易所鼓励产业，对申报主体分城投类和产业类进行分别审核：第一关，主体是否涉及红线（城投名单和隐债名单），涉及则借新还旧。第二关，考察母公司、子公司、担保人，如涉及上述红线将影响申报债券。第三关，产业类资产、收入和利润的指标要求，若符合则认定为产业主体，正常新增融资。若第三关未过，则认定为一般城投，将进入第四关，一事一议，综合判定，优质区域优质城投有新增机会。 2 、交易商协会：名单制基础上审批，名单外要求政府出文目前交易商协会也严格参照名单制，对各省汇报的城投名单和隐债名单内主体实行借新还旧。名单外主体审核政策：（1）申报借新还旧的，需要同级或以上政府出文可借新还旧。（2）申报新增融资的，按照现金流、收入、wind 城投分类等综合判定，符合要求给与新增额度，不符合要求则需要同级或以上政府出文，转为借新还旧。 3 、银行贷款：从严审批，严控新增双名单内严禁新增，名单外严格评估除三大工程外项目贷款。除三类贷款外，其他新增贷款国有四大行需报总行审批；股份制银行提级审批；商业银行总量控制、贷款结构调整。所有银行暂停理财直融。 4 、非标融资：严禁地方金交所新增融资平台债务；严控信托、资管、融资租赁等非标新增。 ►►► 一、城投的定义根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》的定义，地方政府投融资平台，也就是城投公司，是指地方政府及其部门和机构通过财政拨付或注入土地、股权等资产设立，承担投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。各地地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的包括城市建设投资公司（简称城投公司）、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的建设公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产，组建了一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。 ►►► 二、城投融资的方式受到政策市场的鼓励作用，我国民营企业得到快速发展。但此类企业由于受到融资问题的限制作用，在一定程度上制约了该行业的规模扩大。民营企业融资融资难，原因很多，如融资体系不够完善、政府支持创新发展但对融资支持力度不够、民营企业融资过程中供需方之间矛盾尖锐、民营企业资产结构复杂以及民营企业融资现金流分配不够合理等。民营企业融资困难，但是城投融资手段很多。（一）股权融资股权融资有上市、混改、产业基金等方式。 1、上市城投上市的好处是显而易见的，通过出让股份获得不用偿还的资金，上市后还可以通过定向增发股票继续融资，上市后成为上市公司在银行贷款、发行企业债券方面利息都会比较低。但是对于城投而言，登录资本市场IPO绝非易事，只有部分进行市场化转型比较成功的，实力较强的省级、市级投融资平台才可以成功上市。如上海的城投控股，前身是上海市自来水源厂，公司成立后主要承担了长江引水二期和黄浦江上游引水二期工程的建设任务，通过1992年发行股票和1993年、1995年、1997年3次增资配股，在证券市场上筹措31亿元人民币，解决了两大引水工程的建设资金，保证了两大引水工程于1996年6月5日和1998年6月12日竣工投产。 2、混改混改是指国有城投平台进行市场转型，引入一些民营资本进入，2015年9月国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。对于市场化程度高的城投企业，混改也不失为改革方向之一，通过转让股份获得资金。但是也和上市一样，资本只青睐实力比较强的城投平台，那些经营上现金流比较大的企业，不具有优势。 3、产业基金产业基金是指城投公司作为项目发起人联合社会资本，一起以股权投资的方式参与基础设施和公共服务项目的建设和运营中去，城投手里有优质项目，社会资本手里有资金，因此这种合作模式能缓解城投的资金压力，往往能行之有效。产业基金属于私募基金，一般采用有限合伙模式，有限合伙基金中，普通合伙人（GP）和有限合伙人（LP）共同成立有限合伙企业。对于有限合伙企业的债务，GP承担无限连带责任，而LP以其认缴的出资额为限承担有限责任。目前相当比例的PPP项目，是通过产业基金的方式参与，产业基金的投向很广，除基建和公共服务项目外，还支持创新创业、中小企业发展和产业转型升级与发展等。 […]

投融资 | 自贡融资项目合集

01.四川升拓检测技术股份有限公司一、公司简介升拓检测(证券代码:839148 )成立于2004年，注册资本2000万元，系面向交通、铁道、水利、建筑等行业，致力于工程检测、远程监测、智慧建养等领域的设备与技术研发的国家高新技术企业、专精特新小巨人企业、四川省创新型企业。二、所属行业制造业三、主营业务及主要产品工程无损检测、监测设备；工程智能巡检设备；智慧工地综合解决方案。四、核心产品及核心技术介绍以“智慧检测铸就品质工程”作为关键词，构筑的产品、服务和解决方案体系。包括交通工程、铁道工程、建筑工程等相关检测、监测设备。公司基于冲击弹性波技术，吸收应用AI，物联网等新技术，形成公司自有的一系列技术体系，基于自有技术体系面向交通、铁道、水利、建筑、市政、高校等行业或组织，长期致力于工程无损检测、远程监测、智慧试验检测、智慧工地与养护管理等领域的技术、设备与系统的研发，提供成套工程数字化、高校实训整体解决方案，以及检测、咨询、技能培训与考核认证，系统赋能升级等服务和定制开发。五、战略合作企业公司为教育部“1+X 路桥工程无损检测职业技能等级证书”评价组织、交通部交通运输专业能力评价机构、人社部职业标准开发单位（公路水运工程试验检测员、建设工程质量检测员）。六、所获荣誉国家知识产权优势企业、顶尖创新创业团队、专精特新小巨人企业、中国水利水电科学技术研究院应用成果一等奖、中国专利优秀奖、山东省科学技术奖二等奖、四川省科技进步奖三等奖、福建省科技进步一等奖、中国公路学会科技技术二等奖、守合同重信用、四川省工人先锋号、自贡市创新创业大赛二等奖。七、未来发展预测力争保持20%的营收增长率八、融资计划及募资用途 3000万，用于市场开拓、研发投入 02.自贡中兴耐磨新材料有限公司一、公司简介自贡中兴耐磨新材料有限公司始建于2004年，注册资本3000万元，公司现有员工119人，专科及以上学历41名，其中博士3人，高级工程师3人,且在职职工工作满 3 年以上的占员工总数的 87.63%。是一家专业从事高性能硬质合金产品的研发、生产、销售为一体的国家高新技术企业。公司致力于高性能硬质合金产品的研发和生产。现有各类硬质合金生产、加工、检验设备230余台套，年生产各类硬质合金 200万件，公司产品已远销美国欧洲及俄罗斯等国家和地区。是我国高性能硬质合金及高比重合金的重点生产单位。二、所属行业制造业三、主营业务及主要产品硬质合金耐磨零件、钨合金制品、随钻测斜仪零件、页岩气开采零件等。四、核心产品及核心技术介绍依托已建立的成熟的市场渠道，公司精准把控市场需求和行业前景，采取“产、学、研、用”联合的方式，通过多年的研发，公司已经掌握了特种硬质合金管材湿磨、挤压成型、真空烧结等生产环节的关键工艺和技术，在四川省硬质合金重要研发生产基地自贡市高新技术产业园内搭建了石油天然气开采压裂喷嘴硬质合金石油耐磨零件产品生产线，通过对高性能石油钻采硬质合金耐磨零件生产工艺、设备、生产线、内部生产体系的改造升级，实现了企业产能大幅度提升，可形成年产石油天然气开采压裂喷嘴 20000 件的生产能力，弥补了公司在石油天然气开采硬质合金石油耐磨零件产品线的空白，完善了四川省硬质合金行业在石油天然气钻采硬质合金石油耐磨零件产品的产业布局。自主开发的石油天然气开采压裂喷嘴硬质合金石油耐磨零件、高性能石油钻采硬质合金耐磨零件等系列产品垄断川南市场并保持持续增长，奠定了中兴新材料在高性能石油钻采硬质合金耐磨零件生产行业领导地位，同时，为下游硬质合金刀具、钢铁工业、汽车工业、装备制造、交通运输、电子信息、矿山采掘和能源等产业奠定了材料基础，进而带动全产业链的发展进步，引领行业的发展，是我国高性能石油钻采硬质合金耐磨零件生产行业的核心骨干企业。五、战略合作企业公司是世界五百强中国五矿下属自贡硬质合金有限责任公司的唯一战略合作伙伴，油服企业全球排名第三的美国贝克休斯公司的免检供应商。主导产品已配套于中石油、中石化、渤海钻探、长庆油田、吉林油田、中国五矿、核工业十四所、中威联合、美国威德福、美国斯伦贝谢、美国贝克休斯、美国哈利伯顿、俄罗斯博世集团、俄罗斯GE、萨米特等国内外知名企业，销售范围覆盖国内各大油田机械厂，并出口到美国、加拿大、俄罗斯等多个国家和地区，受到用户的广泛好评，产品在市场竞争中具有强大的市场优势。此外，公司不断加大与军工企业合作，先后为中国电子科技集团公司第十四研究所、中国船舶集团有限公司提供服务，公司现已取得国军标体系认证证书和三级保密资格证书。六、所获荣誉 “国家高新技术企业”、“全国助残先进集体”、国家级专精特新 “小巨人”、“四川省企业技术中心”、“全国就业扶贫基地”、“四川省五一劳动奖状”、“四川省先进党组织”、 […]

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