研究型审计是贯彻新发展理念、实现审计工作高质量发展的必由之路。审计工作具有高度的政治性、法律的权威性、较强的专业性，要以系统观念为指引，从机制保障、问题导向、规范引领等方面系统考量、精准发力，推进研究型审计做深做实。 健全机制促研究型审计全面开展 加强顶层设计，解决好“领导”问题。为高效推进研究型审计工作，广西壮族自治区玉林市审计局成立局研究型审计领导工作小组，专门负责研究型审计顶层规划、目标设定、资源统筹、实现路径等，引导推动研究型审计协同贯通审计计划、项目组织、项目实施、成果运用、人才培养全过程，统筹协调研究型审计工作的全面开展，指导和协调解决遇到的重大问题，以强有力的领导引导研究型审计工作有序开展。   广西壮族自治区玉林市审计局党组书记、 局长党刚强（中）在 2022年“学政策  破难题”活动上讲话 构建激励约束机制，解决好“动力”问题。明确规定每个审计组要以提炼四项审计成果为目标谋划项目，丰富“四个库”：即审前通过扎实开展调研，丰富审计对象资料库和行业领域法规库；审中探索研究运用多种方式方法，丰富审计技术方法库；审后提炼项目成果，及时丰富审计查核及整改案例库。审计项目完成后，通过项目成果对丰富“四个库”的贡献程度衡量研究型审计开展情况。提高研究型审计工作指导的针对性，建立健全研究型审计工作推进和检查考核机制，将研究型审计开展情况纳入优秀审计项目评选重点事项，并将开展研究型审计得分、丰富“四个库”情况等与年度考核和评优评先挂钩，促进审计队伍提升研究能力，营造人人向学、个个钻研的良好氛围。 构建研究型队伍培育机制，解决好“研用”问题。开展研究型审计，最终是要推动审计工作高质量发展。为深化研究型审计和各项审计工作贯通协同，玉林市审计局积极探索，推动项目课题化、措施具体化、成果再深化。审计项目立项阶段，就把党中央、国务院和自治区重点关注的领域和审计项目作为开展审计课题研究的方向，做到审计立项、审计实施、审计报告、审计终结和审计后评估全过程系统研究。审计项目结束，一并生成审计报告和课题报告，实现在项目中做课题、在课题中做项目，把开展研究型审计、实施审计项目、提升审计质量有机结合。如玉林市围绕审计监督与纪检监察、巡视巡察，以及地方政府债务风险防控、投资审计转型后发展、内部审计作用发挥等专题开展课题研究，推动建立健全巡察与审计工作协调配合机制、征地拆迁资金监督暂行办法、市直属国有企业审计监督工作办法等多项制度，推动各项决策部署落实落地。 问题导向促研究型审计深入开展 深入研究审计政策。党中央重大方针政策和决策部署到哪里，审计就要跟进到哪里。玉林市审计局坚持从政治上看问题，通过举办市县培训交流、开展质量检查等方式，督促审计人员准确把握“国之大者”的重要内涵和根本要求，主动研究党中央、国务院和各级党委、政府对被审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和政策要求。局领导深入审计一线，重点把控审计取证、底稿编制、审计报告拟定等关键节点，确保沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线分析提炼、提出建议，紧紧围绕党的工作重点开展审计工作。 深入研究审计目标。审计目标既是审计工作的出发点，也是审计工作的落脚点，更是整个项目实施的根本方向。玉林市审计局通过开好审前学习会、审中分析会和审后评估会，督促每一名审计人员特别是审计组组长和主审，在开展项目前必须锚定审计目标、做好研究工作，对审计项目干什么、怎么干做到心中有数，认真执行审计任务清单制度，避免审计随意性。通过组织研究型审计研讨会，初步构建审计对象研究框架，明确将审计对象的历史沿革和改革方向、组织架构、业务流程、财政财务情况、重点工作、内部控制制度建设情况与相关的政策方针、法律法规等作为研究要点，以便审计组在实施审计时迅速找准切入点和着力点，进而快速锁定风险点。全面推广运用大数据审计，实行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，坚持数据先行，活用地理测绘信息技术、卫星遥感影像等多元化的大数据辅助方法，全面采集审计所需数据，科学构建大数据审计模型，全量筛选甄别问题疑点，分析形成综合评价，为进一步调查核实、取证延伸指明方向。 深入研究审计作用。审计的作用不仅在于揭示问题，更在于推动解决问题。其中，审计意见建议发挥了关键性作用，不但要精准得当，更要具有可操作性。玉林市审计局以“可定性、可定责、可处理、可整改”为目标，以组织开展审计业务会、年终业务交流、优秀审计项目评比为契机，积极鼓励、引导审计干部提高政治站位，从为党委、政府宏观决策提供参考，服务地方经济社会健康发展的角度，思考酝酿审计建议，真正做到敢提、会提，提得准、落得实。以提升审计价值为导向，力促“一审多项”“一审多果”“一果多用”，切实提升审计成果的层次和水平。明确每个审计项目都须有成效，在“四个一”的成果上下功夫，即一份好的审计报告、一则好的审计信息、一期好的审计要情和一条好的审计线索。压实审计工作目标，不仅做到揭示审计对象存在的表层问题，还要更多地挖掘体制机制制度问题，提炼形成更有价值的信息专报供领导决策参考。要做到勤于实践、善于总结。不仅要认真抓好审计报告反映问题的整改工作，还要着力促进被审计单位完善管理制度、建立长效机制；不仅要挖掘单个项目的成果，还要跨项目、跨科室、跨年度深度提炼、整合，促进审计成果的高效运用，推动审计工作高质量发展。 规范指引促研究型审计扎实开展 积极探索建立以研究型审计为导向的审计工作机制，玉林市印发加快落实研究型审计工作实施方案，明确研究型审计目标要求和具体任务，制定立项研究、审前研究、审中研究、审后研究配套表格，为深入推进研究型审计提供指导遵循，进一步促进审计工作提质增效。 编制审计项目审前研究指引。围绕中央、自治区党委及本级党委审计委员会会议精神、年度审计工作会议精神、上级审计机关年度审计项目计划、审计项目立项调研情况、以前年度审计后评估情况，做足立项研究。从被审计单位的基本情况，以前年度审计发现问题以及整改情况，被审计单位所处行业、领域所涉重大政策、法律法规，被审计单位主要业务流程及其主要风险点等角度，明确横向、纵向研究要求，编制审前研究指引。 编制审计项目审中研究指引。重点关注审计发现问题发生频次，问题产生的主要原因、问题产生是否涉及体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞、审计方式方法的局限性等，引导审计人员做好项目过程研究。突出审计发现的重要问题线索、问题反映方式、涉及体制机制制度问题的审计建议、审计建议跟踪落实情况等方面审计成果，从微观上揭示问题，同时推动问题一体化解决的要求。积极探索“大数据分析团队+N种大数据分析技术，服务N个审计项目”的审计模式和组织方式，建立大数据分析团队，不断强化信息技术与审计业务深度融合，广泛运用数据库、ArcGIS软件、Python、地理信息系统、卫星影像技术、BIM建模、地质雷达探测等信息技术，有效解决财政奖补资金核查、投资审计项目隐蔽工程核实、工程检测报告真伪等多个技术难题。 编制审计项目审后研究指引。注重审计项目实施后的总结评估工作，明确要求，年度结束后，紧紧围绕审计项目后评估的内外部动因、评估主体、评估标准、评估程序方法、评估内容以及结果运用，对年度内全部审计项目按优秀审计项目评分标准进行量化打分，对项目质量高低进行统一排序，以此作为年度评优评先提拔晋级的重要依据。在审计后评估工作中，坚持客观公正、科学规范、公开透明、注重实效的原则，总结创新做法和典型经验，查找短板弱项，形成问题清单，确保在下一次审计或检查中及时补漏，推动审计工作规范化和科学化管理水平不断提升，从而推动审计工作高质量发展。

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要加强审计机关自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。进入新发展阶段，审计面临的内外部环境发生深刻变化，只有持续加强审计机关自身建设，才能依法有效履行审计监督职责。审计干部应牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚守对党忠诚、求真务实、清正廉洁、尽责担当的初心，依法忠实履行职责，努力当好“经济卫士”。 一心向党，保持忠诚的政治品格 对党忠诚是共产党人首要的政治品质。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，肩负着保障中央政令畅通和重大项目落实落地、维护国家经济安全的重要职责使命，必须在党的集中统一领导下开展工作。审计干部要把对党忠诚作为首要政治品质，牢记职责使命，坚持查真相、说真话、报实情，以坚定的立场诠释忠诚，以扎实的审计工作践行忠诚，以优秀的审计成效体现忠诚。 坚定理想信念。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化意识形态工作，坚决与违背党中央精神、违抗国家政策、违反财经纪律的一切行为作斗争，真正把理想信念建立在对党的理论和路线方针政策的理性认同上，建立在对审计职责使命的准确把握上，汇聚起干好审计事业的强大精神力量。 坚持党的集中统一领导。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领，是审计干部在任何时刻都必须坚守的根本原则。唯有心中有党、真心向党、对党忠诚，方能担得起“经济卫士”称号。要始终站在党的立场上思考审计，在高度聚焦党中央决策部署上实施审计，无论是揭示问题、提出建议还是推进整改，都要自觉地将党的利益放在第一位置，以坚定的审计行动和优秀的审计成果践行“两个维护”。 把牢正确政治方向。深刻认识领会新时代审计监督的历史方位和职责使命，从政治高度深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握以人民为中心的发展思想和勇于自我革命的鲜明品格。胸怀“国之大者”“省之大要”“民之大事”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，党委、政府在关注什么、安排什么，人民群众在关切什么、期盼什么，注重从政治上谋划、部署和推动工作，做到围绕中心、服务大局。尤其对审计发现的新情况新问题，保持头脑清醒，深入调查研究，认真分析判断，精准定性处理，确保审计结论与国家政策法规、改革方向相一致，经得起法律和历史的检验。 一心干事，淬炼过硬的能力本领 新时代审计事业日新月异、蓬勃发展。新修订审计法为拓展审计监督的广度和深度，将国有资源、国有资产、关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目以及国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况纳入审计范围，明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位。面对经济社会发展中的不确定性因素，审计工作将遇到更尖锐、更复杂的问题和矛盾。审计干部既要熟练掌握财政财务知识，还要熟悉相关政策法规、经济及其他行业知识，大力发扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的精神，把心思用在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把能力体现在“干成事”上。 提高自身专业能力。个人的专业能力是立身之本，队伍的专业能力是事业之基。要与时俱进，苦练增强开展财政财务收支真实合法效益审计的“看家本领”，培养敢于担当的职业素养和扎实过硬的专业能力。尤其是青年干部，抓紧补齐自身能力的短板和不足，做到干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行，钻一行、精一行，提高能查能说能写能力，努力成为各自领域的行家里手。 提高宏观思维能力。做到“跳出审计看审计”，以更加开阔的眼界、思路和胸襟，从全局和战略的高度看待审计事项。不断强化系统观念和战略思维，持续开展研究型审计，对国家宏观经济形势、党中央大政方针等心中有数，善于从宏观研究中找准审计方向，从微观问题研判中提出建设性意见，切实提升审计监督质效。 提高创新思维能力。创新是第一生产力，是审计事业发展的不竭动力。在建设“六个现代化新青海”的新形势下，经济社会发展的整体性、关联性越来越强，各类信息海量累积，各项数据交织关联，审计事项面临的情况极具复杂性、挑战性。要培养敏锐思维和开放思维，敢于打破常规，勇于超越自我，善于处理矛盾，注重“老内容”做“新文章”，不断创新审计组织模式、技术手段和工作载体，强化大数据审计，积极推进融合式审计，助力打造审计精品项目。 一心为民，展现优良的作风形象 审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分，必须在作风建设上走在前、作表率。风正好扬帆，气正能聚力。审计干部要深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，走好新时代党的群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，从解决具体问题入手，以“钉钉子”的精神真抓实干。 弘扬讲政治的优良作风。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体审计工作中。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，在大是大非面前站稳立场、亮明态度、坚持原则。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决抵制错误思想和不良风气，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论。 弘扬实事求是的学风文风。一切从实际出发，坚决反对文山会海、过度留痕。把学习作为终身追求，踏踏实实学理论、认认真真学政策、仔仔细细学业务，学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出人民情怀、学出过硬本领；发扬求真务实的文风，多用事实说话、数据说话、政策说话，说有用的话、务实的话、新颖的话，努力提高理论学习能力、公文写作水平，尤其是审计报告和审计信息撰写水平。 弘扬密切联系群众之风。坚持把审计工作建立在坚实的群众基础之上，进一步畅通联系群众的渠道，广泛听取社会公众意见建议，保障群众的知情权、参与权；进一步拓展调查研究的深度，全方位、多角度了解真实情况，真正把人民群众的意愿融入审计工作；进一步拓宽思考问题的角度，站在群众立场想问题，切实维护好广大人民群众的根本利益。 弘扬真抓实干之风。审计多与数据打交道，工作既烦琐又精细，每一项成果都是扎扎实实、一步一个脚印干出来的。要保持“时时放心不下”的责任感，敢于求真、较真、动真，做到会审、真审、善审，深挖细研、查深查透每一个问题，真实客观准确地反映，对审计查出问题整改情况一跟到底。增强“马上就办、办就办好”的实干意识，雷厉风行快干、扑下身子实干、撸起袖子加油干，杜绝“懒懒散散、拖拖拉拉、马马虎虎”现象。对事关审计发展大局的重点工作，要扭住不放、一抓到底，杜绝短期效应、弄花架子、搞形式主义的不良之风。 一心奉公，恪守清廉的执审底线 审计机关肩负着经济监督的重要职责，审计领域涉及公共资金、国有资产、自然资源和公权力等各个方面，责任重大，使命光荣。审计干部只有一心为公，才能谨慎用权、坦荡做人。要牢记“打铁必须自身硬”的要求，着力在严明纪律规矩上持续用功。 慎用权。公权为民，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。审计中，会遇到很多违规违纪问题，承担的职业风险、法律责任、廉政风险较大，要经得起考验、抵得住诱惑、耐得住寂寞，永远记住权力是人民赋予的。如果发现问题不报告，就是渎职；如果利用手中的权力与被审计单位做交易，或避重就轻处理问题，就是违法。要始终牢记权力姓“公”，清清白白用权、干干净净做事、坦坦荡荡做人，面对诱惑要敢于拒绝、善于拒绝，在思想观念上绷紧“防腐拒贪”弦。以如履薄冰、如临深渊的心态，依法公正行使权力，杜绝假公济私、以权谋私等行为。 严纪律。审计干部能否筑牢廉政纪律防线，直接影响审计队伍的社会形象和审计监督职能的发挥。要以党章党规党纪、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律为标尺，对涉及审计职责的一切行为进行规范、控制和约束。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约，带头移风易俗，持之以恒纠“四风”，严格约束自我言行举止，心中时刻装有工作底线、生活底线、作风底线，做到手不伸、嘴不馋、眼不花、心不动，养浩然正气，扬君子之风。 守规矩。守规矩是立身处世的底线，既是一种约束，更是一种保障。离开了规矩的约束，便会逐步迷失或偏离方向。审计干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。严格执行党的民主集中制，对于重大事项，要经集体决策，严格按程序办事，及时沟通、汇报、请示；同时分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事繁而省工，确保标准不降、环节不减、程序不少，绝不能做盲目做事的“糊涂人”、违反程序的“自由人”、放弃原则的“老好人”。

新时代新征程，审计人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识当前审计工作面临的形势任务，认真领会坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识。围绕问题做文章，努力提升审计工作质效，切实履行好审计监督职责。 旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看待问题 作为审计干部，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平新时代中国特色社会主义思想学在深处、谋在远处、干在实处。 一是强化思想理论武装，不断提高政治判断力。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期重大政治任务，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，完善持续深入学习的常态化长效化机制，引导审计干部深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用其中蕴含的立场观点和方法指导实践、判断问题，推动当代中国马克思主义入脑入心。 二是心怀“国之大者”，不断提高政治领悟力。只有对“国之大者”了然于胸，才能从政治高度更加透彻领会党中央的大政方针和决策部署，把国家长远利益和人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，从审计角度关注党中央时刻关注的、落实党中央重点强调的、维护党中央坚定维护的，在具体审计工作中找准结合点和着力点，不折不扣贯彻落实党中央精神，经常对标对表，及时校准偏差。 三是时刻以人民为重，不断提高政治执行力。我们党自成立之日起，其全部实践的价值和意义就是“为民”二字。审计干部要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，厚植为民情怀、坚守为民初心，及时揭示、预防、化解对人民群众根本利益有严重影响的风险隐患，把解决人民群众的急难愁盼问题作为审计工作实实在在的成果，保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 主责主业精聚焦，善于从经济上查找问题 审计监督首先是经济监督，要始终把握好审计监督的职责定位，聚焦主责主业，围绕财政财务收支真实合法效益开展审计，保障财政资金合规安全高效，为国家守好“钱袋子”、管好“账本子”、过好“紧日子”。 一是以年度审计重点为索引钻研问题。既要立足年度审计重点，分领域提前谋划，收集资料、钻研学习、多方准备；又要跨越年度审计重点，结合党中央重点工作和经济社会新形势新变化，持续完善数据储备、创新工作方法、理顺政策变迁，做到吃透上情、摸清实情、了解民情，谋定而后动，提高审计工作效率。 二是以审计项目为载体揭示问题。审计工作始终坚持党中央重点抓什么，审计就审什么，审计项目安排也紧紧围绕中心谋篇布局。审计人员要把审计小项目与政策大背景相结合，沿着财政资金线，在重大政策落实中注重揭示规划实施、举措落实、项目建设中存在的突出问题，关注政令畅通、令行禁止情况；要以维护经济社会安全稳定为己任，增强忧患意识、强化底线思维，在财政企业金融等审计项目中注重揭示隐性债务、国有资产安全以及金融领域舞弊造假等风险隐患，聚焦房地产、粮食、能源等关键领域，护航“六稳”落实；要注重揭示医疗、教育、就业、住房、乡村振兴、社会保障等方面存在的问题，增强审计震慑，夯实民生之本，持续助力“六保”；要充分发挥审计反腐败“利剑”作用，注重揭示任性用权、以权谋私等问题，促进权力规范运行，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。 三是以研究型审计为思路提炼问题。审计要拓展深度，挖掘提炼问题背后的深层次原因，这就需要按照做实研究型审计的思路，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，用政治的眼光看待和分析审计发现的经济社会问题，同时对揭示出来的问题进行多角度分析，上下游溯源、前后年度对比、周边领域关联，从而深入揭示党中央重大战略和政治意图实现情况、政策目标和制度措施实施效果情况、重大经济风险情况、廉政风险和权力运行情况，把问题的“病因”“病程”和“治疗方案”搞清楚，做好常态化“经济体检”工作。 一体推进抓整改，善于从萌芽上防范问题 审计整改是党中央交付的重大政治任务，要深入贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要指示批示精神，严格落实审计整改长效机制和整改工作业务流程，久久为功、动真碰硬，切实体现审计的权威性、维护审计的公信力。 一是全过程贯穿抓整改。在审前调查、审中实施以及审后出具报告、提出建议等环节，都要研究整改路径，尤其是在审计过程中要就查出的问题与被审计单位充分沟通、共同研究，努力提出具有针对性、可操作的意见和建议，避免泛泛而谈、置之四海而皆准的整改建议，促进边审边改、举一反三、标本兼治。 二是压实责任促整改。严格按照审计整改工作业务流程要求，认真落实审计机关在审计整改工作中的督促检查责任，压实整改责任，做到全口径、全周期规范管理。要按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，结合整改台账及时联系被审计单位，了解审计查出问题的整改成果、跟踪整改进度，切实承担起记账销账责任，加强督促检查，逐项对账销号。要一体推动被审计单位立行立改，健全完善体制机制，从而实现“治已病、防未病”。 三是多部门协同督整改。不断深化审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察等的沟通协作，围绕审计整改工作目标，就审计移送问题线索办理情况、审计结果运用情况、审计查出问题督查督办情况等进行交流，努力建立完善审计监督与其他监督有机贯通、相互协调的工作机制，最大限度发挥监督的整体效能，形成整改合力，共促整改落实。

审计署审计长侯凯要求，审计机关要把开展研究型审计作为头等大事，聚焦主责主业，着眼促进改革，在揭示问题的同时，推动完善制度机制，发挥审计的建设性作用。基层审计机关深入开展研究型审计，对推进理论与实践相结合，实现基层审计工作高质量发展具有重要意义。 坚持目标导向，贯通全程提效能 审计要一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。研究既是审计方式方法，也是审计人员应具备的工作能力，其目标是服务审计实践，着力点是解决当前审计工作中出现的新问题、面临的新矛盾。审计工作应与时俱进加强研究，立足经济监督，研究宏观政策、审计对象、审计问题、审计建议，更加精准地揭示问题，深入剖析问题根源，有针对性地提出审计建议，使审计工作在质量、效率等方面得到全面提升，更好地发挥其在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。推进研究型审计制度化、常态化，要将研究型审计贯穿审计项目实施全过程，探索研究与审计有机融合的业务模式，构建研究型审计闭环链条。 审前侧重项目计划和审计对象研究。把握审计工作职责定位和使命任务，深刻领会党中央大政方针和重大决策部署，确保围绕党的工作重点开展审计。紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善，科学制订审计项目计划。将审计对象放在改革发展大局中进行审视，既要研究国家大政方针，党中央、国务院关于所审计领域、区域和行业相关决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，又要研究审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景，还要善于“解剖麻雀”，全面掌握其职责履行、业务运行等情况，精准把握审计切入点。 审中侧重审计方法和质量管控研究。将研究贯穿审计调查、方案制订、取证问询、报告撰写等审计项目实施全过程，总结实践经验，积累工作方法。尤其是在大数据背景下，研究如何利用好大数据审计，对于缓解基层审计机关工作任务重与力量不足的矛盾，拓展审计监督的广度和深度具有重要意义。按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，灵活运用地理信息技术、卫星遥感影像技术等，形成综合性审计评价。优化审计项目管理流程，探索实践适应新时代审计工作的质量管控体系，及时分析研判审计工作中发现的新情况、新问题，变结果管控为过程管控，以规范的过程管理确保审计质量。 审后侧重案例经验研究。对审计项目进行后评估，从审计投入产出、审计成果转化利用等维度，分析影响审计项目质效提升的弱项和短板，通过总结提炼可复制、可推广的审计组织方式，总结归纳查证的经验方法，建立数据分析模型等，扎实推进审计工作标准化、规范化建设，不断提升审计人员的工作能力和业务素养。 坚持问题导向，深研细究寻根源 聚焦审计发现的问题，及时分析归纳，系统研究重要问题，深入挖掘问题产生根源，推动经济社会高质量发展。 提炼共性问题、普遍性问题。从审计发现的单一问题出发，开展跨项目、跨科室研究，对同领域、同类型审计项目中发现的共性问题和普遍性问题，以点带面深入分析，挖掘问题产生的背景和原因，揭示问题规律，进而从机制制度层面提出审计建议，促进源头治理。 分析体制机制性问题。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，整体把握，层层聚焦，按照“资金—项目—政策—政治”路径，分析表象，研机析理，提出建议，做到“双向贯通、首尾循环、正反可逆”。打通政策落实“最后一公里”，基层审计机关在政策跟踪审计中，既要反映政策落实中的不作为、慢作为、乱作为问题，也要反映政策落地中的堵点、痛点、难点问题，从更深层次提出完善相关政策的建议，以审计实践推动体制机制建立完善。 研判苗头性倾向性问题。对持续开展的审计项目进行跨年度趋势性分析，梳理屡审屡犯问题以及审计发现的新情况、新问题，揭示审计对象未来的发展趋势及存在的潜在风险，推动把矛盾问题和风险隐患解决在萌芽状态，规避和防范风险。 坚持效果导向，强化研究促落实 把握审计成果利用的规律特点，研究成果开发，提升和拓展审计成果利用的高度和深度，实现审计价值提升。 强化审计整改研究。按照立行立改、分段整改、持续整改，研究细化整改要求，分类提出整改标准。利用发函督办、现场检查、“回头看”等方式，及时了解整改情况，掌握整改工作进展。针对整改难及屡审屡犯问题，梳理问题性质、涉及领域等，找准问题症结，分析深层次原因，发挥审计“治已病、防未病”作用。 强化“三类监督”工作协同机制研究。积极探索深化审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督的贯通协同，建立健全以政治监督、整改落实、以案促改为重点的长效工作机制，从加强工作计划和项目统筹安排、提升审计移送质效、系统协同推进审计整改等方面着手，注重实践探索，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。 强化宏观建设性作用发挥研究。坚持用政治眼光观察和分析社会问题，站在服务经济社会发展大局的高度，研究审计成果利用，对审计发现问题追根溯源，力求从倾向性、苗头性问题中发现端倪，从错综复杂的经济关系中把握逻辑，增强审计建议的宏观性、针对性、可行性，有效服务宏观决策和国家治理。

习近平总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要在党中央集中统一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。河北省石家庄市审计局认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻把握审计发展规律，切实增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，不断开创审计事业发展新局面。 提高政治站位 始终做到旗帜鲜明讲政治 坚持党对审计工作的集中统一领导。审计工作涉及党和国家事业发展全局，必须在党中央集中统一领导下开展。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行管党治党政治责任，全面推进党的建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分发挥市委审计委员会办公室职能作用，认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，组织研究在审计领域加强党的建设的具体措施和审计监督发展战略、规划、重大政策等，及时报送年度审计项目计划、年度预算执行情况审计报告等。要树立“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的理念，抓好审计点临时党支部建设，推进党建工作与业务工作深度融合，做到同安排、同落实、同检查、同考核。 聚力推进党中央重大决策部署落实。要善于从政治上领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的意义，准确把握其基本内涵和基本要求，对“国之大者”了然于胸，做到党中央重大决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。要紧扣国家宏观政策和省、市重大决策部署，加大对稳经济、改善保障民生、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等政策措施贯彻落实情况的审计力度，推动重大政策措施落地见效。 积极发挥审计的建设性作用。要强化大局意识，把服务党和国家工作大局与促进审计对象规范发展结合起来，把研究宏观问题和剖析微观问题结合起来，更加全面地反映经济社会运行情况，特别是对新情况新问题要加强监督，深入分析研究，从体制机制制度层面提出意见和建议，为市委、市政府决策提供有价值的参考。要紧紧围绕中心工作开展审计，充分发挥审计专业性强、覆盖面广等优势，使审计监督与宏观政策同向、与党委政府思路同步、与重大决策部署同频、与重点工作和重大项目推进同速，为推进经济社会发展出“好点子”“金点子”。 加大监督力度 助推经济社会高质量发展 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要通过开展常态化“经济体检”，以高质量审计护航经济社会高质量发展。 准确发力，聚焦中心工作。要围绕市委、市政府中心工作和“三统筹三扩大四创建”活动，认真做好审计工作，及时发现经济运行中的潜在风险，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，为经济持续健康发展保驾护航。对科技创新、产业升级等领域实施专项审计，力促各项政策执行到位、资金监管到位、任务落实到位，提高公共资源管理绩效。紧盯疫情防控、营商环境、乡村振兴、促进就业等重点领域和关键环节，加强对财政资金使用的审计监督，促进财政资金使用提质增效，为石家庄市加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力支撑。 靶向发力，敢于揭示问题。审计干部要切实担负起新时代审计工作的职责和使命，及时发现风险隐患，揭示违法违纪问题，促进经济社会健康发展。开展审计工作要敢于斗争、善于斗争，牢固树立“有问题未发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，敢于坚持原则，勇于担当作为。审计干部要以对党负责、对人民负责的态度，把使命放在心、把责任扛在肩，秉公执法，坚持原则，靠铁面树立权威、凭专业赢尊重，真正做到依法依规、客观公正、实事求是。 持续发力，推动问题整改。健全审计与纪检监察、司法等监督的贯通机制，及时跟进审计移送问题线索处理情况，加强归纳总结和综合分析。要坚持“查病”与“治已病、防未病”相结合，客观辩证地看待审计发现的问题，深入分析问题成因，不断增强审计意见建议的针对性、可操作性和时效性。要做好审计“下半篇文章”，针对审计报告反映的问题，通过电话督促、现场督促、下达整改督办通知书等方式，督导被审计单位制定问题整改清单，明确责任人员、整改时限、整改措施，抓好整改落实工作，确保审计发现问题逐个销号、逐一整改，达到“审计一点、规范一片”的效果。    提升执法温度 牢记审计初心使命 审计工作要坚持人民至上，增强服务意识，将原则性和灵活性相结合，具体问题具体分析，推行有利于改革、发展、稳定、正风肃纪等正向效果最大化的审计方式，提升审计工作的温度。 维护人民群众的切身利益。要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，始终把民生资金使用效益作为审计重点。要加强教育、社保、医疗卫生等项目资金的审计监督，促进各项惠民政策措施落到实处，推动资金用在“刀刃”上、花在“关键”处，让群众享受更多改革红利、发展福利和政策实惠，切实维护人民群众利益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 严格落实“三个区分开来”重要要求。在依法审计、全面履职中，加强审计质量管理，对审计发现问题按照“三个区分开来”重要要求，鼓励审计人员及时更新理念，正确把握改革发展中出现的新问题、新情况，主动转变思维方式，准确把握问题定性，把握容错纠错尺度，坚持依法依规、实事求是原则，历史客观全面审慎做出审计结论、评价和处理，提出建设性整改建议，鼓励创新、支持担当，保护领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。 积极践行文明审计。审计人员在与被审计单位交流中，要以法教人、以理服人、以情感人，保持良性沟通、相互尊重，赢得被审计单位和人员的支持与理解。要站在被审计单位的角度，认真剖析审计查出问题的根源，提出合理建议，推动相关政策不断完善。要通过召开审计项目见面会、审计情况意见反馈会、专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位宣传法律法规和政策规定，提高被审计单位贯彻执行财经法律法规和配合审计的自觉性。 加强自身建设 着力打造高素质专业化审计队伍 审计机关要加强自身建设，推进研究型审计，锤炼过硬作风，努力打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。 加强专业能力学习培训。审计工作专业性强、涉及面广，审计人员既要具备系统的专业知识，又要掌握经济、计算机、法律等相关领域知识，才能在审计工作中游刃有余、有的放矢，以专业水准赢得被审计单位的尊重，维护审计的权威性和公信力。审计人员要针对自身短板，加强学习，培养能查能说能写本领，在审计实践中强业务、提能力。审计机关要健全完善人才培养机制，突出审计质量、大数据分析等方面内容，综合运用送学培训、“审计大讲堂”、以审代训等方式，拓宽培训渠道，加大培训力度，不断提高学习培训的针对性、实效性。 扎实开展研究型审计。在日常审计工作中，要系统研究习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央、国务院的重大决策部署，研究“十四五”规划对相关领域的战略安排，研究审计对象的历史沿革、发展现状和改革方向，研究审计对象所处行业领域、涉及部门单位的特点和风险点等信息，找准审计服务党委、政府治理的切入点，促进发挥审计工作最大效能。开展研究型审计，不仅要研究如何有效揭示重大违法违规问题，更要深入研究如何解决审计监督领域的重点、难点、痛点、堵点问题，提出针对性强的审计建议，展现新时代审计机关的担当作为。要结合审计实践，加强研究探索，找准审计工作规律，提高审计报告的批示率、审计整改的落实率、审计建议的采纳率，撰写审计专报和审计信息，打造高质量的优秀审计项目，形成行之有效、指导性强，可复制、可推广的经验材料和业务指南。 坚持从严管理。从严管理干部队伍，是审计机关的优良传统，也是对审计干部最好的关爱和保护，遵守纪律不是“最高标准”而是“最低要求”。要强化全员全过程廉政风险防控，大力推进廉政文化建设，以“正面教育＋反面典型”为案例教材内容，深入开展符合审计职业特点的警示教育和党风廉政教育，营造风清气正的政治生态。要建立健全各项内部管理制度，切实强化制度的刚性约束，以既严又实的纪律作风不断提高审计机关的组织力、凝聚力和战斗力，展现审计队伍的良好风采。审计干部要坚持廉洁自律、严守党纪国法，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，知敬畏、存戒惧、守底线，正确对待一思一念、一言一行和一职一责，时刻自重自省自警，做到慎独慎初慎微。

党的十八大以来，党中央对广西工作高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，赋予了广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，提出凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的目标任务；习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调，希望广西以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，坚决贯彻党中央决策部署，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。这为广西经济社会高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 广西壮族自治区党委审计委员会（以下简称“自治区党委审计委员会”）自2019年组建以来，把坚持和加强党对审计工作的领导摆在首位，围绕贯彻落实习近平总书记关于广西工作以及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，科学谋划和统筹推进审计工作，有效发挥把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的重要作用。广西壮族自治区党委审计委员会办公室（以下简称“自治区党委审计办”）积极履职尽责，统筹协调落实自治区党委审计委员会部署要求，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，为保障广西经济社会持续稳定健康发展发挥了重要作用。 提高政治站位，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导 自治区党委审计委员会把落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求作为首要政治任务。建立健全经常性学习机制，坚持把习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列为自治区党委审计委员会会议的“第一议题”，及时传达党中央关于审计工作的重大决策部署、中央审计委员会会议的议定事项，深刻领会精神实质，准确把握实践要求。强化工作统筹，完善制度机制，严格请示报告，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节，体现到依法履行审计监督职责的具体行动上。 完善党领导审计工作的制度机制。深入贯彻落实中央审计委员会相关部署要求，强化自治区党委审计委员会对各设区市党委审计委员会的领导，通过规划计划、工作调度、请示报告、监督考核、督察督办等，聚合审计目标，统筹审计资源，做到审计工作全区“一盘棋”。健全完善工作规则和制度，初步形成统一领导、衔接顺畅、运行高效、保障有力的工作格局，审计委员会运行更规范。建立决策督办台账，按照“一事一办、专项跟进”的原则，针对中央和自治区党委审计委员会会议议定事项，建立督察督办台账，明确责任单位和完成时限，确保各项决策部署落到实处、取得实效。 完善议事决策机制。健全完善“会议审议+书面审议”议事决策机制。自治区党委审计委员会组建以来，共召开会议7次，研究审议《广西壮族自治区审计整改工作办法（试行）》《广西壮族自治区审计工作发展“十四五”规划》《关于加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作的意见》等文件；统筹推进中央审计委员会办公室部署事项落实，及时审议处理自治区党委审计办提交的重大审计情况、重要审计事项。 严格执行重大事项请示报告制度。严格按照中央审计委员会要求，高质高效做好向中央审计委员会请示报告工作，确保应报尽报、规范上报。统筹规范市县党委审计委员会请示报告工作，审议通过《设区市党委审计委员会重大事项请示报告实施细则》。建立重大事项请示报告联络员制度，明确各级请示报告工作具体负责人，强化沟通联系，自治区、市、县三级报送网络初步形成。 聚焦工作重点，精准护航壮美广西高质量发展 自治区党委审计委员会认真贯彻落实习近平总书记关于广西发展的重要讲话精神，围绕充分发挥区位优势推动边疆民族地区高质量发展，统筹推进审计工作，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面贡献审计力量。 强化对外开放政策落实跟踪审计，推动构建面向东盟的金融开放门户。立足广西作为我国面向东盟开放合作前沿和窗口的定位，围绕相关重大战略实施、重大政策落实、重大项目落地等部署开展审计。围绕高水平建设西部陆海新通道，组织对58个港航项目、110个铁（公）路等工程开展专项审计调查，促进高标准编制北部湾港总体规划，健全北部湾港口提质增效标准体系，推进海铁集疏运平台系统建设。开展面向东盟的金融开放门户政策落实情况审计，从完善工作机制、强化责任落实、加强对外交流等方面提出审计建议，推动战略规划任务落实落地。组织稳外资相关政策措施落实情况审计，促进强化外商投资全流程服务，健全部门协同机制，提高利用外资管理水平。 强化重大项目和重点企业审计，推动经济高质量发展。围绕稳投资拉动经济增长，2020年以来连续组织自治区统筹推进重大项目、471个“双百双新”产业项目等实施情况专项审计调查，把脉重大项目推进中存在的问题和困难，推动加快工程建设审批制度改革，出台规范性文件10多项，清退不符合要求项目64个，新设工业高质量发展子基金６支，推动重大项目建设提速增效。围绕防范化解重大风险，组织开展省属国有企业债务风险专项审计调查及地方城市商业银行、国有小额贷款公司、融资担保公司运营状况审计。自治区政府召开防范化解风险专题会议，先后出台加强和改进企业国有资产监督管理的若干意见、小额贷款公司高质量发展若干意见、融资担保行业高质量发展等10条措施；有关部门完善监督管理制度，制定审计查出问题治本控源措施，促进挽回损失14.33亿元。 强化农业农村审计，推动打好稳粮食兴乡村攻坚战。把促进巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴作为第一民生工程。开展巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策落实情况审计，促进6.08亿元扶贫项目资产准确确权归类，相关部门完善扶贫项目资产和乡村振兴资产管理机制，筑牢脱贫基础。持续关注稳定粮食生产政策落实情况，揭示部分市县耕地“非农化”“非粮化”、土地整治或复垦工作推进慢等突出问题。自治区出台加强耕地保护“田长制”、农房管控、耕地卫片监督等制度或方案，实行“田长+检察长”协作机制，推动各地切实扛起粮食安全责任。开展自治区优质高产高糖糖料蔗基地建设专项审计调查，推动落实配套资金2.31亿元，收回挤占资金3.01亿元，完善蔗田水利化项目电力设施，促进发展现代特色农业。 强化资源环境审计，推动筑牢南方重要生态屏障。坚决贯彻习近平总书记关于“广西生态优势金不换”的重要指示精神，聚焦重点流域生态治理、沿海沿边城市水污染防治、重点区域土壤污染治理等，加大相关审计力度。连续开展九洲江和南流江流域污染治理、环境整治等跟踪审计，联合云南、贵州开展南盘江流域生态环境保护情况审计，将漓江流域生态环保政策落实作为领导干部自然资源资产离任审计重点，促进污染治理和生态修复项目加快推进，流域水质不断改善。组织对北部湾沿岸北海、钦州、防城港水污染防治情况开展专项审计调查，推动涠洲岛20处非法直排入海排污口整治到位，促进蓝色海湾生态修复等重大项目加快实施。开展14个设区市土壤污染防治情况专项审计调查，促进盘活污染防治资金约3.5亿元，推动54个项目加快建设。 着眼标本兼治，持续构建审计整改长效机制 自治区党委审计委员会认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把落实审计整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，常态化研究部署审计查出问题整改，确保整改工作取得实效。 抓细审计整改源头管理，推动审计整改工作规范化。自治区党委审计办立足规范管理，探索建立审计整改督促闭环机制。按照精准的问题定性、精准的意见建议、精准的责任划分、精准的目标定位要求，将后续整改研究前置，作为审计实施重要部分，把审计建议作为审理的重要内容。落实审计整改记账销账制度，将问题导入审计整改管理平台，审计组、业务部门和综合管理部门根据权限分级负责督促把关，建立“建账挂号—交账确认—督账整改—核账材料—认账结果—销账问题”的闭环机制。 抓实审计督促检查责任，推动提升审计整改到位率。坚持边审边改、边审边促，建立审中良好沟通反馈机制，推动问题在审计过程中及时整改。立足问题解决，组织开展“审计走进区直和基层单位”服务活动，自治区党委审计办和审计厅负责同志、行业处室、审计组带队上门听取整改的困难和意见，分类指导审计整改，并开展审计整改“回头看”，重点检查涉及改革发展、群众切身利益和未整改问题，以及整改效果、建章立制等情况。 抓准整改协同协作，增强审计整改合力。健全完善党对审计整改工作的领导机制，基本形成党委领导、人大监督、政府主导、主管部门监督管理、被审计单位具体落实、审计机关检查督促及相关职能部门协作配合的整改工作局面。自治区党委审计办、自治区审计厅在与巡视、纪检监察、公安等建立贯通协作机制的基础上，与自治区高级人民法院和人民检察院、自治区财政厅、自治区国资委，分别建立生态司法与审计监督协作配合机制、预算绩效监管审财联动机制、国资监督与审计监督协同机制，并将重大审计整改事项纳入党政督查内容。每年通过座谈、通报等形式反馈预算执行、社保等共性问题清单，抓实全系统、全行业整改。

“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”2022年10月16日，在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记宣示新时代新征程党的使命任务，发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。 蓝图恢宏，气吞山河；号角激越，催人奋进。 10月25日和27日，审计署先后召开署党组会议和学习宣传贯彻党的二十大精神动员部署会。在动员部署会上，侯凯审计长强调，审计机关和全体审计人员要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定执着做到“两个维护”。切实把学习成果转化为指导推动审计实践的思路举措和强大动力，紧紧围绕党的二十大重大决策部署，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，把党的二十大精神贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展，更好服务保障现代化建设大局。 一分部署，九分落实。全国各级审计机关迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。研读报告、畅谈体会、谋划工作、展望未来……审计干部纷纷表示，前进征程中要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献审计力量。 提高政治站位，深刻领悟要义，增强学习宣传贯彻党的二十大精神的自觉性和坚定性 党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记作的党的二十大报告，主题鲜明、思想深邃，视野宏阔、气势磅礴，是一篇闪耀真理光芒的马克思主义纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言、行动纲领。 认识上充分，思想上重视，行动才会有力，落实才能到位。审计机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要在思想上深刻认识大会的重大意义，深刻理解“五个牢牢把握”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强学习宣传贯彻的自觉性和坚定性。 审计署财政审计司组织全司党员干部对党的二十大报告进行了学习和讨论。党员干部一致认为当前和今后一个时期，必须把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为首要政治任务。要深刻领会中央审计委员会历次会议精神，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，胸怀“国之大者”，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。 审计署社会管理审计局组织全体干部对党的二十大报告进行了学习与讨论。同志们一致认为，报告心系民生、直抵人心，彰显了我们党坚定不移实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心，明确了今后党和国家的前进方向、奋斗目标和行动纲领。全局同志在当前和今后一个时期，将以党的二十大精神为指导，认真学习、深刻领会，聚焦主责主业，抓好各项工作落实，把学习成效转化为提升工作质量的内在动力，勇于担当、主动作为，以良好的精神状态、求真务实的作风、扎实有效的措施贯彻好党的二十大精神，更好地履行审计监督职责。 江苏省审计厅党组召开厅党组理论学习中心组专题学习会，学习传达党的二十大精神和习近平总书记在二十届中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神。省审计厅党组书记、厅长侯学元在学习交流时表示，学习贯彻党的二十大精神，要感悟真理伟力，要做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者；要响应使命召唤，做以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的有力践行者；要坚持自我革命，做坚定不移全面从严治党的坚决贯彻者。全省审计系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要加强组织领导，精心谋划、周密组织、科学安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。   江苏省审计厅党组理论学习中心组开展党的二十大精神专题学习 福建省审计厅召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十大和党的十九届七中全会、二十届一中全会精神。会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。会议强调，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。全省审计机关要对照“五个牢牢把握”重要要求，深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓要义，认认真真学、实实在在悟、心无旁骛干，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，持续兴起学习宣传贯彻热潮。 广东省审计厅召开厅党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在党的二十大上作的报告、系列重要讲话及全省传达贯彻党的二十大精神会议等有关会议精神。会议指出，党的二十大在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，主题鲜明、立意高远、气势恢宏、催人奋进，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。全省审计干部要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于审计工作的各项决策部署，始终坚守对党忠诚的政治品格。 坚定初心使命，勇于担当作为，切实将学习成果转化为推动审计工作的有力举措 党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来5年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署，是中国共产党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。目标越伟大，使命越艰巨，就越需要所有人拧成一股绳干事创业、拼搏进取。 “知是行之始，行是知之成。”全国各级审计机关立足岗位职责，聚焦主责主业，对标党的二十大确定的目标任务，切实发挥审计监督职能作用，更加主动服务大局，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。 党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。全国各级审计机关要聚焦服务中心大局，认真扎实做好审计工作，坚持做到党的重点工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。 审计署金融审计司组织全体党员干部学习讨论了党的二十大报告。同志们一致认为，报告凝聚人心、催人奋进，系统描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的发展蓝图。作为金融审计人员，要坚持正确把握金融本质，通过强有力的审计监督，推动党中央关于经济金融的重大决策部署有效落实，切实推动金融领域发展改革；要立足本职，加大对经济社会运行重大风险隐患的揭示力度，推动压实风险防控职责和建立健全风险防范化解体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线；要提高政治站位，聚焦主责主业，以做实研究型审计为抓手，创新工作思路，为进一步推动金融审计高质量发展开新局、谋新篇。 审计署驻广州特派员办事处认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会党中央对于科技创新、科技自立自强、科技攻关、产业链供应链安全稳定等战略部署，扎实做好科技创新审计。把握政策导向、政策协调、资源整合等方面，对是否体现中央政策意图、执行是否到位、是否取得预期效果等情况层层跟踪，把党中央各项科技创新政策落到实处，助力建设科技强国、人才强国。 审计署驻西安特派员办事处围绕党的二十大报告，组织在办党员干部和异地7个审计组开展学习讨论。同志们一致认为，要全面深刻领会党的二十大精神的思想内涵和核心要义，着力关注国家未来发展的重大战略，有力推动国家战略部署落实落地；要聚焦主责主业，坚持“政治—政策—项目—资金”这条主线，不断提高审计质量；要多从金融服务实体、防范化解金融风险角度对报告提出的“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”进行深入研究，推动高质量发展；要深刻领悟中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，坚决贯彻落实全方位夯实粮食安全根基等重要要求，在新时代审计工作中坚定信念、奋发有为。 “党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，也为审计事业高质量发展注入了强大精神动力。”山东省审计厅党组书记、厅长王金城在党组会议暨党组理论学习中心组学习会上表示，全省审计机关要以强烈的政治责任感，深学细悟、入脑入心、付诸行动，牢记“国之大者”，围绕创新驱动发展战略、科教兴国战略、区域协调发展战略、黄河重大国家战略、乡村振兴战略等重大战略在山东推进落实情况，加强审计监督，坚持问题导向，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进党中央决策部署在山东落地生根、开花结果。   山东省审计厅召开党组会议暨党组理论学习中心组学习会，深入学习党的二十大精神 湖南省审计厅党组理论学习中心组集中学习研讨党的二十大报告，厅党组书记、厅长陈博彰强调，全省各级审计机关要把学习党的二十大精神与学习习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话精神和重要指示批示精神结合起来，做到融会贯通、指导实践。胸怀“国之大者”，全省审计机关要紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕提高财政绩效、规范权力运行、增进民生福祉、推动绿色发展等方面加强审计监督，深化研究型审计，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南做出新的更大贡献。 “甘肃省审计厅将以党的二十大精神为指引，紧密结合甘肃实际，把党的二十大的部署和要求落实到审计工作全过程各方面，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新的赶考之路上交出优异审计答卷。”甘肃省审计厅党组书记、厅长郝文杰强调，全省审计机关要牢牢把握正确政治方向，全面落实党对审计工作的集中统一领导，永葆对党忠诚的政治品格，紧紧围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，坚决扛起审计工作的政治责任，以担当和实绩展现忠诚核心、维护核心的政治本色。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的部署要求，着眼社会的进步、机制的完善、问题的减少、经济的健康运行，以审计工作的实绩促进各方面制度更加成熟、更加定型，推动经济社会高质量发展。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦建立现代化经济体系，健全宏观经济治理体系和现代预算制度，加大对重大改革任务、重要改革举措落实情况的审计力度。   甘肃省审计厅收看党的二十大开幕会 江苏省徐州市审计局召开局党组会议，要求全市各级审计机关切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进行大学习、大讨论，不断深化对新时代审计工作新任务的研究思考。通过各种学习形式，加强学习领悟，力求学习贯彻不间断。结合党的二十大精神和徐州审计工作实际，以上下机关统筹、前后形势衔接、远近目标结合为落脚点，加强学习研讨，着力增强审计工作的宏观性、及时性、预见性、准确性，推动审计事业高质量发展。 党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。“人民”二字，在中国共产党人心中位置最高、分量最重。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。 审计机关必须站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、扎实推进共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处。 审计署京津冀特派员办事处全体党员干部认真聆听党的二十大报告后，结合审计工作实际，聚焦主责主业，展开热烈讨论。同志们一致认为，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要切实改进作风、提高能力，拿出有亮点、有特色、叫得响的审计成果。要始终坚持人民至上，扎实开展好每一个民生审计项目，推动民生社保工作更加完善、更加高效；要坚决维护国家安全，防范化解重大风险，坚持促进金融改革和防范金融风险，推动建设金融风险监测预警体系；要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，助力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动发展方式绿色转型，为高质量发展保驾护航，在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好地发挥审计作用。 北京市审计局党组召开扩大会议进行研究部署，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。组织党员干部原原本本学、全面系统学，开展线上线下、内部外部宣传活动，切实将学习成果转化为忠诚履行审计监督职责的生动实践，着力在促进落实首都城市战略定位、推进国际科技创新中心建设、促进京津冀协同发展、促进提高首都治理水平、促进统筹发展和安全、促进增进民生福祉、促进绿色发展等方面加强审计监督。 海南省审计厅召开党组（扩大）会暨理论中心组学习会议，传达学习党的二十大精神，部署学习贯彻工作。提出要紧紧围绕党的二十大报告中关于“加快构建新发展格局”“实施科教兴国战略”等15个方面重要内容，系统研究中央支持海南的相关政策、项目、资金，以及海南自由贸易港发展的重点领域，以问题为导向，突出重点，精准审计，推进防范化解财政、金融、粮食等领域重大风险，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落实落地。 重庆市审计局党组理论学习中心组召开（扩大）会议，专题学习党的二十大精神，对全市审计机关学习宣传贯彻工作进行安排部署。强调要在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上争做表率，确保党的二十大作出的重大决策部署到哪里、审计就跟进到哪里。在更好发挥审计作用、推动贯彻党的二十大精神上狠下功夫，发挥审计专业优势，聚焦推动高质量发展、增进民生福祉、推动绿色发展、维护安全稳定、推进党的自我革命等重点领域，切实把智慧和力量凝聚到落实党的二十大作出的重大决策部署上来。 四川省审计厅党组召开扩大会议传达学习党的二十大精神，研究部署学习宣传贯彻工作。强调要抓好乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、构建基础设施体系等重点领域的审计监督，紧扣惠企利民政策措施落实，加强就业、教育、医疗等重点民生领域审计，围绕营造宜居宜业生产生活环境、促进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化自然资源资产审计，以强有力的审计监督保障党的二十大各项决策部署落实到位。 青海省审计厅对学习宣传贯彻党的二十大精神提出要求，强调要坚持胸怀“国之大者”，提高政治站位，充分认清审计肩负的职责使命，切实把思想和行动统一到大会精神上来。聚焦党的二十大提出的战略部署，立足审计主责主业，围绕重大政策、乡村振兴、自然资源和生态环境保护、财政资金提质增效、社会保障和改善民生、权力规范运行等方面，依法忠实履行审计监督职责，为全面建设社会主义现代化国家贡献审计智慧和力量。 党的二十大报告在浙江省湖州市审计干部中引发热议。湖州是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。全市审计干部表示，要以党的二十大精神为指引，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，始终把维护人民群众利益作为审计工作的根本目标，始终把以人民为中心的发展思想贯穿审计全过程各环节，凝心聚力、提质增效，切实发挥审计监督职能作用，为奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行贡献审计力量。 推动自身建设，夯实发展根基，努力打造高素质专业化审计队伍 全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。完成新时代新征程党的使命任务，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。 审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，打铁必须自身硬，必须落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿审计工作全过程，坚持创新引领，发扬斗争精神，打造高素质专业化审计队伍。 辽宁省审计厅组织党员干部认真学习党的二十大报告。同志们一致认为，要将党的二十大精神落实到审计工作具体实践中，为推动高质量发展提供坚强有力的审计监督保障；要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党对审计工作的全面领导，深化审计管理体制改革，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，充分发挥审计在推进党的自我革命中的作用；要发扬钉钉子精神，保持“拼”的斗志、“抢”的勇毅、“争”的力度、“实”的作风，坚持清单化、项目化、工程化推进工作，在新时代东北振兴、辽宁振兴上展现审计担当作为。 “党的二十大报告部署了深入推进新时代党的建设的伟大工程，以党的自我革命引导社会革命的七个方面重大任务。”安徽省审计厅党组书记、厅长罗建国在厅党组理论学习会上指出，审计机关是政治机关，要深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命的认识，做到革命者必先自我革命，打铁必须自身硬。要坚持全面从严，以新修改的《中国共产党章程》为根本遵循，以党的政治建设为统领，以钉钉子精神严格执行中央八项规定及其实施细则精神。要坚持刀刃向内，每名审计党员干部都要强化自我革命的自觉和自信。要坚持党性原则，常修共产党人的“心学”，锤炼过硬的政治品格，在新的赶考之路上展现新作为。 江西省审计厅召开全厅干部大会，传达学习党的二十大精神，部署学习宣传贯彻工作。会议强调要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把党的创新理论贯彻落实到审计工作各方面全过程。要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚持查真相、说真话、报实情，严肃揭示重大违纪违法问题，更好发挥审计在推动党的自我革命中的重要作用。   江西省审计厅党组理论学习中心组深入学习领会党的二十大精神 贵州省审计厅召开厅党委会议传达学习宣传贯彻党的二十大精神。会议强调，全省审计机关要深刻把握新时代新征程的使命任务，紧扣高质量发展的主题，以“审计质量提升年”行动为抓手，全面提升工作质效。加强自身建设，不断补短板、强弱项，提升综合素质，建设高素质干部队伍，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。全省各级审计机关党组织和党员干部要对既定的目标、思路、举措等进行再审视，谋划好明年及今后几年的各项工作。 河北省审计厅按照省委、省政府安排部署，就学习宣传贯彻工作提出明确要求，进行安排部署。通过深入学习党的二十大精神，准确把握未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和战略部署，找准审计工作的结合点和切入点。深入学习党的二十大关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，切实落实全面从严治党要求，廉洁行政、恪尽职守，全面加强审计队伍建设。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以昂扬奋进的精神状态，完成好当前各项工作任务。对标对表、查漏补缺，全力做好今年的工作收尾、总结和明年工作的谋划，确保2022年工作圆满收官，2023年工作顺利开局。推动党的二十大重大决策部署在全省审计系统落地见效，为加快建设经济强省、美丽河北提供审计监督保障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献审计力量。 扬帆起航，我们正奋进在更壮阔的征程；乘势而上，我们必将夺取更伟大的胜利。全国各级审计机关和全体审计人员要以党的二十大精神为指引，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、扎实工作，奋力开创审计工作新局面，谱写审计事业新篇章，为全面建设社会主义现代化国家做出新的贡献。

11月14日下午，审计署召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会，审计署党组书记、审计长侯凯以“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力开创审计工作高质量发展新局面”为题，为全署党员干部讲党课，宣讲党的二十大精神。在京署领导出席宣讲会。 侯凯指出，创立习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代我们党取得的重大成就，党的二十大系统阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，体现了我们党在政治上理论上的高度成熟、高度自信。学习贯彻党的二十大精神，要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，紧密联系审计工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到全面学习、全面把握、全面落实。 侯凯强调，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对审计工作的理论指导意义。他重点从坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党、推进党的自我革命，推进中国式现代化等3个方面谈了认识和体会，指出党的全面领导决定着审计体制，全面从严治党、党的自我革命决定着审计在党和国家监督体系中的地位和作用，中国式现代化决定着审计工作的价值取向。坚持和加强党的全面领导是贯穿党的二十大报告全篇的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的纲和魂。坚持和加强党的全面领导，首先要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须持之以恒推进全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的鲜明特色、本质要求和重大原则，形成了中国式现代化理论，为习近平新时代中国特色社会主义思想增添了极为重大、极为厚重的内容，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了理论指南。 侯凯指出，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想指引下审计工作取得的重要成就。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党对审计工作的领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。习近平总书记关于审计工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。改革审计管理体制，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的伟大实践。改革审计管理体制在审计发展史上具有根本性、全局性和里程碑意义，推动审计真正纳入党和国家监督体系，深度嵌入党治国理政总体格局，审计事业发生历史性变革，使适应中国国情的中国特色社会主义审计制度更加成熟定型，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用充分彰显。新时代审计工作取得的成绩，审计事业发生的巨大变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总结新时代审计工作，我们深刻体会到坚持党中央集中统一领导是政治统领，立足经济监督定位聚焦主责主业是看家本领，开展研究型审计是必由之路，审计职业精神和专业能力是重要保障。 侯凯强调，学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，贯彻落实到审计工作各方面全过程。要坚持和加强党中央集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示，深入推进审计工作全国一盘棋，积极推进审计监督与其他监督相互贯通。要深入推进审计全覆盖，围绕党的二十大重大决策部署，抓住监督重点，着力揭示重大问题、重大风险，严肃财经纪律，依法忠实履行审计监督职责。要进一步完善中央审计办工作机制，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，不断增强审计监督的权威性和震慑力。要提高政治站位，深化研究型审计，坚持实事求是、客观公正，全面提升审计工作质量和水平。要切实加强审计自身建设，坚持以党的政治建设为统领，持续加强审计职业精神、专业能力和党风廉政建设，为新时代审计工作高质量发展提供坚实保障。 全署各单位和中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组党员干部分别在主会场、分会场或通过视频参加学习。

当前我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，具有重大时代价值和战略意义。面对新形势、新任务，外汇管理内部审计部门要始终坚持和加强党的全面领导，提高政治站位，找准历史方位，突出政治统领，为推动外汇管理高质量发展提供审计保障，彰显审计作为。 金融是现代经济的核心，是国之重器、国之大者。各级外汇管理内部审计部门要想准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动高质量发展，很重要的一点是切实履行监督职能，发挥监督效能，在实际工作中攻坚克难、艰苦奋斗、勇于担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 准确把握新发展阶段，百年未有之大变局进入加速演变期，内部审计工作要善于从讲政治的高度抓机遇抓落实 进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出的一个重大战略判断。党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，我国在世界经济格局中的分量和比重不断提升。截至2022年6月末，我国外汇储备规模30713亿美元，居世界第一位；外商直接投资存量达3.6万亿美元，较2012年末增长73%。2022年上半年，我国货物进出口总额达3.1万亿美元，按照世界贸易组织公布的2022年一季度全球货物贸易数据测算，我国货物贸易进出口规模在全球市场的份额为12%。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战均有新的发展变化，机遇和挑战之大前所未有，总体上，机遇大于挑战。 内部审计工作必须立足新发展阶段，旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，深刻认识金融监管在构建新发展格局中的重要作用，统筹发展和安全两件大事，做好各级外汇管理内部审计工作规划统筹，全力以赴防范跨境资金流动风险，立足经济监督定位，体现政治要求，维护政治安全。以政治建设为统领，精准定位内部审计工作思路和方向。要围绕党中央最关心、人民群众最关切的问题，思考、谋划和开展审计工作；从政治视角和大局层面实施审计项目、做出审计评价、提炼审计成果；从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。在经济监督中体现政治导向、政治要求，一体推进揭示问题、规范管理、促进发展。坚持为国而审、为民而计，为推进高水平对外开放、加快建设贸易强国、推动共建“一带一路”高质量发展、维护多元稳定的国际格局和经贸关系贡献审计力量。 深入贯彻新发展理念，我国经济发展进入新常态，内部审计工作要推动提高防范化解履职风险能力 党的十八大以来，我国外部环境呈现百年未有之大变局，国内经济发展进入增速换挡、结构调整和动力转换的新常态。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持稳中求进工作总基调，围绕市场主体发展需求精准有效实施宏观调控，有效应对“三期叠加”、百年变局和世纪疫情等重大挑战，努力保持经济运行在合理区间，持续推动高质量发展，国民经济实现了质的稳步提升与量的合理增长的统一，全面建成小康社会，综合国力跃上新台阶。经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。根据新发展阶段要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。随着外部环境越来越复杂多变，必须处理好自立自强和开放合作的关系，处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系，处理好利用外资和安全审查的关系，在确保安全前提下扩大开放。 内部审计工作要深入贯彻新发展理念。实现经济社会高质量发展必然面临许多困难和挑战，外汇管理内部审计部门要强化底线思维和风险意识，密切跟踪反映新情况新问题，重点关注跨境资本流动风险，实现风险早知道、早应对、早处置。当好权力运行“监督者”。以分支机构领导干部经济责任审计为契机，坚持党政同责，同责同审，促进外汇分支机构领导干部树立正确政绩观，从严传导全系统高标准严要求落实管党治党责任；强化落实外汇管理“一岗双责”，通过盯紧“关键少数”，促进分支机构依法用权、秉公用权、廉洁用权。当好经济安全“守护者”。对审计发现的新问题新趋势、重大问题和风险隐患要做深入分析总结，及时做出风险提示，促进分支机构提高微观监管能力，围绕统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。当好政策落实“督查员”。深入揭示掣肘外汇管理政策实施效果的体制性、机制性问题，深入挖掘政策落实过程中存在的不担当、慢作为问题，及时反映政策执行过程中的新情况、新问题。加强高风险业务审计监督，督促分支机构从严落实真实性审核要求，增强防范化解履职风险能力，切实发挥审计促进经济高质量发展的重要作用。 加快构建新发展格局，增强大局意识，加强战略谋划，内部审计工作需助力推动经济高质量发展 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。当下，国际经济循环格局发生深度调整，新冠肺炎疫情加剧了逆全球化趋势，在疫情冲击下，全球产业链供应链发生局部断裂。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略规划，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。 构建新发展格局最本质特征是实现高水平的自立自强，关键在于经济循环畅通无阻，主要通过强化深化供给侧结构性改革这条主线，实现经济在高水平上的动态平衡，这也将对我国国际收支结构的趋势性变化产生深远影响。开放战略正处在跨越出口导向型的历史时期，走向实体与金融市场双向开放新阶段。管理理念正在跨越依托国际金融市场弥补资金和外汇不足的历史时期，走向收支平衡的新阶段，外汇市场韧性增强。 内部审计工作要强化大局意识，深刻认识金融在构建新发展格局中的重要作用和基本内涵，自觉融入大局、主动服务大局，促进解决发展不平衡不充分的问题，促进提升发展质量和效益，促进满足人民日益增长的美好生活需要，在促进外汇管理高质量发展中深化审计监督，践行“两个维护”。聚焦发展。对贸易外汇收支便利化、外贸新业态新模式外汇管理、跨国公司本外币一体化资金池试点、“熊猫债”资金管理、境外投资者投资境内债券市场资金管理、跨境融资便利化试点等政策加大跟踪审计力度，紧扣促进外贸出口、形成有效投资、畅通国民经济循环等重点领域和环节，充分发挥审计监督和支持保障作用；推进统筹疫情防控和“六稳”“六保”政策落地见效，促进形成经济高质量发展新优势。聚焦民生。始终以人民群众拥护不拥护、满意不满意作为审计监督成效的根本评判标准，不断强化中小进出口企业汇率避险、个人外汇业务便利化等政策审计评估，推动外汇各项解难纾困政策规范化、制度化，增强市场主体获得感，在高质量发展中保障和改善民生。

为加强对工程领域的规范管理，强化对权力运行的监督和制约，2020年4月，云南省盐津县审计局对三龙滩水库工程管理局2017年至2019年财务收支及项目建设管理情况开展审计。通过审计，追回建设资金2095万元，核减多计工程价款1813.65万元，弥补了建设资金缺口，促进工程加快建设进度，水库于2021年5月正式下闸蓄水。蓄水后，周边群众生产生活和农田灌溉用水得到保障，整个库区生态环境明显改善，生态、经济和社会等综合效益已初步显现。 经移送调查处理，三龙滩水库工程管理局主要负责人因单位受贿、个人受贿、滥用职权等被追究刑事责任，5人受党纪、政务处分。作为党员干部警示教育案例，该案件在昭通市全市范围内通报，起到了很好的监督和警示效果。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 研究先行   科学立项 在项目立项阶段，盐津县审计局结合全县经济社会发展大局，紧紧围绕县委、县政府关注的重点工作，调查了解县委巡察、督查检查等情况以及社会关注的工程领域等热点问题，把重大民生项目——三龙滩水库工程项目建设管理情况列入重点审计项目计划，突出政府投资领域问题治理研究。 研究项目，明确审计目标。通过前期调查、召开座谈会等形式，盐津县审计局详细了解三龙滩水库工程的相关情况。三龙滩水库项目由云南省发改委、省水利厅于2014年7月批复建设，是云南省“三个一百”重点水利工程之一。三龙滩水库工程管理局2013年初成立，是独立核算的正科级事业单位，具体负责水库工程建设和运营管理工作。三龙滩水库概算总投资48966万元，总库容1766.5万立方米，是以农业灌溉为主，兼顾乡村人畜饮水和防洪等综合利用的中型水利工程。审计组把项目当课题研究，围绕“审什么、怎么审、审了怎么办”，聚焦三龙滩水库工程建设管理情况，研究水利工程建设领域存在问题的特点、规律和趋势，研判内部控制制度、工程管理和廉政等方面可能存在的问题，确定审计目标，即以三龙滩水库工程建设为主线，以财政资金使用绩效、工程发包及合同签订等为突破口，揭示重大问题，促进堵塞漏洞、建章立制、规范管理，助推三龙滩水库工程早日发挥效益。 审计人员在三龙滩水库工程项目现场核实工程量 摸清情况，确定审计重点。经了解，三龙滩水库工程于2014年11月动工建设，计划于2017年5月完工，但直至2020年5月仍未竣工，超工期3年左右。在资金保障和施工环境良好的情况下，工程进度滞后，部分工程组织施工不力、管理混乱，形成“半拉子”工程，背后可能隐藏着重大问题。对此，审计组确定了审计重点：核查项目建设程序执行、参建单位履职和投资成本控制等情况；检查项目资金使用是否合规、重大决策运行是否规范；检查是否存在失职渎职、损失浪费、利益输送等重大违法违纪问题；紧盯内部控制管理，分析制度是否健全完善，运行、执行是否到位；深挖机制制度管理漏洞，着力揭示工程领域的典型性、普遍性、苗头性问题。 全方位透视   查实问题 该项目属于重大民生工程，资金量大且建设内容多。结合该项目特点，盐津县审计局树牢政治意识，深入挖掘工程领域背后隐藏的违法违规问题。 全方位透视，筛选疑点。在审计过程中，审计组采取查阅资料、数据分析、现场踏勘、询问谈话等方法，对项目建设管理、工程发包及合同签订、资金拨付、征地拆迁、移民安置、参建单位履职、工程价款结算、内部控制及决策程序等情况展开详细检查，全方位透视问题。审计组及时收集整理三龙滩水库工程管理局财务数据和三龙滩水库工程管理资料，兵分两路展开分析。一方面，分析应收账款、应付账款、合同签订、在建工程款项支付等数据，筛选出个人以大额现金归还借款、一次性大额支付工程款、部分资金支付去向不明等疑点。深入核查疑点数据后发现，三龙滩水库工程管理局存在违规担保、损失浪费、利益输送等方面的问题。另一方面，对230多个合同开展电子台账统计，并运用网络查询施工单位资质情况，发现部分合同签订不规范、双方约定的权责义务模糊不清，条款相同或相似内容重复签订的合同较多，存在较大的风险隐患。筛选出三龙滩水库项目建设程序执行不严格、参建单位未认真履职和过程管理严重失控等方面的疑点，查实三龙滩水库工程管理局将实物指标调查、监理等27个服务类项目发包给无资质的个人实施，转包水库大坝主体和引洪工程，环湖公路招标存在串标等违规问题。 厘清关系，盯住关键人和重要事。审计组在全面分析财务和工程建设管理情况的基础上，厘清人物与利益的关系，紧盯关键人、重要事核查问题。对财务数据反映的往来款进行分析发现，职工个人用大额现金归还借款，经办人并非本人。经审计组多方谈话了解情况，相关人员主动向审计组反映，由施工方拿钱归还借款。归还冲账的资金出自施工方，并未用发票报账。为进一步查清事实真相，审计组对多个工程承包人开展谈话核实情况。经过多次谈话，最终揭示出三龙滩水库工程管理局以借款、保证金和赞助费的名义向工程承包人摊派费用共计215万元，查实了水库工程管理局涉嫌集体受贿的问题线索。审计组通过与监理、跟踪审计单位、部分党员干部谈话，发现监理履职不到位，管理严重失控、内部控制制度形同虚设，“三重一大”决策走形式，主要领导存在违规决策、滥用职权造成重大经济损失等问题。最终，查实水库工程管理局违规给民营企业担保、违规发放津补贴、未办理土地手续及超规划征地造成重大损失浪费等突出问题。 核算相关数据，分析异常情况。审计组把项目建设档案资料与现场完成实物量比对分析，利用施工图及工程量清单，结合现场签证凭据，重点踏勘隐蔽工程及土石方开挖情况，最终发现环湖公路部分工程量不实且存在质量缺陷，施工单位涉嫌套取建设资金等问题。深入了解合同履行情况，发现从水库工程管理局班子成员到一般职工都可以对外签订合同，最终确认存在利用虚假合同骗取项目资金的问题。同时展开市场调查，分析建筑工程近期信息材料价格，比对合同签订单价，发现合同约定部分材料单价偏高且相关工程量不实等问题。 强化制度建设   促进行业规范 审计组全面查实问题，提高审计质效，助力把审计成果转换为制度建设，促进行业规范管理。该项目查出三龙滩水库工程管理局多付工程价款、违规担保、乱发津补贴等问题26个，挽回各类经济损失5040万元。推动县政府出台制度7项，县级主管部门制定管理制度15项，被审计单位修订完善制度10项。 聚焦问题提出建议。针对三龙滩水库工程管理局原班子成员法纪意识淡薄，贪污受贿、内部管理失控、组织施工不力、失职失责、管理混乱给国家造成重大经济损失等典型问题，盐津县审计局向市县党委、政府和上级审计机关报告，积极提出建议：制定完善制度，堵塞管理漏洞，强化水利工程监管；加快土地手续报批，清理、管好多征土地；采取经济、行政、法律手段追回各类违规资金，挽回经济损失；在全市政府投资工程领域开展以案促改专项整治。以上建议均得到市县党委、政府主要领导的高度重视和肯定，并督促相关单位和部门履职尽责。 汇集力量抓实整改。昭通市政府责成市水务局牵头，组织开展全市水利建设领域违规招标投标、合同签订及履约、施工管理、资金使用绩效、以权谋私等重大问题专项整治，推动健全完善制度、规范管理，防范廉政风险。为抓实问题整改，盐津县政府主要领导多次组织召开专题会议，研究整改工作，并由县委成立问题整改领导组，整合公安、纪委、法院、水务、交通、审计等部门力量，进驻被审计单位督促问题整改，涉及的26个问题已整改25个，整改率达96%。6名相关责任人依法依规被追究责任。以此为契机，县政府在全县范围内开展出借资金专项清理，从县级层面推动建立管理制度和办法7项，强化对政府投资工程招标投标、合同签订及履行、工程量增减、设计变更、参建方履职情况等方面的监管。交通、水务等部门修订完善制度共计15项，被审计单位建立完善内部控制、决策和财务等制度10项，规范交通、水利投资建设管理，有效推动问题整治，发挥了审计“治已病、防未病”作用。