今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要指示精神、全方位推动高质量发展的关键之年，做好审计工作意义重大。审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院对审计工作的部署要求及全国审计工作会议精神，聚焦主责主业，保持工作定力，严守权责边界，找准审计服务经济社会发展大局的切入点，更好发挥审计的建设性作用。 审计是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要组成部分，是加强财政管理、促进廉政建设、维护经济秩序、保障社会公平正义的重要手段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，审计工作取得了显著成效。 习近平总书记在河南考察调研时，对审计工作作出重要指示，强调要“充分发挥审计监督作用，促进经济社会高质量发展”。审计机关要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移走中国特色审计之路，不断提高审计工作质量，更好发挥审计监督作用。 做好审计工作，要坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位。审计机关是党领导下的专门机关，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿审计工作全过程。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的领导贯彻到审计工作各方面，确保审计工作始终沿着正确方向前进。 做好审计工作，要坚持依法审计，维护国家财政经济秩序。审计是依法进行的，审计机关必须严格依法履行职责，维护国家财政经济秩序。要坚持法治思维，运用法治方式开展审计，依法查处违法违规行为，维护国家财政经济秩序。要加强审计法治建设，完善审计法律法规体系，提高审计工作法治化水平。 做好审计工作，要坚持问题导向，促进经济社会高质量发展。审计是发现问题、推动改革的有效手段。审计机关要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深入开展审计监督，找出问题、提出建议，促进经济社会高质量发展。要加强审计结果运用，推动整改落实，促进问题解决。 做好审计工作，要坚持实事求是，提高审计工作质量。审计工作要实事求是，客观公正地反映情况，提出审计意见。要加强审计专业能力建设，提升审计人员业务素质，提高审计工作质量。要加强审计信息化建设，提高审计工作效率。 做好审计工作，要坚持廉洁从审，维护审计机关公信力。审计机关是党和人民赋予权力的监督机关，必须坚持廉洁从审，维护审计机关公信力。要加强审计队伍建设，严格教育管理监督，建设一支忠诚干净担当的审计队伍。要加强审计廉政建设，健全审计廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 做好审计工作，意义重大、责任重大。审计机关要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导、依法审计、问题导向、实事求是、廉洁从审，不断提高审计工作质量，更好发挥审计监督作用，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。 增强政治思维， 加强党对审计工作的集中统一领导 牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位。强化政治机关意识，准确把握新时代审计工作的职责定位，牢牢把握新时代审计工作的前进方向，以推动高质量发展为主题，强化审计工作统筹，将落实党对审计工作的决策部署进一步细化、深化，持续推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 胸怀大局，守正创新。围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，紧盯党中央重大政策和重大战略，在围绕中心、服务大局中找准工作定位、精准开展审计项目。加强对重大政策措施贯彻落实、重点改革攻坚任务推进、重大工程项目实施的审计监督，凸显审计工作的前瞻性、整体性和协同性。紧紧围绕新时代赋予审计工作的新任务、新要求，力求在审计理念、组织方式、技术方法上推陈出新，健全审计管理体制，更好发挥审计监督作用。以高水平审计工作推动党中央决策部署落地生根，服务经济社会高质量发展。 牢牢把握发展大局，聚焦“稳”字做文章。中央经济工作会议确定了“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，审计机关应当立足稳住经济基本盘，突出重点、科学谋划；立足“防未病”，发现苗头性、倾向性问题，揭示重大风险隐患，促进经济平稳健康发展。以服务高质量发展为目标和落脚点，切实发挥审计监督“治已病、防未病”作用。 聚焦主责主业， 切实发挥审计常态化“经济体检”作用 立足“审计监督首先是经济监督”定位，推动强化预算绩效管理，确保管好、用好财政资金。扎实开展重大政策措施贯彻落实情况和重大投资项目跟踪审计，保障政令畅通和项目实施，有效盘活存量资金，提高财政资金使用绩效。加大对财政预算执行和决算草案的审计力度，紧盯财政支出进度和方向，着力检查中央八项规定及其实施细则精神和党政机关过紧日子要求的落实情况，规范政府收支行为，严肃财经纪律，为支持市场主体发展和改善基本民生释放更多的财政资源。 强化底线思维和风险意识，着力揭示经济运行中存在的风险隐患。围绕防范化解风险加强监督，强化风险预警，加大对政府债务、隐性债务、环境保护等领域的审计力度，揭示管理漏洞和薄弱环节，对苗头性问题和风险隐患，做到早发现、早提醒、早纠正，发挥审计作为国家财产“看门人”和经济安全“守护者”的重要作用，服务经济社会发展大局。 站稳群众立场，关注保障民生改善和共同富裕主题。加强对暴雨灾后恢复重建、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等重点民生项目和资金审计，打通审计监督“最后一公里”。围绕民生社会事业加强监督，加大对就业、社会保障与社会救助、医疗等领域的常态化审计力度，提高资金使用绩效，揭示民生领域腐败和漠视侵害群众利益等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 围绕权力规范运行加强监督，促进领导干部履职尽责、担当作为。聚焦“关键少数”，关注公共权力运行，强化领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计，将领导干部带头贯彻落实中央、省市和区委、区政府重大决策部署情况作为审计重点，揭示贯彻落实过程中存在的政策不落实、打折扣，不作为、慢作为、乱作为等问题，促进树立正确政绩观，推动慎重决策、慎重用权。 坚持问题导向，强化整改落实，以钉钉子精神做好审计监督“后半篇文章”。坚持揭示问题与解决问题一体推进，建立机制健全、责任明晰、运行高效、协同联动的审计整改工作体系。压实整改责任，督促被审计单位落实整改主体责任和有关主管部门落实监督管理责任，起到“发现一个、防范一片”的作用。加强审计督导，对重要事项和重大问题，及时提请区委、区政府开展重点督查或专项督查，充分发挥审计监督作用，及时预防和纠偏，形成常态化、动态化震慑。 坚持自我完善、自我革新， 不断激发审计事业高质量发展的内生动力 提高政治站位，突出政治属性。审计机关要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠实履职尽责、做好本职工作，始终做政治上的明白人。 打破思维定式，大胆实践创新。开展审计工作，应当拿出正视问题和刀刃向内的勇气，强化问题意识，把解决实际问题作为创新的出发点，打通关节、疏通堵点、解决难点，为审计工作谋先机、增活力、提效能。严守审计质量的“生命线”，树立法治观念和法治思维，规范行使审计权力，健全完善干预审计行为登记制度、容错纠错机制、通报批评制度。在审计成果运用上持续发力，切实发挥好审计“经济体检”的作用。 提升审计能力，强化队伍建设。打铁必须自身硬。审计干部既要有敢于担当的硬肩膀，又要有干事创业的真本事。在审计实践中，不断加强对审计干部的思想淬炼、实践锻炼、专业训练，建立符合审计职业特点的常态化培养、容错、监督机制，建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

2022年，山东省东营市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的重大部署要求和全国、全省审计工作会议精神，紧紧围绕上级审计机关和党委、政府工作安排部署，聚焦主责主业，在发挥审计监督职能、护航高水平现代化强市建设上“创新实干、事争一流”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 系统谋划、加强协作， 在健全审计监督体系上求突破 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关要在围绕中心、服务大局中找准工作定位，坚持党对审计工作的领导，凝聚监督合力，全面推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 突出主线，坚持强化党的领导。深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，巩固深化党领导审计工作的机制制度。认真履行东营市委审计委员会办公室职责，探索配备专兼职副主任，建立市委审计委员会办公室主任会议制度，强化对市委审计委员会成员单位履职情况调度，增强工作合力。探索市委审计委员会议定事项督察督办工作制度，对市委关于审计工作要求和市委审计委员会议定事项落实情况进行跟踪督促落实。推动有条件的市属国有企业、院校党委组建审计委员会，落实国有企业总审计师制度。 统筹协调，系统谋划审计工作。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，强化服务黄河流域生态保护和高质量发展这一中心，精心谋划实施年度审计项目。按照稳中求进工作总基调，增强审计工作与东营市重点工作任务、重大工程推进的协同性，发挥审计职能作用。强化对社会审计和内部审计工作的指导和监督，深入研究社会审计和内部审计发展规律，系统总结、推广经验做法，提升审计质效。 加强协作，全面凝聚监督合力。加强对下级审计机关的指导，坚持上下联动，着力巩固深化全市审计“一盘棋”。推动各类监督贯通融合，深挖审计与纪检监察机关、检察机关、巡察机关协作潜力，优化完善协作配合机制。加强与纪委监委、组织人事部门和单位的沟通协调，联合开展专项督导或审计查出问题整改“回头看”，形成整改监督合力。推动将整改工作纳入市人大常委会对部门单位满意度测评和政府政务督查，确保审计查出问题整改到位。 聚焦主业、突出重点， 在发挥审计监督职能上出实效 围绕党委、政府中心工作，聚焦政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计和民生审计五大重点，统筹整合审计资源，充分发挥审计监督效能。 强化政策跟踪审计。以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手，扎实做好政策跟踪审计。紧盯金融风险，开展地方重点商业银行风险管控情况审计，守住不发生区域性金融风险的底线。立足加强监管，开展市属国有企业摸底调查，全面掌握国有企业资产存量、结构分布情况，为深化国有企业改革提供审计参考。紧盯网络安全，开展网络安全和信息化建设审计，促进提高网络安全和信息化建设水平。 强化财政审计。围绕积极财政政策提质增效，加大对财政政策落实、财政资源统筹、政府专项债发行管理使用、重大公共工程投资等审计力度，保障公共资金安全高效使用。聚力新旧动能转换和全面提高创新驱动发展水平，关注财政资金向高质量发展的倾斜力度以及一般性支出压减、盘活和统筹使用存量资金情况，督促各部门和单位积极落实过紧日子要求。加大预算绩效管理审计力度，关注支出结构、重点支出以及财政专项资金使用效益，提高财政资金配置效率。 强化经济责任审计。着力发挥经济责任审计工作联席会议作用，打造无缝对接、系统集成、协同高效的监督矩阵，实现对经济责任审计对象数据资源的共享、统筹、整合和多场景应用。进一步优化完善以“权力+责任+风险”为主线的经济责任审计定责评价体系，确保审计评价科学公正。积极推行清单式经济责任审计，加强审计结果分类汇总分析，揭示普遍性、典型性、倾向性问题。 强化领导干部自然资源资产离任审计。勇担推进黄河流域生态保护和高质量发展职责使命，持续深化对黄河流域生态保护相关审计，将黄河口国家公园建设管理、盐碱地综合利用等纳入审计范围，统筹开展好水资源保护利用等相关审计项目，重点关注生态环保政策落实情况。严格落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况相互关联，助力打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。   山东省东营市审计局局长魏光青（前排右二）调研基层医疗卫生服务能力建设情况 强化民生审计。围绕推动解决群众急难愁盼问题，站稳群众立场，按照“便民、惠民、利民”的原则，加大对重点民生政策落实、民生资金和项目的审计力度，扎实开展困难群众救助补助及捐赠资金、乡村振兴、就业优先政策和学前教育政策措施贯彻落实情况跟踪审计，着力揭示侵害群众利益问题，推动惠民政策落实落细。 改革创新、事争一流， 在提升审计工作质效上下功夫 持续推进改革创新、智慧审计、质量管控和队伍建设，实现审计效率变革、动力变革、质量变革、人才变革，在开展研究型审计、加强信息化建设、提高审计质量及打造高素质专业化审计队伍方面争一流、走在前。 推进改革创新，开展研究型审计。创新审计管理理念、审计方式方法和审计组织模式，优化审计运行机制和工作流程，提升审计效率。创新审计整改理念，将整改工作贯穿审计实施全过程，做到审前谋划整改、审中鼓励整改、审后督促整改相贯通。积极探索开展研究型审计，从顶层设计入手，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线，深入研究审计立项、谋划实施和成果提炼，将研究贯穿审计项目全过程。 推进智慧审计，加强信息化建设。按照“统一规划、以用为本”的原则做好谋划设计，部署县（区）审计局同步规划、同步实施大数据审计，实现数据集中共享、上下贯通。充分利用“金审工程”三期建设系统，发挥东营智慧审计应用系统的平台优势，完善数据资源采集机制，提升数据分析疑点落实精准度。加强审计技术应用，探索运用地理信息技术、建筑信息模型技术、大数据分析技术等开展审计，不断提升审计工作智慧化水平。 推进质量控制，探索清单式管理。强化审计质量控制，探索完善“职责+流程”清单式质量管理模式。通过清单压实审计工作链条中分管领导、审计组长、主审、组员等不同层级人员的责任，发挥业务会议、法规科审理作用，不折不扣落实分级质量控制。把质量管控贯穿审计工作全流程，抓住审计计划、审计实施、审计报告“三个关键”，以审计计划引领实施方案、以实施方案控制现场实施、以现场实施作用审计报告，做到环环相扣、一以贯之，以各流程各环节的可靠质量实现整体质量提升。 推进队伍建设，筑牢事业之基。注重加强审计人员专业训练、实践锻炼，坚持“在干中学、在学中干”，切实增强审计干部“能查、能说、能写”本领。抓好新修订审计法的学习、宣传和培训，引导审计人员自觉依法审计。及时总结提炼党史学习教育中的经验做法，建立健全体制机制，把党史学习融入党员干部学习教育的日常，推动党史学习教育常态化、长效化。落实各级关于作风建设的要求，积极开展警示教育、纪律教育、政德教育，督促审计人员严守廉洁自律底线。

2022年是党的二十大召开之年，江苏省盐城市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省审计工作会议精神，着力发挥国家财产“看门人”、经济安全“守护者”、宏观调控“工具箱”作用，紧紧锚定“市级层面创一流、省级层面有位置、全国层面有影响”目标，提升审计监督综合效能，努力为建设“强富美高”现代化新盐城贡献审计力量。 以创建优秀审计项目为抓手， 全面提高审计质量 牢牢扭住审计质量这个“牛鼻子”，围绕“聚焦重点有精度、实施审计有强度、把握问题有尺度、反映问题有深度、提出建议有高度、整改落实有力度”，以工匠精神打造审计精品。 注重优秀审计项目源头培育。聚焦党委、政府关注，人民群众关心的重点、热点、难点问题，制订年度审计项目计划，将营商环境优化、国有企业经营、乡镇财政运行三个具有创优潜质的审计项目列为工作重点，采取方案竞争实施、资源优化配置等方式进行重点突破。 加强创优工作组织领导。成立审计项目创优领导小组，由局主要领导担任组长，统筹推进优秀审计项目创建工作，确保审计项目创优有领导、有组织、有推进、有落实。年内已召开三次优秀审计项目创建专题会议，各单位上报了优秀审计项目创建名单，初步形成了“储备一批、孵化一批、成熟一批”的优秀审计项目创建模式。 严格审计质量流程管控。健全从审前调查到审计项目后评估全过程审计质量分级控制机制，抓住审计方案制订、审计取证、问题定性、审计报告等关键环节，开好审计方案讨论、审计周例会、审计报告集体讨论、审计项目后评估等四个会议，强化法制审理复核、业务会办、公文审核作用，深入开展审计质量检查通报、优秀审计项目评选、优秀审计案例交流等活动。对近两年已完成的、成果较为显著的审计项目逐一开展现场“回头看”，查找问题不足，挖掘延展成果。   江苏省盐城市审计局局长孙海山（前排中）在企业调研推动高质量发展有关情况 推动审计成效全面提升。邀请江苏省审计厅审计质量管理专家授课，增强质量控制和争先创优意识，准确把握创优要领和细节事项。加强与纪检监察机关、派驻巡察机构的协作配合，在监督重点上同向发力，在监督成果上共享共用，在监督力量上强化统筹，在标本兼治上同频共振。主动与市纪委监委对接问题线索移送事项，与市委巡察办联合研发巡审联动信息管理系统，定期召开全市经济责任审计工作联席会议，应邀对全市纪检监察和巡察干部开展“财务审计精准发现问题线索”专题培训，对四个机关单位和国有企业实行“巡审同步进驻”，较好实现了“1+1>2”的联合监督乘数效应，力促审计成果最大化。2022年以来，盐城市纪委监委等监督机构针对年度审计项目向市审计局提供信访线索14条，市审计局向市纪委监委等监督机构移送问题线索11条，均得到查办处理。 以服务审计实践为目标， 开展研究型审计 引导审计人员将研究作为思维习惯和行动自觉，贯穿方案制订、流程优化、现场实施、项目后评估、审计整改等环节。 贯彻研究理念。要求审计人员在审计过程中，把研究作为前置准备，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、实施审计；把研究作为基本方法，沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议。坚持宏观、中观、微观相结合，在宏观层面研究审计领域相关政策要求，做到吃透精神、把握实质；在中观层面研究审计对象，熟悉审计对象的基本情况和主要业务，做到知己知彼、百战不殆；在微观层面研究审计发现问题，弄清问题本质，分清问题主次，确保直击要害、查深查透。 把握研究内容。在方案制订环节，要提升审计工作方案的指导性、审计实施方案的可操作性，实现整体构思，推进标准化运作。在审计实施环节，要强化问题导向、成果意识，对问题进行系统研究、深入挖掘，对审计建议进行反复推敲，使其能够真正转化为解决问题的“对症良方”，对体制机制问题要进行深度研究，形成高质量审计信息、综合报告，为党委、政府宏观决策提供参考。在项目后评估环节，要总结经验、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准。在审计整改环节，要立足推动解决问题，加强对问题成因、经过、影响以及整改措施的研究，指导和帮助被审计单位实现标本兼治。 做实研究成果。坚持审计科研服务审计实践导向，围绕年度审计项目、体制机制创新、审计管理中的突出问题，确定审计建设性作用发挥、相关领域绩效审计工作开展、审计整改成效提升等11个重点研究主题，积极参加上级审计机关组织的科研活动，形成将审计实践经验转化为审计科研成果、再以审计科研成果更好指导审计实践的良性循环。 以改革创新为引擎， 提升审计监督综合效能 盐城市审计局在上级审计机关和市委、市政府的领导下，坚持用改革创新的办法解决发展中的困难和问题，在全市审计系统开展“十大创新设想举措”“十大创新创优成果”评选，重点在促进优化党委审计委员会运行机制、深化投资审计转型发展、活化大数据审计模式、强化审计整改实效等方面下功夫，以敢想敢干、改革创新的良好氛围，不断提升审计监督综合效能。 促进优化党委审计委员会运行机制。深刻领会党中央改革审计管理体制的政治意图、战略谋划和实践要求，深刻理解上下级党委审计委员会的运行机制，按照下级服从上级、全党服从中央的组织原则做好党委审计委员会办公室各项工作。推动完善审计委员会议事协调功能作用，助力构建上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的领导落实落细。 深化投资审计转型发展。以盐城市投资审计转型发展被列为全国七个转型发展示范点为契机，配合市政府修订《盐城市政府投资项目审计监督办法》，厘清建设单位管理责任和审计机关监督责任，明确综合运用审计机关直接审计、审计机关委托社会机构审计、建设单位委托社会机构审计等多种形式满足政府投资审计需求。大力压缩投资审计项目数量，聚焦财政资金投资规模大、社会关注度高的重大工程项目，开展跟踪或决算审计；研究制定13项投资审计内部管理制度和70条投资审计常见问题暂行处理原则，自由裁量权和审计质量得到进一步管控；融合关注投资决策、信息系统建设运行、项目绩效等内容，拓展审计广度和深度。智能停车场工程审计全面关注智能停车信息系统运行绩效，为制订《盐城市公共停车收费管理专项整治工作方案》提供了重要依据。 活化大数据审计模式。紧扣“建设、使用、转化、提升”四位一体工作思路，促进审计业务与信息技术融合。坚持以用为本，以“金审工程”三期成果为主要依托，在数据量大、业务类型多的审计项目中，积极推广“数据分析+现场核查”“‘业务+数据’双主审”等大数据环境下的审计工作新模式，对财务和业务数据进行大数据穿透追踪，发现一系列重大问题线索，实现了审计效率变革、效果提升。在“政府投资项目审计管理平台软件”经国家版权局审核进行计算机软件著作权登记、“国有企业审计监督平台”获评“智慧江苏审计信息化应用示范工程”的基础上，优化改进相关信息化审计载体，努力形成更多、更好的先行先试经验。要求40周岁以下人员通过审计署计算机中级考试，动态优化大数据分析专家库，充分发挥其在重点审计项目中的支撑性作用。举办全市大数据审计技能竞赛，挖掘大数据审计人才，竞赛第一名由市总工会授予“盐城市五一劳动奖章”；多名同志在全省大数据技能竞赛中获奖，获奖人数位居全省前列。 强化审计整改实效。盐诚市委常委会会议、市政府常务会议分别传达学习国家和江苏省整改工作最新文件精神，听取近年来审计发现问题整改情况，要求结合盐城实际以市委、市政府名义修订出台相关办法。盐城市委考核办将审计结果和整改落实情况持续纳入对各地、各部门和市属国有企业目标任务综合考核范畴，并增加考核分值。市委、市政府组织召开全市审计整改工作推进会，推动审计发现问题的整改落实和长效机制建立。纪检监察机关积极助力审计发现问题整改落实，对全市乡村振兴等领域审计发现问题进行整改督办。全市审计机关严格实行对账销号制度，督促被审计单位对照整改任务清单，明确整改措施、期限和责任人，定期报告整改进度。近年来，先后对六个问题较多或性质较严重的被审计单位主要负责人进行约谈。据统计，近三年盐城市审计系统整改到位率达95%，屡审屡犯问题得到有效遏制。

春日阳暖，布谷催耕。全国上下正深入学习贯彻习近平总书记在2022年全国两会上的重要讲话精神，传达政府工作报告精神，研究贯彻落实工作。各地区各部门认真落实政府工作报告确定的各项任务，统筹推进稳增长、调结构、促改革，奋力实现“两稳定、两保持”等经济社会发展目标。 今年全国两会期间，习近平总书记首次明确提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的中国密码。这一重要论断，必将指导激励我们继续坚毅前行。 全国两会上，与会的全国人大代表和全国政协委员，肩负人民重托，不负人民期望，审议讨论通过了政府工作报告。报告明确提出，做好2022年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。这其中的“两稳定、两保持”，可谓今年经济社会发展的重要总体目标。 回首难忘的2021年，备受世人瞩目的应是中国共产党百年华诞；对于我们正阔步向前的2022年，更加振奋人心的无疑是党的二十大。迎接党的二十大、胜利召开党的二十大，客观上要求保持经济大局稳定、社会大局稳定、政治大局稳定。 同时，2022年是实施“十四五”规划的第二年，是实现碳达峰碳中和目标打基础的重要一年，是持续发力统筹疫情防控和经济社会发展的重要一年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。从回应人民对健康安全和美好生活新期待的角度和全面建设社会主义现代化的高度，也必须着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。 应当看到，当前，稳定我国宏观经济大盘和社会大局是有条件、有基础的。政府工作报告指出，去年以来，我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，创新完善宏观调控，实现了较高增长和较低通胀的优化组合，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。 不妨看看以下指标数据—— 在经济增长总量上，2021年，我国GDP增长尤为引人注目，达8.1%，高于国际货币基金组织对美国、欧元区、日本经济2021年分别增长6.0%、5.0%、2.4%的预计值，在全球主要经济体中名列前茅。 在扩大内需方面，2021年，我国内需对经济增长的贡献率为79.1%，比上年提高4.4个百分点。社会消费品零售总额为440823亿元，增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%，两年平均增长3.9%。实物商品消费稳定增长，限额以上单位粮油食品、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位数增长；汽车销量2627.5万辆，增长3.8%。受疫情影响较大的接触性服务消费保持恢复，餐饮收入为46895亿元，增长18.6%，服务消费占人均消费比重为44.2%，比上年提高1.6个百分点。新型消费持续发展，实物商品网上零售额达到108042亿元，增长12%，占社会消费品零售总额比重为24.5%。截至2021年6月，我国网上外卖、在线办公用户规模分别达4.69亿、3.81亿，比上年末增长11.9%和10.1%。在投资方面，“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目积极推进，聚焦“两新一重”和补短板领域，不断调整优化中央预算内投资结构，用好地方政府专项债券资金，强化重大项目要素保障，积极扩大有效投资。2021年，全国固定资产投资544547亿元，增长4.9%，比上年加快2个百分点，两年平均增长3.9%。投资结构不断优化，高技术产业投资增长17.1%，高于全部投资12.2个百分点；社会领域投资增长10.7%，其中卫生、教育投资分别增长24.5%、11.7%。民间投资占比为56.5%，比上年提高1.1个百分点。存量资产盘活有序推进，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）启动试点。 上述事实既表明我国经济持续恢复发展良好态势，也是今年和下一阶段稳增长的雄厚基础。 更要看到，正如习近平总书记指出的，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”；我国发展仍具有“五个战略性有利条件”：“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。“五个必由之路”与“五个有利条件”，具有方向性、根本性、指导性、全局性，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的行动纲领和“路线图”。 实现“两稳定、两保持”，除了努力完成政府工作报告提出的各项目标任务，还需要统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹推进稳增长、调结构、促改革。为此，应在以下五方面着力。 一是持续拓展内需。重点推广绿色有机农产品、地理标志产品、老字号等优质产品，引导企业推出更多定制化、智能化、绿色化商品。加快落实提振汽车、家电等大宗消费政策措施，提高乡村旅游、健康养老等服务品质，丰富周边游、近郊游、冰雪旅游等产品供给。促进商品消费和服务消费相结合，扩大信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展。加快县乡村电子商务体系和快递物流配送体系建设，促进满足农村消费。适度超前进行传统和新型基础设施投资，继续扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境，推进投资项目审批制度改革，积极调动社会资本活力，依法加强对资本的有效监管。 二是持续深化改革。围绕激发市场主体活力，加快营商环境重点领域改革，支持中小微企业发展，增强经济发展动力，快出台、多出台有利于经济稳定的改革举措，慎缓出台可能导致收缩效应的改革举措，把握好推动改革的时度效。更加注重抓稳增长的改革，更加注重通过改革防范化解重大风险，更加注重系统集成推进制度建设，更加注重提升人民群众改革获得感。 三是持续扩大高水平开放。全面落实新版外资准入负面清单，继续扩大鼓励外商投资领域，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保和中西部、东北地区。高标准落实外资准入后国民待遇，落实好制造业外资企业同等享受研发费用税前100%加计扣除、按月全额退还增值税留抵税额等政策，确保符合条件的企业“应享尽享”。推动重大外资项目落地实施，鼓励外资参与制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展，更好发挥国家重大外资项目示范作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务。切实加强企业服务，进一步优化外资项目办理、免税确认等程序，提高外商在华投资便利度。 四是持续加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。尊重客观规律，发挥比较优势，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，支持各地区走合理分工、优化发展的路子，不断增强区域发展的平衡性协调性，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。全面推进乡村振兴，继续推动脱贫地区发展。稳步推进城市群和都市圈建设，提升新型城镇化建设质量。 五是持续增进民生福祉。加快解决民生社会领域“卡脖子”问题，深化产教融合改革，加快产教融合创新平台建设。建设优质高效医疗卫生服务体系，推动生活性服务业补短板上水平，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进体育公园建设，促进家政服务业提质扩容，促进基本公共服务均等可及，不断建立健全并动态调整标准体系。做好社会服务兜底保障，完善养老托育服务体系。提高经济增长的就业带动力，着力稳住就业岗位，放大就业倍增效应，创造更多高质量就业机会。持续开展创业带动就业示范行动，支持农民工、高校毕业生等人员返乡入乡创业，支持平台经济等新业态新商业模式规范健康发展，抓好大学生、农民工等重点群体就业。强化易地扶贫搬迁群众、城镇困难群体就业帮扶，及时提供就业援助，大规模多层次开展职业技能培训。 “春风朝夕起，吹绿日日深。”尽管今年发展面临的风险挑战明显增多，但我国的发展从来都是在应对挑战中前进的。只要把握好“五个战略性有利条件”，我国经济社会发展就一定能在“五个必由之路”上行稳致远，进而实现“两稳定、两保持”的重要目标。

习近平总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。山东省委坚决贯彻落实党中央关于加强审计工作领导的决策部署，成立山东省委审计委员会（以下简称“省委审计委”），强化对全省审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，充分发挥审计监督职能作用。山东省委审计委员会办公室（以下简称“省委审计办”）作为省委审计委办事机构，统筹推进全省审计工作，协调督促有关方面落实省委审计委决策部署和工作要求，始终把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，切实将党的政治要求转化为实实在在的工作成效。 坚持党的全面领导， 牢牢把握审计工作正确政治方向 旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位。审计机关首先是政治机关，必须把政治建设放在首位。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，自觉在党和国家事业发展全局下想问题、做工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央的政治要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，把是否符合党的理论路线方针政策、是否符合党中央重大决策部署和重大改革方向，作为开展审计工作、研判审计事项、作出审计结论的基本遵循和根本标尺。始终做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就及时跟进到哪里，切实把审计监督成效体现在促进党中央政令畅通、令行禁止上，体现在维护人民群众切身利益上，体现在推动经济社会高质量发展的实际效果上。 严格落实党对审计工作的集中统一领导要求，积极发挥省委审计办作用。省委审计委自2018年11月成立以来，先后召开8次全体会议，省委审计办及时组织跟进学习习近平总书记关于审计工作的重要论述并研究贯彻落实措施，汇总报告全省审计工作情况，提交省委审计委研究审议审计发展规划、年度项目计划、审计工作报告等重要议题40余项。认真抓好省委审计委各项部署要求和议定事项的落实，开展督察督办，对重大事项、年度工作要点、领导批示事项等列出台账和清单，定期调度，通报工作进度，采取专人盯办、实地核查、跟踪督促等方式推动落实，确保重点工作件件有着落、事事有回音。严格落实重大事项报告制度，对审计工作中发现的重大问题和重要事项，及时向中央审计委员会办公室和省委审计委请示汇报，把党的领导落实到审计项目立项、项目实施、审计报告、整改落实等全过程各环节。制定《市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，明确该报告什么、该向谁报告、该什么时候报告，指导和规范各市党委审计委员会及其办公室的请示报告工作。 强化全局事项研究谋划，把准审计工作发展方向。紧紧围绕党中央重大决策部署，在省委既有工作部署基础上，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦“六个一”发展思路（即坚持“一个统领”，始终做到“两个维护”；把握“一项根本”，始终坚持人民至上；聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展；守好“一排底线”，始终做到安全发展；打造“一组生态”，始终积极营造政治生态、产业生态、市场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从严从实管党治党）、“六个更加注重”策略方法（即更加注重依法办事，更加注重求真务实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导）、“十二个着力”重点任务（即着力推进科技自立自强，着力加快新旧动能转换，着力有效扩大内需，着力推动乡村振兴，着力发展海洋经济，着力促进区域协调发展和共同富裕，着力加强生态文明建设，着力推动文化繁荣发展，着力促进高水平对外开放，着力防范化解风险，着力深化改革创新，着力锻造过硬干部队伍），系统谋划全省审计工作，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。坚持规划引领，以省委审计办名义制发《“十四五”山东审计工作发展规划》，配套出台政策绩效和财政绩效审计、资源环境审计质量提升、民生审计、深化审计整改工作、审计质量提升、智慧审计、经济责任审计、高素质专业化审计干部队伍建设、内部审计工作优化发展等9个三年行动计划（2021—2023年），构建形成远近结合、前后衔接、系统完备的“1+N”审计工作规划体系。牢牢牵住审计项目计划“牛鼻子”，强化审计项目立项研究，印发相关管理办法，举办项目立项研讨展讲活动，切实把党委、政府关注，社会各界关心，人民群众期盼的好项目选出来，确保项目立项质量；加大对省委、省政府重大决策部署的跟进力度和监督频次，对重点工作“精准审”、对重点事项“持续审”，推动审计工作与全省经济社会发展大局同频共振。 坚持服务中心， 着力提升审计工作层次和水平 聚焦高质量发展，全力服务保障山东省经济社会发展大局。把重大政策措施落实情况跟踪审计作为重要政治任务，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重大资金等落实落地情况审计力度，努力做到从政策“最先一公里”到贯彻落实“最后一公里”的全流程、全链条跟踪。把防范化解风险摆在更加突出位置，密切关注财政、金融、安全生产等领域，及时揭示苗头性、倾向性、潜在性问题，及时研判、及时报告，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态。把提高财政资金绩效作为重要审计目标，加大对财政资源统筹、政府专项债、重大公共工程投资等审计力度，关注财政收支真实合法效益情况，推动优化财政支出结构、压实政府过紧日子要求，推动财力集中保障中央和省重要项目、重点工作，让资金发挥最佳效益。把强化对领导干部监督作为重要职责，聚焦权力运行和责任落实，深化经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部担当作为、干事创业。把人民群众放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯就业、教育、医疗、住房、养老、食品药品安全等领域群众“急难愁盼”问题，全力以赴推动解决，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 强化督促落实，做深做实审计“后半篇文章”。建立健全审计查出问题整改长效机制，提请省委审计委印发《关于进一步深化审计查出问题整改工作的意见》《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》等制度，制发《山东省审计整改约谈办法（试行）》，构建制度健全、责任清晰、运行高效、协同联动的审计整改工作机制。压实整改责任，督促被审计单位落实审计查出问题整改主体责任、主管部门落实监管责任，会同财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、医保等部门单位建立联合整改落实和督查机制，聚焦行业改革难点、堵点，合力攻坚，为相关行业领域持续深化改革、提高系统治理能力作出贡献。扎实做好审计查出问题整改审核工作，强化现场督查，对重点问题持续跟踪督导，确保对账销号、见底清零。组织开展审计查出问题整改“回头看”，推动完善制度369项，印发审计查出共性问题汇编和典型案例汇编，列举286个常见问题、200余个典型案例，促进举一反三、规范管理，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。 深化改革创新，推动审计工作提质增效。向改革要效益、向创新要动力，加快理念创新、制度创新、技术创新，提升审计质量和效益。成立全省审计系统深化改革创新工作领导小组，以提升审计业务绩效为导向，完善审计运行机制和工作流程，深入推进研究型审计，在强化管理、优化方式、改进方法、科技强审等方面下功夫，通过创新为审计谋先机、提动能、增活力。制发《全省审计机关2021年度改革创新任务计划》，立项实施76项重点改革任务，组织16市开展交流研讨，推动一批改革创新事项落地见效。坚持科技强审，启动智慧审计三年行动计划，推进智慧审计向纵深发展。建立10个大数据审计县级示范点，开展47项大数据审计重点选题攻关，开展全省地理信息系统应用实战比武活动，推动审计工作质量变革、效率变革、动力变革，为审计工作高质量发展提供坚实保障。 坚持统筹推进，积极构建集中统一、 全面覆盖、权威高效的审计监督体系 大力推动建章立制，坚持和完善党领导审计工作的制度机制。紧密结合山东审计工作实际，提请省委审计委制发《贯彻落实〈中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见〉的若干措施》《中共山东省委审计委员会成员单位协调会议制度》等文件，为巩固和深化党对审计工作的集中统一领导提供坚强制度保障。上级党委审计委员会加强对下级党委审计委员会工作的领导，推动市县健全完善党委审计委员会运行机制。全省16个市和136个县（市、区）均组建党委审计委员会及其办公室，14个市及37个县（市、区）党委审计委员会办公室单独成立秘书科（处）。优化资源配置，构建审计“一盘棋”工作格局，加强全省审计力量统筹协调，持续加大统一审、上审下、交叉审力度，聚合审计目标，凝聚审计合力，提升审计质效。发挥考核“指挥棒”作用，在聊城市开展试点工作，对各县(市、区）党委审计委员会履行职责情况进行考核，促进各级党委准确把握职责定位、认真履行主体责任。 深入推进审计全覆盖，充分发挥审计监督职能。坚决落实党中央关于审计全覆盖的部署要求，致力形成常态化监督震慑。针对不同审计领域，确定差异化审计频率和覆盖周期，着力拓展监督链条、消除监督盲区，构建审计全覆盖长效机制。在预算执行审计中，坚持全省审计“一盘棋”，制发《关于推进预算执行审计全覆盖的实施意见》，加大大数据审计分析力度，运用大数据对省直所有一级预算单位进行全覆盖审计，开展省市县三级联动，融合开展优化营商环境、减税降费等政策跟踪审计，全面反映部门预算执行、相关资金绩效和改革事项推进情况，着力推动全省预算执行审计全覆盖。在领导干部经济责任审计中，坚持党政同责、同责同审，加强与组织部门、相关主管部门的沟通，科学制订领导干部经济责任审计中长期规划和年度审计计划，持续提高任中审计占比，按照党政、部门、高校、企业分类实施审计监督，力求精确制导，实现精准“画像”，促进权力规范运行，促进依法行政。 严格依法审计，加强贯通协调，树立审计权威。聚焦主责主业，恪守权力边界，加强对方案编制、现场实施、问题取证和定性处理、报告审理等关键环节质量管控，确保审计取证、延伸调查、资料获取、账户查询、征求意见等行为于法有据，确保依法审计落到实处。要敢于碰硬，坚持查真相、说真话、报实情，靠铁面树立权威、凭专业赢得尊重。注重处理好查问题和促整改、“治已病”和“防未病”、治当下和管长远的关系，增强审计工作的前瞻性、针对性、有效性，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。加强审计监督与其他监督的有机贯通和相互协调，与省纪委监委机关建立协作会商、线索移送、结果反馈的全链条协作模式，与省委巡视办建立巡审联动机制，共商联动对象、联动方式和联动重点，提高重大违法违纪问题移送处理效率。发挥经济责任审计工作联席会议平台作用，会同省委组织部等6部门出台《领导干部经济责任审计结果运用办法》，进一步延伸审计价值链条。加强对内部审计工作的指导和监督，印发《关于进一步做好全省内部审计工作的指导意见》，推动山东科技大学、山东钢铁集团等30个省属高校、国有企业建立党委审计委员会，强化各级党委对内部审计工作的领导，促进健全组织架构，全面提升内部审计效能，增强审计监督合力。

近年来，河南省清丰县审计局持续拓展审计监督的广度和深度，积极推动审计监督与其他监督协同贯通，在服务和保障经济社会高质量发展方面结出累累硕果。该局组织实施的2018年度本级预算执行及其他财政收支审计项目被审计署评为2020年度全国优秀审计项目，实现了历史性突破。两会期间，记者就此采访了河南省清丰县审计局党组书记何耀伟。 近年来，审计监督与其他监督协同贯通有序推进，监督成效不断显现。作为基层审计机关负责人，您在审计监督与人大监督协同机制建立方面有哪些经验？ 人大财经监督和政府审计监督是我国财政预算监督体系的重要组成部分，在规范财政收支行为、提高财政资金使用效益、促进依法行政和保障经济社会持续健康发展等方面发挥了重要作用。一直以来，审计监督与人大监督在实际运行中存在着监督力量分散的状况，在一定程度上影响了监督质效。这几年，我们在探索构建监督协同贯通机制方面做了大量工作，取得了明显成效，主要体现在以下几个方面。 建立相关工作制度。2021年3月，清丰县委审计委员会第五次会议审议通过《关于加强审计监督与人大、纪检监察、组织人事、巡察工作贯通协调的意见（试行）》，为加强监督协同贯通奠定了坚实基础，提供了制度保障。 加强日常联络沟通。县委审计委员会办公室、县审计局同县人大常委会明确专门机构和人员负责日常联络。县委审计委员会办公室秘书股、县审计局法规股、经济责任审计中心负责与县人大常委会财经委员会的日常联络沟通、工作情况通报、定期协调会商、重要事项协调和问题线索移送等具体工作，实现信息互通、监督互动、措施互补、成果互享。 开展重大事项交流。县委审计委员会办公室、县审计局同县人大常委会建立工作交流机制，由县委审计委员会办公室负责召集，定期召开监督协调工作会议，通报审计工作情况、开展经验交流，研究解决重要事项和监督协调中出现的问题。 从清丰的实践来看，审计监督与其他监督协同贯通机制的建设重点解决了哪些问题？ 协同贯通机制的建立，整合了监督资源，打破了监督壁垒，提高了监督效率。总的来看，重点解决了以下问题。 实现了资源共享互用。在贯通协同机制建立后，县委审计委员会办公室、县审计局和县人大常委会在履行职责时，需要其中一方介绍相关情况、提供相关资料或提供人员支持的，在履行相关程序后，对方会及时予以办理，相互支持、相互促进，实现了资源共享互用，形成了监督合力，提升了监督效果。 推动了问题整改督办。县委审计委员会办公室、县审计局每年向县人大常委会报告年度本级预算执行审计情况以及年度本级预算执行审计整改情况，不断加大审计发现问题的整改督办力度。县委审计委员会办公室、县审计局定期向县人大常委会报告未整改的问题或事项，县人大常委会及时转送和督促政府及有关部门进行整改，并要求限期报告整改结果，促进被审计单位和部门及时落实审计决定，解决存在的问题，更好地树立人大和审计的权威。 强化了审计结果运用。近年来，县人大常委会、县纪检监察机关、组织人事部门把审计结果及审计查出问题整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责等结合起来，强化审计结果在干部管理和综合考核中的运用，相关工作目前已经实现了常态化，切实维护了审计监督的严肃性和权威性，充分发挥了审计的“经济体检”作用。 在您看来，监督协同贯通机制的建立对推动审计整改工作落实落地发挥了什么作用？ 近年来，在清丰县委审计委员会的统一领导下，审计监督与其他监督充分发挥监督合力，有效推动落实审计整改工作，在打通审计监督“最后一公里”方面取得了明显成效。近三年，审计共发现问题436项，整改完成429项，审计整改率达98.39%。监督协同贯通机制在推动审计整改工作中发挥了重要作用。 创新了监督方式。对审计发现的问题，我们及时召集相关部门研究解决办法，组织专项督查核查，推动问题整改落实。同时，运用“周电话询问、旬现场督查、月汇总通报”工作机制，把审计整改作为“再审计、再监督”的过程，有效解决了整改不彻底、屡审屡犯等问题，有效发挥了审计监督职能作用。 深化了监督合力。协同贯通机制建立后，县委审计委员会办公室、县审计局强化审计监督同其他监督部门协同配合，努力构建“大监督”格局，促进审计整改工作落实落地，确保了公共资金合理配置和高效使用，进一步完善了县级人大预算审查监督的链条，增强了监督合力。 提升了监督实效。审计监督与人大监督不断加强在落实审计整改方面的协调配合，尤其是把领导干部经济责任审计问题整改作为县人大常委会监督审计督促整改工作的重要内容，在增强审计监督效果的同时也增强了县人大常委会对干部任后监督的实效。2021年，清丰县审计局共完成经济责任审计项目7个，查出各类违纪违规、管理不规范和损失浪费等问题73项，其中领导干部负有责任问题63项。审计监督推动将问题整改情况作为单位领导班子民主生活会和领导班子成员述责述廉的重要内容，目前相关工作已取得积极进展。

职业年金制度自2014年10月1日开始实施。作为机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，职业年金制度直接关系广大机关事业单位及其职工的切身利益，事关改革发展稳定大局。近年来，大部分省、市过万亿职业年金基金相继投入运作，且资金规模不断加大。随着金融风险加大，职业年金基金投资运营也存在潜在风险。本刊记者就如何加强职业年金基金投资运营专业监管采访了全国人大代表、天津市审计局一级巡视员谢津秋。 谢津秋说，职业年金基金投资运营专业监管是指对职业年金基金投资运营活动进行规范和引导，促进基金安全、规范、高效运行，防范投资风险的行为。 目前，我国职业年金基金投资运营的监管主要由国家社会保障基金理事会负责。国家社会保障基金理事会根据《职业年金基金投资管理办法》等相关规定，对职业年金基金的投资运作进行监管。 谢津秋认为，加强职业年金基金投资运营专业监管，要从以下几个方面着手： 一是完善法律法规。目前，我国职业年金基金投资运营的法律法规还不够完善，需要进一步完善。比如，要明确职业年金基金的投资范围和比例，规范职业年金基金的投资行为，加强对职业年金基金投资运营的监督管理。 二是建立健全监管机制。要建立健全职业年金基金投资运营的监管机制，明确监管部门和监管职责，加强对职业年金基金投资运营的监督管理。 三是加强专业人才队伍建设。要加强职业年金基金投资运营专业人才队伍建设，提高职业年金基金投资运营专业水平。 四是加强宣传教育。要加强对职业年金基金投资运营的宣传教育，提高社会公众对职业年金基金投资运营的认识。 谢津秋表示，加强职业年金基金投资运营专业监管，有利于促进职业年金基金安全、规范、高效运行，防范投资风险，保障职工退休养老权益。 “职业年金是机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险基础上，建立的补充养老保险制度。它既不是完全意义上的社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。”谢津秋表示，作为职业年金计划代理人，各省级社保经办机构根据国家相关政策，集中行使委托职责，遵照信托法、合同法等与受托方一般签订不保本合同，将归集的职业年金基金实行市场化投资运营，促进基金保值增值。 职业年金是指机关事业单位及其工作人员，在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。职业年金实行个人账户制，由单位和个人共同缴费，单位缴费比例不得低于本单位在职职工平均工资的8%，个人缴费比例不得低于本人工资的4%，缴费基数为本单位在职职工平均工资。职业年金基金由单位缴费、个人缴费、投资收益和财政补贴等组成。职业年金基金实行市场化投资运营，投资收益归个人所有。 职业年金的待遇由个人账户养老金和职业年金个人账户资金余额组成。个人账户养老金按照个人账户本金和账户累计收益计算，个人账户累计收益根据职业年金基金的投资运营收益和财政补贴确定。职业年金个人账户资金余额按照国家有关规定领取。 职业年金具有以下特点： * 职业年金是补充养老保险制度，是个人退休后养老金的重要来源。 * 职业年金实行个人账户制，由单位和个人共同缴费，个人账户资金归个人所有，具有较强的养老保障功能。 * 职业年金实行市场化投资运营，投资收益归个人所有，具有较好的投资回报。 * 职业年金由国家和单位共同出资，具有较强的政策保障。 职业年金是机关事业单位及其工作人员的养老保障的重要组成部分，对于提高退休后养老保障水平具有重要作用。 2015年4月6日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》规定，职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值。然而，市场化运营方式在带来收益的同时，也会带来一定的风险。2016年10月，人力资源社会保障部、财政部印发《职业年金基金管理暂行办法》规定，职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，充分考虑职业年金基金财产的安全性、收益性和流动性，实行专业化管理。 “职业年金基金涉及参保人员多、金额大，随着金融风险加大，对职业年金基金市场化投资运营进行专业监管尤显重要。”谢津秋指出，“术业有专攻。由于负责职业年金基金监督的人力资源社会保障部、财政部，以及各地人力资源社会保障部门、财政部门、社保经办机构并非金融专职监督机构，对受托人、投资管理人监督均缺乏充足的经验，对职业年金基金计划风险控制缺少系统研究，对职业年金基金市场化投资运营风险预测也不如专职监督机构敏感。” 鉴于银保监会是银行业、保险业的专职监管部门，且超脱独立、权威性高，谢津秋建议赋予银保监会职业年金基金投资运营监督专项职责，参照对银行业、保险业的监督管理经验，加强对职业年金基金投资运营的事前、事中、事后专业监管，防范风险，为广大参保人员看好养老保命钱。 完善职业年金基金投资管理，建立健全高效监管体系，防范化解职业年金基金投资运营潜在风险，是保障机关事业单位离退休人员切身利益的应有之义。

为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢固树立浙江开放强省工作导向，切实把提振壮大实体经济摆在更突出位置，加快构筑开放发展新格局，杭州市近年来加大了招商引资体制机制改革力度。为打好招商引资主动仗，推动健全完善招商引资政策，2020年，杭州市审计局开展招商引资政策绩效情况专项审计调查。审计项目实施得到杭州市委、市政府的充分肯定，多部门联合开展审计整改“回头看”，修订出台政策制度20余项。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 深入调研    精准立项 招商引资是增强杭州市综合实力和核心竞争力的重要举措，是推动杭州经济高质量发展的重要途径。近年来，杭州市委、市政府深化招商引资体制机制改革，成立杭州市投资促进局。2017年，市委、市政府出台了《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》，强化顶层设计；2019年，市委、市政府出台了《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度》，推进市域统筹；同年，市委十二届七次全会审议通过了《关于贯彻实施长三角一体化发展国家战略 全面提升城市综合能级和核心竞争力的决定》，明确了杭州今后一段时期招商引资的目标与方向——形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。 2020年，杭州市审计局聚焦市委和市政府工作部署，将招商引资政策绩效情况专项审计调查列为2020年度局重点审计项目。该局走访财政、发改、经信、投资促进等部门，通过综合分析多方收集的信息，明确了杭州市数字经济和制造业高质量发展的内容，具体细化为“1+6”产业集群，即信息产业集群+高端装备制造产业集群、健康产业集群、金融服务产业集群、时尚产业集群、文化创意产业集群、旅游休闲产业集群。同时，确定了审计目标，即关注招商引资项目是否符合杭州市招商引资目标与方向，助推杭州市产业转型升级和经济高质量发展。 分析特点    明确重点 针对招商引资工作政策面广、政策性强的特点，审计组从“招什么、用什么招、怎么招、招得怎么样”入手，围绕杭州市产业布局、园区规划、资源配置、政策执行和项目绩效五个切入点，在全面收集整理市级层面各类招商引资政策的基础上，重点对政策出台的背景及科学性、合理性和可执行性进行分析和研判。将审计资料按照要素保障、财政资金扶持、税收奖励、人才引进等进行分类，对全市2015至2019年9045个招商引资项目按照招商引资方式、项目所属行业、上缴税收、注册地及存续情况等进行系统研究和梳理，全面掌握招商引资项目的基本情况——引进企业最多的前三个行业分别为商贸服务业、数字经济核心产业和科技服务业，纳税金额最高的三个行业分别为数字经济核心产业、房地产业和高端装备制造产业。 根据掌握的情况，对审计对象范围和审计重点进行充分研究。确定招商引资的口径为“三招三引”，即招商引资、招才引智、招商引税。根据产业布局和特点，对西湖区、萧山区、钱塘新区和建德市2015至2019年招商引资政策绩效情况进行重点审计。经多次研究讨论，将审计重点确定为五个方面。一是关注招商引资工作机制制度是否健全完善，是否存在工作机制不科学、制度不完善不健全的问题；招商引资优惠政策内容是否合规、完善，有无违反上位法、违规返还税款或减免土地出让金和基础设施配套费等内容。二是关注新引进或有优惠政策兑现的重大招商引资项目，尤其是通过“一事一议”方式引进的重大项目是否符合全市产业发展导向，是否存在“形象工程”“面子工程”；决策程序是否到位，是否存在违规决策、决策不当等问题。三是关注招商引资项目是否符合杭州市“1+6”产业集群，前期可行性研究是否科学规范，项目建设程序是否落实，是否存在未批先建、边批边建的问题。四是关注项目招商引资协议的实际执行情况，有无违反协议进行股权变更、变更建设内容、改变土地使用条件，以及违反环保规定造成严重后果等情况，有无违反协议约定随意兑现或提前兑现财政扶持资金等，是否存在骗取、套取、挪用、移用财政扶持资金等行为。五是关注项目招商引资协议约定的目标任务是否完成，项目预期效果是否实现，优惠政策及配套财政扶持资金绩效是否发挥。 问题导向    精准查处 审计组按照统分结合的方式，先在西湖区开展集中试点审计工作。根据试点审计总结的经验，审计组分成三个审计小组，分别对萧山区、钱塘新区、建德市同时开展审计。 一是深入研究，查找机制制度缺陷。首先，聚焦招商引资考核机制。2019年前，以企业（项目）注册资金到位金额作为全市招商引资考核标准。审计发现，部分地区为完成考核任务存在虚假出资问题。其次，聚焦招商引资协调机制。通过分析产业园企业迁出、迁入信息，发现部分地区产业园存在比拼优惠政策、争项目抢企业的问题。 审计人员现场核查某抽水蓄能电站招商引资项目中国家保护林的范围 二是紧盯重点，深挖彻查突出问题。针对招商引资项目数量多的实际，审计重点抽查部分“一事一议”项目和重点招商引资项目，从立项、可行性研究、集体决策程序、优惠政策执行、合同约定履行、项目绩效等方面进行全面详细审查。审计发现，部分“一事一议”项目存在可行性研究不充分、集体决策不科学、未按进度实施、项目绩效不理想等问题。如2016年1月，某地区抽水蓄能电站招商引资项目计划投资约100亿元。项目边申报、边设计、边施工，未取得施工许可证就启动上山道路建设。截至2020年4月，该项目可行性研究报告尚未获得核准，与项目选址相关的报告也未获得住房和城乡建设部批准，已投入建设资金2亿元，项目现处于停滞状态。对各行业招商引资项目数量占整个招商引资项目的比重和各招商引资项目纳税额占全部招商引资项目纳税比重进行分析，发现部分地区招商引资项目小、散、弱，超过一半的项目不符合全市 “1+6”产业集群。如2016至2019年，某地区纳入杭州市考核的招商引资项目共297个，信息产业集群项目仅8个，高端装备制造产业集群项目仅15个。产业园区布局不合理，重复建设，存在同质化倾向。招商引资要素保障不充分，部分地区项目用地长期闲置，工业用地碎片化，不利于“招大引强”。 三是数据关联，精准查处虚假招商。审计组依托市审计局开发的“一中心一平台”数据资源，从招商引资企业的纳税、经营状态、社保缴纳等情况入手，进行关联分析，对存续时间短、注册资金大、无人缴社保、注册地相同的企业进行筛选，生成批量招商引资企业疑点库。审计发现，部分区、县（市）为了完成年度招商引资考核任务注册虚假公司，招商引资企业、项目实际未落地；个别地区为拓展税源，开展招商引税，部分企业实际注册地与经营地不一致，钻招商引税政策漏洞，骗取地方财政资金。 压实责任    推进治理 为进一步扩大审计监督效应，杭州市审计局强化系统思维，注重综合分析研判，提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，提出有效的解决办法，着力推动源头治理，防患于未然。 一是明确整改责任，抓实审计整改。强化整改责任机制，对审计发现的具体问题，按照属地管理原则，边审边改，对一时难以整改到位的问题做好整改预案，明确整改时间节点、措施、责任人，实行分类管理。建立联合整改督查机制。对体制机制和全局性的问题，与市政府督查室、行业主管部门联合成立整改督查组，持续跟踪，先后三次开展联合督查及整改“回头看”，立足建章立制，做到件件有落实、事事有着落。对审计移送事项，与相关部门沟通联系，持续追踪处理进度，确保处理到位。 二是促进建章立制，完善顶层设计。针对审计反映的问题，相关部门健全完善机制制度。截至2021年8月底，已出台相关政策制度32项，如杭州市委、市政府制订出台《关于做好全市开发区（园区）整合提升工作的通知》，将全市开发区（园区）总数从35个整合为17个，每个开发区（园区）原则上不超过3类主导产业，较好地解决了产业园区布局同质化问题。又如杭州市政府办公厅制订出台《关于试行工业用地市场化配置的通知》，明确将工业用地分为招商引资保障类用地、扶持做大做强类用地和市场充分竞争类用地三类，进一步加强招商引资要素保障。 三是挖掘审计成果，实现成效最大化。对招商引资中存在的典型性、倾向性问题，及时以审计专报的形式向市委、市政府主要领导报送。撰写的《审计反映土地要素管理困境影响杭州市高质量招商》《审计建议杭州市产业招商中存在的四方面问题应予重视》《审计建议杭州市小微企业园建设需进一步夯实高质量发展基础》等审计专报被省、市领导批示，审计报告被浙江省审计厅评为2020年度全省优秀审计报告。

开发区建设是我国改革开放的成功实践，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。近年来，党中央、国务院围绕开发区改革和创新发展，陆续出台了一系列重大政策。为深入贯彻国家战略部署，推动招商引资政策落实，加快发展要素集聚，2020年，江苏省南京市审计局开展了全市招商引资及营商环境专项审计调查，揭示了政策措施落实不到位、招商引资机制运行不畅、招商项目投资后管理缺位等问题，并提出审计建议21条，促进市级、主管部门和被审计单位出台制度32项。该项目获得2021年全国审计机关优秀审计项目。 研究招商引资工作政策部署， 找准切入点 （一）研究党中央重大决策部署 当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态。面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放“排头兵”的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转型升级。2014年以来，围绕开发区改革和创新发展，《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》等陆续出台。南京市审计局系统研究国家关于开发区建设的重大政策，积极落实中央审计委员会关于“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度”的要求，聚焦主责主业，拟定招商引资及营商环境专项审计调查为全市重大政策落实审计项目。 该局将审计目标确定为规范招商引资、完善综合投资环境、健全政企沟通机制、打造市场化法治化国际化营商环境，以重大政策措施贯彻落实、重大项目招商引资与推进、大额资金支出合规与绩效为审计切入点。 （二）紧盯市委、市政府中心工作 2019年，南京市委、市政府召开全市招商引资动员大会，确定当年为“招商突破年”，新设立市投资促进局，出台了《关于加强南京市招商引资工作的意见》以及22个配套文件。同年，南京市委、市政府出台《南京市优化营商环境新100条》，为打造优质营商环境提供了制度保障。 南京市审计局围绕市委、市政府“招商突破年”和“优化营商环境”的工作要求和工作目标，确定审计思路为揭示招商引资项目审批难、推进慢、落地难的体制机制原因，推动南京市进一步完善招商项目全生命周期管理、以高质量招商带动区域经济高质量发展。以检查招商引资政策制定及政策效应、招商引资工作机制、营商环境优化情况、招商引资质效等为审计重点，编制审计调查实施方案。 研究招商引资工作运行机制和存在问题， 寻找突破点 （一）研究招商引资工作运行机制 审计组深入南京市招商引资主管部门——市投资促进局、市商务局，了解全市招商引资政策制定、招商目标任务下达及完成、招商项目落地推进及跨区流转等情况。同时，召开市招商引资落地企业负责人座谈会，发放营商环境调查问卷，了解招商引资政策落实情况及企业需求。调查被审计开发区，了解园区政策兑现情况、重大招商项目落地推进情况。通过上述举措，审计组了解到市级层面存在招商项目评估审核不充分、项目跨区流转有障碍等体制机制问题，开发区层面存在扶持政策同质化、引进项目与园区主导产业定位不符等问题，进一步分析了全市招商引资工作的影响因素并制定了负面清单。   审计人员实地走访企业，了解招商项目落地推进情况 根据对招商引资工作运行机制、发展状况、被审计单位内部控制情况的调查研究结果，分析被审计单位可能存在的重大风险隐患，将审计重点和疑点方向确定为检查招商引资扶持政策的制定与执行、招商项目引进的评估与审核、投资协议的合规性审查、内部控制制度是否健全、扶持政策兑现是否合规等。 （二）摸清招商引资工作存在问题 审计组通过研究商务部编制的《国家级经济开发区投资促进模式与创新研究》，了解全国范围内国家经济技术开发区的招商引资发展情况、管理模式与运行机制、面临的主要问题及原因，研读国内外专家学者相关研究成果，学习发达地区招商引资工作的先进经验，发现开发园区普遍面临产业布局规划不够科学、招商引资方式陈旧、项目筛选不符合市场需求、区域之间存在恶性竞争等问题，为审计工作的开展夯实了基础。 （三）分析数据疑点 由于审计调查涉及多家被审计单位及多个产业平台的招商引资数据，为提高审计效率，审计组确立了数据分析与现场审计并行的审计理念。以开发区招商引资业务数据为基础，关联工商注册等数据，运用Excel、MySQL、Python等技术，形成数十个数据分析模型。同时，将数据分析发现的疑点同步予以反馈，提升审计现场核查的精准性。 研究审计报告议题， 瞄准着力点 （一）揭示经济运行风险，提高招商引资工作质效 围绕审计实施方案确定的审计重点，审计报告揭示了政策措施落实不到位、招商引资机制运行不畅、政策落实有堵点、招商项目管理缺位、对招商项目扶持不合规、产业基金设立不合规6个方面19类问题。有关单位针对审计报告反映的问题扎实推进整改，追回违规出借的国有资金本金及利息；督促被审计单位解除违规对外担保，减少国有资金损失；推动重大招商项目扶持资金及时止损以及闲置土地再利用；推动市本级建立项目遴选机制，完善项目流转机制，避免同质化竞争；推进市区两级完善招商引资运行机制、规范招商项目投资协议合规性审查，降低招商项目履约风险；推动招商项目全生命周期管理，有效提高招商引资工作质效。 （二）反映运行机制问题，推动完善投资管理体制 针对审计发现的问题，南京市委、市政府高度重视，要求各单位严格整改落实要求。针对招商项目投资协议不合规、高新技术企业引进不规范等问题，审计机关向市政府提交审计专报5份，推动市级层面出台制度15项，推动招商引资主管部门出台制度6项。开发区结合主导产业和自身资源禀赋，出台差异化扶持政策11项。 （三）聚焦问题机理，提出审计建议 南京市审计局针对审计报告揭示的问题，从政策适用、机制运行、体制设计逐层上溯分析研判，提出审计建议：一是针对招商扶持政策同质化等政策落实层面的问题，建议逐步弱化政府的政策优惠，在营造稳定公平透明、可预期的营商环境等方面进一步完善制度。二是针对招商项目遴选机制不健全、各部门招商引资相关数据未实现共享互通等运行机制层面问题，提出完善运行机制、建立项目遴选机制等建议。三是针对招商项目投资后管理不到位等管理体制层面问题，提出应加强招商项目全生命周期管理，提升招商引资工作质效的建议。 研究审计成效拓展， 夯实落脚点 （一）推进审计整改全面落实，打通审计“最后一公里” 一是联合主管部门，共抓整改落实。南京市审计局联合市投资促进局编制审计发现问题清单、明确整改责任单位、提出整改建议，召集招商引资相关主管部门召开会议，共同推进审计发现问题整改落实。二是借力人大督查，聚焦突出问题的整改落实。针对个别开发区屡查屡犯且问题突出的情况，市审计局联合市人大财经委、市人大常委会预算工委开展联合督查。通过现场督察和约谈等方式，被审计单位积极制定措施，完善管理制度，解除违规担保，挽回国有资产流失。三是召开政府专题会议，推进整改到位。针对专项审计调查发现的问题，市领导召集全市招商引资相关主管部门、12个招商板块以及相关开发园区主要负责人召开政府专题会议，制定有效措施，确保审计发现问题整改到位。 （二）完成重点课题调研报告，推动审计成果转化运用 本次专项审计调查同步完成了市委重点课题调研报告《审计视角下南京市招商引资面临的问题及对策研究》。报告聚焦新常态下，继续增强南京市招商引资竞争力、提升各板块投资促进发展水平，培育开发园区招商引资新优势，揭示市招商引资面临的六大主要问题和风险隐患（产业同构导致招商引资恶性竞争、优惠比拼导致政策扶持效应衰减、评估审核缺失致使问题招商项目频出、投资协议合规性审查缺失引发项目履约风险、供地受限制约招商项目落地开工、内部控制机制不健全导致政策兑现存在违规风险），分析深层次原因，并有针对性地提出解决问题的路径。

侯凯审计长明确指出，深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。审计机关推进研究型审计，是新时代审计思路方法的迭代创新，是坚持实事求是的重要路径，也是做好审计主责主业的必然选择，应该将其贯穿审计项目实施的整个生命周期。笔者认为，基层审计机关人少事多，要破解难题、提升质效，做实研究型审计需关注六个方面。 深入研究宏观政策 习近平总书记强调，要善于从政治上看问题，善于分析把握政治大局。审计机关首先是政治机关，审计首先是经济监督，经济问题背后实质上是政治问题。如财政资金分配承载政治意图，重大项目实施影响政策效果。因此，要做好审计工作，势必要准确把握“国之大者”的基本内涵和根本要求，从顶层设计入手，吃透精神、领会实质。要研究好党中央、国务院和各级党委、政府对被审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和政策要求，只有沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、谋划实施，才能沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议，真正做到紧紧围绕党的工作重点开展审计工作。 深入研究审计目标 审计目标既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，也是整个项目实施的根本方向。从宏观来看，审计目标是“查病”“治已病、防未病”。从微观来看，每一个项目都有具体的审计目标；对同一个审计对象，也可以有不同的审计目标。如预算执行审计的目标是提高各单位的财政资金管理能力，关注的是各预算执行部门和单位在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况；经济责任审计的目标是促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展，关注的是领导干部在履行经济责任过程中的权力运行和责任落实情况。审计目标不同，关注的审计范围和重点、选择的审计方式方法亦有所区别。每一名审计人员尤其是审计组长、主审，在项目开展前必须锚定审计目标，做好研究工作，对审计项目干什么、怎么干做到心中有数。 深入研究审计对象 知己知彼、百战不殆。深入研究审计对象，不仅在审计期间，更在于平日积累。审计对象既是指具体的被审计单位，也是指相关业务领域。既要研究审计对象的历史沿革、发展脉络和改革方向；也要研究审计对象的具体组织架构、业务流程、财政财务情况、重点工作任务以及内部控制制度建设情况；还要研究与审计对象相关的政策方针、法律法规等。不论从事何种领域的审计，都要争取成为这个领域的行家里手。审计干部要主动研究审计工作，审计机关也要有计划、有目的地组织开展研究工作，这样在制订项目计划时才能做到有的放矢，在实施审计时才能迅速找准切入点和着力点，进而查找到风险点。 深入研究审计方式方法 浙江省宁波市审计局局长励永惠（左）在全市审计电子数据采集工作会议上部署相关工作 对于某一审计事项，可能有多种实施路径和方式方法。当前，大数据环境下的审计取证技术更加多元，审计分析方法也从抽样分析到总体分析、从因果关系分析到相关性分析，研究利用好大数据审计方法成为当前缓解基层审计机关人员紧缺压力、提升审计结论精准性的有效方式方法。在实际工作中，强调数据先行，活用地理测绘信息技术、卫星遥感影像等多元化的大数据辅助方法，遵循“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，全面采集审计所需数据、科学构建大数据审计模型，全量筛选甄别问题疑点，分析形成综合评价，为审计人员进一步调查核实、取证延伸指明准确方向，拓展审计深度和广度。 深入研究审计意见建议 审计的作用不仅在于发现问题，更在于推动解决问题。当前，基层审计机关在提好审计意见和建议的能力上尚存在短板。审计报告中的意见和建议是有区别的，审计意见往往针对被审计单位存在问题提出具体的处理处罚意见。当前，各级各部门对审计查出问题的整改工作越来越重视，这也对审计部门提出更高要求：审计意见不但要精准得当，更要具有可操作性，被审计单位可参照执行。审计建议则是建设性提议，切忌过于笼统、缺乏针对性。审计人员应加强对审计意见和建议的深入研究，提出能够为党委、政府宏观决策提供参考，甚至直接转化为政策措施的审计建议，真正做到敢提、会提，提得准、落得实。 深入研究审计成果提炼 审计机关要以强化审计质量为核心，以提升审计价值为导向，力促一审多项、一审多果、一果多用，切实提升审计成果的层次和水平。不仅要揭露审计对象表层问题，还要更多地挖掘体制机制制度问题，提炼形成更有价值的信息专报供领导决策参考。不仅要认真抓好审计报告反映问题的整改工作，还要着力促进被审计单位完善管理制度，建立长效机制。不仅要勤于实践，还要善于总结。不仅要挖掘单个项目的成果，还要跨项目、跨处室、跨年度深度提炼、整合，促进审计成果高效运用，推动审计工作高质量发展。 调查研究是我们党的“传家宝”，是谋事之基、成事之道。做实研究型审计需久久为功、抓铁有痕。全员全链条开展研究型审计，实现以研促审、以审带研、研审相长，是审计机关需要长期探索实践的课题。