福建省审计厅组织全省开展产业园区高质量发展跟踪审计，聚焦园区产业结构、投入产出、土地利用、基础设施、科技创新等方面，重点关注政策落实、项目落地、资金绩效、要素保障等，为产业园区高质量发展保驾护航。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动产业园区高质量发展决策部署，扎实开展产业园区高质量发展跟踪审计，福建省审计厅于2022年3月至6月，组织全省开展产业园区高质量发展跟踪审计。
审计范围为福建省10个设区市、平潭综合实验区和省直管县（市）的20个省级产业园区。审计内容包括产业园区产业结构、投入产出、土地利用、基础设施、科技创新等方面，重点关注政策落实、项目落地、资金绩效、要素保障等。
审计发现，2021年，20个省级产业园区实现地区生产总值2.4万亿元，同比增长11.8%；税收收入2300亿元，同比增长10.3%；固定资产投资1.6万亿元，同比增长12.8%；新增就业岗位16.6万个，同比增长5.9%。产业园区高质量发展取得积极成效。
同时，审计也发现了一些问题，主要表现在：
一是产业结构不够优化，园区发展内生动力不足。部分园区产业结构单一，产业链条短，龙头企业少，创新能力弱，产业竞争力不强。
二是投入产出效益不高，园区发展后劲不足。部分园区投资规模过大、质量不高，招商引资不精准，企业入驻率低，企业亩均产出低，产出效益不高。
三是土地利用效率不高，园区发展空间受限。部分园区土地利用率低，园区内闲置土地多，土地资源浪费严重。
四是基础设施不够完善，园区发展支撑能力不足。部分园区基础设施建设滞后，交通、水电、通讯等基础设施不完善，不利于园区发展壮大。
五是科技创新能力不强，园区发展动力不足。部分园区科技创新投入不足，科技创新成果转化率低，创新能力不强。
六是政策落实不到位，园区发展保障不力。部分园区政策落实不到位，园区管理体制不健全，营商环境不优，影响了园区发展。
针对审计发现的问题，审计提出了六点审计建议：
一是优化产业结构，提升产业园区发展内生动力。要加快发展战略性新兴产业，培育壮大先进制造业集群，推动产业转型升级。
二是提高投入产出效益，增强园区发展后劲。要加强招商引资，引进高新技术企业和龙头企业，提高企业入驻率和亩均产出。
三是盘活存量土地，提高园区发展空间利用率。要加快闲置土地盘活利用，提高土地利用率。
四是完善基础设施，提升园区发展支撑能力。要加快基础设施建设，改善园区交通、水电、通讯等基础设施条件。
五是加强科技创新，增强园区发展动力。要加大科技创新投入，促进科技成果转化，提高园区科技创新能力。
六是强化政策落实，优化园区发展保障。要加强政策落实，完善园区管理体制，营造良好营商环境，为园区发展提供有力保障。
审计厅将持续跟踪审计，推动问题整改，促进产业园区高质量发展。
福建省审计厅深入南平市工业园区开展审计，从园区产业发展、土地利用、政府投入、招商引资、产业基础能力和园区承载能力等方面着手，揭示存在的突出问题并提出对策建议，促进园区产业发展定位更加精准，财政资金使用更加高效，基础设施建设更加规范。
审计厅审计组深入南平市五个工业园区，重点审计了园区产业发展、土地利用、政府投入、招商引资、产业基础能力和园区承载能力等情况，重点关注园区产业定位是否准确科学、产业发展是否有序健康、招商引资是否实效、土地利用是否规范高效、政府投入是否合规有效、产业基础能力是否健全、园区承载能力是否适宜等问题。
审计组通过实地查看、听取汇报、调阅资料、座谈交流等方式，全面了解了各园区的基本情况、发展思路、运行情况等，并对存在的问题进行了深入分析。
审计发现，各园区在产业发展、土地利用、政府投入、招商引资、产业基础能力和园区承载能力等方面存在一些突出问题。主要表现在：
一是园区产业发展定位不准确，产业结构不合理。部分园区产业发展定位不明确，缺乏主导产业，产业结构单一。比如，南平市松溪县工业园区主要以劳动密集型产业为主，产业结构不合理，缺乏特色优势产业。
二是土地利用不规范，节约集约利用意识不强。部分园区土地利用计划不完善，土地利用效率不高。比如，南平市建阳区工业园区土地利用计划不完善，导致土地闲置浪费严重。
三是政府投入不够，财政资金使用效益不高。部分园区政府投入力度不够，财政资金使用效益不高。比如，南平市武夷山市工业园区基础设施建设资金不足，园区基础设施建设滞后。
四是招商引资不力，项目质量不高。部分园区招商引资不力，项目质量不高。比如，南平市顺昌县工业园区招商引资不力，引进的项目大部分是低端产业。
五是产业基础能力不强，园区承载能力不足。部分园区产业基础能力不强，园区承载能力不足。比如，南平市建阳区工业园区产业基础能力不强，园区承载能力不足。
针对上述问题，审计组提出了以下对策建议：
一是进一步优化产业发展定位，推动产业结构调整。各园区要进一步优化产业发展定位，推动产业结构调整，加快培育壮大主导产业，促进产业集聚发展。
二是加强土地利用规划，提高土地利用效率。各园区要加强土地利用规划，严格控制土地供应，提高土地利用效率。
三是加大政府投入力度，提高财政资金使用效益。各园区要加大政府投入力度，提高财政资金使用效益，改善园区基础设施建设。
四是加强招商引资工作，提高项目质量。各园区要加强招商引资工作，提高项目质量，引进更多高质量项目。
五是提升产业基础能力，增强园区承载能力。各园区要提升产业基础能力，增强园区承载能力，为园区高质量发展提供有力支撑。
审计组建议，南平市政府要高度重视园区审计指出的问题，结合审计结果，认真研究提出整改措施，切实加强园区管理，推动园区高质量发展。
福州市审计局前往某投资区，对园区内能源集团、新材料公司两家企业进行调研考察。通过深入生产一线和施工现场，对企业招商入驻过程、占地面积、规模产值、建设进度、发展前景等情况进行详细了解。
审计组首先听取了能源集团和新材料公司的工作汇报，了解了两家公司的生产经营情况、项目建设情况和发展规划。随后，审计组深入生产车间和工程施工现场，实地查看了生产设备、工程进度、施工质量等情况。
审计组在调研中发现，能源集团和新材料公司在生产经营、项目建设和发展规划等方面取得了积极进展。能源集团已建成投产一期工程，二期工程正在建设中，预计2023年建成投产。新材料公司已建成投产一期工程，二期工程正在建设中，预计2024年建成投产。两家公司在生产经营中取得了良好的经济效益，对推动福州市经济发展发挥了积极作用。
审计组对能源集团和新材料公司的生产经营情况、项目建设情况和发展规划表示肯定。同时，审计组也指出了两家公司在生产经营、项目建设和发展规划等方面存在的一些问题，并提出了改进建议。
能源集团和新材料公司表示将认真落实审计组的意见和建议，进一步加强内部管理，规范财务行为，提高经济效益，为福州市经济发展做出更大的贡献。
审计组的调研考察，对能源集团和新材料公司进一步规范财务行为、提高经济效益、推动企业健康发展具有积极意义。
厦门市审计局在开展某产业园区高质量发展政策措施落实情况跟踪审计中，聚焦重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等科技创新平台建设，重点关注园区对科技创新平台建设的扶持政策及其兑现情况、科技创新平台的考核和成果转化情况、科技创新平台实际运行中面临的困难等，现场走访了解某国家企业技术中心运作情况，助力园区更好实现创新驱动发展。
审计发现，园区对科技创新平台建设的扶持政策落实较好，科技创新平台建设取得积极成效。重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等科技创新平台数量持续增加，平台建设规模不断扩大，平台建设水平不断提升。2021年，园区新增国家重点实验室1家、国家级企业技术中心1家、省级新型研发机构1家，国家级科技企业孵化器5家，国家级众创空间3家，高新技术企业700多家。
同时，审计也发现，园区科技创新平台建设还存在一些问题。一是科技创新平台建设的统筹协调机制还不够健全，各类科技创新平台建设相对独立，缺乏统筹协调。二是科技创新平台建设的资金投入不足，园区财政对科技创新平台建设的投入力度不够，企业对科技创新平台建设的投入积极性不高。三是科技创新平台的管理体制机制不够完善，科技创新平台的运行机制不够规范，科技创新平台的绩效评价体系不够健全。
审计建议，园区要进一步加强科技创新平台建设的统筹协调，建立健全科技创新平台建设的协调机制，加强对科技创新平台建设的资金投入，完善科技创新平台的管理体制机制，健全科技创新平台的绩效评价体系，推动园区科技创新平台建设取得更大成效。
漳州市审计局在实施产业园标准化建设跟踪审计项目中，重点关注产业集聚、龙头带动、土地集约利用、科技创新、招商引资等各个方面的质量效益情况，积极为推进漳州产业园区高质量发展建言献策。
漳州市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，坚持审计监督全覆盖，聚焦产业园标准化建设，紧紧围绕产业集聚、龙头带动、土地集约利用、科技创新、招商引资等方面，全面审计产业园建设质量效益情况，为漳州产业园区高质量发展提供有力监督保障。
一、聚焦产业集聚，促进产业园发展壮大
漳州市审计局重点关注产业园产业集聚、龙头带动情况，通过审计发现，部分产业园产业集聚度不高，龙头企业带动作用不明显。针对这一问题，漳州市审计局提出加强产业园招商引资、强化龙头企业培育、促进产业链协同等审计建议，为产业园发展壮大提供有力支持。
二、聚焦龙头带动，提升产业园竞争力
漳州市审计局重点关注产业园龙头企业带动作用，通过审计发现，部分产业园龙头企业规模不大、实力不强，带动作用不明显。针对这一问题，漳州市审计局提出加大龙头企业培育力度、强化龙头企业创新能力、提升龙头企业市场竞争力等审计建议，为产业园提升竞争力提供有力支持。
三、聚焦土地集约利用，提高产业园经济效益
漳州市审计局重点关注产业园土地集约利用情况，通过审计发现，部分产业园土地利用率不高，闲置土地面积较大。针对这一问题，漳州市审计局提出提高土地利用效率、盘活闲置土地资源、促进土地节约集约利用等审计建议，为产业园提高经济效益提供有力支持。
四、聚焦科技创新，增强产业园发展动力
漳州市审计局重点关注产业园科技创新情况，通过审计发现，部分产业园科技创新能力不强，创新成果转化率不高。针对这一问题，漳州市审计局提出加强产业园科技创新平台建设、加大科技研发投入、促进科技成果转化等审计建议，为产业园增强发展动力提供有力支持。
五、聚焦招商引资，扩大产业园发展规模
漳州市审计局重点关注产业园招商引资情况，通过审计发现，部分产业园招商引资力度不大，引进项目质量不高。针对这一问题，漳州市审计局提出加大招商引资力度、提高招商引资质量、优化招商引资环境等审计建议，为产业园扩大发展规模提供有力支持。
通过审计，漳州市审计局促进了产业园标准化建设，提升了产业园发展质量效益，为漳州产业园区高质量发展提供了有力监督保障。
泉州市审计局开展工业（产业）园区高质量发展政策措施落实情况跟踪审计。审计组实地开展调查研究，查看园区产业发展规划、改造提升方案落实情况，重点关注工业园区规划与经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划等衔接情况以及园区各类基础设施和公用配套设施、标准化厂房等项目建设情况，对存在的困难问题提出针对性对策建议，促进园区国土空间规划与产业规划相统筹，加快园区硬件补短板，健全园区配套体系。
三明市审计局在省审计厅统一组织下，完成三明高新技术产业开发区、三元经济开发区小蕉工业园等两家工业园区高质量发展情况跟踪审计。审计组围绕园区发展、土地利用、政府投入资金管理使用等方面开展现场审计，跟踪发现问题整改及政策建议落实情况，持续推进园区高质量发展。
莆田市审计局深入莆田高新区，了解园区企业厂房的建设、交付使用情况，重点关注园区土地使用效益、固定资产租赁等是否合法合规，结合园区、企业发展中的困难、瓶颈以及营商环境的优化等现状，分析体制性障碍、结构性矛盾，着力从审计角度为深化创新莆田园区高质量发展提供审计建议。
南平市审计局在开展武夷新区生态食品产业园建设项目跟踪审计中，重点关注项目用地报批程序、建设工程质量安全、资金支付使用情况等，督促建设单位优先实施已招商企业用地周边路网建设，促进产业园建设高质量发展。
龙岩市审计局开展工业（产业）园区标准化建设及园区经济高质量发展情况落实跟踪审计，聚焦园区企业发展、基础设施建设、土地开发利用成效等7个方面，抽查了11家单位、85个项目，推进工业（产业）园区高质量发展政策落地落实。
宁德市审计局对东侨经济技术开发区高质量发展政策措施落实情况进行跟踪审计。审计组深入园区调研，走访多家企业，查看园区企业研发投入情况、科技创新能力，实地考察园区初创孵化平台公司，查看企业成长情况、平台运营效益，为开发区高质量发展建言献策、保驾护航。
