2018年中国审计署承接亚洲审计组织(以下简称“亚审组织”)秘书处工作后,亚审组织各项工作加速推进,不断发展壮大,凝聚力和影响力日益增强。中国审计署的工作得到亚审组织各成员国的广泛赞扬。同时,亚审组织秘书处落户中国审计署也为我们提供了一个全新的平台。通过积极履行国际组织职责,服务亚审组织各成员国审计机关,中国审计署培养了一批有实战经验的复合型国际交流人才。中国审计人在与亚洲各国审计同行的专业合作与交流中,展现出高度自信和出色能力。他们认真讲好中国审计故事,加深了与亚洲各国审计人员的友谊。
三年来,在审计署党组的指导与关怀下,在广大审计人员的鼎力支持下,中国审计团队认真履职、积极进取,主动作为、开拓创新,克服疫情带来的不利影响,坚持协商共建,努力为亚审组织各成员国服务,推动亚洲政府审计事业发展。亚审组织第15届大会后,多国审计长通过不同方式对中国审计长侯凯作为亚审组织秘书长带领中国团队所完成的出色工作表示赞扬和感谢。
按照工作部署,中国审计署承担亚审组织秘书处工作,办公室设在国际合作司,各项工作主要由国际合作司的干部和部分交流干部完成。履职之初,国际合作司团队认真分析亚审组织现状,了解各成员国的迫切需求,以加强凝聚力、扩大影响力为抓手,大力宣传亚审组织,促进不同地区组织间的交流与合作。亚审组织先后与欧洲审计组织、非洲审计组织、亚洲会计师联合会和阿拉伯审计组织开展了合作,并与欧洲审计组织秘书处协作召开了亚欧审计合作研讨会,促进了审计专业跨区域交流。
2020年,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常国际交流活动,许多成员国审计机关工作受疫情影响处于停滞状态。在关键时刻,署领导靠前指挥,在做好防疫工作的同时,指导我们及时转向线上交流沟通。秘书处第一时间将亚审组织的问候和决策传递到各成员国,及时在网站发布机关防疫的具体做法、疫情期间审计关注的内容和工作注意事项等,供各国审计机关借鉴。通过及时与理事会各成员沟通,秘书处确定了将原定于2020年2月召开的理事会推迟并转为线上召开。随着中国审计署快速恢复正常工作,以设在中国审计署的秘书处为核心,亚审组织及时有效地发出信息,沟通联络,稳定了秩序。
“将一件件不确定的事项变为确定事项,让大家定下心来。”中国审计署的工作得到亚洲邻国同事高度赞赏。疫情期间,亚审组织秘书处的服务始终没有中断,更是最快恢复正常工作的地区组织秘书处之一。在应对疫情影响工作方面,亚审组织的行动高效且有力。面对各国审计机关对突发紧急事项的关注,秘书处牵头在几个月内组织了一次危机管理审计研讨会,并支持韩国审计院牵头组建相关工作组。疫情之下,一些国家最高审计机关缺少个人防护用品和远程办公设备,秘书处还迅速启动并完成了扶助支持资金发放,为他们解了燃眉之急。亚审组织也成为唯一为受疫情影响的成员提供财务帮助的地区审计组织。
在亚审组织发展壮大方面,中国审计署的工作力度和效果有目共睹。从1979年到2018年,成立近40年间,亚审组织仅设立了一个专业工作组。在承担秘书处工作的第一个三年中,中国审计署作为亚审组织秘书处已推动成立了可持续发展审计和危机管理审计两个工作组,有关国有企业审计的工作组正在积极筹备中。此外,秘书处正在协助新的成员加入,进一步壮大亚审组织。同期,亚审组织新的战略规划已经批准,新一期科研项目已经启动,亚审组织与阿拉伯审计组织的联合研讨会正在筹划中,各类线上培训、交流、研讨活动接连不断,亚审组织的活跃度和影响力较以往大幅提升。
承担亚审组织秘书处工作,是中国审计署首次承接国际组织秘书处职责,无经验可循。国际合作司全体干部化压力为动力,首先从熟悉规则入手,通过在司内组织英文讲解亚审规则活动,让每位同志都迅速了解亚审组织的运作规则和程序。
亚审组织秘书处主要职责包括为秘书长履职服务,为全体成员服务,拟订亚审组织各项活动计划方案并组织实施、编制财务预算、加强内外联系、管理网站、指导承办各类培训和会议等。就各类工作牵头协商、会商是一项重要日常工作。疫情之下,面对面交流中断,有时为了落实一件事,要多次召开视频会议,打无数通电话,再发几十个邮件。我们的工作人员凭借扎实的外语能力、出色的学习能力和敬业精神,一点点地打开局面,同各国审计机关的同事建立工作联系,并在此基础上厚植友谊,使得工作沟通越来越顺畅。
现在的亚审组织更像一个大家庭,我们的年轻同志会在国际会议期间为外国同事带去中国特色的糖果,会与他们分享冬奥会的筹备情况;外国同事会在中国的春节、国庆节期间发来问候的信息,会和中国伙伴分享他们的节日聚会照片,还会为中国同事的微信照片点赞。在这个过程中,中国审计干部跨文化交流能力得到了快速提升。
亚审组织秘书处要牵头各项工作,主持国际会议是一项基本技能。在国际交往中,我们始终坚持国际组织的事大家商量着办,坚持公平公正,按规则办事。国际合作司始终坚持学习制度,注重在学习中演练主持会议技能,强化现场总结和控场能力。经过培训,现在国际合作司的青年干部都能够很好地主持国际会议,在各类研讨、交流、工作会商会议上掌控局面,自如应对。还有一些同志参与联合国审计工作,凭借沟通和控制局面的能力很好地完成了任务。中国审计署履职亚审组织为促进培养具有国际视野的复合型审计人才提供了宝贵机会。
随着中国经济社会快速发展,中国审计的国际影响力不断增强。承接亚审组织秘书处工作后,在国际审计领域,特别是亚洲审计专业领域,中国审计人员广泛参与了各类交流合作。
中国审计署国际合作司司长姜海鹰(左四)陪同老挝审计长一行参观中国审计工作展览
在不久前召开的亚审组织第8次研讨会上,四个分会场中都活跃着中国审计人的身影,他们分别就审计促进良治、大数据审计、扶贫审计和环境审计介绍中国审计经验。在2018和2019年,中国审计署为缅甸、老挝、泰国、孟加拉国、尼泊尔审计机关举办了多次专业培训班,涉及财政审计、投资审计、环境审计、农业审计、大数据审计等多个领域。在培训期间,我们不但分享审计实务,也介绍以人民为中心的中国治国理政理念和睦邻、友邻、富邻的和平发展理念,帮助学员更好地认识中国,了解中国为构建亚洲命运共同体所做的积极努力。疫情期间,我们通过视频连线方式分别为老挝、蒙古、马来西亚、印度尼西亚等国审计机关举办了金融审计、扶贫审计、大数据审计、国际组织审计等多个研讨培训班,提供了在线交流提升的平台。
2020年,我国如期完成了脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。在可持续发展目标审计研讨会和部分双边研讨会上,我们着重介绍中国的扶贫方案以及与此相关的扶贫审计做法,深受亚洲同行欢迎。此外,中国在奥运项目建设中关注生态环保、“双碳”目标以及相关审计做法和经验也通过各类交流活动为各国审计同行所了解,各国共同在交流中互鉴,在互鉴中发展。
当前,在亚审组织的舞台上,中国审计人认真讲好中国审计故事,阐释中国发展理念,展示审计在中国经济社会发展中发挥的重要作用,帮助亚洲同行更好地认识中国,了解中国审计工作。中国审计人也虚心学习国外审计同行的经验做法,展现了良好的精神风貌和敬业精神,在交流中真正实现了互学互鉴,共同进步。
亚审组织成员国是中国的邻居和伙伴,中国审计署始终同他们保持着密切友好的合作关系,开展了富有成效的交流合作。在亚审组织秘书处这个职位上,中国审计署为亚洲各国审计机关提供了更好的服务、更多的选择,同亚洲各国审计机关的伙伴关系更加密切,共同促进审计事业发展,造福亚洲审计。
亚审组织是亚洲各国审计人员的共同家园,在接下来的任期中,我们将继续坚持与亚洲各国审计同行共商共建,共谋创新发展,扎实做好秘书处工作,不断完善亚审组织的治理,推出更加适应各国审计发展要求的新动议、新措施,为促进亚洲各国的审计合作、亚审组织能力提升,为加快亚洲审计事业不断前进、促进亚洲经济社会可持续发展贡献中国智慧和中国力量,推动后疫情时代亚审组织工作展现新风貌、发挥新作用。