“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”这里有因黄河泥沙沉积而形成的共和国最年轻的土地，这里是中国第二大油田——胜利油田的所在地，这里是中华民族的母亲河——黄河入海的地方，这里是黄河三角洲的中心城市——山东东营。
这座曾被称为山东“北大荒”的城市，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“站在全流域谋划入海口，做好入海口服务全流域”为己任，在理念思路、政策措施、制度机制上坚持走绿色发展道路，奋力开创新时代东营生态文明建设新局面。
东营市审计机关立足职能作用发挥，助力构筑黄河三角洲生态安全屏障，近五年先后开展了黄河流域自然资源资产和生态环境保护工作情况审计调查等相关审计项目十余项，以审计智慧、审计力量推进东营生态文明建设，努力将生态优势转化为发展优势。
1961年4月16日，是中国石油行业具有里程碑意义的日子。这一天，中国石油工人在华北大平原进行资源普查完成的第八口探井终于出油，胜利油田自此诞生。截至2021年，胜利油田累计生产原油占我国同期陆上原油产量的1/5。那遍布四野的提油机一度是这座现代化石油新城的重要标识，同时也给城市转型发展带来了“时代之考”。
经过几十年的勘探开发，胜利油田稳产难度越来越大。而随着国际油价持续低迷，高油价时期掩盖的矛盾和问题愈加显现。胜利油田勘探开发之难，世界公认——这里囊括世界2/3以上的油藏类型，且地质构造复杂，被形象地比喻为“一个摔碎的盘子，又被踢了一脚”，东部探区3.6万平方公里，部署7000多口探井，几乎被打成“马蜂窝”。过去“地上服从地下”，只要有油就要打井，其中有一部分油井和生产设施就分布在黄河三角洲自然保护区和临黄堤内。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，东营审计立足工作实际，贯彻新发展理念，积极开展黄河流域生态环境保护审计。
“开展全市黄河流域生态环境保护专项审计调查，是市委交给审计机关的重要任务。市委的态度很明确，就是要走生态优先发展之路。我们必须深入一线，察实情、说真话，把情况尽可能客观全面、实实在在地摆出来。”在审前谈话中，东营市审计局党组书记、局长魏光青言辞恳切。
审计组闻令而动，通过ArcGIS、QGIS等地理信息分析软件，运用相交、擦除、提取等空间分析功能对流域内土地利用现状等矢量数据进行分析，根据分析的问题疑点图斑，选取疑点面积大于100平方米的图斑去现场逐个核实，用近一个月的时间遍历了全市黄河流域和自然保护区的问题疑点现场。审计发现，2013年以来，中石化胜利石油管理局有限公司在黄河三角洲自然保护区内共有油井等油田生产设施2481处，其中300处位于核心区及缓冲区、0号岛位于保护区核心区的油田生产设施需关停退出并恢复生态等一系列问题。
审计人员通过防汛监控平台了解黄河入海口河道汛期安全情况
东营市委、市政府高度重视审计发现问题，在市委常委会会议、市政府常务会议上专题研究安排整改工作，将发现问题整改列入市委滚动督查和市政府专项督查范围，组建了自然保护区问题整治督战队。
胜利油田300处生产设施全部退出黄河三角洲国家级自然保护区。舍油让绿，据估算，此举直接减少年产原油近30万吨，按油价40美元每桶折算，年产值超过5.5亿元。市委决心和审计推动，有效促进油田提高发展的含“绿”量，更大范围的生态保护也在谋划中。根据不同区域的生态要求，胜利油田制定分类管控清单，严格城区、滩海陆岸油田生态标准。胜利油田分公司安全环保质量管理部高级主管王振法说，今后临黄堤内都将考虑禁止新建生产设施和新增油气开采活动，征地征海范围之外，油气开采区域也不再扩大。
东营审计趁热打铁，相继开展黄河三角洲国家级自然保护区建设管理政策措施落实情况跟踪审计、自然保护区管委会原主任自然资源资产离任审计、生态环保和“四减四增”三年行动计划情况跟踪审计、湿地城市建设三年行动计划情况跟踪审计、生态防护林建设情况审计等，对黄河口国家公园建设及实施的各类生态保护和修复工程，地上地下、陆海统筹的生态环境治理开展了全方位审计，推动出台了《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》《东营市湿地保护条例》《东营市海岸带保护条例》。
如今的黄河入海口，高耸的井架间，雪白的海鸟轻巧地来回跳跃，不远处的渔船上，渔民们忙着整理满舱的收获⋯⋯井在景中，景在井间。以青东5海油陆采平台为例，油气水三条管线全封闭，确保“气不上天，水不外排，油不落地”。8.48公里的进岛路远端设计了2.25公里的透空段，将平台建设对洋流和海洋生物的影响降到最小。就连岛上的厕所，也全部是采用微生物降解技术的绿色环保厕所。
黄河在山东奔流入海之前，河道自西南折向东北，加之河床高于地面，极易发生凌汛。“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”，曾经是黄河滩区居民艰苦生活的写照。1971年，为解除凌汛威胁，经国家有关部门批准，东营兴建了黄河南展宽工程。
黄河南展宽区是由黄河大堤和黄河南展大堤合围构成的梭形狭长地带，南展大堤上起东营区龙居镇老于家村，下至垦利区垦利街道西尚村，总长38.65公里，总面积123平方公里，涉及东营市东营区龙居镇和垦利区垦利街道、胜坨镇、董集镇4个镇（街道），共83个行政村，18416户，其中沿黄房台（房台即紧邻黄河大堤就地取土建成的盖房用的宅基地，高于行洪水位、低于黄河大堤）上有66个行政村，13721户。
“房台上环境差，一去一来，鞋粘一脚土。说会儿话，嘴里都是沙子！交通不方便，外出务工的少，老百姓只能地里刨食儿。”董集镇杨庙社区党总支书记张麦荣说。
转变之喜，得益于党密切联系群众的优良传统，得益于东营市委、市政府对群众路线的忠诚践行。2013年起，东营市对66个房台村进行住房拆迁改造。
东营审计及时跟进，对黄河滩区迁建的农村社区进行了审计。70多个日夜，审计人员遍访66个村1000多户村民⋯⋯在实地查看新社区建设情况后，审计组发现了社区建设推进缓慢等一系列问题。
“不是我们不想快速推进，实在是没有钱了！”负责新社区建设工程的同志满脸愁容。
在了解相关情况后，审计组没有急着下结论，转而继续关注问题背后的深层次原因。经过与被审计单位反复沟通、实地调研、查阅法规，问题根源逐渐明朗：根据当下政策，黄河滩区的居民迁建只能享受危房改造补贴，但危房改造补贴资金无法满足滩区的农村社区建设资金需求，资金缺口影响了社区建设进度。
审计不能只发现问题，还要致力于推动解决问题。最终，在山东省审计厅大力支持下，东营审计向省住建厅和财政厅提出将农村社区迁建纳入棚户区改造项目的建议，并获采纳。迁建村居因此每户享受约2万元的棚户区改造补助资金，农村社区建设顺利推进，滩区居民顺利入住了新型社区。
2021年10月，省审计厅整合全省审计资源，以交叉审计的方式安排对7市16县（区）黄河滩区居民迁建情况开展审计。东营审计牢固树立审计“一盘棋”意识，在做好泰安异地审计的同时，积极配合淄博审计组摸情况、查问题，对迁建目标任务完成情况、安置社区配套公共服务设施建设情况等进行了全方位审计，并将审计发现问题全部纳入了东营审计督促整改台账，持续开展跟踪督导。在全市审计发现问题整改“回头看”中，黄河滩区村台改造提升项目竣工验收推进缓慢、专项资金拨付进度缓慢、滩区旅游公共服务体系有待完善等问题已全部整改。
从过去黄河滩里的“穷窝窝”，到如今幸福河畔的“美家园”，东营黄河滩区迁建的农村社区发生了翻天覆地的变化。一排排楼房排列整齐，水泥路两旁干净整洁，党群活动中心、幼儿园、养老院、卫生室、健身室、青少年之家、超市等一应俱全。“2016年，我们搬进了这里的楼房，生活条件好了，就业门路多了，打心眼里感谢党的好政策！”杨庙社区居民许建峰真挚地说。
位于东营市黄河入海口的黄河三角洲地域辽阔，自然资源丰富，是我国最后一个待开发的大河三角洲，拥有800多万亩未利用土地。受黄河冲击影响，土地后备资源还在以每年1.5万亩的速度增加。开发黄河三角洲，是东营人的“跨世纪之梦”，是国家实施创新驱动战略的重要举措，也是东营全面深化体制改革的重要内容。
2015年11月4日，黄河三角洲农业高新技术产业示范区（以下简称“黄三角农高区”）正式揭牌成立，成为继杨凌农业高新技术产业示范区之后全国第二个国家级农高区，总面积350平方公里。
黄三角农高区由原东营农高区、广饶滨海新区、广饶盐场及广饶县丁庄镇组建而成。高质量完成清产核资便成为摆在黄三角农高区国有资产划转移交工作前无法绕过的问题。经山东省审计厅授权，东营市审计局派出审计组对东营农高区、广饶县丁庄镇、广饶滨海新区、广饶盐业公司进行为期一个月的清产核资和经济责任审计工作。
由于对一个农高区、一个乡镇、一个开发区和一个国营盐场同时开展审计，各工作地点距离又远，审计力量严重不足。审计组大胆探索创新，将全部审计力量分成4个审计小组分别在各个区域驻点。审计组长和主审组成巡回指挥组在4个审计点解决疑难问题。巡回指挥组40天“巡回”车程1700余公里，及时解决了各个审计点的疑难问题。此次审计核查资金达39.23亿元，为划转移交工作顺利完成奠定了坚实的基础。
2019年6月，按照市政府安排，东营市审计局再次对4个区域截至2019年5月31日的资产、负债及净资产情况进行了核实，发现欠款项目不实、对外担保金额较大、应返还未返还土地出让金金额较大、部分国有企业盈利不足等问题。对此，审计组有针对性地提出还原真实的债权债务关系、加强风险管理避免国有资产流失、及时分类清理破产企业、分类偿还往来资金、提高国有企业盈利能力等审计建议，为黄三角农高区全力打造引领现代农业发展的强大引擎添劲助力。
2021年10月8日印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》特别提到，要加快黄河三角洲等农业高新技术产业示范区建设，在生物工程、育种、旱作农业、盐碱地农业等方面取得技术突破。在审计的助力下，黄三角农高区相关部门厘清了国有资产情况，顺利完成资产划转移交。同时，审计组根据黄三角农高区盐碱地比例高和地理位置毗邻黄河的特点，因地制宜地提出了引黄河水沉沙处理作为灌溉水源、分类实施压碱改造等审计建议。目前，黄三角农高区建设逐步推进，在旱作农业、盐碱地农业等方面取得技术突破。从空中俯瞰，万亩大田宛如一块黄绿相间的巨型画布。
相聚黄河口，拥抱母亲河。昔日“盐碱地”，今朝“新粮仓”，这里正发生着许多希望与蜕变的故事。东营市审计机关将继续积极作为，推动自然资源和生态环境审计工作深入开展，为黄河三角洲生态保护和高质量发展提供坚强审计保障。