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为推进革命老区高质量发展示范区建设会昌实践提供审计保障

江西省会昌县委审计委员会办公室(以下简称“县委审计办”)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央审计委员会历次会议精神,深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚持党中央对审计工作的集中统一领导,提高政治站位,找准工作定位,围绕党委、政府中心工作,加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办,为推进革命老区高质量发展示范区建设会昌实践贡献审计力量。
以制度建设为抓手

加强党中央对审计工作的集中统一领导

纲举目张,高位推动。对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求,以中共会昌县委、会昌县政府名义印发《贯彻落实〈关于进一步加强党对审计工作集中统一领导的实施意见〉的实施办法(试行)》,重点明确县委审计委员会学习贯彻的主要内容、每年会议召开频次、会议议定的固定事项、请示报告的内容、多方联动推进审计整改、部门协调配合深化审计成果利用、县委审计委员会各成员单位的职责以及县委审计办人员配置等事项,明确县委主要负责同志部署、关注审计工作的操作细则,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面,为加强党中央对审计工作的集中统一领导提供有力抓手。
明确议题,高效推动。为推进县委审计委员会决策部署和议定事项落实落地,促进增强审计监督效能,县委审计办建立健全“2+3+N”县委审计委员会工作会议制度。“2”即建立“一年两会”制度,每年年初和年中召开县委审计委员会会议,年初会议主要研究部署全年审计工作,年中会议主要研究全年审计工作开展情况、县委审计委员会年度工作报告及下一年度工作计划等,有效服务保障县委审计委员会对全县审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实。“3”即明确会议三项固定议题,年初会议传达学习上级党委审计委员会会议精神及上级领导的重要指示批示精神,研究年度审计工作计划、年度预算执行和其他财政支出情况审计报告,年中会议研究年度审计查出问题的整改情况报告、县委审计委员会年度工作总结、下一年度工作思路。“N”即会议设置多项机动议题,凡涉及审计领域的重大政策和改革方案、审计发展规划、审计结果运用、重大违纪违法问题处理等各类重大事项及其他经县委审计委员会主任批准需要上会的议题,均上会审议。
以服务大局为核心

推动构建审计工作新格局

健全机制,久久为功。推动建立健全“三个应当”机制,提请印发县委审计委员会议事规则,在抓大事、谋大事、议大事方面积极作为。在请示报告方面,按照县委下发的《贯彻落实〈关于进一步加强党对审计工作集中统一领导的实施意见〉的实施办法(试行)》要求,明确贯彻落实中央及上级党委审计委员会议定事项需要作出调整的政策措施、需要支持解决的特殊困难、拟出台会昌县审计领域重大改革措施重大事项等应当请示的事项;明确推进审计重要改革和重要工作情况、县级审计工作发展规划、审计工作计划、审计工作总结、加强党对审计工作的领导的具体措施、审计发现重大问题及处理情况、县委审计委员会会议召开情况等应当报告的事项;明确会昌县出台的与审计工作相关的规范性文件,县委审计委员会主任、副主任变动情况等应当报备的事项。在县委审计委员会成员单位工作协调推进方面,对照县委审计委员会下发的《关于进一步健全审计委员会成员单位及其联络员工作制度的通知》相关规定,提出县委审计委员会成员单位应当完善协调会议制度和联络员制度,选派班子成员担任联络员,应当带头落实县委审计委员会议定事项,应当健全沟通协调、信息共享、监督检查、责任追究工作机制,共同推动议定事项落实落地。在规范执行方面,提出会昌县各乡(镇)、各部门、各企事业单位应当规范执行会昌县委下发的《关于进一步加强党对审计工作集中统一领导的实施意见》及其实施办法,年度审计工作计划应当规范执行《“十四五”会昌县审计工作发展规划》,领导干部经济责任审计应当规范执行《会昌县2022—2026年县管领导干部经济责任审计项目五年规划》,为进一步规范全县审计工作、自觉接受上级党委审计委员会的领导和监督提供遵循。
完善机构,提升效能。充分发挥县委审计办职能,组建秘书股。为加强审计工作,在县审计局增设整改股、内审股。选派政治过硬、素质较好、作风优良的审计干部,专人专岗分别负责综合协调、审计发现问题整改多方联动、内部审计工作指导和监督有关工作,明确县委审计办与县审计局的职能,进一步规范县委审计办职能发挥,强化县委审计办研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办作用。强化秘书股职责,选派1名审计干部担任秘书股股长,负责县委审计办日常事务、综合协调等工作。强化审计发现问题整改工作督查调度职责,选派1名有督查工作经验的审计干部担任整改股股长,负责审计发现问题的督查、督促、调度等工作。强化内部审计工作指导和监督职责,内审股深入卫健委、教科体、农林水等系统开展内部审计工作调研,指导县人社局、教科体局、卫健委、人民医院等单位成立内部审计委员会,强化对内部审计工作的指导和监督。
以落实整改为着力点

推动审计成果权威高效运用

动真碰硬,推动整改。县委审计办始终把审计查出问题整改工作摆在更加突出位置,推动建立健全审计查出问题整改长效机制,完善审计查出问题整改工作落实机制,压实审计整改各方责任。2022年6月,会昌县制定下发《审计发现问题联动整改机制实施办法(试行)》,建立相关工作机制,一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”。明确问题整改类型。对审计发现的问题,县委审计办在审计报告(含审计意见、审计决定)中将其分为立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型,建立问题整改销号管理台账。夯实整改单位责任。明确被审计单位的整改主体责任、压实主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任、强化审计机关的跟踪督促检查责任。建立联动整改机制。推进审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等各类监督贯通协同,增强监督合力,形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。有关部门对审计机关提请协助的审计整改事项移送的违纪违法问题线索,及时向县审计局反馈处理结果,形成监督合力,维护审计的严肃性和权威性。2022年9至11月,会昌县承担的全国医疗保险基金和“三医联动”改革专项审计调查项目,实行边审边改、立查立改,在审计过程中,县相关主管部门推动大部分问题整改到位。近两年,审计发现的633个问题通过督察督办、领导调度、政府落实、人大评议、纪律监督等形式,整改落实率达到99.7%。
综合运用,夯实保障。会昌县委高度重视审计结果的运用,将审计结果及问题整改落实情况纳入县委、县政府综合考核内容。综合考核方面,将被审计单位审计发现问题整改情况与单位领导干部的考核、任免、奖惩挂钩,将审计整改完成情况作为领导干部评先评优、晋级晋升的重要参考。绩效考核方面,县委综合考核办、县纪委监委将审计查出问题整改成效纳入相关指数考核,针对整改不力的单位,扣减该单位及其负责人“双清”(干部清廉指数、单位清风指数)指数分;县组织人事部门将审计查出问题整改完成情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考,整改完成率低于60%的整改责任单位负责人不得参加当年度的评先评优、晋级晋升。经济考核方面,县人大财经委、县财政局等部门把审计查出问题及整改情况作为优化财政资源配置和完善政策的参考,在年初做预算时采取因素分配法,奖优罚劣。2021至2023年,根据审计建议,县委决定暂缓提拔任用2名干部,调整核减7个单位的年度部门预算,有力保障了审计结果的严肃性。

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