青春大运会，千年锦官城。
2023年夏天，第三十一届世界大学生夏季运动会（以下简称“成都大运会”）在四川成都成功举办。东安湖畔，大运圣火熊熊燃烧，吉祥物“蓉宝”喜迎八方宾朋，千年蓉城奏响了一曲追逐梦想的青春乐章。
从2018年申办成功到2023年顺利举办，在此期间，成都市各级审计机关坚定扛起政治责任、担负历史使命，以审计人的崇高职业荣誉感和东道主的浓厚家乡自豪感高质量开展“陪伴式”审计监督，全力护航成都大运会廉洁高效筹办。
让行动更迅速更有力
成都大运会是党的二十大胜利召开后我国举办的首个世界级体育综合赛事，也是我国西部地区首次承办的综合性国际体育赛事，承载着党中央、国务院的关怀与重托，举国关注、世界瞩目。
习近平总书记指出，“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用”“要坚定信心、振奋精神、再接再厉，全面落实简约、安全、精彩的办赛要求……”。成都市审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，特别是习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会筹备过程中的重要指示批示精神，站在忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治高度，充分认识办好成都大运会所承载的使命责任，以服务“国之大者”的担当精神，坚决肩负起重大政治任务。
2023年2月18日，成都市举行全面推进成都大运会筹办决胜攻坚动员大会。会后，成都市审计局第一时间组织全市审计机关召开成都大运会跟踪审计动员部署会，紧密结合决胜攻坚阶段各项任务，统筹市县两级审计机关采取上下联动、同步推进的方式，对成都大运会经费预算项目涉及的区（市）县、市级部门、国有企事业单位和51个场馆、大运村等开展全覆盖审计，并对前一阶段跟踪审计、现场核验等审计发现问题的整改情况进行“回头看”。
四川省委副书记，成都市委书记、市委审计委员会主任施小琳同志对审计保障大运会工作作出批示：“市审计局主动作为，服务保障成都大运会筹备工作大局，做法和成效值得充分肯定，要继续跟进筹备各项工作和后续整改，确保‘干净、节俭’办会。”
“办好成都大运会是党中央交给成都的重大政治任务，是成都审计服务‘国之大者、省之大计、市之大事’的重要检验。”按照市委审计委员会要求，早在2020年２月，成都市审计局便成立了以局主要领导为组长、其他局领导为副组长、各处室主要负责人为成员的成都大运会审计工作领导小组，指导相关区（市）县审计局同一标准成立工作领导小组，自觉把审计工作放到成都大运会全局中去谋划，推动分解细化任务、层层压实责任。
——加强领导组织，一盘棋开展。
成都市审计局负责对中央、省、市重大决策贯彻落实情况、成都大运会筹办经费和重点建设项目开展审计，涉及38家市级部门及市属企业、36个场馆建设及代建单位和14个赛区委员会责任单位，涵盖全部筹办经费和建设项目。
成都市各区（市）县审计局按照属地原则，以“统一实施方案、统一关注方向、统一问题反映、统一审计步调”的部署和“每周梳理、每周总结、每周讨论、每周部署”的要求，对14个赛区用于场馆运行、测试赛、训练等保障方面的资金进行审计。
与此同时，在成都市审计局的具体指导下，成都大运会执委会（以下简称“大执委”）纪检监察和审计部重点对22个工作部筹办经费年度预算及执行情况，赞助、捐赠及特许经营事项，“相约幸福成都”氛围营造活动和测试赛经费跟踪审计，信息化与网络安全情况，合同清理专项事项等内容开展内部审计监督服务。
——不仅有上下联动，还有贯通协同。
为加强顶层设计，成都市审计局制订完善《审计监督总体工作方案》《场馆运行监督工作方案》等10余项制度，与成都市纪委监委等部门建立工作协同、指导联系、联合监督、线索移送、工作会商5项工作机制，共同梳理分析大运会相关经费预算项目及主要事项安排情况，开展常态化监督。
“成都大运会的筹备工作已经进入最后的冲刺阶段，各单位要提高认识、明确监督职责，互相配合，提升监督质效。”2023年4月28日，成都市高新区审计局与纪工委监察工委联合召开工作会议，围绕成都大运会高新赛区的监督工作进行部署。为增强纪检监察和审计监督联动，成都市高新区设立赛区纪检监察和审计办公室，下设综合协调、审计监督、场馆中心监督3个小组，制订高新赛区纪检监察和审计监督工作方案、纪律警示负面清单，建立联席会议机制和周通报制度及月度重点工作监督体系，不断完善纪审沟通协调渠道，提升监督合力。
此外，为了充分学习借鉴其他大型赛会开展审计工作的先进经验，成都市审计局专门组织人员赴审计署学习赛后财务收支审计结果公告，对标做好成都大运会审计监督工作；加强与北京冬奥组委、杭州亚组委纪检监察和审计部门联系，深入学习相关监督工作做法和成效；邀请原北京冬奥组委财务负责人开展财务工作经验交流，更好学习北京冬奥会赛后财务管理经验，咨询审计关注重点。
审计人员使用无人机航测场馆建设情况
让监督更有效更温情
面对筹备过程久、场馆建设时间跨度长、业务范围广、涉及单位多、资金量大等诸多挑战，审计机关如何有效发挥作用，更好助力成都大运会成功落实“简约、安全、精彩”办赛要求是摆在每一个成都市审计人面前的重要课题。
成都市审计机关给出的答案是勇于创新思路，靠前主动作为。“寓监督于服务，以全过程‘陪伴式’审计为理念，用心血和汗水守护每一笔筹备资金使用，护航每一座场馆建设，做好大运会的‘贴身保健医生’。”关于“陪伴式”审计，分管成都大运会审计工作的成都市经济责任审计工作联席会议办公室主任唐翀这样说。
——“陪伴式”审计，就是要全过程参与。
从2020年到2022年，成都市审计局连续三年安排对大运会筹办经费及重要场馆建设跟踪审计。在筹办经费专项审计中，重点关注预算编制及调整的科学性、合理性和程序性，各项收入的真实性、完整性，预算支出的及时性、合法性，以及资产管理、捐赠款物管理的规范性和有效性。在重点建设项目跟踪审计中，重点关注项目建设是否符合标准、项目建设进度是否符合计划、建设质量是否达到设计要求和项目初衷、赞助及特许经营等市场开发是否科学等问题。
2023年以来，成都大运会筹办进入决胜攻坚阶段，成都市审计局聚焦保障顺利办赛、廉洁办赛的目标，赛前对大运场馆临建设施、办赛要素保障、前期发现问题整改情况等进行审计，及时揭示影响办赛的风险，及时督促整改。赛后对部分大运会重点场馆成本控制情况进行审计，完整反映项目在建设全生命周期中存在的主要问题，力促及时整改，提高建设项目管理水平，提升资金使用效益。
——“陪伴式”审计，不仅要发现问题，更重要的是及时推动解决问题。
在体育赛事中，不间断电源（UPS）能够提供稳定可靠的电力支持，确保赛时不会因为电力问题而出现意外情况，影响比赛的顺利进行。因此，大执委相关工作部门要求比赛场馆在测试赛前配置好UPS并进行测试，但由于相关赛区均采用租赁方式配置，若在测试赛前就完成配置，租赁费用将大幅增加。如何既能确保大运会赛时供电平稳，又能最大限度节约财政资金？
针对这个问题，成都市审计局第一时间在调度会上进行汇报，并发出审计建议函，建议大执委保障部对场馆UPS配置时期进行“一馆一策”评估，在保证办赛要求的前提下，进行经济性分析，按照开闭幕式场馆、比赛场馆、训练场馆的功能定位和实际需要，分类提出UPS配置标准，实现科学合理配置，有效节约财政资金。
“边审计边整改”正是“陪伴式”审计的显著特点。
及时推动被审计单位立审立改。成都市审计局根据审计查出问题的性质、类型，研究明确整改责任单位，提出整改建议，并及时反馈至建设单位、赛区委员会、大执委相关工作部以及有关职能部门。同时，推动整改关口前移，第一时间与被审计单位交换意见，共同研究整改措施，指导和督促被审计单位形成整改台账，对应问题逐一整改，力争做到早发现早整改早销号，及时堵塞漏洞、化解风险，充分发挥审计监督职能作用。
及时推动各个赛区自查整改。成都市审计局将发现的普遍性、典型性问题以工作动态的形式，下发各区（市）县审计机关进行重点关注，指导在成都大运会筹办属地项目中进行复制验证，及时举一反三，推动自查整改。
及时推动各类审计查出问题全面整改。根据审计过程中发现的各类问题制订整改台账，列明问题风险类别、责任主体、整改进度等信息，加强与办赛单位、纪检监察部门、各行业主管部门之间共享，严格落实问题整改“清单制+责任制+销号制”，实现“不结不销”闭环管理，推动各类重点问题在赛前全面整改到位。
——“陪伴式”审计，还有默默守护的温情。
坐落于成都市龙泉驿区东安湖畔的东安湖体育公园，是成都大运会开幕式和主要赛事举办地“一场三馆”的所在地。
如今，碧水映衬的“一场三馆”与远处的龙泉山交相辉映，构成一幅传统文化与体育运动完美融合的大运画卷，美不胜收。
回想起建设过程中的某些瞬间，参与审计的龙泉驿区审计局干部罗国浩和鲜艾珂仍然记忆深刻。
2020年8月15日起，龙泉驿区迎来强降雨，数据显示，此轮降雨量为该区1980年以来历史最高值。彼时，东安湖体育公园全部建筑已进入主体结构封顶阶段。连续三天的暴雨，给工程竣工带来很大的安全风险。龙泉驿区场馆建设审计组成员迅速对大型设备和材料的转移、深基坑和高边坡的防护、基坑积水的排放及施工便道的抢修等情况进行现场排查，切实保障场馆建设项目安全推进。
审计人员现场查看东安湖体育公园绿化施工质量
让盛会更廉洁更高效
2019年10月25日，时任国务院副总理孙春兰同志在成都大运会组委会第一次会议上强调，要秉承“绿色、节俭、必须”的原则办会。落实办会原则，审计机关义不容辞，在严格控制投资成本、提高资金使用效益和防范规避风险等方面能够发挥重要作用。
按照总体工作进度安排，成都大运会临时设施建设于2023年4月启动，须在7月初完成搭建。受疫情影响，成都大运会曾两度延期，前期招标完成项目清单已不能满足当下的办赛需求。只有短短3个月时间，“重新招标是否来得及”“原清单中的新增设施如何确定单价”“如何有效控制采购预算”等一系列问题困扰着赛事筹办人员。
经过大量的走访调研，审计组给出建议：及时对全新的布点方案进行对照检查、查漏补缺，确需重新招标的应倒排工期，确保如期完成建设，对新增清单项目必须进行充分的市场询价，做到最大限度降低成本。为此，审计组全体出动，审计人员奔赴各个竞赛场馆，紧紧围绕布点方案是否及时更新、功能保障是否到位，是否存在超标准建设造成损失浪费的行为进行现场审计。
在闭幕式场馆凤凰山露天音乐公园内，成都市金牛区审计局的工作人员顶着炎炎烈日，或手捧平面布置图，对安检篷房点位进行确定；或手拿卷尺，对安保围栏进行丈量……“像安检篷房这类的临建设施，它们对土地资源占用少，拆除后场地基本可恢复原样，对环境的影响和破坏比较小，还可循环利用，在体育比赛中使用临建设施，能够大大降低建设成本。” 投资审计科科长孙炜说道，“别看这些临建设施不起眼，实际价格不低，我们一定要守好每一道关口，切实保障筹备工作降本增效。”
在开幕式场馆东安湖体育公园中，龙泉驿区审计人员发现原本的临建设施方案，要求现场布置临时移动厕所326个，但场馆现场无法容纳如此多数量的临时厕所；而闭幕式场馆的篷房、核心围挡等多项临时设施因设计方案与现场舞台搭设位置有冲突，需要调整或取消等。
针对上述问题，成都市审计局重新梳理临建设施需求，促进各赛区委员会及时向大执委相关工作部上报了符合现场设置要求的临建设施布置方案，确保临时实施建设的顺利推进。最终，开幕式场馆原方案的临时移动厕所数量减少140个、焰火组工作间和指挥部板房取消7处、流线志愿者沿途遮阳伞减少124把；闭幕式场馆现场取消篷房设置点位5处，减少移动厕所数量45个，有效降低了成本，确保了精简办赛、节俭办赛。
审计人员现场检查临建设施搭建情况
既要“治已病”，还要“防未病”。
成都市审计局工作人员在2021年度大运会筹办经费预算及执行审计过程中发现，大执委22个工作部计划实施的采购项目共计110个，当年仅完成29个，剩余81个未实施的项目均需在2022年度完成。出现这种情况后续可能导致事项推进缓慢、增加后期采购成本，进而影响成都大运会如期举办，更有可能出现相关部门以时间不足为由，采取紧急采购程序，从而违反政府采购规定的情况。
为了规避该风险，审计组迅速向大执委出具审计意见函，建议充分考虑采购流程及乙方履约时间，倒排采购项目时间计划，加快采购项目推进，坚决避免以采购时间不足为由，提出紧急采购需求的情况出现。同时，审计组采取“一周双报”的形式，专项跟踪采购项目的推进情况，确保各项采购任务按进度推进，在保障不影响成都大运会如期举办的情况下规避了相关风险。
不仅要“降成本”，更要“促高效”。
2023年7月28日，成都大运会的梦想之火在东安湖畔点燃，这震撼的一刻将永远铭刻在人们心间。
一年前，因主火炬塔的设计方案反复优化调整，最终方案迟迟不能确定。成都市审计局及时向开闭幕式创意方案承接单位发出建议函，有效推进后续各项开闭幕式工作如期开展。
2023年7月29日，城北体育馆。
本届大运会的首枚金牌在此诞生，中国选手一举夺魁，“雄起”之声响彻全场。
在36座改造升级的场馆中，城北体育馆十分独特。这座有着40余年历史的场馆，因时代变迁一度没落。伴随着成都打造“世界赛事名城”的过程和大运会的成功落户，城北体育馆迎来改建机遇。
围绕场馆改造落实情况、办赛功能保障、资产维护管理情况等重点工作，审计人员与参建人员、场馆中心人员进行交流，确保每一项审计结论都建立在对成百上千份审计资料反复验证的基础上，每一条审计建议都字斟句酌、反复推敲，保证审计结果的严肃性和权威性。最终，城北体育馆赛事筹备各项审计任务按期圆满完成。
老场馆焕发出了新活力，新场馆也要顺利完工。
2019年3月，东安湖主体育场馆正式投入施工，此时距离原定的开幕式时间仅剩两年多。
在工期极度紧张和后期疫情防控的双重压力下，龙泉驿区审计局坚持“到位不越位、指导不添乱”的原则，积极投身审计工作。看图纸，查清单，核现场，审计人员用双脚丈量，用事实说话——
“根据最新的项目网络进度图，钢结构施工进度需要重点关注。”在金属屋面、玻璃幕墙、二次结构和机电安装等多专业交叉施工阶段，审计组建立工期预警机制，对进度滞后的关键节点“亮红灯”，确保工程按照进度计划完成。
在审计的助力下，2020年4月，这座名为“飞碟”的4万座甲级体育场，最终仅用99天时间便完成了1.4万吨钢结构的施工，相当于两座埃菲尔铁塔的用钢量。
伴随着太阳神鸟衔起大运火种盘旋后飞向远方，成都大运会圆满落幕。大运会刚刚结束，成都市审计局已经着手做好筹办资金决算审计。在此基础上，系统梳理大运会跟踪审计项目情况，及时报送专项报告，完整反映项目建设全生命周期中的主要问题，推动提升国际大赛举办水平，促进大运场馆分类开放利用，实现赛后场馆综合效益最大化。
“成都大运会为世界奉献了一场精彩赛事，给参赛人员留下了难忘回忆，感谢成都成就梦想。”国际大学生体育联合会代理主席雷诺·艾德、秘书长艾瑞克·森超高度赞扬成都大运会所取得的成果。
梦想的成就，离不开成都市审计机关的全力以赴。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。积累起大运会这一青春盛会的审计经验，成都市审计人踔厉奋发、笃行致远，以更加昂扬的精神状态踏上审计新征程。