一、政策数量爆发增长，政策内容覆盖全面 一是区块链作为“十四五 ”新经济发展时期的重要基础设施， 在各领域全面开花，涵盖区块链技术的政策数量爆发式增长。根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，各部委及各地方政府在内出台的区块链相关政策数量已有千余项。一方面，国家及各部委统筹区块链在农业、商贸、交通、旅游、政务、教育、金融等各领域规划和路线图，仅2022年发布的区块链相关政策已有69项，同比增长8%，旨在通过区块链技术加速数据要素流通， 提升数据价值，加快推动各行各业新业态新模式，为构建全国统一大市场提供有力支撑。 2020 年—2022 年国家及各部委区块链相关政策数量 另一方面，各地方政府持续强化区块链在数字经济与实体经济融合、公共服务治理、保障改善民生、金融科技服务等重点方向应用场景布局和探索。据不完全统计，包括北京、上海、成都、重庆、西安、青岛、昆明、无锡、赣州、湖州等在内一二三线城市发布的区块链相关政策已超1200项，旨在以区块链技术为基础，加快政务服务、社会治理、智慧城市、智能制造等方面数字化升级，打造高效便捷数字化政府，构建数字经济创新发展标杆城市。 截止2022年底各地方政府区块链相关政策数量（不完全统计） 二是区块链专项政策持续出台，扶持领域更加细化，专项资金力度加大。一方面，国家部委以身作则，加快区块链在交通、司法领域数字化建设，提升数字化服务水平。2022年5月，交通运输部发布《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》，强调要推动区块链技术与交通行业深度融合发展，推进基于区块链技术的全球航运服务网络建设，推动在进口干散货运输中的应用，深入推进数据共享和业务协同。同月，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，提出要充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化，创造更高水平的数字正义。 另一方面，各地方政府一是细化区块链技术创新应用，深入推进区块链应用推广工作。2022年3月，江苏省印发《江苏省区块链应用推广行动计划（2021—2023年）》，旨在通过打造区块链技术应用系统、培育区块链知名企业和产品、探索区块链应用服务和监管治理新模式新机制等途径争创全国区块链创新发展示范区。此外，北京市、常州市等城市围绕不动产登记、电子劳动合同的细化领域，充分发挥区块链信息技术的驱动引擎作用，提升企业办事效率，优化城市营商环境。二是加大区块链资金扶持，培育区块链产业应用市场，推动区块链服务主体做大做强。如2022年8月，昆明市发布的《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持区块链产业发展若干措施的通知》中提到对企业年度区块链营业收入（不含政府奖补）首次突破500万元、2000万元、5000万元的，分别给予6%、8%、10%的奖励，以此加大招商引资力度。三是部分城市积极落实国家区块链创新应用试点，扎实推进试点工作。2022年7月，滁州市发布《滁州市“区块链+民政”创新应用试点工作方案》，将聚焦保障和改善民生，加快区块链信息基础设施建设，构建滁州市民政联盟链，积极探索区块链技术在民政领域的运用，全面提升民政信息化建设水平，为实现民政高质量发展提供支撑。 三是与区块链相关的元宇宙创新发展政策争相推出，前瞻布局数字经济新机遇。自2021年元宇宙概念火爆以来，我国国务院办公厅，主抓产业发展的工业和信息化部等部门在多个规划、多次会议中提及元宇宙相关行业发展，旨在紧抓技术发展前沿，推进数字经济发展。2022年1月，国务院在《“十四五”数字经济发展规划》中强调，要深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域应用，这些都是元宇宙涵盖范围之内。在元宇宙相关产业的加持下，我国数字经济发展将更快一步，覆盖范围也更加广阔。2022年11月，工信部工业文化发展中心牵头成立工业元宇宙协同发展组织，并发布《工业元宇宙创新发展三年行动计划（2022-2025）》，表示将通过元宇宙创新发展，助力制造强国建设、数字中国建设。 同时，各地方政府陆续出台元宇宙专项政策，抢先布局数字经济新赛道，2022 年是中国元宇宙政策的开启年，多地政府更加意识到元宇宙在新的技术革新和产业变革中的重要作用，因地制宜制定推动当地元宇宙产业发展的专项政策。 四是区块链监管开始注重平台经济、城市建设高质量、高水平化发展。2022年1月，国家发展改革委等部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，其中提到要加强区块链平台技术创新，完善平台经济领域监管规则体系，推动协同治理。2022年8月，中国银保监会发布《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》，提出鼓励银行保险机构合理应用区块链等新兴技术，提升城市金融服务能力和风险管控水平，更好推动城市智慧化水平建设。 二、标准制定加速推进，体系规范持续完善 一是区块链技术规范标准及区块链在供应链、能源等领域应用国际标准积极制定。2022年，我国积极参与区块链技术和区块链应用国际标准，提升区块链发展国际话语权。一方面，分布式技术、智能合约标准研究不断加大，为智能合约应用的功能、性能、安全提供指引。2022年11月，由蚂蚁链和中国信通院联合立项的《分布式账本系统智能合约生命周期管理要求》《基于分布式账本技术的授权服务应用指南》获得国际电信联盟立项， 旨在为用户、开发者、服务提供商、审计方等提供高效、稳定、安全的开发环境，加强身份信息及隐私保护，促进区块链应用推广。 另一方面，区块链在供应链金融、数字藏品、绿电消费等领域应用标准加快研制。2022年4月，IEEE 计算机协会区块链和分布式记账标准委员会发布《基于区块链的供应链金融标准》，对基于区块链的供应链金融通用框架、角色模型、典型业务流程、技术要求、安全要求等方面进行定义，有助于提升企业自身的供应链金融系统标准化水平，以标准促协同，助力产业数字化升级。2022年12月，由北京电力交易中心有限公司联合国网数字科技控股有限公司等单位编制的《基于区块链的绿电消费信息溯源参考架构》获得国际电信联盟立项通过，为国际国内区块链在绿电消费信息溯源领域应用、绿电绿证方案提供指引，有助于提升我国在绿色低碳领域的国际规则制定权和话语权。 二是区块链国家标准进展不断。2021年《信息技术 区块链和分布式记账技术 存证应用指南》《信息技术 区块链应用服务中间件 参考架构》《信息技术 区块链和分布式记账技术 系统测试要求》等起草的区块链技术标准于 2022年已经征求意见，有望对区块链技术在存证应用、系统部署、应用接入等方面提供显著帮助，加强区块链系统安全性能，促进各领域区块链业务实际需求。同时，国家继续加大区块链在实体经济应用标准研制，如《信息技术 区块链和分布式记账技术 物流追踪服务应用指南》将为物流行业数据保护、监管合规等提供规范，深入区块链与实体经济融合，探索数字经济发展新模式。 三是地方标准加快制定。2022年，各地方政府及企事业单位加快区块链在自身优势领域标准研制，助力提高地方技术应用品牌和竞争能力。如北京市作为全国做政治、文化、国际交往、科技创新等中心，在实现“互联网+政务”，建设数字政府方面 处于领先地位。在政务服务领域，北京市已落地百余个应用场景，在促进数据共享、业务协同等方面成效显著，为城市发展提供良好的营商环境。2022年，北京市深入政务服务，打造全国首个超大城市区块链基础设施“目录链”。同时，北京市经济和信息化局、大数据中心联合中国科学院计算技术研究所、北京航空航天大学、北京工业大学、中国科学院自动化研究所、北京微芯区块链与边缘计算研究院华为技术有限公司等多个校企，发布《目录区块链技术规范》，旨在以“目录链”为核心，进一步促进“目录链”上政务和社会数据安全的有序流通，构建数据要素可信流通、治理体系高效协同的“北京模式 ”。云南省作为东南亚地区 重要的贸易赛道，2022 年发布《区块链跨境贸易服务应用指南》，旨在进一步引导云南跨境贸易规范、健康、有序发展，打造中国跨境贸易高质量品牌。 四是团体标准成果显著。在中央网信办、工信部等多部门的推动下，2022年是区块链应用推广元年。为促进区块链技术在各应用领域的健康、有序发展，企事业单位、高校等社会各界团体加快区块链技术和行业应用标准制定。根据赛迪区块链研究院统计，2022 年颁布的区块链团体标准超 40 余项，涵盖电商、农产品溯源、支付交易、工业、政务服务、能源、医疗、物流等多个领域。同时，随着元宇宙的概念不断深入，基于区块链的元宇宙相关标准也在不断研制中，力促新业态新模式规范发展。 三、技术研究实力不断增强，推动解决方案更新迭代 一是以高校为主的区块链团队实力不断增强，区块链人才培养持续输出。一方面，根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，由高校主导的区块链实验室、创新中心、孵化基地等数量已有41家。且以高校为主导的技术不断创新，如北京邮电大学提出的一种基于区块链的数据受控流转方法，可在不可信网络环境下建立数据流转联盟链，设立可信第三方、数据上传区和下载区，执行数据通过加密上传的智能合约，设置不同用户间的访问 控制结构树，对流转数据加密并将其上传至数据流转中台，在执行密钥生成的智能合约时，可信第三方根据数据接收者的身份属性，动态生成资源访问密钥，最后执行数据解密获取的智能合约，数据接收者利用资源访问密钥进行解密获得流转数据明文，并通过链上链下数据摘要对比，验证流转数据的真实性。这种方法即可确保数据来源可信，也可控制数据流动范围。 另一方面，目前，区块链复合型、创新型人才问题依旧突出，高校是解决人才培养的重要途径。根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，我国已有超 60 家高校开设区块链专业或课程，其中2022年新增8所。如三亚学院开设《区块链工程》课程，旨在贯彻当前“新基建”战略，布局“新工科”建设，为培养掌握区块链技术基本理论和区块链项目开发方法，具有区块链系统设计与实现能力、区块链项目管理与实施能力的人才提供输出途径。打造具备较强团队协作、沟通表达和信息搜索分析职业素质，在区块链项目系统设计开发、区块链项目管理、区块链系统服务等领域发挥作用的复合应用型专业技术人才。 二是以企业为主的区块链技术研发不断深入，解决方案更新迭代。一方面，截至2022年底，由企业主导的区块链实验室、创新中心、孵化基地等数量已超60家。如国家电网提出的基于区块链的近零碳排放园区的能源交易系统，可为包括园区区域链和能源供应区块链提供基于蚁群算法共识构建的跨链交互模型进行能源交易数据功能，实现园区区域链与能源供应区块链的跨链交互，提高了跨链交互效率，实现园区区块碳减排管理的智能化、 自动化管理。 另一方面，以企业为主的区块链专利申请数量和公开数量遥遥领先。根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，我国区块链专利申请量和公开量均已超6万项，其中申请量2022年约7800余项，公开量约16000余项，且均位居全球第一。 从应用方面来看，区块链专利涉及了数据存储、金融支付、信息检索、商贸服务、电子标签、数字资产等领域。从技术方面来看，区块链专利主要涉及共识算法、验证机制、跨链技术、数据安全等方面。从专利申请主体来看，截至2022年底，包括高校、企业、个人在内的申请主体已有近5000个，其中以企业最为突出，是区块链专利方案贡献的中坚力量。2022 年专利申请排名前十的企业依旧以科技型和金融类公司为主。 2022 年我国区块链专利公开量排名前十企业 三是多方合作共促技术集成创新。从合作角度来看，企业与高校合作是共同推动区块链技术创新的重要途径。高校是基础理论知识的策源地，而企业是技术实践应用的试验田，校企合作已经成为区块链基础设施建设、平台创新、场景应用等发展的重要支撑。根据赛迪区块链研究院的统计，截至 2022年底，已有近30家在国家、省市等为主要牵头单位，多个企业和高校共同合作的研究机构成立，其中不乏清华大学、北京邮电大学、上海交通大学、深圳大学等全国知名高校。同时，在专利申请方面，企业与高校、企业与企业之间不断加深合作，共同探索区块链技术创新，为区块链产业发展提供内容和场景服务。 四、产业规模稳步增长，助力数字经济稳健发展 一是在政府政策的支持和扶持下，我国区块链产业规模稳步增长。根据赛迪区块链研究院统计，2022 年我国区块链产业（除去加密货币、虚拟货币，具有区块链产品投入和产出的企业）规模约67亿元，同比去年增长 3.08%。从数据中可以看出，近三年来，受疫情影响，我国区块链产业规模从2020年的50亿元增长至2022年的67亿元，近三年复合增长率约77%，虽增速有所放缓，但三年累计产业规模已近两百亿元。 2020 年—2022 年我国区块链产业规模（亿元） 二是区块链企业规模不断扩大，与产业规模趋势一致，我国区块链企业规模进入稳定增长期。随着2021年软硬件一体机、数字藏品、元宇宙、数字人民币、Web3.0等区块链产业链新赛道的发展，推动2022年区块链企业发展。截至2022年底，我国以区块链为主营业务，具有投入或产业的企业约1700余家。自2019年以来，区块链企业累计数量年均增速8%。 2019 年—2022 年我国区块链企业新增数量（家） 五、资本市场理性推进，产品创新和成熟化不断进步 一是区块链投融资规模增速平稳，资本市场理性推进。根据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，我国区块链行业投融资笔数累计近千笔，其中2022年我国区块链行业投融资数量共54笔，投融资规模约75亿元，同比2021年有所下降。2022年，随着以区块链为基础的元宇宙、Web3.0概念火爆，国内在金融、数字资产等方面的监管制度进一步加强，促使我国在区块链行业投融资理性发展。 2019 年—2022 年我国区块链市场融资情况 二是区块链融资轮次聚焦，前期产品和后期发展占比较大。根据赛迪区块链研究院的统计数据，如下图所示2022年我国区块链市场融资轮次分布情况显示，2022年我国区块链种子轮、天使轮、Pre-A轮、A轮占全年投融资的70%。一方面，反映出2022年我国区块链产品的发展创意和产品创新随着新形势、新业态的发展而革新。另一方面，也反映出我国区块链解决方案推陈出新，为应用推广拓展提供基础。同时，2022年我国区块链战略投资占比18%，也可以反映出我国部分区块链产品发展迅速，市场活力充足。 2022 年我国区块链市场融资轮次占比情况 三是区块链融资领域持续拓展。从区块链投融资领域来看，2022年我国区块链投融资涵盖金融、医疗、能源、农业、物流、汽车交通、文化娱乐、BaaS服务、数据服务、房产、社交、零售、先进制造等18个领域，相比2021 年持续拓展。同时，多个企业同时开展多领域探索，如上海零数科技2022 年同时开展在能源、数据服务、汽车交通等领域应用，获得数千万投融资。 六、应用场景更加聚焦，实体产业深度融合 一是区块链应用案例数量飞速增长。随着国家区块链应用创新试点的下发，以及各地区块链应用推广工作的开展，2022年我国区块链应用数量飞速增加。根据赛迪区块链研究院不完全统计，截至2022年底我国区块链应用案例已超1500个，其中2022年新增185个。从细分应用领域来看，政府、司法、金融应用领域较为突出。从整体上来看，当前我国区块链行业应用已开始进入推广阶段，应用领域不断深入，且伴随着新业态新模式的出现，区块链场景发展将不断突破。 2019 年-2022 年区块链落地数量 二是区块链与实体经济融合更加深入。根据工业和信息化部信息技术发展司发布《2022年区块链典型应用案例名单》显示，2022年共有61个应用入选，其中区块链+实体经济有24个，占比40%。其次，数字化政府建设不断推进，政务服务效率显著提升，也助力智慧城市加速建设。 工信部《2022 年区块链典型应用案例名单》领域分布 三是从备案的区块链应用来看，备案企业和平台不断增多，区块链发展氛围向好。根据中央网信办发布的区块链备案平台批次，截至 2022 年底，共发布十批 2691个区块链备案平台信息，其中2022年965个，占比36%。同时，从2022年备案平台领域来看，数字藏品数量最多超300个，占比约30%。
