2019年，审计署驻兰州特派员办事处实施甘肃省党政主要领导干部任职期间经济责任履行情况审计项目。该办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会习近平总书记视察甘肃省的重要指示精神，并将其作为审计工作的出发点和落脚点。同时，努力提高政治站位，结合甘肃省情，突出甘肃特点，聚焦重点领域和项目，揭示经济社会发展、风险防范、脱贫攻坚等方面存在的突出问题，对领导干部任职期间经济责任履行情况进行总体评价，取得了较好的成效。该项目获得2020年全国审计机关优秀审计项目一等奖。
从近年来实施的党政主要领导干部经济责任审计项目看，现场审计时间紧、范围广，而且对审计报告篇幅要求较严格。兰州办成立审计组，不断聚焦审计重点，在有限的时间内，精准查出和反映与领导干部任期内决策有直接关系、与该省经济发展息息相关的重大问题。
（一）聚焦省情特点，强化学习研究
2020年是我国脱贫攻坚的收官之年。甘肃省处于落后地区，是脱贫攻坚的主战场。甘肃位于黄土、青藏和内蒙古三大高原之间，是我国西部重要的生态安全屏障，污染防治任务重大。陆上丝绸之路全长7000公里，甘肃省内就长达1600公里，是世界丝绸之路的精华路段，对我国“一带一路”倡议推进具有重要意义。兰州办将甘肃省党政主要领导干部任职期间经济责任履行情况审计项目确定为重点审计项目，根据习近平总书记视察甘肃省时作出的重要指示批示，以及在中央审计委员会第一次、第二次会议上的讲话精神，聚焦甘肃省情，组织审计组全体人员认真学习和专题研讨，深入了解甘肃省的重要战略位置，更加深入了解省情，提高思想认识和政治站位，助力脱贫攻坚、黄河流域生态经济发展、“一带一路”等方面的目标任务和重大决策部署落地落实。
（二）聚焦审计重点，厘清思路方法
审计组紧紧围绕党中央和国务院对甘肃省的重大决策部署和战略定位确定审计方向，将三大攻坚战、“一带一路”等推进情况作为审计重点。审计聚焦党政主要领导干部贯彻落实国家重大方针政策情况等重要内容，以领导干部履行经济责任相关的决策部署、政策落实、督促督导、考核问责等环节为主线，关注重大决策程序、重点决策内容、决策执行结果，有序开展审计。
审计组共投入审计人员60余名，整合财政审计处、资源环保审计处、农业审计处、金融审计处、行政事业审计处、社保审计处、计算机处等多个业务处室和综合处室人员，实现现场组织管理精细化、科学化、高效化。
（一）创新管理方式，现场管理精细化
审计组认真总结近年来地方党政领导干部经济责任审计的组织方式和工作特点，梳理归纳现场管理的重点内容和重点环节。从实际需求出发，研究制订了《审计现场管理手册》，内容包括临时党支部工作计划、廉政提醒、资料管理、后勤保障、文书格式五大部分，方便审计人员提高现场管理效率，特别是坚持“源头控制、留痕管理”原则，加强现场资料和数据管理。严格执行审计署现场管理办法以及“两单一会”制度（即审计事项清单、审计问题清单，审计业务会），执行周例会主审负责制，以解决问题为导向，调动主审的积极性和责任心，有效提升审计人员思考和探讨问题的主动性。
审计人员现场查看垃圾填埋场建设进度情况
（二）优化组织架构，方案实施科学化
兰州办充分认识经济责任审计项目的重要性和特殊性，对全办人员进行资源整合，并根据人员特长进行板块分组。具体建立了以综合组为枢纽，以重大政策跟踪小组、风险防范小组、自然资源资产小组、财政资金管理小组、脱贫攻坚小组等业务板块为支撑的审计组织架构。审计组高度重视审前培训，主要围绕甘肃省基本情况、审计分工、审计程序、时间安排、工作纪律等五个方面，使审计人员快速掌握审计对象的相关背景，明确审计重点和方向，审计项目实施方案将审计事项明确责任到板块小组，避免审计内容重复或漏项。综合组提前倒排审计项目工期，对审计取证单和审计工作底稿审核、周例会、重大问题会商、审计时间安排等具体要求进行安排和部署。
（三）重视信息统筹，项目推进高效化
审计组制订审计板块分工表和审计事项清单，明确各审计小组的工作任务和各审计事项的审计思路、责任人员及办理事项，做到“事项到人，计划到天”，并根据工作推进情况及时修订完善，形成了整个审计项目的“时间表”和“路线图”。综合组通过各小组每周上报的审计事项清单，汇总审计进展，掌握事项完成情况，及时纠正或中止偏离审计目标的事项，同时根据新发现的情况增加新的审计事项。
党政主要领导干部经济责任审计项目审计内容范围广，问题责任界定到领导干部本人。审计项目的重要性和特殊性决定了对审计质量的高要求。
（一）认识项目的重要性和特殊性，严把质量关
审计组充分认识党政主要领导干部经济责任审计项目的重要性和特殊性，在复核、审理和业务程序等环节严把质量关。就两轮征求意见稿和正式稿，兰州办法规处对审计取证单、审计工作底稿和审计报告进行了三轮审理，审计署审理司进行了两轮审理，召开3次审计组业务会、3次特派办业务会和1次审计署党组会。审计组根据每一轮审理意见和每一次会议讨论决定，进行修改和补充证据，确保审计质量。
（二）明确审核程序和责任人，层层压实责任
综合组在审前培训中对审计取证单、审计工作底稿的分级审核程序提出明确要求。各小组组长对本小组审计取证单的事实、数据和定性进行初审，综合组再进行复审后，送被审计单位交换意见，小组长审核签字。在审计工作底稿中对问题责任进行界定，统一由综合组审核签字，层层压实责任。法规处在审计实施过程中，提前对审计质量把关，对问题定性关键证据和责任界定依据等重要资料取证工作进行提示。
（三）运用征求意见审计程序，充分听取意见
审计组认真对待甘肃省委、省政府和领导干部本人对审计报告征求意见稿提出的意见和建议，从问题产生的原因和该省的长远发展考虑，斟酌每个问题定性和责任界定，确保责任界定有理有据。对照党中央、国务院要求和国家重大政策措施规定，客观公正地对甘肃省开展各项工作情况和成果进行总体评价，从体制机制上查找问题产生的原因，提出针对性和可操作性强，有利于地方经济可持续发展的审计建议。
（四）建立未上报告问题清单，防范审计风险
为防范审计风险，审计组在认真分析大型审计项目组织方式和工作特点的基础上，创新建立未上报告问题清单，提交业务会审定，并编入新修订的《审计署兰州特派办审计现场管理办法》，沿用至今。
2019年，甘肃省党政领导干部任职期间经济责任审计报告出具后，甘肃省委、省政府高度重视，专门召开会议研究部署审计发现问题的整改工作，共制定出台16项地方规章、制度和规范性文件。有关单位和地区修订、出台规章制度70余项，确保党中央和国务院各项重大政策在甘肃省更好地落地落实，推动甘肃经济高质量发展。
（一）科学安排，细化整改工作
甘肃省委、省政府针对审计发现的问题成立了整改工作领导小组，印发了整改工作方案，并实行整改情况月报制度，将审计指出的7大类29个问题分解细化为71个具体问题，逐月跟踪整改进展情况，要求有关单位对需要持续整改的问题，明确阶段性目标和最后整改期限。
（二）分类整改，彰显审计成效
有关单位和地区规范资金，通过清退、上缴资金、盘活安排使用，促进财政资金提质增效；建章立制，通过完善制度，推动目标任务实现；研究对策，通过清理项目“堵点”，使扶贫、民生、环保等涉及人民群众切身利益的重大项目得以顺利推进。
（三）建立台账，整改完成对账销号
审计组在审计报告正式出具后，第一时间建立完整的《审计发现问题整改台账》。对照审计报告的处理意见，核对甘肃省有关部门和地区提供的整改原始资料，确保问题已整改到位，并且举一反三，完善制度，堵塞漏洞后，审计组再逐个对账销号。