审计是党和国家监督体系的重要组成部分。党中央组建中央审计委员会，地方各级党委也相应组建审计委员会，从政治上、组织上、制度上确立党对审计工作的领导，意义重大。地方各级党委审计委员会立足区域发展战略和本地区实际，探索和推动完善地方党委审计委员会工作运行机制，强化对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，形成审计工作“一盘棋”。
江苏省扬州市作为全国首批市域社会治理现代化试点市，始终坚持系统思维、整体设计，加快推进乡镇（街道）治理体制改革试点工作，不断夯实市域社会治理现代化的基础。扬州市审计局以改革为契机，在全市乡镇推动建立镇级党（工）委审计委员会，把加强党对审计工作的领导延伸至基层治理“最后一公里”。该市邗江区审计局积极行动，率先实现全区镇级党（工）委审计委员会全覆盖，并在推动政策落实、服务地方发展、改进内部审计工作等方面发挥了积极作用。
乡镇（街道）是最基层的政权组织，做好乡镇（街道）治理体制改革工作意义重大。在乡镇（街道）治理体制改革试点工作推进中，扬州市统筹乡镇（街道）现有机构编制资源，坚持“优化、协同、高效”原则，综合设置职能机构，各乡镇（街道）原则上设置“一办八局”，分别为党政办（指挥调度中心）、党群工作局、行政审批局（为民服务中心）、综合行政执法局、经济发展局、农业农村局、建设和生态环境局、社会事业局、社会治理局，各乡镇（街道）原审计所并入经济发展局，不再保留“审计所”牌子。
在此背景下，邗江区审计局深入贯彻扬州市审计局相关工作部署和要求，切实加强党对审计工作的领导，与时俱进、探索创新，积极推动建立镇级党（工）委审计委员会，将乡镇（街道）、园区党（工）委审计委员会筹备组建工作作为一项重要政治任务部署和推进，推动镇级党（工）委审计委员会全覆盖，实现审计监督全覆盖。
邗江区审计局负责人与邗上街道党（工）委审计委员会工作人员走访辖内企业，调研区重大政策落实情况
2020年4月，为贯彻落实中央审计委员会第一次会议“地方各级党委要加强对本地区审计工作的领导”的精神，中共扬州市邗江区槐泗镇委员会结合扬州市全面加强基层基础建设，推进市域社会治理现代化工作实际，成立了江苏省首家镇级党委审计委员会。同时，邗江区审计局紧扣中心工作，鼓励其他有条件的乡镇率先成立党委审计委员会，进一步加强党对审计工作的领导，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
邗江区审计局在槐泗镇等乡镇试点设立镇级党（工）委审计委员会后，开展了大量调研工作，形成完整工作方案，提请区委审计委员会审议，并明确要求各乡镇（街道）、园区在2020年年底前全部成立镇级党（工）委审计委员会，制订审计委员会工作规则、审计委员会办公室工作细则、内部审计工作制度等制度规定，保证乡镇（街道）、园区内部审计工作机制有效运行。镇级党（工）委审计委员会办公室单独设立，编制在各乡镇（街道）园区，与经济发展局双主体开展行政权力执行。
伴随着此项工作的多点开花、全面铺开，2020年12月，邗江区14个乡镇（街道），扬州高新技术产业开发区（国家级高新区）、维扬经济开发区（省级经济开发区）全部设立党（工）委审计委员会，成为扬州市六个县（市、区）中第一个全面设立镇级党（工）委审计委员会的地区，为探索建立乡镇监督体系新路径，促进区域经济社会高质量发展提供了组织保障。
邗江区审计局对各乡镇（街道）、园区党（工）委审计委员会负有指导和监督职能。按照江苏省审计厅、扬州市审计局关于“改革强审”的工作部署，邗江区审计局结合工作实际，有效激发镇级党（工）委审计委员会内生动力，确保种好“责任田”，干好“分内事”。
聚焦履职尽责，充分发挥考核“指挥棒”作用。邗江区审计局提请区委审计委员会审议并决定将审计监督工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、园区年度综合考核意见。2021年12月，邗江区考核工作委员会正式将审计监督工作作为加分项纳入《2021年度镇级经济社会发展绩效考核实施方案》。具体考核内容包括：加强党对审计工作的领导，审计委员会及其办公室机制健全、运转有效；有效落实审计整改，完善内部治理，推进制度的“废改立”；有计划有步骤高质量开展内部审计工作，积极有效宣传内部审计工作；政府投资项目针对不同规模标准，按照规定及时备案或送审，积极配合审计复核和跟踪审计；积极参加上级审计机关“一条鞭”或其他“以审代训”项目，提高内部审计人员业务素质。这一举措的实施，有力推动审计业务监督指导闭环管理体系的形成，促使各乡镇（街道）、园区更加重视审计工作，将考核环节落实到位，确保各方履职尽责。
以质量强审为根基，加强基层审计队伍业务管理。邗江区审计局全面推行审计委员会工作规则、审计委员会办公室工作细则、内部审计工作制度等规定，对镇级党（工）委审计委员会及其办公室工作人员进行动态业务指导，着力加强对重点环节的质量管理，推动各乡镇（街道）党委审计委员会建立审计质量问责管理机制，强化专人复核、会议审议、集体决策，力促审计工作提质增效创优，有效发挥镇级党（工）委审计委员会及其办公室职能作用。
以科技强审为抓手，打造智慧审计“一盘棋”格局。为推动审计委员会工作高效运行，邗江区审计局多次组织镇级党（工）委审计委员会及其办公室工作人员参与计算机培训，并组织召开座谈会，总结交流推进科技强审的工作思路和经验做法，听取基层审计人员的意见和建议。以“金审工程”三期建设为契机，推动审计信息化建设与审计实际需求相结合，将各乡镇（街道）、园区相关数据纳入数据采集归集考虑范畴。谋划推动镇级项目库建设，着力推动实现审计全覆盖，提高审计质效。
邗江区审计局坚持围绕中心、服务大局，科学统筹基层审计力量，持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。审计中，审计人员紧盯重大建设项目进展、重点资金使用、“放管服”改革推进、重大政策落实和经济风险防范等情况，积极“把脉问诊”，服务地方经济建设大局。在此背景下，区审计机关和镇级审计机构联动更加密切，整体推进审计监督能力进一步加强。
2021年3月，邗江区审计局参与推动区政府出台《扬州市邗江区农村集体经营性建设用地入市净收益管理办法（试行）》和《扬州市邗江区农村集体经营性建设用地入市增值收益调节金征收和使用管理暂行办法》。其中，《扬州市邗江区农村集体经营性建设用地入市净收益管理办法（试行）》明确提出，各镇（街道、园区）农业农村局（经济发展局）、审计委员会办公室加强对村入市净收益的日常监管和内部审计，规范资金运行，促进集体资产保值增值。
邗江区瓜洲镇党委审计委员会及其办公室工作人员现场查看高标准农田建设项目情况
在扬州市优化提升营商环境工作中，邗江区审计局与区甘泉街道、公道镇、高新区等乡镇（街道），以及园区党（工）委审计委员会对接联系，进企业、走社区、访商户，摸实情、找问题、提建议，切实发挥审计建设性作用。2021年下半年各乡镇（街道）、园区陆续设立党（工）委审计委员会初期，邗江区审计局结合新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计工作，统筹乡镇（街道）、园区审计资源，重点关注国资控股企业、村集体资产经营企业在疫情期间减免民营企业房租政策落实情况，帮助全区企业特别是中小微企业享受国家减免房租优抚政策，及时减免21户经营企业及个体工商户房屋租金共计26.61万元。
在促进反腐倡廉方面，邗江区审计局及相关乡镇（街道）党委审计委员会向区委巡察、区纪委监委移交问题线索，协同推进线索移送、业务协作工作。根据区审计局、镇级党（工）委审计委员会办公室审计结果报告，各乡镇（街道）、园区党（工）委书记、组织委员、纪（工）委书记作为审计委员会主任、副主任，速批速办，对一些落实政策不力的干部进行警醒提示，对部分涉及苗头性、倾向性问题的人员进行诫勉谈话，推动查处一批涉农违法违纪案件。
邗江区实现镇级党（工）委审计委员会全覆盖，推动了区、镇两级审计机关（机构）联动配合，使上级审计机关的工作部署在基层有了落脚点，推进审计全覆盖有了着力点。对于乡镇（街道）、园区审计人员而言，增加了政策依据求助通道，确保履职尽责。截至目前，各乡镇（街道）、园区党（工）委审计委员会办公室已就审计发现的问题是否按照“三个区分开来”重要要求适用容错纠错规定等内容，多次与市、区审计局沟通，寻求程序及政策支持。在年度审计项目计划立项时，区、镇两级审计机关综合考虑各方因素，确定各自年度审计计划，推动科学统筹、成果互享，实现审计工作有效互动、互补、互促。
邗江区各镇级党（工）委审计委员会坚持党建统领，加强政治建设，坚守政治忠诚，强化政治担当，不断推动党建工作与审计业务融合抓、双提升。
一方面，把党建阵地作为促进党建工作与审计业务深度融合的有力桥梁。市、区审计机关多次联合镇级党（工）委审计委员会及其办公室开展党建共建活动，引导审计系统党员干部在学思践悟中守初心、担使命，强本领、提能力。通过经常性开展冬训班、专题讲座等培训，交流、分享党建理论知识和审计业务知识，力促以学习强业务、以业务促质量。邗江区全面设立镇级党（工）委审计委员会以来，累计有600余人次参与相关培训，审计干部队伍“战斗力”得到整体提升。
另一方面，把“打铁必须自身硬”作为促进党建工作与审计业务双提升的重要引擎。以提高内部审计工作质量和成效为目标，以整合内部审计资源、统筹内部审计力量为导向，围绕人员培训和人才储备两条主线，充分发挥镇级党（工）委审计委员会“党管干部、党管人才”的优势，拓宽乡镇（街道）审计人员教育培训和实践锻炼渠道，加强人才队伍建设。截至目前，各乡镇（街道）、园区向区审计机关输送“以审代训”人员7名，在缓解审计机关人手急缺的同时，有效提高镇级党（工）委审计委员会办公室的审计业务水平。同时，结合工作实际，对乡镇（街道）审计人员的选派资格、审批程序、日常管理及廉政纪律等方面做出明确规定，推动规范管理，扎实开展工作。
提高工作站位，确保审计质量。邗江区各镇级党（工）委审计委员会聚焦主责主业，在提高审计工作制度化、规范化水平上下足功夫。一是规范审计工作流程。如在工程项目建设审计中，全程参与、多点发力，从工程招标控制价审核到项目建设跟踪审计，再到项目结算审计，结合投资额100万元以上工程项目复核审计，形成审计监督闭环管理。二是强化协审中介机构监督考核。一方面，对协审中介机构资质、业绩、信誉等情况严格把关，从源头确保协审单位的工作资质和能力。另一方面，明确审计费用承担比例，有效防范施工企业结算“高估冒算”等现象。同时，建立协审中介机构“黑名单”制度，对存在问题的中介机构，实行“一次警告、两次淘汰”的监督管理机制。三是注重审计结果运用。聚焦整改落实，推动有关单位采取措施、规范管理，做好审计“后半篇文章”。如针对审计揭示的小型建设工程未规范交易等问题，各地全力推动整改，《瓜洲镇政府集体投资小型工程项目建设管理办法（试行）》《槐泗镇政府投资性项目实施办法》《蒋王街道政府投资项目审计监督办法（试行）》等规定纷纷出台，促进小型建设工程项目从决策审批到项目实施全过程公开、公正、阳光操作，预防和遏制腐败现象的发生。
强化责任担当，规范权力运行。邗江区各镇级党（工）委审计委员会高度重视村（社区）干部经济责任审计工作，持续深化经济责任审计内容，坚持离任必审、加强任中审计原则，重点关注农村“三资”（村集体资金、村集体资产、村集体资源）管理、“一事一议”项目资金使用、村级债务化解等重点环节，注重揭示问题与推动解决问题相统一。
聚焦审计重点，着力服务民生。一方面，突出重大民生投资项目审计，着力构建全过程跟踪监督政府投资立体审计模式。另一方面，突出专项资金审计，加大对政府棚户区改造、农村土地流转、菜篮子基地建设等涉及群众切身利益的民生资金审计力度，推动各项惠民政策落实落地。