春日阳暖，布谷催耕。全国上下正深入学习贯彻习近平总书记在2022年全国两会上的重要讲话精神，传达政府工作报告精神，研究贯彻落实工作。各地区各部门认真落实政府工作报告确定的各项任务，统筹推进稳增长、调结构、促改革，奋力实现“两稳定、两保持”等经济社会发展目标。
今年全国两会期间，习近平总书记首次明确提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的中国密码。这一重要论断，必将指导激励我们继续坚毅前行。
全国两会上，与会的全国人大代表和全国政协委员，肩负人民重托，不负人民期望，审议讨论通过了政府工作报告。报告明确提出，做好2022年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。这其中的“两稳定、两保持”，可谓今年经济社会发展的重要总体目标。
回首难忘的2021年，备受世人瞩目的应是中国共产党百年华诞；对于我们正阔步向前的2022年，更加振奋人心的无疑是党的二十大。迎接党的二十大、胜利召开党的二十大，客观上要求保持经济大局稳定、社会大局稳定、政治大局稳定。
同时，2022年是实施“十四五”规划的第二年，是实现碳达峰碳中和目标打基础的重要一年，是持续发力统筹疫情防控和经济社会发展的重要一年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。从回应人民对健康安全和美好生活新期待的角度和全面建设社会主义现代化的高度，也必须着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
应当看到，当前，稳定我国宏观经济大盘和社会大局是有条件、有基础的。政府工作报告指出，去年以来，我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，创新完善宏观调控，实现了较高增长和较低通胀的优化组合，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。
不妨看看以下指标数据——
在经济增长总量上，2021年，我国GDP增长尤为引人注目，达8.1%，高于国际货币基金组织对美国、欧元区、日本经济2021年分别增长6.0%、5.0%、2.4%的预计值，在全球主要经济体中名列前茅。
在扩大内需方面，2021年，我国内需对经济增长的贡献率为79.1%，比上年提高4.4个百分点。社会消费品零售总额为440823亿元，增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%，两年平均增长3.9%。实物商品消费稳定增长，限额以上单位粮油食品、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位数增长；汽车销量2627.5万辆，增长3.8%。受疫情影响较大的接触性服务消费保持恢复，餐饮收入为46895亿元，增长18.6%，服务消费占人均消费比重为44.2%，比上年提高1.6个百分点。新型消费持续发展，实物商品网上零售额达到108042亿元，增长12%，占社会消费品零售总额比重为24.5%。截至2021年6月，我国网上外卖、在线办公用户规模分别达4.69亿、3.81亿，比上年末增长11.9%和10.1%。在投资方面，“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目积极推进，聚焦“两新一重”和补短板领域，不断调整优化中央预算内投资结构，用好地方政府专项债券资金，强化重大项目要素保障，积极扩大有效投资。2021年，全国固定资产投资544547亿元，增长4.9%，比上年加快2个百分点，两年平均增长3.9%。投资结构不断优化，高技术产业投资增长17.1%，高于全部投资12.2个百分点；社会领域投资增长10.7%，其中卫生、教育投资分别增长24.5%、11.7%。民间投资占比为56.5%，比上年提高1.1个百分点。存量资产盘活有序推进，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）启动试点。
上述事实既表明我国经济持续恢复发展良好态势，也是今年和下一阶段稳增长的雄厚基础。
更要看到，正如习近平总书记指出的，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”；我国发展仍具有“五个战略性有利条件”：“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。“五个必由之路”与“五个有利条件”，具有方向性、根本性、指导性、全局性，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的行动纲领和“路线图”。
实现“两稳定、两保持”，除了努力完成政府工作报告提出的各项目标任务，还需要统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹推进稳增长、调结构、促改革。为此，应在以下五方面着力。
一是持续拓展内需。重点推广绿色有机农产品、地理标志产品、老字号等优质产品，引导企业推出更多定制化、智能化、绿色化商品。加快落实提振汽车、家电等大宗消费政策措施，提高乡村旅游、健康养老等服务品质，丰富周边游、近郊游、冰雪旅游等产品供给。促进商品消费和服务消费相结合，扩大信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展。加快县乡村电子商务体系和快递物流配送体系建设，促进满足农村消费。适度超前进行传统和新型基础设施投资，继续扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境，推进投资项目审批制度改革，积极调动社会资本活力，依法加强对资本的有效监管。
二是持续深化改革。围绕激发市场主体活力，加快营商环境重点领域改革，支持中小微企业发展，增强经济发展动力，快出台、多出台有利于经济稳定的改革举措，慎缓出台可能导致收缩效应的改革举措，把握好推动改革的时度效。更加注重抓稳增长的改革，更加注重通过改革防范化解重大风险，更加注重系统集成推进制度建设，更加注重提升人民群众改革获得感。
三是持续扩大高水平开放。全面落实新版外资准入负面清单，继续扩大鼓励外商投资领域，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保和中西部、东北地区。高标准落实外资准入后国民待遇，落实好制造业外资企业同等享受研发费用税前100%加计扣除、按月全额退还增值税留抵税额等政策，确保符合条件的企业“应享尽享”。推动重大外资项目落地实施，鼓励外资参与制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展，更好发挥国家重大外资项目示范作用，推动地方健全机制，上下联动，提供全流程服务。切实加强企业服务，进一步优化外资项目办理、免税确认等程序，提高外商在华投资便利度。
四是持续加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。尊重客观规律，发挥比较优势，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，支持各地区走合理分工、优化发展的路子，不断增强区域发展的平衡性协调性，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。全面推进乡村振兴，继续推动脱贫地区发展。稳步推进城市群和都市圈建设，提升新型城镇化建设质量。
五是持续增进民生福祉。加快解决民生社会领域“卡脖子”问题，深化产教融合改革，加快产教融合创新平台建设。建设优质高效医疗卫生服务体系，推动生活性服务业补短板上水平，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进体育公园建设，促进家政服务业提质扩容，促进基本公共服务均等可及，不断建立健全并动态调整标准体系。做好社会服务兜底保障，完善养老托育服务体系。提高经济增长的就业带动力，着力稳住就业岗位，放大就业倍增效应，创造更多高质量就业机会。持续开展创业带动就业示范行动，支持农民工、高校毕业生等人员返乡入乡创业，支持平台经济等新业态新商业模式规范健康发展，抓好大学生、农民工等重点群体就业。强化易地扶贫搬迁群众、城镇困难群体就业帮扶，及时提供就业援助，大规模多层次开展职业技能培训。
“春风朝夕起，吹绿日日深。”尽管今年发展面临的风险挑战明显增多，但我国的发展从来都是在应对挑战中前进的。只要把握好“五个战略性有利条件”，我国经济社会发展就一定能在“五个必由之路”上行稳致远，进而实现“两稳定、两保持”的重要目标。