回望风云激荡百年路,聚焦气象万千新时代。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),是一篇马克思主义的纲领性文献,是新时代中国共产党人的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。
审计机关要把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神上来,始终坚持对党忠诚,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,永葆对党忠诚的政治品格;始终坚持以人民为中心,推动党中央重大决策部署贯彻落实,推动解决群众急难愁盼问题;始终坚持干字当头、实字为先,练就干事创业的铁肩膀和真本领。进入新时代、开启新征程。我们要扎实做好各项工作,推动审计事业高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家贡献审计力量,以优异成绩迎接党的二十大召开。
《决议》指出,“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。我们要深刻理解“两个确立”的决定性意义,坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”,勇于担当作为。
落实政治责任,锤炼政治担当。自觉将学习贯彻党的十九届六中全会精神与开展党史学习教育、落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来,紧紧围绕全会作出的一系列新判断、新部署、新要求,推动全会精神入脑入心、走深走实,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
坚持致知力行,践行初心使命。全会从十三个方面深刻总结了新时代历史性成就和历史性变革。审计干部要全面系统学习党的十八大以来的壮阔历程和辉煌成就,深刻领会其原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果,对“国之大者”了然于胸,在进取中突破、从总结中提高,为实现新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程贡献审计力量。
聚焦主责主业,提升工作质效。《决议》用“十个坚持”高度概括了具有根本性和长远指导意义的十条历史经验。审计干部要深刻把握“十个坚持”的重大意义,准确把握新时代审计工作规律,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,深入贯彻落实党中央重大决策部署,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,以高质量审计工作服务国家治理,推动经济社会高质量发展。
《决议》对落实全面从严治党作出重要部署。审计机关要深刻认识到,在奋进新征程中,必须坚定不移推动全面从严治党,以党建和业务深度融合为目标,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,以高质量党建引领审计工作高质量发展。
特派办分党组突出“三个引领”,推进党建与业务深度融合。一是强化政治引领,把讲政治贯穿审计工作始终。发挥“头雁效应”,运用政治思维,深刻领会党中央决策部署的政治意图、实践要求,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化思想引领,涵养优良作风。结合政治理论学习,找准党建与审计工作的结合点和着力点;表彰先进、树立典型,激励审计干部见贤思齐,营造干事创业浓厚氛围。三是强化责任引领,推动党建与业务融合落地落实。牵住责任制这个“牛鼻子”,坚持“书记抓、抓书记”,落实“支部书记每月自查、分管领导每季检查、机关党委适时督查、办分党组定期研究”四级抓党建工作机制,压紧压实党建工作责任。
机关党委聚焦“三个助力”,促进党建与业务一体推进。一是建立健全党建工作操作指南,助力基层党组织融合有据。机关党委与基层党组织共同研究难点问题和薄弱环节,建立党建工作操作指南,明确“做什么”“怎么做”“谁来做”和“达到什么目标”。二是总结工作方法,助力基层党组织融合有方。引导基层党组织结合审计实践,深学细悟全会精神,活学活用党的工作方法。三是提高党务干部履职能力,助力基层党组织融合有力。加强党务干部培训和审计实战,培养既精通党务又熟悉审计业务的高素质党务干部。
基层党组织坚持“三个融合”,建设党旗高高飘扬的战斗堡垒。一是坚持讲政治与抓审计业务融合。增强政治敏锐性和政治鉴别力,用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,确保审到点子上、要紧处,推动党中央重大决策部署落地落实。二是坚持“三会一课”与审计工作融合。支部和业务会议紧紧围绕中心工作,做到巧妙结合、有机嵌入;党课要内容丰富、针对性强,既体现中央精神,又结合审计实践,让审计干部受到启发和激励。三是坚持思想政治工作与审计工作融合。将思想政治工作做到日常、落到个人,确保思想上解惑、精神上解忧、心理上解压,助力审计攻坚突破,增强队伍凝聚力。
《决议》指出,我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面。我们要深刻认识当前审计工作面临的发展环境,坚决落实审计署党组有关开展研究型审计的工作部署,紧紧围绕“国之大者”,做实研究型审计。
把做实研究型审计摆在更加重要位置抓紧抓实。特派办分党组成立领导小组,多次专题研究部署研究型审计工作,研究出台聚焦主责主业做实研究型审计的实施意见。树立大抓研究的鲜明导向,将研究作为一种基本方法贯穿审计工作始终,切实做到“研以致用”。办领导坚持问题导向,深入一线调研,加强靠前指挥,推动形成研究型审计结果报告或经验材料,将研究成果转化为指导审计业务工作的有力措施。
明确研究型审计的原则、目标和主体。坚持“实用、实战、实效”原则,切实解决审计思路、审计方法及审计建议的针对性和可操作性问题;聚焦“研以致用、研以助战、研以增效”目标,推动特派办审计工作高质量发展和全面依法履行审计监督职责;聚焦“两个主体”,以业务处和审计人员为研究型审计责任主体,以审计项目为研究型审计承载主体,有的放矢,靶向发力,增强全办干部做好研究型审计的意识和能力。
细化研究型审计的主要任务和具体抓手。聚焦主责主业,明确“日常性的政策研究、针对性的专业研究、特定性的项目研究”工作任务;聚焦审计工作实践,梳理落实“宏观政策学习清单”“支部学习清单”“审计法规制度学习清单”;服务审计工作需要,探索建立“政策库”“问题库”“情报库”与“案例库”,切实加强研究型审计的专业基础和平台建设。
《决议》指出,党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗,必须抓好后继有人这个根本大计。在奋进新征程中,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把青年干部培养作为头等大事来抓,坚持在继承中发展、在借鉴中提高、在完善中加强、在创新中突破,注重在选人、用人、育人上下功夫,确保“打铁必须自身硬”。
坚持严格选人,聚焦德才兼备。坚持好干部标准,真正把政治过硬、忠诚干净担当的青年审计干部选拔出来。树立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持业绩导向,选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的青年审计干部。健全完善日常考核制度,既在小事上察德辨才,更在大事上看德识才,注重在审计一线、在急难险重的环境中培养和锻炼审计干部。
不拘一格用人,搭建干事舞台。坚持事业为上,以事择人、人岗相适,既要让青年干部想干事、会干事,还要为青年干部搭建干成事的舞台,努力营造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。把敢扛事、愿做事、能干事的青年干部安排到重要岗位,激励全员“撸起袖子加油干”。坚持宽严相济、严管厚爱,把行为管理和思想管理统一起来,为建设高素质专业化审计队伍提供有力保障。
多措并举育人,培养专业人才。紧盯“能查、能说、能写”目标,建立完善培养规划,确保培养措施落实落细。发挥办、处两级领导干部“传帮带”作用,结合审计实践落实实务导师制,不断提高青年干部审计专业能力。发挥党委人事、群团组织等部门的桥梁纽带作用,激励和号召青年审计干部刻苦钻研业务,努力创先争优。