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敢担当 善作为 以高质量审计护航高质量发展

不久前召开的全国审计工作会议对2022年审计工作作出全面部署,体现了审计署党组对新时代审计事业高质量发展方向、重点、规律的深刻思考和精准把握,对做好当前和今后一个时期审计工作具有重要指导意义。江苏省各级审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到审计署工作部署上来,坚持讲大局、抓重点、添动力,立足审计主责主业,努力在围绕中心、服务大局上展现更大作为,以高质量审计护航经济社会高质量发展。

全国审计工作会议是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时期召开的,具有十分重要的意义。会议总结了2021年审计工作,部署了2022年审计工作,对做好当前和今后一个时期审计工作具有重要指导意义。

会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,以高质量审计服务高质量发展。要聚焦“十四五”规划实施和国家重大战略,聚焦重点领域和关键环节,聚焦人民群众关切,加强审计监督,推动完善治理、促进改革发展、保障经济安全。要坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,坚持党管审计,不断提高审计工作质量和水平。

江苏省各级审计机关将认真贯彻落实全国审计工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到审计署工作部署上来,坚持讲大局、抓重点、添动力,立足审计主责主业,努力在围绕中心、服务大局上展现更大作为,以高质量审计护航经济社会高质量发展。

一是坚持讲大局,强化审计监督服务保障。紧紧围绕党中央、国务院决策部署,聚焦重大战略、重大政策、重大工程、重大项目实施情况,加强审计监督,推动完善治理、促进改革发展、保障经济安全。重点审计财政预算执行和决算、政府投资、重点项目建设、国有资产管理、公共资源交易、生态环境保护、民生保障等方面,促进重大政策落地见效,推动经济社会高质量发展。

二是坚持抓重点,深化审计监督重点领域。深入推进财政预算执行和决算审计,加强对重点支出、重大政策落实情况的审计监督。强化对政府投资审计,重点审计政府投资重大项目的资金管理使用、效益情况。加强对国有资产管理审计,重点审计国有企业、国有金融机构、国有资本投资、国有资产租赁等重点领域。加强对公共资源交易审计,重点审计公共资源交易活动的规范性、公平性、合法性。加强对生态环境保护审计,重点审计生态环境保护政策落实情况、重大环境污染事件处理情况。加强对民生保障审计,重点审计教育、医疗、养老、社保等民生领域政策落实情况。

三是坚持添动力,推动审计监督提质增效。深入推进审计信息化建设,加强大数据应用,提高审计质量和效率。加强审计队伍建设,提高审计人员专业素质和业务能力。健全审计工作机制,完善审计报告评价制度,提升审计监督实效。

江苏省各级审计机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,以高质量审计服务高质量发展。

把握大局,坚持在党和国家事业全局中谋划和推进审计工作

党的十九届六中全会、中央经济工作会议对当前和今后一个时期的工作特别是经济工作提出了总体要求,也为进一步增强审计的政治性、全局性、宏观性提供了根本遵循。一是深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断强化审计工作的政治功能。充分认识“两个确立”既是重大历史结论、更是重大实践要求,深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,切实把党的领导贯穿审计监督的全过程各方面,坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者。二是深刻领会“稳字当头、稳中求进”,切实担负起审计稳定宏观经济的责任。立足稳住经济基本盘,科学谋划审计项目、突出监督重点;立足防患于未然,揭示不良苗头和有害倾向,推动把重大风险隐患解决在萌芽状态;立足先立后破,用系统论的方法思考谋划审计工作,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。三是深刻领会“高质量发展不动摇、不偏向”,认真履行常态化“经济体检”审计职能。江苏省审计机关将以服务高质量发展为根本落脚点,坚持从改革的角度发现问题并推动解决问题,通过常态化“经济体检”,促进“治已病、防未病”,推动高质量发展行稳致远。

把握重点,切实发挥审计监督的建设性作用

2022年是党的二十大召开之年,江苏省各级审计机关将聚焦主责主业、保持工作定力、恪守权力边界,找准审计服务经济社会发展大局的切入点,更好发挥审计监督的建设性作用。

一是着力发挥宏观调控重要工具作用。围绕宏观政策要稳健有效,持续加强对财政政策提升效能、减税降费、扩大内需等情况的审计,推动保持经济平稳运行;围绕微观政策要持续激发市场主体活力,着力抓好优化营商环境专项审计调查,推动保护市场主体等政策落实,助力打造一流营商环境;围绕社会政策要兜住兜牢民生底线,统筹做好养老、就业、教育、社保等民生审计项目,为实现共同富裕作出应有贡献。

二是着力发挥国家财产“看门人”作用。聚焦公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行等情况,做到“瞪大眼睛、明察秋毫”。关注财政资金绩效,加强对预算执行和财政收支真实合法效益等方面的审计,推动党政机关坚持过紧日子,为支持市场主体发展和改善基本民生腾出更多财政资源。关注国有资产安全,深入开展国资国企审计,重点检查重大投资决策合规性和风险防控等情况,不断加强对行政事业性国有资产的审计监督,推动健全管理体制。扎实推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计,重点检查碳达峰碳中和推进落实等情况,推动落实生态文明建设责任制。关注公共权力运行,继续做好领导干部经济责任审计,促进树立正确政绩观,推动慎重决策、慎重用权。

三是着力发挥经济安全“守护者”作用。树立底线思维,增强风险意识,发挥审计专业优势,对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题,做到追根溯源、及时预警、防微杜渐。加大对政府债务风险的揭示力度,实现以审促改、以审促防。加大对违反财经法纪行为的揭示力度,切实维护财经秩序和法治权威。加大对金融风险的揭示力度,高度关注地方金融机构的风险管控问题,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

把握规律,激发审计事业高质量发展的强大动力

侯凯审计长在全国审计工作会议上深刻阐述的四点工作体会,是对近年来审计工作实践的深刻体悟和经验总结,是中国特色社会主义审计事业发展的客观要求,揭示了新时代审计事业高质量发展的内在规律。江苏省各级审计机关将深入学习、认真贯彻,将这一规律性认识充分运用到推动江苏审计高质量发展的工作实践中。

一是强化政治统领,不断完善审计监督体系。把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩,严格执行重大事项请示报告等制度,加大对省市县三级审计力量的统筹整合力度,发挥国家审计、内部审计、社会审计“三轮驱动”的作用,推动审计监督与其他监督协同贯通,不断拓展审计的广度和深度;坚持以专业赢得尊重、树立权威、提高效率,加强审计全过程跟踪管理,加大审计整改督查力度,切实维护审计的权威性,不断提升公信力。

二是练好看家本领,更加聚焦审计主责主业。严格遵循法律法规赋予的权限履行职责,抓好新修订审计法的学习贯彻,反映的所有问题既要有财政财务数据和相关业务数据作支撑,又要善于从财政财务收支情况的角度回答政治政策问题,真正把该由审计干的事干好干实,把该由审计说的话说准说透。

三是把握必由之路,进一步做实研究型审计。把研究贯穿审计工作始终。在宏观层面研究政策规定,在中观层面研究被审计单位及其所属行业领域,在微观层面研究审计发现的具体问题,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线研究立项、实施审计,再反向进行分析提炼、提出建议。

四是塑造职业精神,切实提升审计专业能力。以锤炼敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力为重点,注重培养能查能说能写能力,建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

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