进入新时代,习近平总书记从党和国家事业发展战略全局出发,对构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系作出全面部署,为推动审计工作高质量发展提供了行动指南。重庆市审计机关深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,深刻认识领会新时代审计监督的历史方位和职责使命,牢牢把握“两个确立”的决定性意义,牢牢把握以人民为中心的发展思想和勇于自我革命的鲜明品格,认真落实市委对审计工作高质量发展的新要求,在聚焦主责主业、推进审计全覆盖上持续发力,在依法审计、精准履职上不断深化,以高效能审计监督服务保障重庆融入新发展格局,实现高质量发展。
“两个确立”是历史和时代的选择,昭示着党持续“赶考”的实践逻辑,激励广大人民牢记领袖嘱托、走好新的征程。审计机关作为政治机关,要切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉,让“两个确立”成为审计政治生态的鲜明底色。
重庆市审计局党组书记、局长姜国杰(中)研究助企纾困稳就业政策落实情况跟踪审计工作
把“两个确立”体现在深刻领悟上,以理论上的清醒确保政治上的坚定。持续推动政治理论学习和党史学习教育向深度拓展、向实践转化,引导审计干部铸牢绝对忠诚的政治品格,把理论学习与解决审计改革发展中的实际问题结合起来。看清楚弄明白如何将马克思主义立场观点方法融入并运用于审计实践,看清楚弄明白如何贯彻落实习近平总书记对重庆重要指示要求和对审计工作的重要指示批示精神,看清楚弄明白审计监督作为“经济体检”和宏观调控“工具箱”的使命责任,看清楚弄明白如何用政治眼光观察和分析经济社会问题,充分体现审计机关的政治属性和审计工作的政治功能。
把“两个确立”体现在不折不扣躬行上,以咬定青山不放松的执着狠抓落实。始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩,健全完善党委审计委员会议事规则、成员单位贯通协作等制度机制,严格执行重大事项请示报告制度,做到全面准确、及时客观地请示报告,把党中央对审计工作的集中统一领导落到实处,确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。
习近平总书记强调,对“国之大者”要心中有数。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,要做好审计工作,必须心怀“国之大者”,始终保持对大势大局的清醒判断和深刻认识,增强审计工作的系统性、预见性和创造性。
明辨大势、因势而谋。时刻关注党中央在关注什么、强调什么,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待发展形势,深刻认识把握经济社会发展的新趋势新变化。认清当前更趋复杂严峻和不确定的外部环境,认清新发展阶段的特征、机遇和挑战,认真学习贯彻新发展理念,准确把握事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署,紧扣“国之大者”谋划审计工作思路,找准审计工作的坐标方位,更好服务党和国家工作大局。
融入大局、顺势而为。把党中央决策部署和市委工作要求同审计监督紧密结合起来,坚持党中央决策部署到哪里、审计就跟进到哪里,紧跟推进成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等发展战略和“六稳”“六保”、疫情防控等决策部署,精准安排审计项目,切实把准审计方向、突出监督重点,确保审计监督更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,为重庆融入新发展格局、推动高质量发展做出积极贡献。
当前,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。重庆经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出,财政减收增支压力较大。审计机关要深入把握“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,扎实做好常态化“经济体检”工作,坚持从政治着眼、从经济入手,深刻认识经济问题背后的政治问题,真正做到党的工作重点抓什么,审计工作的重点就抓什么。
紧扣营商环境创新试点城市建设、具有全国影响力的科技创新中心建设等任务,加大审计力度。组织实施好对助企纾困、科技创新、优化营商环境等政策落实情况的审计,持续开展成渝地区双城经济圈建设推进情况跟踪审计,推动规划、政策、项目落地见效,发挥好宏观调控重要工具的作用。
紧扣政府过“紧日子”、严肃财经纪律、遏制新增地方政府隐性债务等要求,拓展审计深度。把审计着力点放到财政运行风险防范、财政资源配置效率上来,加大对财政资源统筹、资金分配使用管理、区县债务管控、投融资平台运行、“三保”底线等情况的审计力度,促进财政平稳运行,提高财政资金配置效率和使用效益。要严肃揭示违反财经纪律的行为,维护财经法纪的权威性。
紧扣防范化解重大风险,进一步深化国有企业领导人员经济责任审计和金融审计工作。重点关注国资国企改革推进、国有资产安全、金融服务实体经济和“三农”等情况,加大对重大损失浪费、权力寻租、利益输送等国企领域腐败问题的查处力度,揭示风险隐患,激发国有企业创新活力和发展动力。
紧扣扩大有效投资,加大对“十四五”规划确定的轨道交通、长江港口等重大工程项目的审计力度。重点关注公共投资政策执行、项目建设管理、资金筹集使用等情况,充分发挥审计促进有效投资落地、提高投资绩效的作用。
紧扣领导干部履行经济责任情况,在经济责任审计中突出高质量发展导向,关注贯彻落实新发展理念、防范化解风险、优化营商环境等情况,推动各级领导干部增强高质量发展的思想自觉和行动自觉。
坚持人民至上,是党百年奋斗的历史经验之一。在新发展阶段,必须坚持以人民为中心统筹审计工作,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,着力促进保障和改善民生。
紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大对乡村振兴、困难群众救助补助、义务教育政策落实、养老托育、社保基金管理等民生领域的审计力度。重点关注基本公共服务的普惠性、基础性、兜底性,关注民生资金分配使用的合规性和民生项目的效益性,深入基层一线听民声、察民情、解民忧,既促进优化供给结构、改善供给质量,又严肃揭示群众身边的不正之风和腐败问题,切实增强人民群众的获得感和幸福感。
紧扣生态环境保护这个为民造福的百年大计,加大对筑牢长江上游重要生态屏障、建设高品质生活宜居地相关政策、资金、项目的审计力度。重点关注自然资源资产管理、污染防治资金管理使用等情况,完善和推广运用资源环境审计数据分析平台,建立健全领导干部自然资源资产离任(任中)审计规范标准,及时反映生态环境领域出现的新情况、新问题,推动实现经济发展和环境保护双赢。
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。新的历史条件下,审计机关必须严格按照习近平总书记提出的“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”重要要求,切实加强自身建设,打造高素质专业化审计队伍,为推动审计事业高质量发展提供动力、增添活力。
把研究型审计作为提高审计质量的重要抓手。沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、谋划实施,沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议,做到审计立项精、方案编制实、问题揭示深、责任落实严。着力构建全过程审计质量控制体系,全面强化审计执法规范化管理,切实守牢审计质量生命线,提升审计监督的规范性、精准性和建设性。
把审计职业精神塑造作为审计队伍建设的重大任务。加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼敢于担当的职业精神,对青年干部强化财政财务收支审计、挂职锻炼等实战训练,切实增强能查能说能写本领,打造梯次合理、专业优势互补的队伍结构,更好适应新时代审计工作新要求。
把党风廉政建设作为从严治审的重中之重。把管党治党要求贯穿审计工作全过程,认真开展党风廉政专项整治,深入开展“以案四说”警示教育、廉政督导巡查和纪律暗访,教育引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线,保障审计事业持续健康发展。