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奋楫扬帆 破浪前行——记广东省深圳市审计局刘文明

“‘文明号’出发了!目的地深圳市某医院。”在审计现场,刘文明正组织开展医院专项经费审计。审计组聚焦重点、靶向发力,查找存在的问题及其原因,就如何更精准地利用专项经费打造高水平临床科室、更好发挥资金使用效益等提出审计建议,切实推动医院专项经费的科学管理。

这是刘文明带队开展审计项目的现场一瞥。从审十年来,她勤勉务实、敬业奉献,始终保持一颗赤子之心,忘我工作。每次外出审计,大家总是称刘文明带领的审计组为“文明号”。

“始终把群众的利益放在首位”

从进入深圳市审计局的那一刻起,刘文明就把“为人民服务”作为工作宗旨,将“为国而审、为民而计”铭记于心。

刘文明所在的资金审计处,主要负责对社会保障、扶贫、保障性住房等民生领域开展审计。为尽快提升专业技能,她白天钻研审计业务,坚持在学中干、在干中学;晚上回到家,料理完家务,又继续研究政策精神和法律条文。勤奋钻研、务实肯干的工作劲头,让她很快就成为处里的业务骨干。

2011年,在深圳市2008至2010年财政扶持专项资金绩效审计调查项目中,刘文明担任主审。为做好这项工作,她深入学习相关财经审计政策法规,积极向审计组长请教,快速熟悉被审计单位的业务。审计中,刘文明带领审计组坚持以资金为主线,以制度规范为抓手,抽丝剥茧、步步深入,最终查出问题金额7.16亿元。

赤诚的为民情怀,带给刘文明更多的是沉甸甸的责任。她深知审计责任重大,审计人员要勇于直面问题,敢于担当责任。

2018年,在审查社保基金保值增值情况时,刘文明发现社保基金存放商业银行的模式改革后,存在少记基金定期存款利息收入的问题。审计组指出问题后,被审计单位以未违反制度为由提出反驳,刘文明坚持用事实和数据说话,被审计单位最终承认其中确实存有很大的效益提升空间。经过整改,利息收入每年至少增加7000余万元。在刘文明看来,作为一名审计人,尽自己的努力,为社保基金保值增值出一分力,切实维护人民群众利益,是一件特别有意义的事。

“要时刻从维护人民群众切身利益的角度看待问题,‘为人民服务’不是一句口号,而是心系百姓、想群众之所想的实实在在的行动。”刘文明是这样说的,也是这样做的。

 

刘文明( 左二)在现场检查保障房基建项目建设情况

在一次保障房审计中,刘文明发现保障房定向分配比例虽然与日俱增,但轮候人员排队三五年仍等不到保障房的问题依旧突出。经过认真调研,她向市政府报送了题为《审计建议人才住房定向配租比例需适度调整》的审计信息,相关单位对此高度重视,及时就轮候库房源进行调整,为保障房轮候人员争取了更多资源。

“推动解决问题才是最大的服务保障”

刘文明始终认为,发现问题只是审计监督的一种手段,推动解决问题才是最大的服务保障。

2018年,刘文明带领审计组开展上一年度社保基金预算执行审计,在分析深圳市部分企业未按员工实际收入申报社保缴费基数时,她敏锐地意识到,“各项社会保险费交由税务部门统一征收”这一改革政策,极有可能增加企业负担,加上广东省职工养老保险省级统筹政策已明确要求深圳在过渡期后提高缴费基数和缴费比率,两项政策如若叠加,恐将导致部分企业破产,最终影响全市经济环境和群众就业。

焦虑和担心涌上刘文明心头。上述问题影响规模究竟有多大?如何取数测算?能否保证搜集数据的完整性?一系列难题摆在她和审计组面前。

在审计署驻深圳特派员办事处的支持下,刘文明带领审计组利用多部门大数据进行测算分析,验证了这种担忧,并通过审计信息向市政府发出提示,为政府研究落实减税降费政策提供了翔实的数据支撑。针对审计发现的问题,市政府召开常务会议专题研究部署相关事项,推动各有关单位采取措施,应对有关新政策可能带来的风险。

“善于向大数据要效益”

大数据时代给审计工作带来新的机遇和挑战。在刘文明看来,大数据审计模式可以极大提高审计的精准性和时效性,审计人员要强化大数据思维,善于向大数据要效益。

大数据好用,但是大数据怎么用?为了练就适应大数据时代发展的过硬本领,刘文明勤奋学习,入职两年便通过了审计署计算机审计中级水平考试,在审计项目中广泛运用大数据审计方法,争当大数据审计的践行者。如在智慧路边停车绩效审计中,面对被审计单位内部管理指标不健全等问题,刘文明带领团队利用原始数据,模拟建立了一整套量化绩效评价指标体系,揭示出停车费漏收少收,被审计单位执法不严、执法不力,大量违章车辆未被处罚等问题,得到了市人大代表的高度关注,审计促进整改成效明显,部分审计指标被固化并用于被审计单位的日常管理。该审计项目成为深圳市运用大数据推动绩效审计深化发展的典型案例之一。

徜徉在审计的海洋里,刘文明用青春谱写了不平凡的审计业绩,竖起一杆名为“文明号”的风帆,迎着新时代的朝阳,乘风破浪、逐梦远航。

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