围绕党中央重大决策部署，加大对党和国家重大战略、重大举措、重大项目等情况的审计力度，确保政令畅通是审计的职责所在。如何梳理错综复杂的重大事项，形成核查问题的具体思路和方法，是审计人员做好审计研究工作应思考的问题。笔者结合某基金审计项目，阐述如何从千头万绪中厘清思路、于细微处入手，揭示重大财务舞弊、财经数据造假等问题。                                                                大处着眼 细节入手 做好基金审计，审计人员要回答好三个问题：从基金战略定位的角度，回答党中央、国务院决策部署落实得怎么样；从基金运行管控、防范道德风险的角度，回答利益链条、利益圈子能否梳理清楚；从产业风险和安全风险的角度，回答基金健康发展中还有哪些问题需要解决。 只有站在国家科技事业发展的高度思考问题，弄清国家设立基金项目的战略意图，研究才有方向，才能把握重点。具体而言，就是沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，从政治上研究和分析问题，提前开展研究谋划，认真梳理基金设立背景，弄清基金背后蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求，将基金“破解产业融资瓶颈、带动产业链协同可持续发展”作为审计切入点，以资金和项目为抓手，重点关注基金资金募集、管理使用、实施绩效等环节的突出问题以及存在的投资风险、产业风险、安全风险。                                         […]

新时代审计干部要走好研究型审计之路，提高干事创业的能力，必须增强能查能说能写本领。其中，能查反映的是审计业务基本功，即发现问题、揭示问题、解决问题的能力。审计干部要做到能查会查，需要持续强化政治理论和业务学习、提升沟通技巧。笔者结合A企业会计信息长期严重失真、掩盖连年亏损和畸高债务率问题的查处过程，浅谈如何增强能查本领。 既讲政治又抓业务 心怀“国之大者”。审计干部应深入研究国家重大政策出台的背景和形势，把握政策目标和意图，掌握政策的延续衔接和调整变动。如在企业审计过程中，我们深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，系统学习国有企业改革“1+N”政策体系和国有企业改革三年行动方案、重点亏损企业治理等系列促进国有企业提质增效的专项行动方案，把握相关部门规范财务秩序、打击财务造假等监管要求，了解企业及其所在行业的历史沿革、发展现状、改革目标任务、存在的困难和问题等，重点揭示和反映企业财务、经营等方面的风险隐患和体制机制问题。 强化业务学习。审计干部要心无旁骛地钻研业务，才能更快地成长为“行家里手”。以企业审计为例，无论是开展国有企业领导人员经济责任审计还是国有企业财务收支审计，审计干部都要精通财务、税收等专业知识，熟练分析企业资产负债表、损益表等财务报表的主要财务指标，熟练操作会计信息化软件。尤其在大数据时代，要结合审计业务积极开展企业信息化审计，以企业久其报表、财务账套、固定资产台账等财务类数据和采购、生产、销售、合同、人力资源等业务数据为主，辅以外部数据，通过搭建数据分析平台、开展关联比对分析，筛选疑点线索。如资产负债率高而利润率低一直是困扰A企业的难题，顺着这一点，我们通过合并报表变动范围开展数据分析，借助信息化手段，将近几年调出合并报表范围的巨额亏损子公司作为重点核查对象，梳理出报表决策过程和公司实际控制情况等，最终查出该企业通过“明股实债”方式引入战略投资者，将亏损子公司虚假出表，从而掩盖巨额损失的问题线索。 由点及面揭示问题 查出问题不是目的，关键是从所查问题入手，督促相关部门单位找准问题产生的薄弱环节和漏洞，推动化解风险、完善机制制度。 集中“预诊”明方向。我们在审前围绕A企业自身情况以及所处行业情况，做好调查研究，结合项目实际制订了科学严谨的审计方案，并确定了审计实施重点及相关要求。如针对A企业资产负债率连续多年在警戒线之上、多次被国务院国资委提示问题等情况，我们研究总结大多数企业为降低资产负债率经常采取的财务造假手段，将“明股实债”、永续债等企业常用的降低资产负债率手段作为A企业的核查重点。 细心“会诊”找问题。面对堆积成山的永续债档案、成千上万条合并会计分录，以及大量的英文版本资料，要如何下手？先“解剖麻雀”，再“抽丝剥茧”。我们通过审查一份境内永续债的发行合同及相关手续，发现其存在跳息不封顶，担保、偿债顺序不劣后等问题条款。再检查一份境外相关产品发行合同，按图索骥，找到对应条款，发现也存在相同问题。于是我们按照这种思路举一反三，仅用几天时间便快速找出了近百份问题合同，极大提高了审计效率。通过耐心细致地核查，我们发现，A企业与永续债认购方的约定，是到期赎回或清偿，按规定应作为一般性债务，但该企业均直接计入权益资本，且对债务存续期间发生的本应计入成本的利息费用，均作为利润分配核算，由此虚增企业利润。 深入“问诊”求实效。企业审计不仅要反映违规违法问题，更要揭示系统性风险。审计要结合审计发现的重大问题，找准切入点，运用好分析性复核、大数据审计等方法，重点揭示审计发现问题背后的体制机制障碍、重大后果影响。问题查处过程中，我们发现A企业连续多年使用多种手段进行财务造假，以掩盖连年巨额亏损和巨额债务，已危及企业可持续经营，存在巨大的经营风险。面对此类重大风险问题，我们第一时间将相关问题向分管领导汇报并形成审计信息，切实扛起防范化解重大风险的政治责任。 善用谈话沟通技巧 调查取证是开展审计的一项重要内容，而语言表达能力是调查取证的关键。与被审计单位交流，审计干部不仅要会说，还要说得明白，要言之有物、言之有序、言之有理。当审计人员就审计事项向被审计单位有关人员进行询问时，要善用谈话技巧，动之以情，晓之以理，引导对方阐述问题关键，因势利导、顺藤摸瓜，发现真相。 另外，对有明显违规违法的问题，审计人员应严肃指出，讲明道理，做到既依法审计，又以理服人。在A企业“明股实债”问题取证过程中，被审计企业从企业股权架构设计、公司章程约定等方面进行辩解，我们按照实质重于形式的原则，从该问题的界定标准、法规规定，就引入的战略投资者股东不参与经营，不承担风险，只收取利息等问题实质层面逐一反驳，最终被审计企业对问题予以签字确认。 揭示问题是审计的基本职责。审计业务涉及行业领域宽、覆盖面广、专业性强，作为新时代的审计干部，我们要勤于学习、善于学习，通过学习增强本领，提高解决实际问题的能力。在审计实践中，敢于较真、一查到底，牢固树立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，精准高效揭示各类问题和重大风险隐患。

甘肃省委审计委员会办公室（以下简称“省委审计办”）自2018年12月成立以来，在中央审计委员会办公室（以下简称“中央审计办”）和甘肃省委审计委员会的领导下，坚决贯彻落实党中央改革审计管理体制的重大决策部署，紧紧围绕习近平总书记提出的“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”的奋斗目标，坚持抓谋划与抓落实并举、建机制与强监督并重、“治已病”与“防未病”并行，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，努力把审计制度优势转化为治理效能，为推动甘肃高质量发展提供坚强保障。 强化政治属性 全面加强党的领导 坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导。省委审计办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以落实党中央、省委关于审计工作的重大决策部署、重要工作要求和重点目标任务为纲，统筹协调14个市（州）、86个县（市、区）党委审计委员会及其办公室，深入思考、科学谋划，有力推动新时代审计工作高质量发展，纲举目张把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化。过去五年，甘肃省委审计委员会累计召开10次省委审计委员会会议，市、县党委审计委员会累计召开700多次党委审计委员会会议，学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，听取审计工作情况汇报，研究审议审计重大事项，安排部署推进审计工作高质量发展的具体措施，不断增强审计监督的权威性和公信力。 建立健全各级党委审计委员会工作运行机制。甘肃省各级党委审计委员会及其办公室不断健全完善工作运行机制，制定出台制度规定480余项；省委审计办研究制定《中共甘肃省委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《中共甘肃省委审计委员会办公室会议制度》《中共甘肃省委审计委员会办公室重要文稿办理规程（试行）》《中共甘肃省委审计委员会办公室审计重大事项督察督办办法》等，确保省委审计委员会及其办公室工作规范高效运转。按照中央审计委员会相关要求，理顺审计领域重大事项请示报告工作机制，梳理细化请示报告事项清单，规范审计重大事项请示报告工作流程，完善“报什么”“怎么报”“谁来报”“报哪里”闭环管理机制。以《中共甘肃省委审计委员会关于加强对市（州）党委审计委员会工作指导的实施意见》《市（州）党委审计委员会重大事项请示报告工作细则》为抓手，加强对市（州）党委审计委员会及其办公室的领导，通过工作调度、专题调研、督促检查等，推动形成上下贯通、衔接有效的工作机制。五年来，省委审计办共向中央审计委员会及其办公室、甘肃省委审计委员会报送请示、报告和重要信息等250余份，办理各市（州）党委审计委员会及其办公室请示、报告和重要信息等800余份。 聚焦主责主业 提升审计监督效能 紧扣“国之大者”加强审计监督。省委审计办立足经济监督定位，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作，聚焦打赢三大攻坚战、“六稳”“六保”任务落实、全面深化改革、实施创新驱动发展和乡村振兴战略、实施“四强”行动、构建“一核三带”区域发展格局、规范权力运行等重点工作，以系统化思维整合各类审计项目，大力推进“一审多项”“一审多果”“一果多用”，切实把审计监督成效体现在促进党中央政令畅通、令行禁止上，体现在维护人民群众切身利益上，体现在推动经济社会高质量发展的实际效果上。五年来，甘肃省审计机关共实施审计项目2.45万个，促进增收节支244.55亿元，向党委、政府上报审计报告、审计专报等4.2万篇。 着力发挥审计“治已病、防未病”作用。2022年，甘肃审计聚焦主责主业，全力做好常态化“经济体检”工作，切实发挥审计监督与保障作用。组织开展23个国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策执行和财政收支情况审计，重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落实，脱贫群众持续增收、产业帮扶相关政策落实和资金管理使用等情况，促进巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入，推动产业帮扶政策落地见效。组织开展4个市（州）及所属12个县（区）困难群众救助补助资金分配管理使用及相关政策落实情况审计，重点关注资金管理使用、救助职责履行、社会救助政策公平性等情况，促进资金使用更加有效、政策落实更加到位、管理服务更加便民。在沿黄9省区中率先开展黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展专项审计调查，中央审计办对相关经验做法予以推广。 坚持系统思维 强化审计整改实效 推动审计整改源头治理。省委审计办把抓好审计查出问题整改作为重大政治任务，按照“高严实细”要求，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以及《甘肃省贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的若干措施》，建立完善审计查出问题整改联动机制，注重发挥省委审计委员会成员单位作用，推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，分解任务、跟踪督促、对账销号，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、结果不满意不放过，通过有力有效举措，持续提升审计整改工作质量和水平。 推动形成审计整改合力。甘肃省各级党委审计委员会办公室坚持审计整改上下联动、综合施策，与被审计单位一起谋思路、想办法、抓落实。邀请主管部门“集体会诊”，共同研究并推动解决屡审屡犯问题；聚焦人民群众急难愁盼问题，审计机关领导带队“送诊上门”，与相关部门单位研究协调解决审计查出的问题；做好审计项目后评估工作，针对与高质量发展要求不相适应的体制机制制度提出审计建议，督促被审计单位修补机制缺陷、堵塞管理漏洞，做到举一反三、标本兼治。 推动压实审计整改责任。2022年，省委审计办、省审计厅制定印发《甘肃省审计厅关于加强审计整改工作的实施办法（试行）》，对审计查出的问题，按照立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求，明确被审计单位主体责任、行业主管部门的监管责任和审计机关的督促检查责任，推动形成整改合力。组织召开2021年度中央、省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改督查工作部署会议，成立审计整改工作督查专班，对11个市（州）、29个省直部门和11户企业开展专项督查，按照整改标准逐项逐条核实认定，确保整改结果真实、完整、合规。2021年度中央预算执行审计反馈甘肃省问题整改率达到92.5%，省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改率达到97.5%。 完善监督体系 推动新时代审计工作高质量发展 着力构建大监督工作格局。省纪委机关、省监委、省委审计办、省审计厅、省委巡视办五部门在全国率先出台《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法（试行）》，在全省审计机关组织开展解读培训，印发工作任务分解清单，推动工作计划、业务培训、发现问题、线索移送、整改落实和成果运用等方面的贯通协同，加强信息沟通、工作联通、成果融通，形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局，提高审计监督整体效能。上述工作情况，被中央审计办印发全国各省市参考借鉴，省委、省政府主要领导批示要求以此为契机，把鞭策与鼓舞转化为推动工作的强大动力，抓落实、出成果。 推动把审计成果转化为治理效能。省委审计办加强与成员单位之间的日常沟通联络，定期组织召开会议，传达中央和省委审计委员会会议精神，协调落实会议议定事项，推动成员单位在加强监督贯通、处理重大问题、促进审计整改、运用审计成果等方面履职尽责、发挥作用。推动加强对审计发现的普遍性、倾向性问题的分析研究，总结提炼审计成果，以审计综合报告、审计专报等形式报告有关情况，推动审计成果在更高层次、更宽领域服务省委、省政府宏观决策。如省人大常委会针对加强省级预算执行和决算审计监督、审计查出问题整改情况监督，将近年来相关改革举措和有效做法上升为法律性规定；省纪委监委认真分析研判领导干部经济责任审计报告、自然资源资产离任审计意见等，将其作为掌握有关地区和单位领导班子情况、回复领导干部党风廉政意见、研判政治生态的重要参考。 锚定高质量发展首要任务深谋细研。省委审计办在认真分析总结过去五年工作经验和规律的基础上，准确把握未来五年审计工作的新定位新使命，研究制定并提请省委、省政府出台《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》，从总体要求、开展重大行动、实施重点任务、完善保障机制等4个方面提出18项重点工作任务及措施，指导全省各级审计机关立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为服务保障全省经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃保驾护航。

               以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局——从二十届中央审计委员会第一次会议解析新时代审计工作高质量发展着力点 审计被称作“经济体检”，是党和国家监督体系的重要组成部分。23日下午，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。 “要立足经济监督定位，聚焦主责主业”“加强审计领域战略谋划与顶层设计”“以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局”……新征程上，围绕更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，习近平总书记在这次会议上作出重要部署、提出明确要求。 党的十九大和十九届三中全会决定改革审计管理体制，组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作。5年来，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子。 二十届中央审计委员会高度肯定了党的十九大以来审计工作取得的历史性成就，在以往明确“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”的基础上，进一步明确审计“是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华告诉新华社记者，这两句话充分阐述了新时代审计工作的职责定位和使命任务，表明党中央对审计工作的重视程度继续加强。 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程如何继续做好审计工作？会议指出，“总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力”。 具体来看，就是牢牢把握高质量发展这个首要任务，做到三个“要”。一要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好；二要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；三要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”，并与其他监督贯通协同，形成监督合力。 中央财经大学教授王雍君表示，会议将政治属性和政治功能摆在首位，意味着审计机关要胸怀“国之大者”，审计监督必须紧紧围绕党中央重大决策部署落实，从更高的政治层面来要求和谋划。 对于今年审计工作，会议要求加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度。此外，还要密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。 王雍君认为，这些要求坚持问题导向，具有风险意识，既聚焦全局性、长远性、战略性问题，也紧盯事关人民群众根本利益问题，为稳经济、惠民生、促发展提供坚强保障。 “其中，聚焦实体经济发展具有很强的现实针对性。”王雍君说，当前我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台了一系列政策支持实体经济发展。今年加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，是助力推动资金到位、项目落地、政策见效和深入落实“两个毫不动摇”的务实之举，有利于提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。 “经济体检”不仅为了查病，更为了“治已病、防未病”。作为审计工作“下半篇文章”，审计整改是确保审计成果落地的有效手段。会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。 汪德华表示，随着审计力度不断加大，审计触角更为广泛，审计整改正向更深层次、更大范围推进。进一步压实整改责任，推动问题整改落细落实，有助于以高质量审计成果为党中央治国理政提供决策参考，以高质量监督保障经济社会高质量发展，切实将制度优势转化为治理效能。 今年是审计机关成立40周年。这次会议提出：“要传承审计光荣传统和优良作风”“建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍”。汪德华表示，审计人在着力提高专业能力确保审计权威性的同时，还要坚持敢审敢严、真审真严，在职责范围内依法监督，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，为新时代审计工作高质量发展提供人才支撑。

                                                                         习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次                                     […]

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，推动高质量发展、推进中国式现代化离不开审计监督保驾护航。党中央高度重视审计工作，习近平总书记担任中央审计委员会主任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。山东省潍坊市委审计委员会（以下简称“市委审计委”）认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，强化对审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，切实发挥审计监督职能，全面提升监督质效，着力推进审计工作高质量发展，为加快打造实力强品质优生活美的更好潍坊、建设现代化强市提供坚强保障。                                                                                    提高政治站位 把牢审计方向 市委审计委牢牢把握政治职能定位，坚持和加强党对审计工作的全面领导，坚定前进方向。强化思想引领。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。增强政治意识，善于从政治上观察问题、思考问题，始终心怀“国之大者”，在审计监督中体现政治导向、落实政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，全力推动相关部署要求落实落地。坚持和加强党对审计工作的领导，坚持把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，严格落实审计领域重大事项请示报告制度，做到上下贯通、步调一致，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。                       […]

审计项目后评估是推动工作改进完善、提升审计质效的重要举措。审计机关要加大审计项目后评估力度，总结经验，查找不足。2021年以来，审计署驻郑州特派员办事处完善审计项目后评估相关制度，持续加大后评估工作力度，扩大总结评估范围，树立后评估典型标杆，推广运用优秀审计经验方法，有效推动审计工作提质增效。 以制度为立足点 建立审计项目总结评估机制 郑州办高度重视后评估制度建设，注重总体谋划，聚焦十个方面，划分四个层次，建立了审计项目总结评估机制，保障后评估工作有效推进。 打牢制度基础，加强总体谋划部署。加强审计项目后评估顶层设计，总体谋划安排，将开展审后总结和审计项目后评估作为审后重要事项和审计项目管理的必要环节。完善审计项目全流程管理，出台审计项目管理基本规程，详细规定了审计项目总结评估的范围、时间要求、参加人员、内容重点、结果运用等，为规范开展审计项目总结评估工作提供了制度依据，保障了评估工作有序有效开展。 聚焦十个方面，建立总结评估体系。针对审计项目总结重点，明确十个方面具体内容，包括审计项目组织管理情况、重大违纪违法问题线索查处的思路和方法、审计成果的采用及审计移送事项的办理情况、大数据审计思路技术方法及成效、可供以后项目借鉴使用的审计经验、审计质量控制、审计发现问题整改和审计建议采纳情况、依法履行审计职责情况、执行审计工作纪律要求及廉政保密安全规定情况、项目实施过程中存在的问题和不足等。在全面总结的基础上，对审计项目人力、经费和时间投入，以及审计目标实现、审计实施方案编制、审计项目实施过程规范化、审计成果、审计整改、审计成效等进行总体评估。 划分四个层次，明确分类总结主体。将项目总结分为四个层次，除审计组做出总结外，审计现场负责人就审计项目组织管理情况进行总结，业务骨干总结违纪违法问题线索查处情况，每位参审人员结合各自分工总结得失、分析原因、查漏补缺。将总体总结与分类总结相结合，聚焦“一个总体、各有侧重”，建立多层次的审计项目总结机制。分层次总结不仅实现参审人员全覆盖，而且重点更加聚焦、特点更加凸显、细节更加丰富，为审计干部特别是青年干部开展审计工作提供了翔实的经验案例。 以维度、广度、深度为着力点 扎实开展审计项目后评估 郑州办立体式开展审计项目后评估，综合职能部门分别从不同角度有侧重地开展评估，推进审计组审计项目总结自评全面覆盖，并以优秀审计项目为范本，细致分析研究，深入总结经验，树立典型标杆。 拓展维度，综合职能部门开展项目评估。针对年度内独立或牵头实施完成的党政领导干部和国有金融机构及企业领导人员经济责任审计、年度财政审计、税收审计、投资审计、资源环境审计、社保审计等各领域重点审计项目，由综合职能部门结合日常工作分工，以不同视角有针对性地开展全面评估。办公室对各审计组报送的审计报告、审计信息等公文质量进行通报，结合项目计划管理工作评估项目绩效、审计成果等情况。法规审理处对审计项目审理情况进行总结，运用模板，系统梳理审理、审核、审定、业务司复核和审理司审理各环节提出的意见，全面总结审计项目、审计信息和移送处理书的质量把控情况，针对审理发现的典型问题撰写审理案例；开展审计质量检查，每年选取2到3个审计项目，对审计项目质量情况进行检查和评价；对审计项目整改台账及资料进行复核，对项目实施处室跟踪检查整改和移送事项情况进行评估。机关党委对审计组临时党组织建立及工作开展、执行审计工作纪律要求及廉政规定等情况进行评估。计算机审计处对审计项目保密管理、电子数据管理、网络安全及终端设备管理等情况进行评估。 保证广度，审计组全面总结评估。各审计组以审计项目为单位进行总结，召开审后总结会，参审人员进行交流发言，实现了审计项目自评全覆盖。以2022年为例，全年实施的所有审计项目均提交了会议材料，按要求召开了审后总结会。会议由审计项目分管办领导召集和主持，审计组成员参加，围绕十个方面对审计项目分别进行总结和自评，审计现场负责人、业务骨干、其他参审人员进行交流发言，在总结经验的同时，重点分析不足之处，提出改进措施。坚持问题导向，分类梳理问题。如某国有企业领导人员经济责任审计组总结了审前调查重视不够、问题清单线索不够精准、审计取证不够扎实等问题；现场负责人总结了审计工作统筹安排不到位、审计组能力须提升等问题；业务骨干总结了重大问题线索的查处效率不高、缺乏敢打硬仗的精神等问题；审计组成员根据分工，总结了对国企改革推动不力导致后果研究不足、对久其报表相关财务指标的关联分析不够、对利润增长过快的原因分析不够透彻等问题，并分别提出改进措施和建议。又如某银行专项审计调查审计组总结了研究型审计开展不够深入、人力资源统筹效果不明显、成果不够突出等问题；现场负责人总结了项目实施单位与组织单位沟通少、线索查处效率低的问题；业务骨干总结了问题重点和疑点把握不足、深度挖掘不够等问题；审计组成员分别总结了政策把握不够精准、数据分析跟进不及时、模型参数和指标研究分析不够深入等问题。办领导对项目逐一点评，指出项目的亮点和不足，并明确此后审计工作的改进方向和工作思路，发挥了纠错纠偏、纲举目张的作用。 注重深度，挖掘优秀审计项目经验。以审计成果突出、质量过硬、成效显著的优秀审计项目为范本，深入开展总结评估，挖掘审计项目组织实施经验，发挥先进典型的示范引领作用。结合2021年度获得全国审计机关优秀审计项目一等奖的某高校党委书记、校长经济责任审计项目开展情况，由项目牵头处室从审计项目全流程管理视角进行细致剖析、全面复盘、总结经验。在审计项目管理方面，通过多项措施深化项目研究、提高数据分析精准度、细化现场管理，将研究贯穿项目始终。审前，学研相促，深入研究政策背景和审计对象，组织项目培训，明确审计方向和目标，多维度分析确定审计重点。审中，优化数据分析模型，创新审计方法，利用相关数据建立多个分析模型；优化组织方式，采取“业务+数据分析模式”，将审计组细分为综合组、政策组、决策组、财务组、科研组、投资组及数据组，建立数据分析组与业务核查组之间的信息沟通反馈机制；推进精细化管理，实行任务清单管理和台账管理，加强时间节点控制，把握工作节奏，做实重大审计事项定期报告工作，办领导带队攻坚突破，严格三级复核把控质量。审后，深入挖掘、提升成果，动态跟踪整改推动落地，聚焦长效推动制度机制完善，提供了研究型审计助力高校内涵式发展的经验模板。总结形成“聚焦一条主线、抓住两个关键、把握三个重点、做好四项落实”的高校经济责任审计工作方法，为开展同类型审计项目提供参考。 以可复制、可推广、可借鉴为落脚点 促进后评估工作发挥实效 郑州办建立审计案例和经验方法库，将讲评、交流作为审计研究的平台，依托政策研究和业务推进会、大数据审计案例讲评、业务培训等向全办传授优秀审计项目经验做法，推动后评估成果有效运用。 建立案例方法库，确保经验可复制。注重积累审计案例经验，扩大总结评估成果的应用范围。一是搜集各审计项目总结材料，分类梳理，形成审计项目经验库，为日后组织实施审计项目提供有价值、可复制的方案，推动审计项目高效实施。二是在各审计项目总结的大数据审计思路技术方法、审计经验及成果案例的基础上，形成全办创新技术方法库、审计优秀成果案例库，供后续开展的审计项目选用，提高问题查处效率。三是针对各审计项目总结的未查实事项和问题，建立问题线索库，分析原因、总结教训，提供改进的核查思路和方法，在今后审计项目中予以运用，促进审计成果最大化。 加强培训交流，确保经验可推广。加强经验案例交流培训，推动总结评估成果运用。一是办领导结合十个不同类型、成效突出且有借鉴价值的审计案例，讲授重大问题线索核查经验，拓展审计思路，提高审计人员核查能力。二是业务骨干将总结的典型审计案例、审计思路方法等录制成短视频，利用“微课堂”分享，供全办干部学习借鉴，并由办领导进行点评，提出改进方向和期望。2021年和2022年郑州办共录制20期“微课堂”，系统讲解了套取医保基金的常见手法及审计思路、地方财政收支审计常用思路方法、工程项目招标问题审计策略、查看历史卫星影像及利用地图软件核查项目技巧等业务知识，取得良好效果。 开展实例讲评，确保经验可借鉴。通过开展大数据审计实例讲评，推动审计项目评估成果落地应用。各业务处室从本年实施的审计项目中选取1至2个大数据审计典型实例，由数据分析骨干现场操作，演示数据分析语句和模型、思路及具体步骤，详细讲解大数据审计经验。2021年和2022年组织讲评大数据审计实例20余个，不仅形成比学赶超的浓厚氛围，还在之后审计工作中得到推广应用，为审计工作提质增效打下基础。通过封装数据分析模块，有效降低数据分析门槛；利用大数据分析平台快速锁定问题线索，大大提高审计效率；分析财政收支异常波动，锁定审计重点，总结审计所需数据、分析思路及步骤，形成分析模型，审计项目总结评估成效显现。

审计项目后评估是总结审计经验、提升审计质效的重要方式。审计署驻上海特派员办事处高度重视审计项目总结评估，通过优秀案例分享、主审培训班、青年干部审计意见交换模拟辩论赛等多种形式，总结、分享审计经验。为进一步加强和规范审计项目后评估工作，上海办探索建立制度机制，常态化长效化开展多层次、全方位的审计项目后评估，助力审计工作质效持续提升。                                                                   一、精心谋划，在制度机制上求创新 上海办科学谋划审计项目后评估工作，以研究型审计的要求和标准对审计项目开展后评估，探索建立相关制度机制，将研究贯通审计全流程各环节，有目标、有计划、有方法地推动审计项目后评估工作。 加强顶层设计。研究制订了审计项目后评估办法，明确评估范围、评估程序、评分标准和时间节点，建立清晰的任务清单和责任链条，为常态化长效化推进审计项目后评估提供坚强的制度保障。将审计项目后评估分为审计组审计项目总结和全办审计项目综合评估两个层面。在审计组审计项目总结层面，要求牵头业务处在审计项目结束后两周内开展项目总结；在全办审计项目综合评估层面，要求每年开展1次全办综合评估，由各业务处从其牵头组织实施的审计项目中择优推荐1至2个重点审计项目参加全办综合评估，确保审计项目后评估工作全覆盖、抓重点。 强化组织保障。一是加大组织领导力度，成立由办分党组书记担任组长的综合评估领导小组，研究决定全办综合评估中的重要事项，将审计项目后评估作为重要工作内容纳入全办年度工作要点统筹推进。二是整合全办力量，建立全办后评估工作专家库，将各业务处处长、多次担任重大审计项目主审的业务骨干纳入后评估工作专家库，每年通过随机抽取人员组成当年后评估小组，充分调动各处室积极性，整合开展审计项目后评估的人才资源。三是明确责任主体，层层压实责任，推动建立权责清晰、规范有序的工作机制，要求审计组审计项目总结和全办审计项目综合评估分别由审计项目的牵头业务处和法规审理处负责组织实施，各部门通力合作，确保两个层面的审计项目后评估工作衔接顺畅、同向同行。 构建科学全面的评价体系。一是科学设置评价指标。全面梳理审计项目流程，以审计实施为主线，设置研究型审计、审计目标、审计实施方案、审计实施过程、审计成果、审计整改等6个维度13个结果性指标，覆盖审计项目全生命周期，确保评价指标系统全面。二是合理建立评估标准。综合大数据审计技术方法应用、审计质量、审计现场管理、档案管理等审计业务管理要求，建立定性与定量相结合的评估标准，确保评估简便高效。三是优化完善评价体系。广泛征求各方意见，充分吸收业务处和综合处建议，挑选财政、企业、金融、社保等不同类型审计项目开展“预评估”，确保评价体系具有较强的适用性和可操作性。                                 […]

审计项目后评估是推进研究型审计、完善绩效管理与考核机制、推动审计工作高质量发展的重要举措，对于全面反映审计项目实施效果、系统提升审计项目整体效益、持续深化审计成果开发利用具有重要作用。近年来，山东省审计厅立足经济监督定位，聚焦主责主业，以提高工作效率、确保审计质量为目标，深入开展审计项目后评估，算好效率账、效果账、效益账，为后续审计项目开展提供参考借鉴。特别是2022年，该厅集中全省300余名审计人员力量，采取与省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视同步联动的方式，组成18个审计组，对4市14县的省管党政主要领导干部经济责任履行情况进行审计，并探索开展了审计项目后评估工作，为后续做好相关工作积累了经验。                                                                                                规范程序 明确标准 在“怎么评”上加强科学设计，既推动项目实施处室查摆不足、直面问题，激发立行立改的内生动力，又多角度对项目实施情况进行精准“画像”，横向对比找差距，更好促进全过程各环节瞄准问题，补足短板。 制订方案，细化流程。制订审计项目后评估实施方案，按照“客观公正、聚焦问题、成果导向、分工协作”原则，立足总结推广经验、分析查摆问题、研究改进措施、补齐短板弱项、优化项目管理的目标定位，以项目实施为主线，组织开展后评估工作。方案明确了评估重点，涉及投入产出、审计质量、审计成果、督促整改等4方面8项具体内容。细化实化评估指标和操作流程，界定各方面评估主体的责任分工和评估方式，列出时间表、任务单和路线图，从组织领导、协作配合、压实责任、时限要求、结果运用等方面提出措施要求，保障后评估工作顺利实施。 开展复盘，剖析问题。项目结束后，实施处室第一时间组织参审人员从审计思路、问题查证、定性处理、成果开发等方面进行总结，通过自我检视、自我反思查摆差距和不足。在此基础上召开专题会议，对项目开展全程检视，从统筹谋划、现场组织、资源配置、重点落实、问题核查、质量控制、服务宏观决策等方面进行复盘，着重梳理数据分析思路的科学性、审计调查取证的充分性、分级质量控制的有效性、问题定性处理的准确性，以及审计实施方案的完整性和可操作性、审计重点事项的完成情况，全方位梳理项目实施中存在的问题和缺陷，科学评判，总结经验，形成审计项目总结报告，发挥纠错纠偏作用。 各司其职，量化分析。按照密切协作、共同推进的原则，组织各职能部门按照职责分工，结合平时掌握情况，围绕重点指标形成评估分析材料，逐项填写后评估情况统计表，综合各方面信息，确保评估结果客观公正。项目管理部门负责评估工作量投入产出情况，分析投入产出是否匹配、资源配置是否合理等；审理部门结合项目审理、质量检查，评估审计方案和审计报告质量情况；经济责任审计部门从专业角度评估审计评价和责任界定质量情况；成果信息管理部门负责评估审计成果开发利用情况；财务部门负责评估经费投入产出以及分析经费支出绩效等情况；整改职能部门负责评估移送事项、问题整改等情况，牵头汇总各项目评估分析情况，形成各项目后评估报告和汇总报告。     […]

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面推进中国式现代化赋予了海南自贸港新的历史使命，决定了海南审计工作新的价值取向。核心凝聚力量，思想指引方向。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务和头等大事，作为自觉践行“为国而审，为民而计”的试金石，作为提振精气神的动力源，认真组织开展好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在着力打造中国式现代化海南样板的伟大实践中，扛起新时代审计担当，充分发挥审计监督保障作用。                                          坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂    始终坚持党对审计工作的领导 为学之先，须明方向。新时代十年的伟大变革，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。审计机关必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，为奋力谱写中国式现代化新篇章提供坚强的审计监督保障。 扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力和战斗力的必然要求。审计干部要强化政治意识，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来。要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到真学真懂真信真用，善于从中寻找新形势下审计面临各类实际问题的答案，既注重提升解决当下急需破解问题的能力，又注重培养解决长远发展战略策略问题的能力，把党中央、国务院和省委、省政府的部署要求体现在谋划审计工作、实施审计项目、督促审计整改的实践中，以实际行动践行“两个维护”。 牢牢把握审计工作在推进中国式现代化海南自贸港实践中的战略定位和前进方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和加强党的全面领导是中国式现代化必须牢牢把握的第一个重大原则，也是做好审计工作的根本保证。审计机关必须始终坚持和加强党的领导，坚决落实中央审计委员会、省委审计委员会决策部署，在海南自贸港高水平对外开放中，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，把党的领导落实到审计工作全过程各方面，严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥省委审计委员会办公室沟通协调、服务保障、督察督办的作用，着力将审计专业优势转化为海南自贸港建设的治理效能。 积极构建具有海南自贸港特色的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。在海南大力推进全岛封关运作、做好高水平开放压力测试的关键时期，审计机关要大力推进审计制度创新，探索契合海南自贸港建设更加灵活高效的监督模式，不断优化完善党领导审计工作的运行机制。要高质量推进审计全覆盖，形式上将所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位纳入审计范围，应审尽审、凡审必严；内容上兼顾效率、突出重点，紧盯财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、项目审批监管等关键环节，靶向发力、精准审计，形成常态化、动态化震慑。要推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督高效贯通协同，深化纪审结合、巡审结合等工作模式，坚持“全省一盘棋、全岛同步审”，推动审计成果运用更加权威高效，在更高层次、更高水平上增强监督整体合力。                                          坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践    不断开创审计高质量发展新局面 为学之实，固在践履。党的二十大报告科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。海南审计机关将切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，紧紧围绕党的二十大各项决策部署，紧密结合中国特色自由贸易港建设这个当前海南最大的实际，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展。 围绕“国之大者”，在推动高质量发展中更好发挥审计作用。审计机关要深刻领会党中央赋予审计的新使命，坚持党的工作重点抓什么、审计就审什么，服务保障党和国家工作大局。一是把推动党中央重大决策部署和海南自贸港相关政策落实作为重中之重，围绕全岛封关运作和高水平开放压力测试、四大主导产业建设、外向型经济体系构建、科技创新、教育医疗消费回流、优化营商环境、打造“两个总部基地”等方面开展审计，主动对接国际高水平经贸规则，探索破题规则、规制、管理、标准等制度型开放。二是在各类审计中密切关注改革措施不落实、不衔接、不配套甚至相互矛盾抵消等问题，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，促进各项改革措施系统集成、协同高效，促进相关领域改革全面发力、纵深推进。三是加大对重大战略、重大举措、重大项目的监督力度，促进各市县各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好推动海南自贸港发挥好作为国内国际双循环交汇点的重要作用。 围绕经济运行，在推进深化改革和完善治理中更好发挥审计作用。审计监督首先是经济监督，审计机关要聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，立足推进海南自贸港治理体系和治理能力现代化，依法开展审计。一是聚焦海南自贸港建设中财政资金的需求、来源、使用、绩效，以及投资基金在财政金融政策联动方面作用的发挥，加强对财政管理的监督，促进中央支持海南的各类财政资金提质增效。二是聚焦财政、投资、生态、国企等重点领域，加大对落实中央八项规定精神和过紧日子要求、增收节支、减税降费、专项债券等方面的审计力度，推动深化财政预算管理改革成效。三是聚焦防范化解重大风险，树立底线思维，精准梳理贸易、投资、金融、生态等领域重大风险点，发挥审计专业优势，及时预警和揭示突出问题，推动防患于未然，更好统筹发展和安全。 围绕人民至上，在保障和改善民生中更好发挥审计作用。牢固树立以人民为中心的发展思想，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。一是以推动各项惠民利民富民政策落地为导向，开展省委、省政府为民办实事事项审计和民生领域改革任务落实审计，重点揭示滞拨截留、挤占挪用、损失浪费等问题，让改革红利更好惠及人民群众。二是以促进解决群众急难愁盼问题为重点，开展教育、就业、养老、住房、医疗等审计，严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是以切实维护人民利益为目标，将审计监督跟进到重点民生的“最后一公里”，紧盯发生在群众身边的基层“微腐败”和不正之风，严肃查处谋私贪占、权钱交易、利益输送等腐败问题，大力推进清廉海南自贸港建设。 […]