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广东省审计厅以高质量立项研究推动实现审计新作为

调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。侯凯审计长指出,深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。广东省审计厅认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,牢牢把握党中央对审计工作提出的新任务新要求,以开展高质量立项研究为牵引,把立项当课题研究,做实和深化研究型审计,推动新时代审计工作高质量发展,更好服务全面推进中国式现代化的广东实践。

提高政治站位

增强做好立项研究的行动自觉和责任担当

广东省审计厅认真落实党中央对审计工作的部署要求,做好常态化“经济体检”工作,高度重视立项研究,把立项研究作为审计工作的起点,不断加强规划引领,健全机构保障。

高位推动。坚持把审计计划研究作为“一把手工程”,从领导决策层面高站位推动破解难题。厅主要领导带头研究,从立项研究这一源头抓起,把坚持和加强党对审计工作的全面领导落实到每一个审计项目,切实做到党的工作重点抓什么、审计就审什么,确保审计工作正确的政治方向。积极动员部署,引导审计干部围绕经济社会发展大局和推进党的自我革命研究谋划审计工作,增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,推动以研促审、研审相长。

规划引领。全面衔接国家、广东省“十四五”规划纲要和《“十四五”国家审计发展规划》,准确把握广东审计工作实际,提升立项研究工作制度化、规范化、科学化水平。制订《广东省审计事业发展“十四五”规划》,经省委审计委员会会议审议通过后实施,把开展研究型审计写入其中,为更好推进研究型审计提出要求、把好方向、谋定大局。修订完善审计项目计划管理办法等制度,做好审计计划编制、调整等重大事项向省委审计委员会请示报告工作,规范立项研究,加强审计项目计划管理,强化审计项目统筹,夯实做好立项研究的制度基础。

健全机构。着眼当前需求和长远发展,认真研究审计工作规律,把审计业务流程划分为计划、实施、审理、整改四个环节,将审计计划作为审计业务“龙头”,设立专司审计计划研究的处室,强化立项研究的统筹引领。抓实审计队伍建设,配优配强审计计划管理干部,提高审计干部宏观思维、辩证思维、法治思维能力,增强审计干部工作本领。

做实高质量立项研究

充分发挥审计计划引领作用

广东省审计厅积极适应新时代党和国家的新要求,紧扣党的二十大精神及广东省委十三届二次全会的各项部署要求,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线开展立项研究,创新采取多种措施走好研究型审计之路,充分发挥审计计划引领作用,全面提升审计工作质量和水平。

坚持围绕中心开展立项研究,突出政治性。深刻认识新时代审计机关的政治属性和审计工作的政治功能,充分领会政治机关的责任与担当,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。心怀“国之大者”,研究党中央对审计对象及所在地区、行业、领域的重大决策部署,研究习近平总书记关于相关地区、行业、领域的重要指示批示精神,研究党的十九大报告、党的二十大报告、国家“十四五”规划纲要对相关领域的战略安排,吃透精神、领会实质。立足“省之要者”,全面聚焦省委、省政府的中心工作和阶段性重点任务,将省委、省政府重大部署、重点工作列为业务处室必须研究的重要内容,推动从经济监督中体现政治导向、政治要求,以财政财务收支情况回答政治、政策问题。

坚持识别风险开展立项研究,注重前瞻性。对审计对象及所在地区、行业、领域可能存在的重要风险进行识别判断,特别关注可能存在的重大经济风险隐患、重大廉政风险。全面研究审计对象的历史沿革、经济背景、发展现状、改革方向和业务运行,深入研究审计对象的预算盘子、资金规模、财务报表,找准风险点并进行风险研判。聚焦财政财务收支真实合法效益审计,加强对财政财务收支与公共资金、国有资产、国有资源管理分配使用情况的深入研究,敏锐识别“弱信号”背后的“强信息”,找准审计切入点。健全审计项目储备和滚动安排机制,分领域确定审计项目滚动安排计划,紧盯事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大风险隐患,把握好审计项目“窗口期”,做到研究一批、储备一批、实施一批,推动审计工作可持续发展。

坚持数据先行开展立项研究,着眼全局性。坚持科技强审,积极利用大数据开展分析,把立项研究作为对全局、整体审计领域数据进行分析的过程。夯实大数据分析基础,为每个业务处室配备数据分析室,压实数据采集、分析利用主体责任。充分挖掘数据,全面分析,精准选取审计对象和审计事项,推动审计立项更加科学。充分发挥大数据审计点面结合优势,创新开展经济社会运行特定行为研究,在大数据模式下将审计研究和实施的个体串联成线、拓展成面,做到以点带面、点面结合,着眼全局发力,扩大审计覆盖面。

坚持创新模式开展立项研究,增强系统性。创新构建立体穿透、横向贯通的审计计划编制模式,在审计计划编制阶段同步谋划重点审计项目、重点审计事项和重点关注内容,加强对各板块审计业务的系统思考和整体推进。精心谋划重点审计事项,全年度各类型审计项目紧扣重点审计事项进行贯通审计,为产出高质量审计成果谋好篇、布好局。建立审计计划研究论证机制,向人大、纪检监察、巡视、组织部门以及政府有关部门征集对审计项目计划的意见建议。组织各业务处室聚焦主责主业,精心撰写立项研究报告,明确立项背景和必要性、审计目标、对象和范围、内容和重点、拟揭示的问题、预期成果等内容,召开专题务虚会进行研究分析和点评,确保审计计划编制科学合理。

坚持结果导向开展立项研究,体现建设性。始终坚持结果导向服务于审计实践,走好边研究、边实践、边总结、边提升的发展之路。各业务牵头处室聚焦审计目标和审计重点,对可提炼的审计成果做出明确预判,坚持用结果导向指导立项研究工作。聚焦“心中有报告”,带着课题研究,确保深研细悟谋实,增强审计监督穿透力,提升审计精准度。强化审计成果提炼,开展跨年度、跨地域、跨行业的审计成果综合分析,推动形成高质量的审计成果。探索开展审计项目后评估,积极开展审后复盘,总结经验,查找不足,推动审计工作提质增效。

紧扣新征程新使命

奋力开创审计工作高质量发展新局面

广东省审计厅坚持党的工作重点抓什么、立项就研究什么、审计就审什么,围绕党和国家中心工作深化立项研究,高质量编制年度审计项目计划,促进聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,有力推动全省经济社会健康发展。

聚焦主责主业,打造高质量审计精品取得新突破。以高质量立项研究强化对全省审计领域重大工作的统筹谋划和整体推进,推动更好聚焦审计重点、集中审计资源,提高审计质量和水平,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。如广东省教育厅主要领导干部经济责任审计,聚焦职业教育提质培优深入研究分析,着力揭示突出问题,提出有针对性的审计建议,撰写两篇审计专报,揭示民办高校管理、高职院校扩招等领域存在的问题,得到省委、省政府主要领导批示,推动完善制度、强化监管,促进职业教育高质量发展。

围绕中心、服务大局,当好党委和政府参谋助手取得新成效。以高质量立项研究为牵引,更加自觉融入大局、主动服务大局,做好常态化“经济体检”工作,强化对审计建议的预判和研究,增强审计工作的前瞻性和针对性,确保提出的审计建议有针对性和可操作性,促进财政资金规范管理使用、发挥效益,看好财政“钱袋子”、当好经济安全“卫士”。2022年,广东省审计机关为国家增收节支339.12亿元,推动制定完善规章制度1124项,向党委、政府和上级审计机关提交审计信息2623篇,被批示采用1030篇,促进有关部门落实政策措施、推进项目建设、规范资金管理,协同解决“疑难杂症”,防范重大风险隐患。如隐性债务清理化解情况专项审计调查,围绕党中央、国务院对广东省率先开展全域无隐性债务试点工作的重大决策部署,及时揭示地方财政运行和金融机构资产存在风险等问题,推动挽回财政损失,防范化解风险。

促进规范权力运行,在推进党的自我革命作用发挥上取得新进展。以高质量立项研究强化对审计发现问题的预判和研究,深入分析重大违纪违法问题和腐败现象的规律与趋势,加大对重大违纪违法问题线索的查处和移送力度。2022年,广东省审计机关移送处理事项800余件,涉及人员200余名,有力揭示重大经济风险隐患,着力在财经领域打假治乱,加强权力制约和反腐倡廉,充分发挥反腐败“利剑”作用。如在某地级市党政领导干部自然资源资产离任审计中,审计组加强研究,揭示和反映各类问题近120个,移送问题线索20余条,出具审计结果文书8份,提炼重要审计信息7篇并得到省委、省政府主要领导批示,省人大等单位出台、修订20余项政策制度,有关部门追回财政资金近30亿元。该审计项目获得全国审计机关优秀审计项目一等奖。

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