审计是国家治理体系的重要组成部分和监督力量，是推进国家治理现代化的重要保障。审计在服务南京“创新之都”建设中，要坚持问题导向，把握重点领域，强化审计监督，助力南京创新发展。
一、坚持问题导向，把握重点领域
南京是国家创新型城市，在科技创新领域取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现在：创新主体培育不够，创新能力有待提升；科技成果转化率不高，产业化水平不够；创新生态不够完善，创新环境有待优化。审计要围绕这些重点领域，开展有针对性的审计监督，推动南京创新发展。
二、强化审计监督，助力南京创新发展
审计监督是发现问题、解决问题的重要手段。审计要聚焦南京创新发展中的突出问题，加强审计监督，推动问题解决，促进创新发展。
（一）加强对创新主体的审计监督。审计要重点关注创新主体的财务管理、科研项目管理、科技成果转化等方面，发现问题、提出建议，推动创新主体规范管理、提高效率。
（二）加强对科技成果转化的审计监督。审计要重点关注科技成果转化的政策落实、项目管理、成果转化绩效等方面，发现问题、提出建议，推动科技成果转化落地、转化效益显现。
（三）加强对创新生态的审计监督。审计要重点关注创新生态建设的政策落实、创新环境营造、创新服务保障等方面，发现问题、提出建议，推动创新生态持续优化、创新环境不断改善。
审计监督是推动南京创新发展的重要力量。审计要坚持问题导向，把握重点领域，强化审计监督，助力南京创新发展，为南京建设“创新之都”作出积极贡献。
2023年政府工作报告提出，强化科技创新对产业发展的支撑。今年南京两会也提出建设更有创新高度的活力南京，勇当科技和产业创新开路先锋，足见南京打造“创新之都”的决心。近年来，南京审计服务科技创新做了哪些工作，取得了哪些成果？
近年来，南京正全力开动科技创新引擎，奋力建设具有全球竞争力的“创新之都”，先后出台“创新政策36条”、实施创新驱动发展“121”战略、建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施等配套实施细则。
2018年以来，我们按照“每年一个主题”的思路，从源头布局、板块轮动，先后开展了科技园区创新政策落实、市级科技专项资金管理使用、15个高新园区高质量发展、市重点国有企业改革创新发展、省级经济开发区改革和创新发展等12个科技创新政策和资金审计项目。其中，2个审计项目获得全国审计机关优秀审计项目一、二等奖。近年来，先后核查了85个产业平台，5520家企业和143家科技孵化器统计数据、251家新型研发机构、157家重大研发平台，提交“诊断式”调查报告28份，在管理体制改革、创新载体质效、企业培育、新型研发机构运营发展等方面促进市级层面出台制度52项，以高质量的审计成果助力科技创新跑出“加速度”。
这些成果的取得离不开审计工作的谋划。围绕南京加快建设国家区域科技创新中心的使命任务，审计在服务科技创新方面如何谋在先、干在实？
我们认真贯彻落实党中央、国务院以及省市关于科技创新工作的决策部署，立足审计职责，靶向发力、精准施策，以高质量监督助力南京“创新之都”建设驶入“快车道”。
从政策着手，把牢“方向盘”。围绕重大科技政策措施落实，重点关注“三重一创”、科技创新规划、创新平台培育、特色产业链条打造等方面情况，揭示自主创新产品示范和推广政策执行难、财政扶持政策不能满足初创阶段科技型中小微企业发展需求等问题，并及时形成对政策制定及落实的监督评价。
查资金链条，牵住“牛鼻子”。以财政专项资金绩效为着力点，关注成果转化、创新引导、企业研发、数字经济和各类实验室建设等专项资金的分配使用。一方面，聚焦各区、部门科研项目形成机制和科技经费管理机制改革情况，及时反映制约和阻碍创新驱动发展战略实施的体制机制性问题，推动破除制约创新的体制机制障碍；另一方面，聚焦各级政府科研经费预算安排、资金分配拨付使用情况，反映财政资金撬动效能不高等问题，促进提高资金使用绩效。
向数据问效，跑出“加速度”。科技资金通常存在层层评审和二次分配，拥有较长的资金链条和众多参与方。对此，根据科技创新领域资金和政策特点，广泛运用大数据审计技术，针对不同部门的科技计划，制定数据标准表，并建立模型进行分析和汇总，查找疑点并综合提炼共性问题，有效拓展审计覆盖面，提高审计质效。
抓合作协调，增强“同向力”。科技创新工作点多面广，流程复杂，专业性强。审计中，依托南京科教资源丰富的特点，加强同政府研究机构和科研院所的合作，邀请高校、高端智库和研究机构的专家学者参与论证，提升审计工作在科技创新成果绩效评价方面的科学性。同时，与纪检监察机关开展协作，形成共促科技创新的合力。
2023年，南京正向着“勇当科技和产业创新开路先锋”的目标启新程、拓新局。站在新的历史起点，审计如何更好服务科技创新，助力谱写“强富美高”新江苏现代化建设的南京篇章？
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，必须积极服务科技创新与发展，为实现高水平科技自立自强贡献力量。
以科技创新政策实施效果为关键点，推动深化科技体制改革。持续关注科技创新政策起草、决策、执行的全过程，对政策的落实落地情况和实施效果进行整体评价，促进形成充满活力的科技管理和运行机制；关注科研成果转化服务体系建设情况，促进核心技术成果有效转移转化，推动国家创新驱动发展战略贯彻落实。
以国家创新体系建设情况为突破口，推动整合优化科技资源配置。我们将紧紧围绕南京建设引领性国家创新型城市的实际，聚焦国家战略科技创新平台布局、建设和运行情况，重点围绕成果转化、产业化、集群化等方面，关注6G研发、未来网络、东数西算等领域情况，助力在核心技术、重点领域、关键环节实现自主可控；关注以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设情况，推动解决资源配置重复、创新主体功能定位不清晰等问题，助力提升创新体系整体效能。
以推动企业科技创新为落脚点，助力打通服务科技创新“最后一公里”。审计中，要关注企业科技研发投入、创新平台建设等情况，聚焦涉企研发补助资金、高新技术企业奖补资金、企业研发费用补贴、科技类贷款贴息奖补等内容，积极向企业宣传初创期科技企业创新券申报等惠企政策，让科创政策红利真正惠及企业。同时，积极关注“科技贷”业务、科创金融产品的运营情况，发挥金融“活水”作用，助力打造更多国家制造业单项冠军示范企业和专精特新“小巨人”企业。