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全面提升审计工作质效

         当前和今后一个时期,山东省审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署,深入贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署,纲举目张扭住事关改革发展大局的重大问题,扎实做好常态化“经济体检”工作,全面提升审计工作质效,以强有力的审计监督保障执行、促进发展,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署

习近平总书记高度重视审计工作,多次发表重要讲话,作出重要指示批示,为审计工作指明了方向、提供了遵循。审计机关要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述,深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2. 深入贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署

党中央、国务院高度重视审计工作,先后出台了一系列重要文件,为审计工作提供了根本遵循。审计机关要认真贯彻落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署,紧紧围绕党和国家工作大局,聚焦重大改革发展问题,加强对财政资金、国有资产、重大政策落实等重点领域的审计监督,促进经济高质量发展。

3. 纲举目张扭住事关改革发展大局的重大问题

审计工作是党和国家监督体系的重要组成部分,在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、维护国家经济安全等方面发挥着重要作用。审计机关要聚焦党中央、国务院重大决策部署,紧盯重点领域和关键环节,深入开展审计监督,及时发现问题、提出建议,助力改革发展。

4. 扎实做好常态化“经济体检”工作

审计是经济体检的重要手段,是发现问题、促进改革、推动发展的有效途径。审计机关要坚持问题导向,紧紧围绕党和国家工作大局,深入开展常态化“经济体检”工作,及时发现问题、提出建议,促进经济平稳健康发展。

5. 全面提升审计工作质效

审计工作要坚持依法审计、科学审计、创新审计,不断提高审计质量和效率。审计机关要加强审计队伍建设,提高审计人员专业素质和业务能力,不断增强审计监督的公信力和权威性。

6. 以强有力的审计监督保障执行、促进发展

审计监督是国家监督体系的重要组成部分,是保障党和国家重大决策部署贯彻落实的重要手段。审计机关要坚持依法独立行使审计监督权,聚焦党中央、国务院重大决策部署和重点工作,加强对财政资金、国有资产、重大政策落实等重点领域的审计监督,促进经济高质量发展。

7. 更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用

审计是国家监督体系的重要组成部分,在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、维护国家经济安全等方面发挥着重要作用。审计机关要牢牢把握审计工作职能定位,坚持依法独立行使审计监督权,不断提高审计监督效能,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

优化工作思路

推动审计工作守正创新

        贯穿“一条主线”。把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯穿审计工作全过程各环节。旗帜鲜明讲政治,加强党对审计领域重大工作的总体谋划和协调推进,用好贯穿上下的党委审计委员会办公室平台,理顺运行机制,强化党委审计委员会议定事项督察督办,严格落实重大事项请示报告制度,巩固深化审计管理体制改革成果。全力下好一盘棋,强化全局观念,确保上下一心、步调一致、同频共振。高质量推进审计全覆盖,精准把握重点,消除监督盲区,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

抓住“两个关键”。在抓提质上下力气。高质量做好审计规划立项、业务管控、成果开发,集中优势资源,聚力审深审透,确保项目立项站位高、能落地,深挖根源、找准“病灶”,形成有分量、有价值的审计成果。在抓增效上动脑筋。以创优项目提效能,开展审计质量检查和优秀项目展讲;以项目后评估提效能,系统分析项目投入产出情况,客观评价效果,严格控制成本,让“性价比”成为评判项目质效的新指标;以审计整改提效能,用好“线上”信息化整改和“线下”现场督查,巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局,努力实现“审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济”的目标。

做到“三个坚持”。坚持依法审计,严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持实事求是,既通过审计指出问题,又提出解决问题的办法和要求,确保能整改、能落实。坚持效果导向,查深查透问题,严格依规依纪依法处理,营造支持改革创新、宽容失误的干事环境。

做好“四个统筹”。做好审计机关内部统筹,优化分工协作,发挥团队优势;做好审计系统上下统筹,加快形成上下贯通、执行有力的组织体系;做好内部审计、社会审计力量统筹,强化内部审计制度体系建设,用好社会审计力量;做好与其他监督的统筹,加强与各类监督贯通协同,更好凝聚监督合力。

打造“五型机关”。打造学习型机关,统筹开展专业技术培训,发挥审计骨干“传帮带”作用,建立健全激励约束机制,营造浓厚学习氛围;打造研究型机关,积极开展应用型审计研究,促进形成更多有价值、能落实的审计成果;打造智慧型机关,加强信息化审计技术的开发与应用,以科技赋能提升审计效能;打造规范型机关,加强制度建设,优化工作流程,推动各项工作高效有序运行;打造廉洁型机关,强化对审计权力的全过程监督,守好廉洁从审底线。

突出监督重点

充分发挥审计监督和保障作用

        聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设,推动重大部署落地生根。紧跟“稳中向好、进中提质”政策清单,关注助企纾困、优化营商环境等政策落实情况,推动各地把发展经济的着力点放在实体经济上。紧跟新旧动能转换,开展国有企业重点改革、重大公共工程PPP项目等审计,加强对人才和科技创新领域政策落实情况的监督,助力改革举措、政策措施落实落细。紧跟农业农村现代化改革,深化乡村振兴政策等涉农审计,促进城乡融合发展。紧跟区域协调发展,做好外贸外资高质量发展等专项审计,推动构建优势互补、协调共进的区域经济布局和产业布局。

聚焦人民群众急难愁盼问题,力促增进民生福祉。坚定人民立场,牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,紧盯养老服务体系构建,围绕养老服务业发展等相关政策开展审计,关注居家与社区相协调、医养与康养相结合的情况,推动由“兜底民生”向“品质民生”迈进。紧盯公共教育服务体系,开展义务教育相关政策和资金审计,关注学前教育、义务教育、高中教育等不同教育阶段的发展情况,助力教育事业健康发展。紧盯住房供应和保障体系,开展全省住宅专项维修资金管理和物业政策落实情况专项审计,推动为人民群众提供更好的公共服务设施和环境。紧盯公共文化服务体系,开展宣传文化旅游发展资金绩效审计,促进丰富人民群众的文化需求,助推提升公共服务水平。

聚焦财政资金合规安全高效使用,助力提高财政支持保障能力。深化预算执行审计,关注“四本预算”收支安排和统筹衔接以及非税收入情况,全面反映财政资源状况,推动盘活各类存量资金,促进提高国有资产和公共资源配置效率。深化财政管理审计,关注地方财政收入质量和政府债务“借、用、管、还”情况,促进增强预算约束力。深化财政政策审计,保障把钱用在“刀刃”上。深化重大工程投资审计,及时跟进重大建设项目,加强对重大建设项目成本控制、资金管理、工程质量等方面的监督,助力挤“水分”、提效益。

聚焦防范化解重大风险,保障实现更为安全的发展。牢固树立底线思维、强化风险意识,主动识别、精准识别影响发展安全的重大风险隐患,围绕金融安全,开展地方商业银行经营风险专项审计调查,维护金融稳定和安全;围绕粮食安全,开展重要农产品稳产保供审计,促进重要农产品有效供给;围绕社会安全,盯住“一老一小”、困难群众等重点人群,做好社保、卫生健康等重点项目资金审计,开展就业补助资金和失业保险基金审计,推动社保政策与适用群体精准对接,让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

聚焦权力规范运行,促进收紧权力运行“紧箍咒”。强化领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题,形成常态化有效震慑。加强审计成果运用,从宏观视野和微观角度,对领导干部履职情况进行客观评价、精准“画像”,为干部考核、任免、奖惩提供重要参考,促进领导干部担当作为、履职尽责。

聚焦财经领域打假治乱,推进党的自我革命。以零容忍的态度,严肃查处虚增财政收入、会计信息失真、虚报重大任务完成量、虚假处置不良资产等扰乱财经秩序问题,维护财经纪律的严肃性。加大对贯彻中央八项规定精神的监督力度,坚决把过紧日子要求落到实处。加大对重大违法违纪问题的揭示和查处力度,助力夺取反腐败斗争压倒性胜利。

提升能力素养

加强审计机关自身建设

          加强政治建设。毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续深化管党治党政治责任,完善党员日常管理工作链条,以党支部为阵地开展经常性政治体检,推动机关党建从有形覆盖向有效覆盖升级。深化政治能力建设,善于在经济社会运行的大背景下审视审计发现问题,更好推动党中央重大决策部署落实落地。深化模范机关建设“三级联动”,做好审计系统党的创新理论联学、政治机关意识联树、重要审计项目联动、惠民惠农实事联办、基层党的组织联建、全面从严治审联抓,推动模范机关建设向纵深发展、向一线延伸。

锻造干部队伍。抓好人才队伍这个“牛鼻子”,遵循审计干部特有成长规律,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,健全完善发现培养使用管理长效机制,建好全省审计系统人才库,引导审计干部干一行、学一行、钻一行、精一行。注重内部挖潜,深化团队协作,做到“职责分、思想合,工作分、目标合,权限分、力量合”,真正把团队的凝聚力、战斗力捏合起来,形成一个声音,攥成一个拳头。以塑造职业精神和专业能力为重点,抓好教育培训这个基础工程,坚持分级分类分层次开展培训,进一步突出练战结合、学用结合,增强培训的实效性。

淬炼过硬作风。发扬工匠精神,下足绣花功夫,把工作做实做细,把项目审深审透。发扬审计精神,以立身立业立信为标尺,进一步强化审计干部对审计工作的认同感、自豪感和荣誉感。坚持文明审计,有针对性地改进工作方式、规范言行举止,时刻保持谦虚谨慎的工作态度,做到依法定论、以理服人,让文明审计成为审计系统的亮丽“风景线”。强化担当作为,牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,始终坚持原则、一查到底,让敢审敢严、真审真严成为审计干部的习惯自觉。

狠抓廉政建设。坚持从严管理,保持严的基调,做实严的措施,坚持党性党风党纪一起抓,通过集体学习、专题辅导、知识测试、廉政谈话、警示教育等方式把党的纪律和规矩牢牢刻印在心上,确保审计权力始终恪守法律边界、在阳光下运行。营造严的氛围,坚持刀刃向内,实现思想、工作、作风、纪律全管控,主动接受组织和群众监督,时刻绷紧廉政这根弦,知敬畏、存戒惧、守底线,永葆清正廉洁政治本色。

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