近年来，湖北省武汉市江夏区审计局狠抓审计高质量发展工程，努力打造审计精品。2021年，该局实施的区供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查项目，充分发挥了审计“治已病、防未病”作用，促进区内供销合作社系统查错纠弊、堵塞漏洞、规范管理。该项目荣获全国审计机关优秀审计项目二等奖。 突出政治站位 立项导向鲜明 江夏区审计局牢牢把握审计机关的政治属性，在审计项目谋划上，坚持政治上高站位、业务上高标准。 提高站位，谋划审计项目。江夏区审计局坚持系统观念，围绕“三个贯彻”确立供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查项目：一是贯彻落实习近平总书记2020年对供销合作社工作作出的重要指示精神，各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社；二是贯彻落实2021年的中央一号文件精神，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台；三是贯彻落实中央、省委、市委审计委员会相关指示要求。江夏区审计局深刻认识到做好该项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把揭示供销合作社系统存在的问题与促进改革治理有机统一起来，将开展供销合作社系统资产管理及经营情况专项审计调查作为推进乡村振兴战略的重要抓手，沿着“政治—政策—项目—资金”主线开展研究型审计。 锁定重点，确定审计方案。审计组在审计项目进点前，广泛听取纪委监委、组织等部门的意见建议。在审计项目计划筛选阶段，聚焦“查病灶”，针对时间跨度大、为农服务政策落实不到位、涉及企业众多、资产运营风险高等复杂情况，在调查研究上下足功夫，深入了解供销合作社成立背景、组织架构、主责主业等，确定重点关注区供销合作社系统土地使用权转让、并购民营企业、处置社有资产、投资入股、对外借款或担保、工程建设及财务管理等情况，精心编制审计工作方案，确保审计工作有的放矢。 狠抓创优源头 精心组织实施 按照江夏区审计局党组提出的“打造署优项目，服务高质量发展”要求，审计组创新方式方法，紧抓项目实施关键环节，突出审计重点，切实提高审计效能。 加强人员配备。该局从立项源头发力，实施“一把手工程”，由主要领导统筹，启动由分管领导牵头，责任科长、法规审理室层层负责的联动责任机制，做到立项提前谋划、实施靠前指挥，始终把准工作定位和重点。在人员力量配备上，抽调业务水平较高的8人组成审计组，组建资产处置、投资运营、工程建设、财务管理4个审计小组，分类推进工作，有效提升了优秀审计项目培育的针对性和计划性。 梳理审计思路。审计组充分利用专业力量，对区供销合作社系统12家直属公司（单位）和10家基层供销合作社资产负债损益、资产管理经营情况进行详细梳理，确保审计内容全覆盖。围绕资产管理及经营情况，通过比对事项，有针对性地进行延伸审计，核实供销合作社系统资产管理及经营情况的合法性、规范性，全面梳理2013至2020年供销合作社系统资产管理和经营方面存在的问题；运用大数据审计，分析比对8年来供销合作社固定资产特别是土地置换带来的变化，建立21个电子数据表并进行数据比对，发现土地置换不到位、房屋被占用、资产账实不符和闲置浪费等4大类问题疑点。同时，将问题疑点与实地调查相结合，根据实地调查结果对25张资产清查表予以纠正，形成4张完整的土地资产表，最终发现5起土地置换相关问题线索。 落实质控机制 深挖审计成果 江夏区审计局按照“谁审计、谁开发、谁主审、谁负责”的原则，围绕质量控制、建议献策、线索移送等方面，深挖审计成果。 严把项目质量关口。审计组坚持统筹兼顾，加强审计项目评比管控，成立专班合力打造“署优项目”，对照标准逐项优化完善。加强审计项目实施考核，坚持质量至上，强化结果运用。审计组在项目实施完成后多次召开审计业务研讨会，集体审定审计报告，部署审计成果综合开发工作。 完善线索移送机制。江夏区审计局加强信息的互动与共享，畅通违纪违法问题处理和线索移送渠道，完善线索查处结果反馈机制，加强与区纪委监委、区委巡察办的联系沟通，形成监督合力。及时向区纪委监委移送问题线索，督促供销合作社系统收回被占用的土地以及长期闲置土地，整改不规范资金、收缴违规资金，取得了明显成效，有力发挥了审计职能作用。 提升建言献策水平。针对供销合作社系统资产管理、对外投资、对外借款、工程建设及经营管理等方面存在的突出问题，审计组从机制制度层面进行梳理分析，追根溯源，研究对策，形成专题报告和审计专报，引起区委、区政府主要领导的高度重视。审计专报反映了供销合作社系统对外投资决策不科学、管理不规范等问题，提出建立健全对外参股投资管理制度，提升投资管理水平的建议。 推动整改落地见效。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，严格督促落实审计整改。在审计的推动下，江夏区供销合作社完善了《江夏区供销联社（商贸集团）整治腐败问题促进改革和治理工作的实施方案》，有力促进企业管理的科学化、制度化和规范化。为帮助被审计单位完善内部控制机制，江夏区审计局针对审计发现的问题，加强对区供销合作社内部审计的指导和监督，推动出台《江夏区供销联社（商贸集团）“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《江夏区供销合作社联合社（商贸集团）基层单位财务管理制度》，引导被审计单位在重大事项决策、专项资金管理等方面规范管理，实现监督前置。相关审计成果提交上级后，促进三级供销合作社系统出台制度措施10余项。
