习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。近年来，深圳市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，积极探索更好发挥审计监督作用的方法路径，以先行示范标准全面提升审计监督质效，为推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设、服务深圳经济社会高质量发展提供坚强审计保障。 把握审计政治属性 坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导 市委审计办把坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导作为首要任务，树牢政治机关意识，充分发挥市、区党委审计委员会及其办公室平台作用，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。 深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。认真落实“第一议题”制度，推动将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列入市委常委会、市政府党组会议议题传达学习，并及时提请召开市委审计委员会会议，结合深圳实际，研究具体贯彻落实举措，统筹抓好区委审计委员会和全市各级审计机关的传达学习工作。同时，将习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及市委审计委员会具体贯彻落实举措分解为督办事项，作为核心督办内容建立政治要件台账，安排专人督办落实，形成学习传达、研究部署、具体落实、跟踪督办的工作闭环。 强化自身建设，充分发挥党委审计办平台作用。健全市委审计委员会工作运行机制，全面规范会议组织、公文流转、督办落实等工作流程，印发市委审计委员会工作规则、市委审计委员会办公室工作细则，印发重要事项和重要文稿办理程序、办公室会议制度、成员单位工作协调推进机制等文件，建立职责清晰、运转高效的工作机制。在深入调研基础上，印发加强党委审计委员会工作指导意见的通知，规范区委审计委员会办公室办事机构设置、人员配备等，指导督促区委审计委员会及其办公室全面履行职责、发挥作用。对区委审计委员会及其办公室规范化运作情况开展专项调查，督促区委审计委员会及其办公室及时整改存在的问题，健全制度规范，推动构建全市审计工作一盘棋格局。 严格执行重大事项请示报告制度，把讲政治要求贯穿审计领域重大事项请示报告工作全过程。审计监督重大事项首先向市委审计委员会报告，按时将年度审计项目计划、市本级预算执行和其他财政支出情况审计报告等审计领域重大事项向省委审计委员会报告。坚持在审计监督中体现政治导向、落实政治要求，加强对审计发现问题的系统研究和综合分析，探究问题背后的制度成因，预警发展中的风险隐患。截至目前，市委审计办向市委审计委员会报送审计专报和审计要情128篇，重点反映全市财政资金安全和使用效益、重点资金和重大建设项目、社会热点和重大民生领域等方面存在的问题，其中104篇获市委审计委员会主要领导批示，有力推动解决相关领域重大问题，防范化解风险。明确区委审计委员会向市委审计委员会请示报告重大事项工作要求，制定区级党委审计委员会重大事项请示报告工作制度，通过组织开展调研督导、印发工作提示等方式，确保重要审计情况、重要审计报告、重大问题线索等及时向市委审计委员会报告。 立足经济监督定位 构建全面覆盖的审计工作格局 市委审计办坚持系统观念，加强研究谋划，全力服务市委审计委员会抓大事、谋大事、议大事，以有力有效的审计监督服务保障深圳高质量发展大局。深刻理解审计全覆盖的本质要求，在对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位做到有效覆盖的基础上，精准把握审计全覆盖的重点，通过对以往审计发现问题的综合研究分析，围绕党委和政府中心工作，重点针对违规风险高、问题多的部门和领域安排审计项目，形成常态化、动态化震慑。立足经济监督定位，聚焦主责主业，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。 聚焦高质量发展首要任务强化审计监督。完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，加大对经济社会发展重大项目、重大战略、重大举措落实情况的审计监督力度，推动实现全流程、全链条跟踪。围绕推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设、前海深港现代服务业合作区开发开放等重大国家战略，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市等目标任务组织开展审计，加强各专项审计与政策落实审计的有效对接。围绕落实“六稳”“六保”工作任务，组织对服务民营及中小微企业、就业失业补助、助企纾困等政策落实情况开展审计，推动相关政策措施有效落实、项目加快实施、资金高效使用。 聚焦统筹发展和安全强化审计监督。以“四本账”全口径审计监督为基础，组织开展市本级财政预算执行、专项资金分配管理使用、存量资金和闲置资产盘活等审计。组织开展政府投资组织分配情况专项审计调查，重点关注地方政府专项债券、财政暂存暂付款挂账事项、国有土地使用权出让收支、财政专项资金等管理使用情况。推动发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势，密切关注金融、债务、房地产、粮食、能源等重点领域，及时揭示和反映普遍性、倾向性、苗头性问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 聚焦保障和改善民生强化审计监督。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大对教育、医疗、就业、住房、交通等领域审计力度，重点监督检查政策执行、资金使用、项目建设等情况，推动把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”，推动兜牢民生底线。围绕学有所教，组织对南方科技大学等高校开展审计，关注其预算编制执行、教学科研等支出管理使用情况，助推高校治理现代化；围绕病有所医，组织对北京大学深圳医院等医院开展审计，重点关注医改政策落实、财务资产管理、专项债券使用等情况，助力医疗卫生事业健康发展；围绕住有所居，组织开展公共住房建设管理、住房公积金收支情况等专项审计调查，摸查、分析公共住房建设、运营、管理及住房公积金日常管理工作等情况，促进保障性安居项目落实；围绕推动打造一流的现代化综合交通体系，关注地铁、城市快速路等项目建设运营情况，推动城市公共交通高质量发展。 聚焦权力规范运行强化审计监督。始终坚持严的主基调，强化对公权力运行的制约和监督，推动以经济责任审计为抓手，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。市委审计办不断完善工作运行机制，推动市委强化对经济责任审计工作的领导，加强与经济责任审计工作联席会议成员单位协作配合，深化经济责任审计结果运用，会同组织部门对领导干部开展经济责任审计结果评议，印发经济责任审计发现问题清单，推动重点领域、重点部门、重要岗位领导干部依法履职尽责。加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域的审计监督，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。通过召开经济责任审计结果反馈会，推动被审计单位切实履行党委（党组）主体责任，建立健全相应管理制度和监督体系，促进领导干部履职尽责、担当作为。 把握新时代审计工作高质量发展新要求 更好发挥审计监督作用 市委审计办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照审计管理体制改革要求，坚持目标导向和问题导向相统一，推动提升审计监督整体效能，审计成果运用贯通协同顺畅、权威、高效，审计改革创新不断取得新进展。 推动做好审计整改“下半篇文章”。深入贯彻落实建立健全审计查出问题整改长效机制的有关要求，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，推动重大整改工作落到实处。组织开展审计查出问题整改及“回头看”检查，持续推动审计整改工作标准化、规范化、信息化建设。推动市委、市政府出台贯彻落实健全审计查出问题整改长效机制的有关措施，研究制定《审计查出问题整改标准化清单》《深圳市审计整改管理暂行办法（试行）》等文件。系统谋划，靶向发力，推动构建“1311”审计整改模式（即开展1项审计整改课题研究、健全3项审计整改规章制度、打造1个审计整改信息系统、完善1套审计整改协同机制），上线全流程智慧化审计整改运行管理平台，探索创新“审计整改信息内外交互+审计整改标准清单嵌入信息系统”工作模式，有效推动审计查出问题整改落实。 推动审计监督与其他监督贯通协同。依托市委审计委员会平台，持续推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同，细化实化计划协同、信息共享、结果反馈、工作联动、力量支持等措施。探索与市纪委监委开展“纪审联动”，出台相关制度，规范审计移送管理和审计查出问题线索的移送处置流程。联合市纪委监委开展审计查出问题整改“回头看”检查，推动健全审计与纪检监察等监督的贯通协同机制。联合市委巡察办开展“巡审结合”工作，印发“巡审结合”工作规范，建立巡察与审计工作协同机制，在经济责任审计中推行“先审后巡”“先巡后审”工作模式，充分发挥协同效应，增强监督合力。 推动做实研究型审计。推动印发《关于深入开展研究型审计推动审计工作高质量发展的实施意见》，明确7方面26项重点工作任务，推动以研究型审计为引领，促进审计工作提质增效。深入开展审计立项和审计对象研究，推动建立审计对象动态调整机制，完善审计项目库、法规库、政策库和审计对象基本信息库。坚持系统观念，推动沿着“政治—政策—项目—资金”深入开展审前研究，摸清审计对象底数，针对性制订审计工作（实施）方案。做实现场审计实时研究研判工作，坚持用政治眼光观察和分析问题，增强审计建议的针对性和可操作性。 加快建设“数字审计机关”。坚持科技强审理念，全面推进审计数字化转型。扎实推进审计信息化建设，提升审计信息化支撑业务和网络安全防护能力，对审计项目管理资料上传的内容、方式和时限等做出明确要求，促进规范现场管理、再造审计管理流程。加强审计业务电子数据管理，推动建立数据采集共享机制，大幅提升数据采集、管理和使用水平。增强大数据思维，加强数据资源分析利用，探索数据审计、信息系统审计，推行业务和技术“双主审”机制，坚持向信息化要资源、向大数据要效率，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变，增强审计监督穿透力。 着力打造经济监督的“特种部队”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把落实好主题教育各项任务与服务保障深圳经济社会高质量发展大局紧密结合，通过主题教育学思想、强党性、重实践、建新功，推动审计机关和审计干部自觉对标对表，发扬斗争精神，增强斗争本领，把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体举措。推动实施审计干部队伍建设三年行动计划，健全完善选人用人机制，统筹协调推进审计机关人才队伍建设工作。推动开展法律法规、大数据审计、审计业务档案管理、财政体制改革专题、医保专题、审计信息宣传等培训，着力提升审计干部业务理论水平。推动完善交流学习机制，通过挂职锻炼、参加巡视巡察和专项办案等方式，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高综合素质。加强青年审计干部培养，通过组织开展“雏鹰训练营”、青年政治理论学习培训、青年学习大讨论等活动，提高审计实战能力，锤炼过硬工作作风，为审计事业高质量发展提供人才保障。
